PAGEPAGE5?？谑兄行∶駹I企業民工荒問題及其對策研究摘要:長期以來，我國農村存在富余的勞動力，而我國也正處于一個勞動力輸出“永不斷流”的階段。但2003年突然出現民工荒的現象讓人覺得咄咄怪事。?？谑薪谝詠碓谶\用勞動力富余這一上風發展，而在2020年前后一樣地出現“民工荒”的狀況，影響了很多企業，特別是中小民營業的日常經濟生活，并且將對?？谑形磥淼慕洕l展產生深遠的影響。近幾年民工荒現象的出現，引起了社會各界人士的研究與關注，本文在借鑒其他學者理論的基礎上，進一步分析最幾年來?？谑谐霈F民工荒問題的原因。采取問卷調查法收集數據，分析結構行業特征，再從企業、勞資關系、勞動力市場、勞工的個人因素等方面對?？谑兄行∶駹I企業“民工荒”現狀提出解決方法和建議，為解決?？谑小懊窆せ摹眴栴}提供借鑒和參考。關鍵詞：民工荒；?？冢恢行∑髽I；民營一、緒論近年來經濟發展，人們的生活壓力變大，為了尋找更好的崗位，提升生活質量，農民開始大量的往城市流動，進而給城市的發展帶來發展的人力基礎，而城市的發展也會反作用來吸引農民工的進入。但國家政策近些年為了促進農村的發展開始向農村傾斜，農村的發展留住了很多本在外打工的人群。城市的快速發展導致需要的人員原來越多，由此便出現了農民工供需發展失衡的情況。近來，沿海地區反應招工難的現象嚴重,很多中小民營企業普遍表示招不到員工，春節假期過后招不到工人情況更加嚴重。?？谑形挥谘睾５貐^，是個民營企業新興地區，近幾年民營企業中又已建筑、食品工業性和服務型的中小企業為主，需要大量的勞動力，加上海南島開放自由貿易島政策，因此海口也吸引了大量的外來投資者。因此，分析和研究?？谑忻窆せ膯栴}，可以在?？谑忻媾R的特殊時期，促進其經濟的快速發展，加快自由貿易島的實現。二、?？谑兄行∶駹I企業“民工荒”問題現狀（一）基本概念界定農民工:農民工是指戶籍在農村地區的勞動力，主要從事簡單勞動、以薪資為生活主要來源的人”。指離開農村跨城區或地區進城市務工人員。民工荒:民工荒是指城市所需要招的員工和進城務工的民工比例失調，進城務工的民工變少，導致企業招不到員工。中小民營企業：是相對于國營企業的經營狀況和盈虧承擔者的概念，是指中小型的自負盈虧、自主經營、自擔風險的企業（二）?？谑兄行∶駹I企業“民工荒”問題現狀?？谑忻吭露寄苁盏狡髽I的用工需求數近萬名。但是對于這些企業的需求，?？谑腥肆Y源和社會保障局卻難以組織解決。但隨著海口市的經濟回暖，企業訂單逐漸增多，還有建筑行業的擴張建設。人才市場對民工的需求比重還將繼續上升。?？谑新殬I介紹指導服務中心數據顯示，缺口較大，缺口率近過半。且研究調查顯示?？诙嗉移髽I存在民工荒問題的現象，多集中在建筑行業，而海南自由貿易島的建設正處于如火如荼的階段，不可耽擱。因此?？谑小懊窆せ摹眴栴}迫在眉睫。（三）?？谑兄行∶駹I企業“民工荒”問題結構性特征1、技術結構特征根據調查問卷來看，中小民營企業市場所需缺的崗位主要還是普通工人，占到了本次調查數據的75%，而高級技工與管理人員合計占比25%，因此，按技術結構來分析，可分為普工荒與高級技工荒。一方面，普工荒也就是說在本市場所需要的員工是處于簡單勞動的，技術要求低甚至不需要技術的普通員工。這部分群體的進入不能滿足當前市場的需求。另一方面技工荒的問題雖然存在，但是企業對技工的需求相對于普工并沒有那么緊迫。圖2-1?？谑兄行∶駹I企業缺需崗位2、行業結構特征圖2-2存在民工荒現狀的企業圖根據調查問卷數據顯示，從行業結構方面來看，?？谑兄行∶駹I企業所發現出來找不到需缺的工種主要集中在建筑（55%）、玩具（16%）、食品加工類（17%）、服務行業（10%）等行業。這些企業占據了海口市存在民工荒問題的93%的占比，主要?？诘拿駹I企業集群主要集中在建筑行業以簡單勞動型為主。而簡單勞動正是民工群體找工作的一大特征。3、企業結構特征根據調查問卷數據得出的圖2-3顯示，?？谑忻窆ち魇У脑蛑?，薪資待遇低的因素占比最高，在調查中的人員中，有70的人覺得薪資待遇低是民工流失的原因。覺得因企業拖欠工資和工作強度大的人各有40人。其他因素占比較少。因此?？谑袉T工流失的主要原因還是薪資待遇不能滿足其心理預期期望值。而存在員工流失的企業都或多或少存在著壓榨勞動力的剩余價值、生活環境差等因素，這些就是造成企業民工荒現象的其一原因。4、年齡結構特征圖2-3?？谥行∶駹I企業招聘民工的年齡條件為了自身的經濟利益，對來瓊應聘的農民工年齡上大多中小民營企業大多有嚴格的要求，如只要青壯勞動力。這也就導致不同年齡段的需求嚴重不平衡，也使得明顯的結構特征在“民工荒”在年齡上呈現出來。根據調查問卷數據得出的圖2-4顯示，?？谑兄行∶駹I企業招聘的大部分農民工年齡是在21-40歲之間壯年勞動力，這部分人占調查總人數的百分之八十以上。五十歲以上的人很少，以上的所有分析結果證明，目前海口市“民工荒”雖然還沒有到達民工荒問題特別嚴重的階段，現在是在現有各種待遇和用工條件基礎上勞動力的需求和供給不平衡，以及特定人群的短缺，是一種結構性短缺。當然，隨著?？谑薪洕目焖侔l展和城市化進程不斷的加快，要是這種勞動力短缺的現象得不到有力的改善，那必定要演變成全面的勞動力短缺。三、海口市中小民營企業“民工荒”問題原因分析（一）影響?？谑袆趧恿┙o的因素1、影響?？谑袆趧恿┙o的經濟因素(1)?？谑兄行∶駹I企業工資太低缺乏對農民工的吸引力海南的總體工資是低于其他省份的。?？谑卸愣隳甑淖畹凸べY標準為：月最低工資標準一千六百七十元，小時最低工資標準十五點七元。房地產平均工資為3854元。食品行業平均工資為3707元，海南省最低工資標準排在全國倒數第二。也正是這種社會現狀奠定了海口市中小民營企業農民工工資低于其他省市的現實基礎。長期以來，?？谑械闹行∶駹I企業就會認為農民工這一廉價勞動力可以放肆使用，壓榨其剩余勞動力。因為薪資水平和總體物價水平息息相關。2019年?？谑形飪r全國排行前一，房租也在持續上漲，根據國家統計局數據表示，?？谑?018年房租收入比為41%，農民工的實際收入卻沒有上升,但是生活成本卻跟隨著物價一起上漲，于是同以往一樣的工資就不能買到物價上漲以前的相同產品。外來民工子女借讀費、物價中的房租、醫療看病的成本等也上升的比較快，尤其是海口市近年來炒房的原因促使海口房價普遍偏高，?？诘姆績r持續上漲，雖然海南政府實行調控把房價調控在17000元左右一平，但這連?？诒镜厝硕脊┎黄鸬姆孔樱r民工就更加供不起了。因此農民工既要和城市本地居民一起承擔物價上漲的生活成本而增加的壓力，卻不能和城市居民一起感受經濟發展帶來的方便。受“民工荒”影響，近些年來，在瓊農民工的工資水平相對之前有所上升，但因為其增長量很小，且原來的工資水平過低，使得原本就低的工資水平其實并沒有多少明顯改變。所以“民工荒”的原因并非是外來務工人員的供應不足，而是?？谀壳暗墓べY水平下供給不足。讓本來的民工群體產生退縮的念頭，也讓原本在農村的農民工看不到來?？趧展淼南Ｍ?。工資水平的供給不足是目前?？谑挟a生民工荒問題的重要原因之一。(2)農村收益提高吸引部分農民工回流發生“民工荒”的另一個重要原因是，農民工打工的工資水平還維持在原有的水平，但是農村的實際收入卻在不斷提高。在城市中務工除開必要的生活必需開銷之外剩下的工資僅僅能填補生病等費用空缺，有時候甚至不夠彌補空缺，和在原來在農村家鄉的取得的工資相比之下沒有很大的差別。根據二零一零年中國統計年鑒報告數據顯示，來瓊務工的純收入和在農村的收入相差不多，2009年農村居民減去支出的平均純收入是5153.17元，?？诘氖杖肱c此也相差無幾，因此出城區來到?？趤韯展さ娜藛T不斷減少。且互聯網的發展促進了電商的發展，于是更多的人選擇留在農村家鄉通過電商的渠道營生。由此導致了農村剩余的勞動力選擇從城市向農村回流或留在農村。(3)區域經濟發展使農民流向增多?？谑刑幱诤Ｄ媳辈康貐^，擁有鏈接內陸的重要港口，是海南目前發展最好、經濟增長最快的地區之一，還是省會城市。即香港島之后，海南島崛起，成為我國的自由貿易島。就業機會增多。但“振興東北老工業基礎”、“西部大開發”等口號一直都是社會焦點，國家對這兩個部分區域的財政資金支持不斷加重，由此吸引了很多本來要外出務工的人員選擇留在農村建設家園。二零二零年根據國家統計局的調查顯示，二零二零年全國農民工總人數為兩億八千五百六十萬人，相較去年減少了五百一十七萬人，下降了百分之一點八，規模為去年的百分之九十八點二。其中，本地農民工為11601萬人，較去年減少了五十一萬人，下降了百分之零點四；外出農民工人數為16959萬人，比去年減少四百六十六了萬人，下降了百分之二點七。在外出農民工中，年末在城鎮居住的進城農民工13101萬人，比上年減少三百九十九萬人，下降百分之三。在外出農民工中，在省內就業的外出農民工九千九百零七萬人，較去年減少了十萬人，較去年基本持平；省內就業農民工占外出農民工的比重為百分之五十八點四，較去年提高一點五個百分點；跨省流動農民工七千零五十二萬人，較去年減少了四百五十六萬人，下降百分之六點一。分區域看，東部、西部、中部和東北地區省內就業農民工占外出農民工的比重分別比上年提高一點六、一點八、一點三和一點零個百分點。全國農民工總人數為28560萬人，較上年下降百分之一點八。其中，外出農民工16959萬人，下降了百分之二點七；本地農民工11601萬人，下降了百分之零點四。另外，全國全年城鎮新增就業人口一千一百八十六萬人，較去年少增長了一百六十六萬人。年末全國城鎮調查失業率為百分之五點二，城鎮登記失業率為百分之四點二。而且民工有了一定的資本積累之后，便不愿再從事低級工種，于是選擇回鄉工商業投資創業。且農村和城市收益水平相差不大，在本地就業還有熟悉的環境和積累下來的人脈，對于農民工來說更有優勢。2、影響農民工勞動力供給的社會因素（1）勞資關系失衡使農民工勞動權益得不到保障在當今社會生活中，農村剩余勞動力和資本的供給嚴重不平衡，農村勞動力有大量的剩余，資本卻一直處于緊缺的狀態。于是不自覺的形成一種弱勞動，強資本的勞資格局。而海口市在一定程度上忽視勞動的重要性，因為為了追求經濟的發展，提升投入資金資產的重要性。企業便不停歇地榨干民工的剩余價值，導致民工得到了不平等的勞資關系。務工者更加不能承受的是職業病，往往職業病還是會跟隨一生的不治之癥。且每年的治療費用高達幾萬，而企業的后期工作往往進行的不盡人意。?？谑休^少有切實關心農民工權益的中小民營企業，而這造成對農民工的不利影響，一定程度上引發“民工荒”。另一方面，農民工工資本身就不高，卻有些企業還會在此基礎上拖欠工資。經常是白白給工程做了幾個月，甚至是幾年，都拿不到應有的報酬，使其家庭生活受到嚴重影響。(2)勞動力市場不完善導致流動就業成本過高目前來看?？谑姓畬趧恿Φ慕M織化程度較低，還沒有形成有序、統一的勞動力供求信息渠的道和網絡。從表面上看農民工本身確實可以通過電視電臺報紙、勞務市場、街頭招工廣告燈等多種渠道獲得勞動力的市場需求信息，但由于城鄉勞動力市場仍處于相互分割和秩序混亂的狀態，各地市場還是會存在著不同程度的信息不準確等情況。于是在這些信息獲取過程中經常會遭受到一些黑心中介的欺騙，調查問卷顯示，在瓊打工的農民工只要是通過中介打工的，絕大部分人都被欺騙過，尤其是金錢上的損失。就算是真實的中介機構跟蹤服務跟不上，收費又高，招聘信息也不一定是經過證實的。農民工來瓊務工過程中有73%的人表示曾經被人騙過，這就說明了海口的勞動力市場還不完善，需要迫切地進一步加強有關部門的監察力度，有效打擊假中介，保障中介信息的真實性。以上種種使得農民工對外出務工望而生卻。雖然目前網絡發達，但是出來務工的群體大多文化程度不高且不能很好的運用網絡，不懂得利用網絡信息來幫助自己。而且網絡其中也存有大量不真實的招聘信息，所以在?？谟镁W絡的方式找到工作的農民工還是較少數。相反的，目前在?？诖蚬さ霓r民工多數都為親戚朋友，主要還是一批帶動另一批的人員地進城來打工，依靠著血緣關系（親戚朋友），地緣人際關系網絡（老鄉介紹）。這種“鄉土性勞動市場”信息的特征是聯系方式單一、信息量少、信息范圍小、內容單調。因此，勞動力市場不完善的現象導致就業存在盲目性，也導致農民工流動就業成本增加。表3-1海口市民工來瓊務工的信息來源類型數量百分比報紙電視77%網絡22%親戚朋友7070%中介1111%總計100100%由此可見在海口市農民工從農村出發到城市中來務工的主要途徑是依靠親戚朋友和老鄉，比例占到了此次調查的70%，從通過網絡找到工作的比例來看，信息利用率還是不高。所以說農民工找工作的方式相比而言比較單一。另外的方式就是通過中介，占比也達到了11%。3、影響農民工勞動力供給的人口因素(1)人口供給趨緩導致有效勞動力供給不足由于我國各地的人口出生率的逐年下降和老齡化趨勢的增長，這些現象和經濟發展過程中對勞動力的需求是呈相反的方向。而這也是導致“民工荒”的一個重要原因。(2)農民工整體素質不高導致技術工人短缺由于農村教育條件不如城市，農民工到了城市之后反而又受到不平等的對待，子女的教育又成了問題。由此形成了惡性循壞。普遍素質不高是我國農民工群體的一大特征，受教育程度遠不及城市居民。而且大多數民工在外出前都沒有受過正規系統的培訓，并沒有掌握必要的專業技能，農民工的技能素質和企業需求不匹配，企業所需要的崗位招不到人，需求得到滿足的工作來應聘的人源源不斷。不僅僅影響到農民工本身，這一現象已經影響到農民工子女身上，農民工的子女受到高等教育的人數特別少，而這和我國高等教育收費昂貴也有關系，民工群體支撐不起這一教育費用。就會導致下一代的教育存在文化程度不高的問題4、影響農民工勞動力供給的主觀因素社會在不斷進步，新生代農民工受此影響價值觀也和初代發生了改變。90后逐漸成為社會主力，農民工群體也從最開始的打工一代漸漸淡出，新生代是在一九八零以后的計劃生育政策下出生、進城務工或者經商的農村青年成為多數。根據調查問卷數據結果圖3-5顯示，雖然這一代的農民工相對于最初一代民工都大多是完成了初中教育，還有部分也完成了高中教育，較少有受過高等教育的熏陶，具備著相對于第一代有著更高的文化素質。新生代的文化知識要比原來的農民工學的更快，懂得更多，更加靈活，也更知道怎么去保障自己的權益。圖3-1民工受教育程度新生代農民工大多成長于改革開放之后和九年義務教育較好的生活環境當中，從小便受到了以城市文化為主題和關注自我為話題的媒體影響，有更廣泛的接觸社會的渠道，如網絡，因此不管是教育背景、生活經歷、文化背景、價值觀都使得新生代農民工在外出擇業標準、態度、心理上都比父輩的有了明顯的而變化，具有許多新的想法。一是對職業期望較高。二是維權意識大大增強，三是有融入城市的強烈愿望。四是更具有流動性和選擇性。（二）影響農民工勞動力需求的因素企業需求擴張導致了供需失衡。一方面，人口增長趨勢放緩導致了農民工勞動力的供給平緩增長。另一方面，?？谥行∶駹I企業對農民工的需求卻在大大增加需求增長速度大于勞動力供給。海口近幾年因發展經濟放低了外來企業的進入門檻。自由貿易島的建設也吸引更多的中大型企業進入到?？谕顿Y，使得原本的中小型企業的招工更加困難。經?？谑腥瞬攀袌鼋y計，經濟的開放促使得海口市對勞動力需求量迅速增加。另外，從?？谑杏霉ば枨笤鲩L較快的幾個行業如玩具、建筑行業、住宿餐飲等行業來看，這些都是農民工群體主要集中的行業。由此看出?？谑兄行∶駹I企業用工需求越來越大,就算現有的農民工人群留在城市，用工的缺口也沒有填補上，需要更多的勞動力的流入。更何況新生代農民工數量越來越少，原來的民工也想要回到農村，供需之間勢必要不平衡。四、改善?？谑兄行∶駹I企業“民工荒”問題對策建議從前文對“民工荒”原因的分析中看來，“民工荒”問題的出現既有海口市發展自由貿易島及政府出手調控的因素，也有中小民營企業和農民工本身的原因，有直接的也有深層次的，有經濟社會的，也有人口觀念的。因此，“民工荒”問題要解決需要政府、企業、個人三方關系之間的協調配合，共同努力下解決，促進?？谑薪洕鐣陌l展持續健康。（一）企業應積極實現轉型通過壓榨勞動力來獲取利益的經營模式，這種經營模式的存在目前已經很難招到農民工。那么企業就應該積極轉變傳統的經營模式，實現產業結構的升級，發展新興產業或產業轉移。通過產業轉移，使得農民工可以不用走出省份走出家鄉也可以得到滿意的工作，這不僅有利于農民工和中小民營企業建立長期的穩定關系，而且在自己家鄉工作，農民工更加有歸屬感。而這在一定程度上可以降低農民工的流失率，增加員工的黏性，即使企業支付較低的工資，卻仍然可以保持生產成本優勢。（二）提高農民工的薪酬待遇農民工往往是一個家庭的支柱，他們希望工資的不斷上漲保障家庭的正常生活、來提高生活水平。當企業開出的工資長時間與勞動者所期望的數值差距較大時，勞動者實際得到的工資和當初所期望的工資差距過大時，勞動者就有跳槽到工資更高的企業的想法。且?？谑兄行∶駹I企業工資水平太低，吸引力不夠。隨著?？诘奈飪r上漲，原本較高的生活成本再次攀巖而上。為吸引農民工來企業應聘，企業起碼要保證農民工的薪資可以支付在瓊日常的生活成本。然后再保障成本的基礎上有剩余的工資支付意外成本。使其可以滿足生理層次之外實現更高的需求。所以企業要快速機動的反應勞動力市場供求關系，適時主動上調工資水平，薪酬待遇的提高才能對農民工有足夠的吸引力。（三）保障在海口農民工權益在?？谥行∶駹I企業勞資關系失衡情況下，企業更應該規范自身的運營和操作，不隨意損害農民工權益，胡亂克扣拖欠工資。對于在高強度的機器操作工作，如五金切割工藝等，做好安全措施，還應該負責事故之后的賠償善后工作。海口中小民營企業之前對于這類事故的處理方式僅僅是賠償數千元草草了事，而讓發生事故或得職業病的農民工自行解決并作開除處理。只有讓農民工安心工作，如此才能留住和吸引農民工，使農民工不大量流失，民工荒問題也能得到緩解。政府要加快海口市城鎮社會保障體系建設。把民工的后路想好鋪好，幫助農民工這個弱勢群體解決孩子的教育問題，把入學的條件放寬。等等一系列民工關心的保障問題。將已經在城市穩定就業的農民工納入到社保體系內。（四）建立在?？谵r民工就業信息統計系統目前?？跁r存在勞動力市場信息不完全，就業信息渠道不通暢的現象，許多農民工往往抱著來?？诹私庀抡泄で闆r，結果沒有適合自己或者滿意的崗位，又要回去或到其他省市，這無疑大大增加了農村勞動力來瓊的轉移成本。因此應該在?？谑腥瞬沤涣魇袌鼋⒕蜆I信息統計系統，或者當地各地區的人社局，統計?？诘貐^所有和勞動力市場有關的信息，農民工通過這個系統可以第一時間查到任意時段不同人群的就業率、失業率、勞動合同簽署情況、工資水平與物價水平的比較、社會保險等信息。除此之外，還應該建立和完善農民工就業網絡平臺，將就業信息統計系統嵌入到網絡平臺中，這樣農民工在沒出發之前就可以了解到?？诘膭趧恿┙o市場需求狀況，降低農民工的信息搜集和轉移成本，加強海口市和主要勞動力輸出地區之間的聯系。完善統計系統，也能一定程度避免不良中介對民工的欺騙，如實際工資與宣傳工資差距過大等。（五）放寬招工條件?？谥行∶駹I企業程度普遍不主教育，很容易使得企業用工觀念發生偏差，對勞動力年齡進行限制，除了特定工作需要特定要求外，其他的明明各種年齡段都可以做的工作，企業一定要限定在一個小范圍內。勞動力只有和資本有效結合，才可以創造出真正的雙方共有的財富，勞資雙方也才能獲得各自的利益。因此，?？诘貐^中小民營企業要改變過去那種“老板最大”，農民工是廉價勞動力來奴役和歧視的傳統思想。對招工條件適當放寬，比如擴大年齡范圍、取消性別限制、文化程度和地域范圍等，擴大用工范圍。五、結論本論文分析了關于海口市中小民營企業的民工用工荒問題現狀，并提出