我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，推進自然資源智庫建設，制定《自然資源智庫課題研究指引（2024年版）》。請各地區(qū)各部門各單位參考本指引有關內(nèi)容，聯(lián)系自身實際，積極推動相關領域的理論和實踐研究，為自然資源管理提供政策儲備和決策支撐。在研究過程中，各地區(qū)各部門各單位要按照自然資源部黨組加強自然資源智庫建設、健全自然資源決策咨詢制度有關部署，堅持目標導向和問題導向，堅持底線思維和系統(tǒng)觀念，深入一線調(diào)查研究，遵循“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的研究規(guī)律，高起點、跨學科、寬視野、多角度推動智庫研究內(nèi)容創(chuàng)新。要重視智庫研究，加強對自然資源智庫課題研究的人財物保障；要加強部省聯(lián)動，及時總結(jié)成熟的地方實踐和試點經(jīng)驗并上升為制度性成果；要加強研究交流，注重信息、數(shù)據(jù)和成果的共享共用，強化重大研究成果的及時轉(zhuǎn)化應用；要以自然資源智庫課題研究為紐帶，鼓勵和推動地方智庫研究基地建設。一、堅持理論創(chuàng)新，加強自然資源基礎理論問題研究（一）深入研究自然資源基本概念，重點回答人與自然和諧共生現(xiàn)代化框架下自然資源的定位，特別是在高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護中的地位和作用。（二）深入研究自然資源基本屬性，在當下中國，自然資源具有生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化、安全等多重屬性，要科學界定不同屬性的內(nèi)涵與外延。（三）深入研究自然資源基本關系，把各類自然資源之間、人與自然之間、自然資源保護開發(fā)利用中人與人之間的關系搞清楚。（四）深入研究自然資源基本規(guī)律，總結(jié)提升自然資源保護開發(fā)利用實踐中的規(guī)律性認識。（五）深入研究自然資源理論體系，構(gòu)建符合我國國情的自然資源基礎理論架構(gòu)。（六）深入研究自然資源重大實踐問題，推動自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。二、立足糧食安全，加強中國式現(xiàn)代化背景下耕地保護若干重大戰(zhàn)略問題研究（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化中后期建設占用耕地的變化趨勢。（二）南北耕地增減的態(tài)勢及影響。（三）把握好量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用等重大要求，確保18億畝耕地紅線決不突破。（四）改革完善耕地占補平衡制度，將各類對耕地的占用統(tǒng)一納入占補平衡管理。（五）落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開發(fā)利用各類非傳統(tǒng)耕地資源，搞好鹽堿地綜合改造利用。（六）樹立大食物觀，在保護好生態(tài)環(huán)境前提下把食物生產(chǎn)從耕地向整個國土資源拓展。（七）完善黨政同責的耕地目標責任考核制度，建立務實管用的約束激勵機制。三、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強能源礦產(chǎn)安全保障戰(zhàn)略研究（一）立足國內(nèi)、用好兩種資源兩個市場，保障能源礦產(chǎn)安全。（二）推動制度和技術創(chuàng)新，促進國內(nèi)能源礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)。（三）適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)前瞻性布局。（四）先立后破，通盤謀劃化石能源逐步退出和清潔能源安全可靠替代。四、錨定海洋強國建設目標，加強海洋發(fā)展重大問題研究（一）全面加強海洋強國建設實施路徑研究。（二）加快推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（三）協(xié)調(diào)推進海洋資源保護與開發(fā)。（四）提高海洋生態(tài)保護修復水平。（五）強化海洋科技支撐。（六）更好開展極地大洋科考。（七）深化海洋領域國際合作、參與全球海洋治理。（八）增強我國海洋文化傳播力、影響力。五、著眼自然資源管理，加強國家生態(tài)戰(zhàn)略研究（一）山水林田湖草沙生命共同體的內(nèi)在機理和保護治理規(guī)律。（二）以國家公園為主體的自然保護地體系管理體制、投入機制和法治建設。（三）一體推進荒漠化、石漠化治理和濕地保護系統(tǒng)設計。（四）落實“雙碳”目標，提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。（五）處理好劃定生態(tài)保護紅線與原住民生產(chǎn)生活、重要能源礦產(chǎn)勘探開發(fā)的關系。（六）建立健全生態(tài)保護補償機制。（七）建立市場化、多元化生態(tài)修復投入機制。（八）健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的路徑。六、圍繞“兩統(tǒng)一”職責，需重點關注研究的其他重要課題（一）適應我國經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的變化，持續(xù)優(yōu)化國土空間和重大生產(chǎn)力布局。（二）銜接“多規(guī)合一”改革，建立覆蓋全域全要素、差別管控的國土空間用途管制體系。（三）適應數(shù)字中國建設要求，發(fā)揮市場在測繪地理信息數(shù)據(jù)要素配置中的作用并完善政府規(guī)制。（四）總結(jié)推廣委托代理試點經(jīng)驗，更好履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責。（五）統(tǒng)籌資源要素單行