青田縣伯溫中學(xué)高中部政治組張景生人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家

（第四課）我國(guó)根本政治制度（第五課）（國(guó)體）（政體）制度保證我國(guó)基本政治制度（第六課）

民族區(qū)域自治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（第一單元）

根本保證決定統(tǒng)領(lǐng)第二單元人民當(dāng)家作主基層群眾自治制度單元知識(shí)框架中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主基層群眾自治制度民族區(qū)域自治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度人民代表大會(huì)制度人民民主專(zhuān)政根本保證制度保障本

質(zhì)依法治國(guó)基本方式6.1中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度6.3基層群眾自治制度（我國(guó)各民主黨派的性質(zhì)、政黨制度的地位、基本內(nèi)容、優(yōu)勢(shì)；人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能、作用和要求）（

我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)、我國(guó)行政區(qū)域；新型民族關(guān)系、處理民族關(guān)系的方針、民族區(qū)域自治制度；我國(guó)的宗教政策與法律

）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國(guó)的三項(xiàng)基本政治制度，

是中特民主政治的重要組成部分，是中特政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。P54引言：我國(guó)的三項(xiàng)基本政治制度+重要性第二單元人民當(dāng)家作主第六課

我國(guó)的基本政治制度6.2民族區(qū)域自治制度（基層群眾自治的含義、組織形式；人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐形式、基層群眾自治制度的地位和要求）6.3

基層群眾自治制度第二單元人民當(dāng)家作主第六課我國(guó)的基本政治制度一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐我國(guó)人民直接行使民主權(quán)利的制度是什么？

如何行使？

領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國(guó)人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度?！菊n標(biāo)要求】【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.了解基層群眾自治的組織形式，村(居)委會(huì)與黨、國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。2.熟悉發(fā)展基層民主的原因及實(shí)踐，掌握人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐形式——民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.發(fā)展基層民主的意義和要求?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】重點(diǎn)：

基層群眾自治制度的特點(diǎn)和意義難點(diǎn)：1.村委會(huì)、居委會(huì)的性質(zhì)和職能2.民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理、民主協(xié)商的區(qū)分一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式第一目中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部“基層”到底是指哪一層？中央省級(jí)地級(jí)市縣（縣級(jí)市）區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）村委會(huì)/居委會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨組織中國(guó)行政區(qū)域劃分領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層不一樣。村黨支部委員會(huì)是黨的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村委會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治性組織。村黨支部委員會(huì)和村委會(huì)是什么關(guān)系？他們管的事情一樣嗎？村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與另外兩個(gè)機(jī)構(gòu)是什么關(guān)系？P65“探究與分享”中國(guó)共產(chǎn)黨李家村支部委員會(huì)、李家村村民委員會(huì)、李家村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不一定。村“兩委”的組成人員可以交叉任職。中國(guó)共產(chǎn)黨李家村支部委員會(huì)和李家村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組成人員可以交叉任職。但村民委員會(huì)及其近親屬不可以擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督成員。村委會(huì)是如何產(chǎn)生的？村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，他們由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村“兩委”三塊牌子掛在一起，說(shuō)明三個(gè)機(jī)構(gòu)的組成人員是一樣的吧！村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)享有監(jiān)督李家村村委會(huì)的職權(quán)，李家村村委會(huì)和李家村村務(wù)監(jiān)督委員都接受中國(guó)共產(chǎn)黨李家村支部委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；觀(guān)看《中國(guó)第一個(gè)村委會(huì)》視頻，思考：合寨村實(shí)行的是怎樣一種治理模式？這一治理模式具有什么突出的特點(diǎn)？1.基層群眾自治的含義：P66

我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。主體領(lǐng)導(dǎo)一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式發(fā)生領(lǐng)域的基層性民主參與的直接性管理活動(dòng)的自治性2.基層民主的特點(diǎn)：

P66”專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)”內(nèi)容與國(guó)家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有：實(shí)質(zhì)3.基層群眾自治的組織形式

P66按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。按照居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織職能維護(hù)村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等產(chǎn)生村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。管理制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。(注意：與P68”關(guān)鍵”的區(qū)分）(1)村民委員會(huì)“村兩委”是村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，常將前者簡(jiǎn)稱(chēng)為村支部，后者簡(jiǎn)稱(chēng)為村委會(huì)。村支部是基層黨組織，職能是宣傳共產(chǎn)黨政策、幫助黨的路線(xiàn)方針政策在基層的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，村支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（1）村委會(huì)：基層群眾自治組織，非基層國(guó)家機(jī)關(guān)，非基層政權(quán)組織。不是基層政府；不是政府的派出機(jī)關(guān)；（派出所、街道辦事處）不能履

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：是國(guó)家基層政權(quán)組織；是基層國(guó)家機(jī)關(guān)；是基層政府。指導(dǎo)、支持村委會(huì)的工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。（3）村黨支部：基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作。（4）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，監(jiān)督村委會(huì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)村黨支部指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)拓展：“村兩委”指的是什么？村民委員會(huì)、村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三者的關(guān)系(2)居民委員會(huì)性質(zhì)城市基層群眾性自治組織職能維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等產(chǎn)生成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。管理居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管意義這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。3.基層群眾自治的組織形式

P66注意：1.居委會(huì)

≠

街道辦事處居民委員會(huì)是基層群眾自治組織，街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，受地方政府領(lǐng)導(dǎo)和委派從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，但不能干預(yù)。2.自我管理的具體方式的變化≠創(chuàng)新基層群眾自治的組織形式\管理形式村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)職能產(chǎn)生管理意義農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織維護(hù)（村民/居民）的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)（村民/居民）的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映（村民/居民）的意見(jiàn)、要求和提出建議等成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。制定村民自治章程或村規(guī)民約居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管這大大調(diào)動(dòng)了廣大（村民/居民）參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了（村民/居民）參與政治生活的素質(zhì)和能力。歸納：村民委員會(huì)、居民委員會(huì)是基層國(guó)家機(jī)關(guān)是基層政府基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村民委員會(huì)村黨支部委員會(huì)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、村支部委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系知識(shí)拓展特別提醒：村（居）委會(huì)是基層群眾自治組織，不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政府，不履政府職能。學(xué)以致用1.某市規(guī)定，對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理：屬于各部門(mén)/街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定（

）①彰顯了社區(qū)組織的自治功能②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理④旨在提高基層政府行政效率A.①③

B.①④

C.②③

D.③④【解析】對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理,這是社區(qū)自我管理的一種具體方式，并不是社區(qū)組織管理形式的變化。我國(guó)社區(qū)組織管理形式還是居委員的組織形式，①錯(cuò)誤。④明顯錯(cuò)誤。A

2．在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)人民在火熱的基層生活中，摸索創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)充滿(mǎn)煙火氣的民主形式，從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線(xiàn)下“圓桌會(huì)”到線(xiàn)上“議事群”，基層民主創(chuàng)新十分活躍。這些接地氣、聚人氣的民主實(shí)踐()①是完善基層治理模式的制度保障②增強(qiáng)了基層群眾的民主意識(shí)和能力③彰顯了中國(guó)民主的廣泛性和真實(shí)性④是人民群眾直接管理國(guó)家事務(wù)的生動(dòng)寫(xiě)照A．①② B．①③ C．②③ D．③④【解析】①：材料中的民主實(shí)踐有助于完善基層治理模式，但不是制度保障，故①不選。②③：材料指出在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)人民積極參與民主管理，通過(guò)開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，增強(qiáng)基層群眾的民主意識(shí)，這表明中國(guó)民主具有廣泛性和真實(shí)性，故②③正確。④：我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民群眾間接管理國(guó)家事務(wù)，故④說(shuō)法錯(cuò)誤。故本題選C。C學(xué)以致用二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐第二目P67“探究與分享”某村要制定村規(guī)民約，村民們暢所欲言。你認(rèn)為哪些意見(jiàn)可以采納為什么？我覺(jué)得應(yīng)該規(guī)定村里重要事項(xiàng)要定期張榜公布！村里重要事項(xiàng)要定期張榜公布。可以采納。因?yàn)閷?shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，有利于落實(shí)群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督，維護(hù)村民的合法權(quán)益。我想把“牲畜毀壞他人莊稼被打死不賠償”寫(xiě)進(jìn)去！不采納！這可能是違法行為。村規(guī)民約不得與憲法法律相抵觸。我看村規(guī)民約讓村委會(huì)主任定就行了。不采納！村民才是民主管理的主體，村規(guī)村約應(yīng)該經(jīng)過(guò)全體村民討論決定。注意：建議應(yīng)符合發(fā)展基層民主的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的原則，且不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。1980年1月8日，選舉大會(huì)當(dāng)天，800多人的果地屯來(lái)了500多人，不少村民扶老攜幼全家出動(dòng)，不識(shí)字的人也找信得過(guò)的代寫(xiě)。選票是卷煙紙，木炭用作計(jì)票的筆，直接在地上畫(huà)“正”字?，F(xiàn)如今，隨著外出打工的村民越來(lái)越多，合寨村還依托現(xiàn)代信息和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，率先在廣西全區(qū)實(shí)行電話(huà)或網(wǎng)絡(luò)視頻投票，保障外出黨員和群眾的選舉權(quán)。

合寨村村民反映，現(xiàn)在的泥巴渠道總漏水，灌溉秧苗時(shí)既費(fèi)水，又澆不到莊稼，如果用水泥砌新渠道，就方便多了。蒙彥儒馬上召集理事會(huì)成員討論，大家覺(jué)得可行，還要商量施工的具體細(xì)節(jié)。村前、村后、村尾和村中水渠尺寸都不一樣，蒙彥儒帶著成員們挨個(gè)測(cè)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向大家公示，“然后才能寫(xiě)申請(qǐng)向上匯報(bào)?！辩R頭一鏡頭二請(qǐng)思考：合寨村人是如何直接行使民主權(quán)利的？（或合寨村人參與基層民主的主要途徑有哪些？參與民主選舉參與民主協(xié)商合寨村通過(guò)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議決策，解決日常問(wèn)題，改善人居環(huán)境。村民代表是通過(guò)選舉由有威望的老人、參政能力強(qiáng)的黨員以及部分現(xiàn)任村干部擔(dān)任。村里的重大事情，必須通過(guò)村民代表會(huì)議討論研究，40年來(lái)從未間斷，實(shí)現(xiàn)了“重大事項(xiàng)由群眾說(shuō)了算”。近年來(lái)，宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村積極作為，將和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)多項(xiàng)要求融入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民自我管理和自我約束的自覺(jué)性，讓村規(guī)民約“約”出和諧新鄉(xiāng)風(fēng)。請(qǐng)思考：合寨村人是如何直接行使民主權(quán)利的？（或合寨村人參與基層民主的主要途徑有哪些？鏡頭三鏡頭四參與民主決策

“明白墻”是合寨村委會(huì)設(shè)立的村務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，密密麻麻占了幾個(gè)墻面，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民自治事務(wù)公開(kāi)、村民意見(jiàn)征詢(xún)與反饋情況公開(kāi)等。每年初，合寨村村民都會(huì)匯集到村委會(huì)，爭(zhēng)相觀(guān)看最新公布的“政務(wù)公開(kāi)”“民主管理”專(zhuān)欄墻報(bào)。村民蒙勝同最關(guān)心村里的財(cái)務(wù)開(kāi)支：“每一筆款的去向，都能在‘明白墻’上看到?！辩R頭五參與民主監(jiān)督參與民主管理1.發(fā)展基層民主

P67（1）原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。（2）實(shí)踐：在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐活動(dòng)。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐①民主選舉②民主協(xié)商③民主決策④民主管理⑤民主監(jiān)督①原因:作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。②要求：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑注意：1.公民基本民主權(quán)利：選舉權(quán)與被選舉權(quán)

2.民主選舉

≠

選舉權(quán)與被選舉權(quán)3.民主管理的基礎(chǔ)/基層群眾自治的基礎(chǔ)：自己選舉當(dāng)家人(1)民主選舉

P67（2）民主協(xié)商

P68-1①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。②開(kāi)展范圍：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。（3）民主決策

P68-2

①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶(hù)的利益直接相關(guān)。②要求：在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。注意：村民/居民參與民主決策≠擁有決策權(quán)

村民/居民參與民主決策≠直接行使國(guó)家權(quán)力

村/社區(qū)的重要事務(wù)由村委會(huì)/居委會(huì)決定（）

民主決策≠?zèng)Q策權(quán)①要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。②原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。（注意：與P66”有效途徑”相區(qū)分）(4)民主管理

P68-3

注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社區(qū)的日常事務(wù)，而非國(guó)家事務(wù)。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（5）民主監(jiān)督

P68-69

①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑3.基層群眾自治制度的地位和要求

P69-2基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。實(shí)踐途徑\形式實(shí)踐內(nèi)容民主選舉

村(居)民直接選舉產(chǎn)生村(居)委會(huì)成員。（是基層自治的基礎(chǔ)）民主協(xié)商

堅(jiān)持有序參與原則，合理表達(dá)，求同存異，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)。民主決策

凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，必須召開(kāi)村(居)民（或代表）會(huì)議集體討論決定。民主管理依法制定村(居)民自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化。（是基層民主管理的關(guān)鍵）民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤。【如村（社）務(wù)公開(kāi)、評(píng)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等】歸納：理解與區(qū)分：基層群眾自治的實(shí)踐途徑區(qū)分（側(cè)重利益協(xié)商，貫穿基層治理全過(guò)程）（側(cè)重群策群力做決定）【知識(shí)歸納】對(duì)比記憶農(nóng)村村民自治與城市居民自治項(xiàng)目農(nóng)村村民自治城市居民自治自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)主要職能和任務(wù)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求、提出建議。本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、民間糾紛、社會(huì)治安、反映意見(jiàn)建議。性質(zhì)村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉直選直選、規(guī)范協(xié)商有序參與、合理表達(dá)有序參與、合理表達(dá)決策直接或者間接、集體決策居民會(huì)議集體決策管理屬于全村村民、自治章程、村規(guī)民約、民主屬于本社區(qū)居民、自治章程、議事規(guī)則監(jiān)督村民會(huì)議、監(jiān)督委員會(huì)居民代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)、民主評(píng)議小組一、基層群眾自治二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐發(fā)展基層民主的原因途徑民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督農(nóng)村村民委員會(huì)城市居民委員會(huì)（是什么）（為什么）（怎么做）含義基層民主的特點(diǎn)組織形式6.3基層群眾自治制度課堂小結(jié)1.分近年來(lái)，某地積極探索推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)微服務(wù)平臺(tái)，形成“黨建引領(lǐng)、社區(qū)主導(dǎo)、社工參與、情感治理、數(shù)據(jù)賦能”五大機(jī)制，構(gòu)建起以“大數(shù)據(jù)、微服務(wù)”為主要特色的社區(qū)治理和服務(wù)綜合體系，被評(píng)為全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例。這啟示我們，加強(qiáng)基層治理（）①要統(tǒng)籌發(fā)揮街道、社區(qū)的政府管理職能②要以向基層放權(quán)賦能、減輕基層負(fù)擔(dān)為前提③需要推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)④要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，提高治理智能化、專(zhuān)業(yè)化水平A.①② B.①③ C.②④ D.③④D

高考真題2.黨的十八大以來(lái)，中央持續(xù)推動(dòng)管理服務(wù)下移、權(quán)限下放、資源下沉，各地不斷探索機(jī)制創(chuàng)新和體制變革，力求落實(shí)人財(cái)物向基層傾斜，使基層政府責(zé)權(quán)利相匹配，將基層從“治理末梢”變成“治理靶心”。治理重心下移是（

）A.規(guī)范行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的要求B.完善我國(guó)基層群眾自治制度的要求C.提升基層政務(wù)服務(wù)效能的要求D.豐富基層群眾自治組織形式的要求C【解析】C.材料講述中央治理重心下移，使基層政府責(zé)權(quán)利相匹配，將基層從“治理末梢”變成“治理靶心”，這是提升基層政務(wù)服務(wù)效能的要求，C符合題意入選。A是建設(shè)法治政府要求，BD屬于基層群眾自治，都與題意無(wú)關(guān)。故選C項(xiàng)。高考真題3.鑼鼓文化是某村的傳統(tǒng)特色文化，該村黨支部發(fā)揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實(shí)現(xiàn)群眾事群眾說(shuō)、群眾議、群眾定。每當(dāng)村里需要就重大事項(xiàng)作出決策，村黨支部（“擊鼓隊(duì)”）就會(huì)在微信群發(fā)出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便集聚一堂，積極建言獻(xiàn)策?！皳艄淖h事堂”這一形式（）①發(fā)揮了基層黨組織引領(lǐng)作用②完善了基層自治的議事規(guī)則③豐富了基層自治的組織形式④提高了基層自治的治理效能A.①② B.①④ C.②③ D.③④B高考真題4.某村為推進(jìn)特色田園綜合體建設(shè)，成立村民自管組并建立“一問(wèn)答”制度。自管組由黨支部牽頭，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)收集并處理群眾的問(wèn)題和建議，不能處理的由村委會(huì)和鎮(zhèn)政府出面解決。在各方的共同努力下，特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效。這一成效得益于（）①建立黨的基層組織，積極協(xié)調(diào)各方利益②完善協(xié)同共治機(jī)制，提升基層治理能力③優(yōu)化基層職權(quán)配置，規(guī)范政府服務(wù)流程④引導(dǎo)村民有序