n3.3

高速公路建設制度n3.4

高速公路建設法律法規n目

錄n3.1

高速公路建設投融資

n

招

標n3.2

高速公路建設招標與投標

n

投

標n工

程

招

投

標n

相

關

法

律n

評

標建設工程招標投標是建設工程招標和投標的總稱,是建設單位或個人通過招標的方式,將工程建設項目的勘察、

設計、

施工、

材料設備供應、

監理等業務一次或分次發包,由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接的活動。《招標投標法》規定,對于符合該法要求招標范圍的建筑工程,必須依照該法實行招標發包。

根據招標投標的一般程序

，一個建筑工程項目的招標投標過程通常分為招標、

投標、

開標、

評標和中標五個階段。工程項目招標與投標通常是業主事先提出項目的條件和要求

，邀請眾多的承包商參與競爭并按照規定的程序從中選擇中標者。n3.2

高速公路建設招標與投標招標是指招標人依法提出招標項目及其相應的要求和條件,通過發布招標公告或發出投標邀請書吸弓|潛在的投標人參加投標的行為。

通過招標,業主將工程項目信息在招標投

標信息平臺上進行發布,吸弓|符合條件的多家投標商前來參與競爭,為更好地達到節約工

程建設資金、

按期保證質量交付創造了條件。

值得注意的是,不僅是工程施工可以采取招

標的形式,與工程建設相關的勘察、

設計、

施工、

監理、

設備(材料)采購等都可以通過招

標來確定最優成交者。投標是指投標人響應招標文件的要求,參加投標競爭的行為。

建設工程項目投標是指

承包商(投標人)按照業主要求參與競標活動、

承接工程任務的過程。

工程招標與投標是

目前工程建設項目采購中最普遍、

最重要的方式。n3.2

高速公路建設招標與投標招標人和招標代理機構公路工程建設項目招標人是提出招標項目、

進行招標的項目法人或者其他組織。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的

，可以自行辦理招標事宜。

任任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，招標人不具有自行辦理招標事宜能力的應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理公路工程施工招標事宜。招標代理機構是依法設立、

從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構需具備以下條件：(一)

有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；(二)

有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；(三)

應當擁有一定數量的具備編制招標文件、

組織評標等相應能力的專業人員。n3.2

高速公路建設招標與投標投標人和投標聯合體投標人是指明響應招標、

參加投標競爭的法人或者其他組織。

投標人應當具備承擔

招標項目的能力；

國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規

定的

，投標人應當具備規定的資格條件。兩個以上法人可以組成聯合體

，以一個投標人身份共同投標。

聯合體各方均應當具

備承擔招標項目的相應能力；

國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的

，

聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。

由同一專業的單位組成的聯合體

，按照資

質等級較低的單位確定資質等級。n3.2

高速公路建設招標與投標建設工程招標投標的基本原則：(1)公開原則

(2)公平原則(3)公正原則

(4)誠實信用原則招標投標的意義：(1)形成了由市場定價的價格機制(2)不斷降低社會平均勞動消耗水平(3)工程價格更加符合價值基礎(4)公開、

公平、

公正的原則(5)能夠減少交易費用n3.2

高速公路建設招標與投標建設工程項目招標的范圍我國《招標投標法》指出,凡在中華人民共和國境內行下列工程建設項目,包括項目的勘察、

設計、

施工、

監理以及與工程建設有關的重要設備、

材料等的采購,必須進行招標。①大型基礎設施、

公用事業等關系社會公共利益、

公眾安全的項目。②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。③使用國際組織或者外國政府貸款、

援助資金的項目。招標范圍內的各類工程建設項目

，達到下列標準之一的

，必須進行招標。①施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的。②重要設備、

材料等貨物的采購

，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。③勘察、

設計、

監理等服務的采購

，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。n3.2

高速公路建設招標與投標建設工程項目招標的條件(

1

)建設人自行招標應當具備的條件①招標人是法人或依法成立的其他組織。②有與招標工程相適應的經濟、

技術、

管理人員。③有組織編制招標文件的能力。④有審查投標單位資質的能力。⑤有組織開標、

評標、

定標的能力。不具備上述②~⑤項條件的,招標人必須委托具有相應資質的招標代理機構進行招標。n3.2

高速公路建設招標與投標建設工程項目招標的條件(

2

)依法必須招標的工程建設項目應當具備的條件①招標人已經依法成立。②初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準。③招標范圍、

招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的

，

已經核準。④有相應資金或資金來源已經落實的。⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。⑥法律、

法規規定的其他條件。n3.2

高速公路建設招標與投標建設工程項目招標的方式1.公開招標公開招標

，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

公開招標按照公開的地域范圍又可以分為國內公開招標和國際公開招標。

招標人應在招投標管理部門指定的的報刊、

信息網絡或者其他媒體發布招標公告

，符合招標項目規定資格條件的潛在投標人不受所在地區、

行業限制

，均可申請參加投標。

公開招標方式被認為是最系統、

最完整以及規范性最好的招標方式。公開招標方式的適用范圍:全部使用國有資金投資,或國有資金投資占控制地位或主導地位的項目。一般情況下,投資額度大、

工藝或結構復雜的較大型工程建設項目,實行公開招標較為合適。n3.2

高速公路建設招標與投標建設工程項目招標的方式2.邀請招標邀請招標也稱有限競爭性招標或選擇性招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

由于投標人數量是招標人根據自己的經驗和信息資料,選擇邀請有實力的承包商來投標,是有限制的、

選擇性的。

招標人采用邀請招標方式時,邀請的投標人一般不少于3家,不超過10家。邀請招標的范圍:國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開

招標;但有下列情形之一的,可以邀請招標。①技術復雜、

有特殊要求或者受自然環境限制

，只有少量潛在投標人可供選擇。②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。n3.2

高速公路建設招標與投標有下列情形之一的公路工程建設項目

，可以不進行招標：①涉及國家安全、

國家秘密、

搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、

需要

使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目

，按照國家有關規定可以不進行招標：②需要采用不可替代的專利或者專有技術。③采購人依法能夠自行建設、

生產或者提供。④已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、

生產或者提供。⑤需要向原中標人采購工程、

貨物或者服務,

否則將影響施工或者功能配套要求。⑥國家規定的其他特殊情形。n3.2

高速公路建設招標與投標招標文件公路工程施工招標文件一般包含以下內容：(一)

招標公告或投標邀請書；(二)

投標人須知(含投標報價和對投標人的各項投標規定與要求)

；(三)

評標辦法

(含評標方法標、

評審標準準和評標程序)

；(四)

擬簽訂合同主要條款和合同格式；(五)

技術條款

(含圖紙、

技術規范、

工程量清單計量規則等)

；(六)

投標文件格式；(七)

附件和與其他要求投標人提供的材料。n3.2

高速公路建設招標與投標投標文件投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。

投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標人應當按照招標文件要求裝訂、

密封投標文件

，并按照招標文件規定的時間、

地點和方式將投標文件送達招標人。工程項目投標文件一般包含了三部分

，即資信部分、

商務部分、

技術部分

，具體一

般細分為以下內容：

(

1)投標函及投標函附錄；

(2)法定代表人身份證明或附有法定代

表人身份證明的授權委托書；

(

3)聯合體協議書；

(4)投標保證金；

(

5)已標價工程量

清單；

(6)施工組織設計；

(7)項目管理機構；

(8)擬分包項目情況表；

(9)資格審查

資料；

(

10)投標人須知前附表規定的其他材料。n3.2

高速公路建設招標與投標開標1

)參加開標會議的人員簽到;2

)會議主持人宣布開標會議開始;3

)檢查投標文件密封情況;4

)宣布評標原則和辦法5

)檢查投標文件密封、

標志、

簽署情況;

6)唱標;7)宣布標底(如果有);8

)核對開標會議記錄,簽字確認開標結果。n3.2

高速公路建設招標與投標評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、

經濟等方面的專家組成

，成員人數為5人以上單數

，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之_。評標委員會成員的名單在中標結果

確定前應當保密。

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。

招標人應采取必要措施

，保證評標在嚴格保密的情況下進行

，評標委員會在完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告

，評標報告中推薦的中標候選人應當不超過