H省政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理問題探析目錄TOC\o"1-2"\h\u15235摘要 ii引言研究背景隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)終端在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的普及，網(wǎng)絡(luò)早已經(jīng)成為了大多數(shù)人學(xué)習(xí)工作中不可或缺的一部分，也成為了人們接受和傳遞消息的最主要渠道之一。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：百度）顯示，2021年，全球的互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到了60%以上，有超過45億人接入了互聯(lián)網(wǎng)，我國網(wǎng)民的數(shù)量也早已經(jīng)突破了10億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及率更是達(dá)到了71.6%，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全民進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，涌現(xiàn)出了很多新的問題，其中，網(wǎng)絡(luò)輿情就是最具代表性的問題之一。在傳統(tǒng)媒體下，社會問題和矛盾的爆發(fā)，可以通過主流媒體進(jìn)行有效地宣傳和引導(dǎo)，輿情發(fā)生相對較低，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體和自媒體的不斷普及，使得普通民眾接受社會熱點(diǎn)信息的通道變得暢通，一切可能與公共利益相關(guān)的社會事件都可能會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀李壯和曹雪飛（2020）主要以新冠肺炎疫情為例，從政府公安機(jī)關(guān)視角分析網(wǎng)絡(luò)輿情處置存在的不足與短板，提出政府需形成高效的協(xié)同作戰(zhàn)體系、人力與智能系統(tǒng)合作進(jìn)行信息采集、轉(zhuǎn)變落后的治理理念與工作方式的網(wǎng)絡(luò)輿情治理對策，為公安機(jī)關(guān)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供重要參考，在協(xié)同治理方面，他強(qiáng)調(diào)部門、媒體、社會組織等多元主體需協(xié)同參與進(jìn)來，其中與部門的協(xié)同，可將各自優(yōu)勢充分發(fā)揮，與媒體的協(xié)同，可有助于情報(bào)的共享、輿情監(jiān)測準(zhǔn)確性的提高，成立跨部門的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為高效的輿情處置提供組織力量。張安琪（2021）通過辨析大數(shù)據(jù)技術(shù)概念及特征，探究大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展及管理的影響，將信息管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)相結(jié)合，為大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供方向。杜楊芳（2021）探討了大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的演變特點(diǎn)和政府的輿情處置方案，認(rèn)為在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)輿情有著比傳統(tǒng)媒體時(shí)代下更大的影響力和破壞力，這就要求政府必須要對網(wǎng)絡(luò)輿情的管控有著科學(xué)完整的應(yīng)對體系，需要借助政府的公信力以及在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，在輿情產(chǎn)生的初級階段采取合理有效的措施對其進(jìn)行控制。邵陽（2021）提出了幾點(diǎn)處置公共輿情的具體方法，如實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情之所以會產(chǎn)生大量的謠言、宣泄情緒的言論和其他不負(fù)責(zé)任甚至違法犯罪的言論，其中之一的原因就是網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的隨意性，任何網(wǎng)民都可以發(fā)出任何的觀點(diǎn)與評價(jià)而不需要為此承擔(dān)任何的代價(jià)。而實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，就可以快速精準(zhǔn)的確定謠言的源頭，從而進(jìn)行精準(zhǔn)的控制和打擊，對于一些違法犯罪分子或單純處于情緒宣泄進(jìn)行造謠的網(wǎng)民能夠起到極大地震懾作用，從而有效地減少負(fù)面輿情的產(chǎn)生。國外研究現(xiàn)狀安德魯·基恩（2010）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)博主將通過自身的影響力，某種程度上妨礙政府的網(wǎng)絡(luò)輿情管理活動(dòng)，因此，有必要重新構(gòu)建媒體的生態(tài)秩序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論。Krishna（2017）認(rèn)為可以依照網(wǎng)民對社會危機(jī)事件的態(tài)度和看法，分析得出近期社會關(guān)注度較高的熱點(diǎn)事件，從而政府投入更多精力去解決這些焦點(diǎn)問題。Tornay（2019）指出媒體的傳播方式有時(shí)比內(nèi)容更為重要。自媒體讓信息傳播速度加快，影響面加寬，傳統(tǒng)媒介與自媒體產(chǎn)生的傳播效果相差甚遠(yuǎn)。Baron（2021）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情具有表達(dá)快捷和方式互動(dòng)的優(yōu)勢，而這些是傳統(tǒng)媒體無法比擬的，網(wǎng)民可以社交媒體渠道即時(shí)的對社會事件發(fā)表意見，從而使得民意的表達(dá)變得更加的暢通，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情還擁有無限次傳播的可能性，只需要通過簡單的復(fù)制粘貼，就可以讓信息進(jìn)行重復(fù)傳播，從而降低了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的成本和被約束性。Theodore（2021）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情可以分為有利輿情和不利輿情兩方面，其中，有利輿情的傳播和發(fā)展需要人為的推動(dòng)與傳播，而不利輿情則擁有更強(qiáng)的自我傳播能力，因此，在處置網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，需要對有利輿情進(jìn)行主動(dòng)的推動(dòng)和宣傳，同時(shí)對不利輿情進(jìn)行有效地限制，從而減弱其傳播能力和對社會的影響。相關(guān)理論概述網(wǎng)絡(luò)輿情治理所謂的網(wǎng)絡(luò)輿情，指的是針對固定的社會事件、以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體，對其進(jìn)行是談發(fā)展變化的探討，并且在此過程中反映出公眾對社會事件、社會以及政府治理的態(tài)度和價(jià)值觀等。一般情況下，網(wǎng)絡(luò)輿情可以分為正面輿情和負(fù)面輿情兩種，其中，正面輿情指的是對事件本身進(jìn)行客觀的探討并表達(dá)自身觀點(diǎn)，而負(fù)面輿情主要指的是為了表達(dá)自身的利益訴求進(jìn)行的一系列煽動(dòng)、引導(dǎo)大眾輿情的行為。網(wǎng)絡(luò)輿情治理是指公共部門、民間組織、公眾等多個(gè)主體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)良性互動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理框架，我國網(wǎng)絡(luò)輿情治理的對象包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)群體、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)出版物等網(wǎng)絡(luò)信息，現(xiàn)階段我國政府主要采取行政立法、自律等手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中的作用，完善了治理規(guī)則和技術(shù)支持，在治理主體、治理客體、凈化網(wǎng)絡(luò)空間方面取得了顯著成效。政府重視網(wǎng)絡(luò)輿情治理的必要性（1）政府重視網(wǎng)絡(luò)輿情治理是政府工作的重要內(nèi)容習(xí)近平總書記非常重視網(wǎng)絡(luò)輿情治理和良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”。為更好地維護(hù)人民利益，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，基層政府應(yīng)及時(shí)了解輿情發(fā)展?fàn)顩r并采取科學(xué)的治理方法。這是政府工作的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是時(shí)代發(fā)展的要求。（2）政府重視網(wǎng)絡(luò)輿情治理是樹立良好政府形象重要舉措政府及時(shí)信息公開，尊重民眾反饋意見，重視民意表達(dá)，關(guān)注民眾心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定民眾情緒，用心用情用力解決民眾關(guān)心的輿情發(fā)展問題，及時(shí)采取穩(wěn)定措施的行為能很大程度獲得民眾好感，讓民眾知道政府是在意民意，辦實(shí)事的好政府，從而增強(qiáng)民眾對政府的滿意度和信任度，增強(qiáng)民眾幸福感，樹立良好的政府形象。所以為避免政府陷入“塔西佗陷阱”，更好地提升政府公信力、樹立良好的政府形象，關(guān)注基層政府的輿情控制的現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)其問題并提出相應(yīng)的治理對策成為基層政府的重要任務(wù)。（3）政府重視網(wǎng)絡(luò)輿情治理是維系社會穩(wěn)定的重要要求網(wǎng)絡(luò)輿情具有情緒化、非理性的特征。在未全面了解事情真?zhèn)蔚那闆r下，部分網(wǎng)民會在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出一些虛假、偏激的信息，在一些網(wǎng)絡(luò)大V或意見領(lǐng)袖的帶領(lǐng)下，網(wǎng)絡(luò)輿情也容易出現(xiàn)“一邊倒”的情況，甚至產(chǎn)生群體極化事件。只有基層政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中冷靜分析、反應(yīng)迅速、主動(dòng)回應(yīng)、及時(shí)解決問題，才能一定程度上避免群體極化事件，維系社會和諧穩(wěn)定，使社會始終保持在穩(wěn)定和諧的軌道上穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長久治安。H省政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的現(xiàn)狀H省政府網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管情況為了更好地提高政府的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管能力，H省政府在2018年的11月，成立了H省省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室，專門作為處理省級網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)信機(jī)構(gòu)，從而使得網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管方面的組織力量更加集中、整體運(yùn)行也更加明確，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室的統(tǒng)籌下，H省公安廳、省工商局和通信局等部門協(xié)同參與對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和治理。與此同時(shí)，在網(wǎng)信辦的引導(dǎo)和牽頭下，H省還成立了其他一些專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的各級部門，具體包括：第一，設(shè)立了省應(yīng)急管理廳。該部門成立于2018年，其主要目的是為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿情，主要承擔(dān)的職責(zé)是應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等工作，省內(nèi)各市級政府也設(shè)立了應(yīng)急管理局下屬機(jī)構(gòu)和宣傳處，從而負(fù)責(zé)更好地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，H省新聞出版廣電局下設(shè)了宣傳處，其目的是為了更好地把握網(wǎng)絡(luò)輿情的心系工作，從而對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行更加精準(zhǔn)的把控和掌握，及時(shí)的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的秩序，從而確保國家的信息安全。第三，H省政府新聞辦公室和網(wǎng)宣辦、新聞辦等部門聯(lián)合成立了專門的網(wǎng)管處，主要工作是對政府相關(guān)執(zhí)政信息進(jìn)行宣傳和處理，從而通過更好地宣傳有效地在輿情爆發(fā)之前對其予以監(jiān)管。H省政府網(wǎng)絡(luò)輿情的處理情況在處理網(wǎng)絡(luò)輿情方面，H省為了更好地應(yīng)對突發(fā)事件，對相關(guān)的政策文件進(jìn)行了不斷的完善，從2018年開始不斷的出臺各種政策法規(guī)，具體如下表所示：表2-1H省政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)政策文件時(shí)間政策文件頒發(fā)部門主要內(nèi)容治理要點(diǎn)2018年1月H省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法H省政府應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案主要應(yīng)對突發(fā)事件2018年2月H省網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案H省政府對網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急辦法主要應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全2018年10月H省應(yīng)急管理廳政府信息公開指南H省政府關(guān)于政府處理公開信息的一些策略主要應(yīng)對政府公開信息2019年8月應(yīng)急宣傳工作融合機(jī)制實(shí)施方案H省政府政府應(yīng)急處理的宣傳工作指導(dǎo)主要應(yīng)對宣傳工作2020年5月H省有害生物災(zāi)害預(yù)防控制預(yù)案H省政府對有害生物防治的辦法主要應(yīng)對有害生物災(zāi)害在這些政策文件的指導(dǎo)下，H省政府各部門通過協(xié)同合作，在網(wǎng)絡(luò)輿情的控制方面取得了一定的成效，具體來說，包括以下幾個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)同治理能力有所提升。為了更好地提高網(wǎng)絡(luò)輿情的制劑工作，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管以及提高政府服務(wù)質(zhì)量，H省專門成立了針對旅游市場的網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并且在2017年處理“雪鄉(xiāng)宰客事件”中取得了很大的成效。雪鄉(xiāng)宰客事件發(fā)生于2017年12月份，當(dāng)時(shí)一個(gè)在雪鄉(xiāng)旅游的游客在網(wǎng)上發(fā)布了關(guān)于雪鄉(xiāng)宰客的文章，在短時(shí)間內(nèi)擁有了10萬+的轉(zhuǎn)發(fā)量，引起了大量網(wǎng)民的關(guān)注。事件發(fā)酵以后，得到了H省政府、旅游管理部門以及林業(yè)局等多部門的關(guān)注，并且進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查，在2018年1月發(fā)布了相關(guān)的調(diào)查信息，公開了整個(gè)事件的真相，引起了大量媒體的轉(zhuǎn)載和網(wǎng)友的熱議，輿論熱度一時(shí)間達(dá)到高潮，并且登上熱搜榜，及時(shí)的安撫了網(wǎng)民的負(fù)面情緒，并起被央視點(diǎn)名表揚(yáng)：以刮骨療毒的勇氣進(jìn)行重建。第二，政務(wù)微博的輿情回應(yīng)影響力有所提升。H省政府從2018年開始大力的建設(shè)政務(wù)微博系統(tǒng)，并且不斷的通過資源投入和運(yùn)營方式的改良，使得政府微博的影響力不斷的提高。2020年8月，人民網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于2020年上半年微博政務(wù)指數(shù)的影響力報(bào)告，這份報(bào)告主要針對各省市地方政府的微博官方賬號從其傳播力、影響力、互動(dòng)性和認(rèn)同度等維度進(jìn)行整體評價(jià)，在評價(jià)結(jié)果中，H省的政務(wù)微博影響力排名第十七位，較之2019年上升兩位，總體上來說，其政務(wù)微博的輿情回應(yīng)影響力已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。第三，是建立了突發(fā)事件的信息公開機(jī)制。2020年，H省應(yīng)急管理廳第一次就2019年度的工作情況向省政府進(jìn)行了報(bào)告，這是該機(jī)構(gòu)成立以來履職的第一年，在這份報(bào)告中，交出了全年回復(fù)網(wǎng)上留言咨詢超過460條的答卷，同時(shí)也表明，在2019年全年，并沒有發(fā)生政務(wù)輿情回應(yīng)不及時(shí)和處置不妥當(dāng)?shù)氖录l(fā)生，證明其公共輿情的處理能力也有所提高。H省政府網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題網(wǎng)絡(luò)輿情制度不健全H省的網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程中，存在的最主要的問題就是網(wǎng)絡(luò)輿情的法律制度并不健全，雖然政府成立了相關(guān)部門、公安等司法機(jī)關(guān)參與了輿情治理并且出臺了相關(guān)的政策性文件，但是這些舉措都沒有從法律上解決輿情治理的根本性問題——執(zhí)法依據(jù)問題。這就會導(dǎo)致相關(guān)部門在具體的處理過程中，很難對相關(guān)行為進(jìn)行法律定性，也缺乏足夠的法律處理依據(jù)，因此經(jīng)常會陷入到進(jìn)退兩難的境地，一方面，對于網(wǎng)絡(luò)輿情如果嚴(yán)厲打擊，則可能會導(dǎo)致輿情進(jìn)一步的變得更加激烈，同時(shí)也會因?yàn)槿狈Ψ梢罁?jù)使得政府陷入更加被動(dòng)的局面，而另一方面，如果只是進(jìn)行輿情的疏導(dǎo)，則可能無法起到很好地效果。以2016年天價(jià)魚事件，該事件的爆發(fā)出現(xiàn)過多次反轉(zhuǎn)，雖然最終證實(shí)商家的確存在一系列的問題，如執(zhí)照過期等，但這些問題與涉事網(wǎng)友所爆料出來的價(jià)格欺詐、打人傷人等并不相符，而涉事網(wǎng)友以及其他網(wǎng)友以及相關(guān)媒體在輿情中產(chǎn)生的一些地域歧視言論如“黑東北”等，以及一些不實(shí)言論如價(jià)格欺瞞等，不僅對政府官方處理輿情事件造成了極大地壓力和誤導(dǎo)，同時(shí)也有涉嫌造謠的情節(jié)，同時(shí)對東北人民的感情造成了極大地傷害，可因?yàn)闆]有相關(guān)的法律法規(guī)，使得政府無法對這種行為進(jìn)行有效地制止和管理，雖然最終涉事網(wǎng)友出面道歉，可已經(jīng)造成的損害卻無法彌補(bǔ)，這也是相關(guān)法律法規(guī)不健全在政府網(wǎng)絡(luò)輿情處置中的一種具體體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情管控與引導(dǎo)能力不足在突發(fā)事件發(fā)生以后，政府部門需要就輿情進(jìn)行一定的管控和引導(dǎo)，從而使得輿情的發(fā)展方向盡量的朝著冷靜、客觀、中立的方向發(fā)展，而H省政府的網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作卻存在一定的缺陷和不足。一方面，是對負(fù)面輿情的回應(yīng)態(tài)度不夠積極，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生以后，必然會導(dǎo)致事件發(fā)酵從而引發(fā)大量負(fù)面輿情的危機(jī)，而對于絕大多數(shù)網(wǎng)民而言，其產(chǎn)生負(fù)面輿情的主要原因是缺乏對事件真相的了解，因此才會產(chǎn)生各種疑慮和猜測，而這種負(fù)面的輿情完全可以通過積極的回應(yīng)和有效地引導(dǎo)來進(jìn)行解決，如果消極以待，任由其進(jìn)行發(fā)展，則負(fù)面輿情的破壞力會以幾何級上漲。以2020年以后關(guān)于疫情反彈的相關(guān)輿情為例，在2020年4月16日許，H省晨報(bào)報(bào)道了當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)聚集性疫情反彈，相關(guān)人員被約談的信息，這一新聞被大量的媒體平臺轉(zhuǎn)載和發(fā)布，一時(shí)間登上了微博話題熱搜榜，引起了大量的網(wǎng)民關(guān)注，在不到三天的時(shí)間里，就有超過4億次以及140萬次以上的討論，而在這其中，負(fù)面輿情占據(jù)了絕大多數(shù)。許多網(wǎng)友對H省政府疫情管控不利表達(dá)了憤怒和不滿。然而，H省政府相關(guān)部門并沒有第一時(shí)間站出來進(jìn)行解釋與輿論引導(dǎo)，這才是導(dǎo)致輿情爆發(fā)的主要原因。而另一方面，則是對正面輿情的宣傳力度有所不足，以2020年3月H省援鄂醫(yī)療隊(duì)人數(shù)事件為例，在該事件中，有相關(guān)報(bào)道稱，H省排除的醫(yī)療隊(duì)數(shù)量過少、拖國家后腿、，沒有體現(xiàn)出兄弟省份之間的互相幫助等網(wǎng)絡(luò)輿情，使得眾多網(wǎng)民對H省的援鄂力度表示不滿，一時(shí)間嚴(yán)重的影響了H省的整體形象。然而實(shí)際情況是，在當(dāng)時(shí)全國各省援醫(yī)療隊(duì)人數(shù)中，H省總共派出了1531人，在全國各省市中排名第十，全國所有省市醫(yī)療隊(duì)中，人數(shù)超過1300人的只有15支，其中就包括了自身也有嚴(yán)重疫情的H省，也就是說，H省完全盡到了援助兄弟省份的義務(wù)。然而，對于這份人數(shù)排名和相關(guān)的援鄂新聞，H省政府官方和相關(guān)媒體的正面宣傳引導(dǎo)力度嚴(yán)重不足，不但沒有大范圍的宣傳，也沒有以之作為平復(fù)輿情的有力證據(jù)，從而導(dǎo)致正面輿情沒有得到有效地宣傳，這也暴露了其網(wǎng)絡(luò)輿情管控與引導(dǎo)能力的不足。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測不及時(shí)根據(jù)信息的生命周期理論，任何網(wǎng)絡(luò)輿情信息，在其剛開始產(chǎn)生和小范圍傳播的時(shí)候，都是對其有效控制的最佳時(shí)期，因此，如果能夠及時(shí)的對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測，就可以在網(wǎng)絡(luò)輿情沒有起到足夠影響力和破壞力的情況下對其圓滿的解決，而H省在網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與及時(shí)響應(yīng)方面依然存在著一定的不足。例如2019年3月份的毀林再建事件，最早是在3月19日被中國之聲首次報(bào)道，報(bào)道的內(nèi)容為H省森林深處出現(xiàn)了違規(guī)違建事件，毀林百畝、削山挖湖是指建造私人莊園一事。此事一經(jīng)報(bào)道立刻引發(fā)了輿論熱潮，許多網(wǎng)友對此紛紛進(jìn)行討論，表達(dá)自己的憤怒與不滿，該事件在3月19日直接登上微博熱搜榜，并且擁有超過2億的點(diǎn)擊量和超過100萬的評論量，可以說一時(shí)間引發(fā)了輿論熱潮。而在新聞報(bào)道之前，H省政府、新聞相關(guān)部門和林業(yè)部門并沒有就此事進(jìn)行有效地監(jiān)測預(yù)警，既沒有發(fā)現(xiàn)毀林的事實(shí)，并及時(shí)對其處置，也沒有就已經(jīng)登上熱搜的新聞進(jìn)行第一時(shí)間的回應(yīng)。H省政府網(wǎng)絡(luò)輿情的對策構(gòu)建有力的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制健全輿情監(jiān)測部門對于網(wǎng)絡(luò)輿情的處置而言，事前的監(jiān)測預(yù)警和時(shí)候的有效處置一樣的重要，因此，H省政府需要建立針對全網(wǎng)的輿情監(jiān)測部門，從網(wǎng)信辦、公安部門或其他政府部門抽調(diào)相應(yīng)的技術(shù)專家和輿情處理專家組成，從而針對相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行處置。在監(jiān)測的過程中，可以針對已有的輿情類型作為參考，制定出針對不同輿情事件的科學(xué)的預(yù)警和處置方案，并且在預(yù)案中明確不同事件的等級和標(biāo)準(zhǔn)，從而確定不同標(biāo)準(zhǔn)的輿情所需要的處置資源，實(shí)現(xiàn)對資源的合理配置，從而最大程度上的降低負(fù)面輿情所帶來的影響。除此之外，還需要健全輿情監(jiān)測采集制度，通過多渠道對輿情信息進(jìn)行有效地采集，每當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生以后，需要專門的在微博、微信、抖音、快手等新媒體平臺上，通過查看熱搜榜、關(guān)鍵詞搜索和輿情自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)對輿情信息的全天候監(jiān)測，提取輿情的關(guān)鍵信息，明確輿情的性質(zhì)，從而為后續(xù)的研判以及預(yù)警提供良好的參考依據(jù)。研發(fā)輿情偵查軟件專業(yè)化的輿情偵查軟件，是用來發(fā)現(xiàn)和處置輿情的有效工具，目前我國市場上的輿情軟件中，尚沒有能夠滿足省級或國家級輿情監(jiān)控的功能強(qiáng)大的軟件，因?yàn)檫@種軟件需要擁有龐大的數(shù)據(jù)處理能力，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等核心技術(shù)，并且擁有對全網(wǎng)數(shù)據(jù)接口進(jìn)行接入和采集的相關(guān)權(quán)限，因此研發(fā)難度很高，通過科技企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)研發(fā)的可能性很低。因此，政府可以和相關(guān)的科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，由政府提供相應(yīng)的權(quán)限和政策法律保障，并且為科研機(jī)構(gòu)研發(fā)軟件提供必要的人力物力支撐，依托H省比較發(fā)達(dá)的高校研發(fā)體系，在投入一定資源的情況下，研發(fā)相關(guān)軟件，不但可以用來處理本省的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，還可以引導(dǎo)推廣到省外，從而在輿情控制的同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。完善輿情治理法律制度體系及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民疑問同時(shí)明確態(tài)度立場對于網(wǎng)絡(luò)輿情而言，最重要的就是“及時(shí)回應(yīng)”和“明確立場”，這也是所有的網(wǎng)絡(luò)輿情在最初發(fā)展階段時(shí)的共同需求，因?yàn)楣娭詴ι鐣狳c(diǎn)事件產(chǎn)生關(guān)注或關(guān)心，大部分情況下都是由于該事件可能導(dǎo)致或已經(jīng)導(dǎo)致自身利益受到損失，因此，從個(gè)人利益的角度觸發(fā)，其需要一個(gè)明確的回應(yīng)以及官方的立場作為交代。如天價(jià)魚事件，對于所有的希望前往當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰投?，如果這件事沒有一個(gè)很好地交代，那么就可能會影響到自己未來的出行計(jì)劃，或者影響到未來的旅游體驗(yàn)等，這就需要官方在第一時(shí)間進(jìn)行回應(yīng)。一旦回應(yīng)的速度不夠及時(shí)，導(dǎo)致大量網(wǎng)民由于無法接收到客觀、中立和權(quán)威的消息，那么就必然會為謠言的產(chǎn)生提供足夠的空間，而謠言產(chǎn)生的源頭，既可能是某些不法分子為了不法目的而主動(dòng)制造并煽動(dòng)傳播的，也可能是由于正常網(wǎng)民的情緒發(fā)泄以及猜測產(chǎn)生的，對其進(jìn)行追蹤和管理的難度要很高，所需要承擔(dān)的成本也更大，所以，從信息生命周期的角度來講，需要在輿情產(chǎn)生得最短時(shí)間進(jìn)行及時(shí)的回應(yīng)。除此之外，在回應(yīng)中，政府也需要及時(shí)的表明自身的態(tài)度立場，針對輿情事件給出明確的回應(yīng)，如果在輿情事件中，存在違法違紀(jì)現(xiàn)象甚至犯罪現(xiàn)象，政府需要第一時(shí)間表明要堅(jiān)決懲處的態(tài)度，如果輿情事件中，存在政府工作不力、治理疏忽的問題，政府也需要第一時(shí)間表明并就相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究，在這個(gè)過程中切記不能夠采用模糊回應(yīng)或糊弄的方式來應(yīng)對，如“不知道”“不清楚”“不能回應(yīng)”這些說辭，非但不利于輿情的解決，還可能會加大輿情的影響，給與有心人有機(jī)可乘，趁機(jī)抹黑政府的形象，為政府公信力造成不良的影響。利用有影響力的“意見領(lǐng)袖”控制輿論走向在網(wǎng)絡(luò)社會下，由于信息傳播的自由度極高，就可能會出現(xiàn)一些個(gè)人或媒體，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)中有著較高的影響力或知名度，導(dǎo)致其對于某一類事件的態(tài)度、意見能夠被大多數(shù)人所接受，從而成為事實(shí)上的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，這些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對于輿情的走向有著非常大的影響，因此，政府要善于利用這種有影響力的意見領(lǐng)袖，從而有效地控制輿論的發(fā)展方向。一般情況下，可以通過兩種方法對意見領(lǐng)袖進(jìn)行積極的應(yīng)用。第一，可以通過自身培養(yǎng)意見領(lǐng)袖的方式。政府作為官方渠道，有自身的官方媒體或官方發(fā)言通道，如官方微博、抖音等，這些媒體平臺的賬號由于是官方認(rèn)證，因此天然擁有比其他媒體或個(gè)人更強(qiáng)的公信力和影響力，積極的運(yùn)作和經(jīng)營這些媒體賬號，就可以在日常工作中積累粉絲并且形成更強(qiáng)的公信力，一旦發(fā)生輿情，就可以通過這種自行培養(yǎng)的意見領(lǐng)袖來控制輿論方向。如中央共青團(tuán)的微博、抖音賬號，就擁有者數(shù)百萬的粉絲，并且被親切的稱之為“團(tuán)團(tuán)”，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，如果中央共青團(tuán)官方就此發(fā)生，就會通過數(shù)百萬的粉絲影響到更多人，從而控制輿論走向。第二，可以和民間的意見領(lǐng)袖進(jìn)行合作。民間的意見領(lǐng)袖，一般情況下可能是媒體人、某個(gè)領(lǐng)域的專家或有獨(dú)特見解的個(gè)人或組織，這些組織出于盈利的目的（如為了直播帶貨）或興趣愛好以及公益的目的，經(jīng)常性的在網(wǎng)絡(luò)上對一些時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行評論并發(fā)表看法，久而久之就影響了一大批人、積累了大批粉絲，從而在網(wǎng)絡(luò)輿情方面有著巨大的影響力。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生以后，政府也可以與這些民間的意見領(lǐng)袖進(jìn)行合作，從而通過正確的感染和引導(dǎo)網(wǎng)民，從而實(shí)現(xiàn)事半功倍的治理效果。健全網(wǎng)絡(luò)輿情的分析判研機(jī)制提高工作人員政治敏感度對于政府工作機(jī)關(guān)來說，相關(guān)工作人員的政治敏感度是非常重要的，所謂的政治敏感度，在輿情管理的角度來說，就是能夠清晰的判斷出那些輿論有可能造成大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情，那些會造成負(fù)面的、能夠造成及其不良影響的負(fù)面輿情，如一些網(wǎng)絡(luò)謠言、地域性的歧視言論等，就例如天價(jià)魚事件中，涉事的網(wǎng)友就采用了“黑東北”這樣的對整個(gè)東北地區(qū)具有歧視和侮辱性的言論來表達(dá)自身的情緒，并且引發(fā)了很多人的轉(zhuǎn)發(fā)，一時(shí)間嚴(yán)重的傷害了東北人民的情感，這就屬于需要敏感應(yīng)對的、會造成大范圍不利影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。當(dāng)這種輿情在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)時(shí)，相關(guān)的部門需要第一時(shí)間進(jìn)行澄清、回應(yīng)，并且采用正確的處理方法進(jìn)行處理，從而防止負(fù)面言論廣泛傳播以后掩蓋事實(shí)真相，從而避免引發(fā)更加嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿情。完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判的標(biāo)準(zhǔn)體系H省政府需要擁有完善的輿情分析研判制度，從而能夠全面及時(shí)的對民意進(jìn)行了解，并以此作為控制網(wǎng)絡(luò)輿情的主要根據(jù)，為網(wǎng)絡(luò)輿情的治理工作建立良好的環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，可以從一下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，需要建立一套科學(xué)合理的分析判斷制度，從而對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)則和政府的應(yīng)對關(guān)系進(jìn)行明確，也即，在突發(fā)事件剛剛爆發(fā)時(shí)，需要明確其是否屬于有害信息，若屬于有害信息，則在其剛剛發(fā)酵時(shí)，就需要通過人工+技術(shù)的方式進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，并且提供預(yù)警，而在有害信息通過社交媒體和自媒體進(jìn)行傳播時(shí)，就需要政府通過相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行多渠道宣傳（如公安、企業(yè)、網(wǎng)信辦和其他部門的宣傳渠道），從而盡可能的在有害信息產(chǎn)生的階段對其進(jìn)行控制。一旦有害信息已經(jīng)達(dá)到了擴(kuò)散階段，引起了線性傳播或漣漪效應(yīng)時(shí)，就需要對其啟動(dòng)研判機(jī)制，明確其產(chǎn)生的源頭并且判斷未來發(fā)展的方向，通過線上線下綜合處置的手段，盡可能的縮減其擴(kuò)散期，使其快速的進(jìn)