-1-青州市水庫除險加固和運行管護工作實施方案為貫徹落實進一步加強我市水庫除險加固和運行管護工作，確保水庫和人民群眾生命財產安全，根據《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發〔2021〕8號）和《山東省人民政府辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》（魯政辦發〔2021〕12號）要求，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路。緊緊圍繞中央、省、市決策部署，貫徹以人民為中心的發展理念，充分認識水庫安全的極端重要性，提高政治站位，樹牢憂患意識、底線思維，加快實施水庫除險加固，加強水庫運行管護，提升信息化管理能力，建立健全水庫運行管護長效機制，努力開創水利事業高質量發展新局面。二、目標任務（一）做好水庫安全鑒定和除險加固工作。按照“當年到期，當年鑒定，適度提前”的原則，實現水庫安全鑒定常態化。以后新增的小型病險水庫，按照“當年鑒定、翌年加固”的原則實施除險加固。建立水庫運行管護長效機制。建立健全水庫運行管護長效機制，落實水庫管護主體、人員和經費，推進水庫管理規范化標準化，實現水庫運行信息全過程管理。2021年完成對分散管理的小型水庫，實行“以大帶小”管護模式；2021年完成黑虎山水庫、仁河水庫安全監測設施的維修改造和提升；做好小型水庫雨水情測報設施維修養護，確保設備運行正常。“十四五”期間，依托省、濰坊市水庫數字化信息平臺，建設水庫數字化信息平臺，提升水庫信息化管理能力。實現黑虎山水庫、仁河水庫大壩安全監測自動化，監測數據納入濰坊市水庫數字化信息平臺；水庫大壩安全監測運行與維護采用政府購買服務方式列支專項經費，委托專業機構開展。三、工作措施（一）落實水庫除險加固和運行維護資金1．中型水庫除險加固支持政策。經安全鑒定新增的病險水庫除險加固所需資金，在積極爭取省、濰坊市資金的基礎上，不足部分由縣級承擔。對遭遇高烈度地震、超標準洪水等原因發生病險的水庫除險加固所需資金，積極爭取中央、省、濰坊市預算內投資支持的基礎上，不足部分由縣級落實。（市發展和改革局、市財政局、市水利局按職責分工負責）2.小型水庫除險加固支持政策。2020年以后經安全鑒定新增的小型病險水庫，在省級按照小（1）型水庫不低于150萬元/座、小（2）型水庫不低于57萬元/座，濰坊市按照小（1）型水庫不低于30萬元/座、小（2）型水庫不低于15萬元/座標準予以補助的基礎上，市財政按照工程除險加固需求足額落實配套資金。（市財政局牽頭，市水利局配合）3.小型水庫維修養護補助政策。小型水庫維修養護經費繼續按小（1）型每年每座不低于2萬元、小（2）型每年每座不低于1萬元的標準足額落實，專項用于水庫維修養護。小型水庫雨水情測報建設經費在省、濰坊市財政補助基礎上，不足部分由市財政承擔。（市財政局牽頭，市水利局配合）（二）加快實施水庫安全鑒定與除險加固1．做好水庫安全鑒定及成果核查。建立水庫安全鑒定常態化工作機制，每年7月底前完成當年到期小型水庫安全鑒定，8月底形成病險水庫臺賬報濰坊市水利局，制定下一年度除險加固計劃。（市水利局負責）2．加快推進小型病險水庫除險加固。每年11月底前完成納入計劃的病險水庫除險加固初步設計批復，年后有序組織實施，汛前完成主體工程建設及蓄水驗收，按照規定及時組織竣工驗收。（市水利局負責）3．合理妥善實施水庫降等報廢。對于功能萎縮、規模減少、除險加固技術不可行或經濟不合理的水庫，經過充分論證后實施降等或報廢。市水利局及水庫管理單位開展水庫情況調查，每年年底前編制下一年度計劃并組織實施。嚴格把關，完善退出機制，并同步解決好生態保護和修復等相關問題。（市水利局牽頭，各有關鎮、街道、發展區及水庫管理單位配合）（三）加強水庫運行管護1．全面落實水庫安全管理責任制。按照相關法律和規定，落實水庫大壩安全責任人和防汛“三個責任人”，并加強技能培訓，切實提高履職能力。進一步落實水庫管護主體、人員和經費，做好日常巡查、維修養護、安全監測、調度運用、防汛搶險等工作，逐庫修訂完善防汛搶險應急預案，配備必要的管理設施和搶險物料，提升應急處置能力。（市水利局牽頭，各有關鎮、街道、發展區，水庫管理單位負責落實）2．積極創新管護機制。按照水利部部署，對全市18座小型水庫實行“以大帶小”管護模式，2021年底前全面完成，不斷提高小型水庫管護能力和水平。（市水利局牽頭，各有關鎮、街道、發展區，水庫管理單位配合）3．推進水庫管理規范化標準化。根據《全省水利工程標準化管理工作推進方案》，積極開展水庫管理標準化建設。鼓勵水管單位向水利部申報水利工程管理考核，爭創水利工程大禹獎。（市水利局牽頭，水庫管理單位負責落實）4．開展小型水庫管理體制改革樣板縣創建。提升小型水庫管護能力和管理水平，打造鄉村小型樣板水庫，助力鄉村振興。（市水利局牽頭，各有關鎮、街道、發展區，水庫管理單位配合）（四）提升信息化管理水平1．加快建設水庫雨水情測報、大壩安全監測等設施。一是編制“十四五”專項實施方案和年度實施計劃，加強實施過程監管，保質保量完成建設任務。二是建立健全水庫安全運行監測系統，做好雨水情和大壩安全監測數據匯集，強化監測數據分析研判，健全預警發布機制，及時發布預警信息。（市水利局負責）2．強化水庫運行管理信息動態管理。根據全國統一的水庫管理信息填報、審核、更新機制，結合《山東省水利工程運行管理數字平臺建設大綱（試點）》技術要求，建設水庫運行管理數字化信息平臺，形成水庫管理專題信息資源庫，及時全面掌握除險加固進展、運行管護情況和安全運行狀態，因地制宜推廣應用第五代移動通信（5G）、大數據、人工智能等信息技術，促進系統融合、信息共享，為水庫安全運行提供技術支撐。（市水利局牽頭、市大數據中心配合）三、組織保障1．加強資金保障。將水庫除險加固和運行管護工作納入“十四五”規劃和相關計劃，在充分利用中央、省、市專項補助資金的基礎上，多方籌措，全面整合資源，進一步優化財政資金安排，足額落實水庫運行管護、除險加固等經費預算。（市水利局牽頭、市財政局配合）2.密切協同配合。市水利局要健全規章制度、落實技術標準，指導監督水庫除險加固、運行管護和資金使用管理，強化河湖長制監督和考核；市發展改革委負責中型水庫除險加固省以上資金投資計劃執行落實，指導監督投資計劃執行情況；市財政局負責安排水庫除險加固、維修養護、雨水情測報和大壩安全監測設施建設等資金配套；市自然資源和規劃局負責水庫除險加固和管理設施用地的指導和監督；市生態環境局負責水庫污染防治的指導監督。（市水利局牽頭，市發展和改革局、市財政局、市自然資源和規劃局、濰坊市生態環境局青州分局配合）