解讀《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》匯報(bào)人：XXX目錄前言1

背景2

主要內(nèi)容3結(jié)語(yǔ)4前言第一部分

隨著國(guó)企改的深入推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)交易日益頻繁，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，實(shí)際交易過(guò)程中存在信息不對(duì)稱、透明度不足、定價(jià)不合理等問(wèn)題，增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)資委于2025年2月18日發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》，對(duì)2009年發(fā)布的《原規(guī)則》進(jìn)行了全面修訂和補(bǔ)充。背景第二部分《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（2020修訂）》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》《關(guān)于優(yōu)化央企資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《原規(guī)則》。01企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的相關(guān)法規(guī)隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，混合所有制改、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)日益頻繁，許多國(guó)有資產(chǎn)交易的實(shí)施并不能從已有法律法規(guī)中找到依據(jù)，國(guó)資委在其官方網(wǎng)站的互動(dòng)熱點(diǎn)欄目不時(shí)公布關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)交易的相關(guān)實(shí)操回復(fù)意見(jiàn)。為進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易制度，提升國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)配置效率和規(guī)范性，國(guó)資委修訂了《新規(guī)則》。新規(guī)則背景

主要內(nèi)容第三部分1.明確了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓決策與批準(zhǔn)階段轉(zhuǎn)讓方的主要義務(wù)該內(nèi)容將《公司法》與32號(hào)令等已有國(guó)資監(jiān)管規(guī)定結(jié)合，明確了轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓決策與批準(zhǔn)階段的主要義務(wù)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓決策與批準(zhǔn)階段的主要程序包括轉(zhuǎn)讓方對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要性和可行性進(jìn)行研究，按照規(guī)定制定轉(zhuǎn)讓方案，履行內(nèi)部決策程序后履行批準(zhǔn)程序，委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，并完成評(píng)估核準(zhǔn)或備案程序。（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓部分2.修改、完善了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露階段各方的主要義務(wù)（2）明確新增轉(zhuǎn)讓方就評(píng)估基準(zhǔn)日后發(fā)生的重大事項(xiàng)進(jìn)行披露（1）明確新增了轉(zhuǎn)讓方信息預(yù)披露的規(guī)定《新規(guī)則》增加了信息預(yù)披露的規(guī)定：在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的情況下，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息預(yù)披露；其他情況下可以進(jìn)行信息預(yù)披露，信息預(yù)披露的時(shí)點(diǎn)是在履行內(nèi)部決策程序后。這一規(guī)定旨在要求、提倡轉(zhuǎn)讓方提前向市場(chǎng)傳遞交易信息，增加交易的透明度，避免信息不對(duì)稱。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第9條）（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓部分《新規(guī)則》明確要求轉(zhuǎn)讓方在正式信息披露公告中就轉(zhuǎn)讓標(biāo)的在評(píng)估基準(zhǔn)日后發(fā)生的重大事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行披露。該等要求確保潛在受讓方知曉交易的完整信息，以保證交易的公平。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第11條）（3）修訂了信息披露公告的期限（4）明確新增了信息披露內(nèi)容的調(diào)整和補(bǔ)充及補(bǔ)充公告時(shí)間（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓部分《新規(guī)則》將正式信息披露公告的期限明確為不少于20個(gè)工作日，且信息預(yù)披露的公告時(shí)間也不少于20個(gè)工作日。這一修訂延長(zhǎng)了信息披露的時(shí)間，確保潛在受讓方有足夠的時(shí)間了解交易信息。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第12條）《新規(guī)則》要求在信息披露期間，如果發(fā)生可能影響轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值判斷的重大事項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充披露信息，補(bǔ)充公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。這一規(guī)定確保信息披露的完整性和及時(shí)性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第15條）（5）修訂了未征集到意向受讓方轉(zhuǎn)讓底價(jià)的調(diào)整規(guī)則及程序要求《新規(guī)則》明確了未征集到意向受讓方轉(zhuǎn)讓底價(jià)的調(diào)整規(guī)則，特別是在新的轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，需經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并規(guī)定了階梯降價(jià)的方式。這一修訂旨在防止低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第16條）（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓部分《新規(guī)則》增加了自首次正式披露公告之日起超過(guò)12個(gè)月未征集到合格意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)重新履行決策、審批、資產(chǎn)評(píng)估等工作程序后再發(fā)布正式披露公告。該規(guī)定結(jié)合了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)法規(guī)對(duì)評(píng)估報(bào)告有效期的要求，自首次正式披露公告之日起超過(guò)12個(gè)月評(píng)估報(bào)告已過(guò)有效期，原來(lái)的評(píng)估報(bào)告已不能作為交易的定價(jià)依據(jù)，相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓方案等均需要修改，故需要再次經(jīng)過(guò)評(píng)估、評(píng)估備案、決策審批等程序。該規(guī)定旨在確保交易程序的合法有效性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第16條、第17條）3.明確新增了意向受讓方確認(rèn)的程序（2）《新規(guī)則》修改了《原規(guī)則

》交納保證金的要求，經(jīng)確認(rèn)的意向受讓方應(yīng)當(dāng)依據(jù)公告交納交易保證金，否則視為放棄。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第23條）（1）《新規(guī)則》增加了意向受讓方確認(rèn)的具體程序，包括產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)意向受讓方材料的審核、轉(zhuǎn)讓方的回復(fù)時(shí)限（10個(gè)工作日），以及轉(zhuǎn)讓方對(duì)確認(rèn)意見(jiàn)有異議時(shí)的處理方式。這一規(guī)定確保意向受讓方資格的公平性和透明度。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第20條、第21條）（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓部分4.修訂、完善了受讓方產(chǎn)生及合同簽訂階段各方的義務(wù)《新規(guī)則》明確新增了網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式，明確了轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)結(jié)合標(biāo)的特點(diǎn)、市場(chǎng)形勢(shì)、交易成本等因素合理確定競(jìng)價(jià)方式（如網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、招投標(biāo)等），這一修訂規(guī)范了競(jìng)價(jià)流程、提升了合同簽訂的時(shí)效性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第25條）（1）修訂了競(jìng)價(jià)方式（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓部分（2）明確了競(jìng)買人、受讓方的產(chǎn)生，并明確合同簽訂的時(shí)限及要求《新規(guī)則》明確規(guī)定了合格意向受讓方即成為競(jìng)買人，并明確了根據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果及優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的行使情況產(chǎn)生受讓方。此外，《新規(guī)則》還要求在受讓方確定后5個(gè)工作日內(nèi)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織下簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，要求交易雙方不得在產(chǎn)權(quán)交易合同中或以其他方式約定股權(quán)回購(gòu)、利益補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，不得以交易期間標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。這一修訂明確了競(jìng)買人、受讓方的區(qū)別及產(chǎn)生、交易合同簽訂要求、內(nèi)容要求，結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易結(jié)構(gòu)對(duì)交易合同的核校義務(wù)，旨在避免因合同的內(nèi)容不符合國(guó)有資產(chǎn)交易的要求而產(chǎn)生糾紛、產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，保障交易安全。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第24條、第27條、第28條）5.增加了交易資金結(jié)算的詳細(xì)規(guī)定《新規(guī)則》對(duì)交易保證金的處置、交易價(jià)款的支付方式（原則上通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定結(jié)算賬戶以貨幣進(jìn)行結(jié)算，如有例外則需要提供批準(zhǔn)單位的書(shū)面意見(jiàn)及受讓方付款憑證；交易價(jià)款原則上自合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性付清，分期付款則按具體要求支付）以及交易資金的結(jié)算流程進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定。這一規(guī)定確保交易資金的安全性和規(guī)范性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第32條至第36條）（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓部分6.修訂、完善了交易憑證出具及變更登記辦理階段各方的義務(wù)（1）修訂了交易憑證出具的條件、交易憑證的內(nèi)容《新規(guī)則》明確了交易憑證出具的條件，包括交易雙方簽訂合同、支付交易價(jià)款和服務(wù)費(fèi)用后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具交易憑證，并修改了交易憑證的部分內(nèi)容。這一修訂提高了交易憑證出具的效率和規(guī)范性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第37條、第38條）（2）新增交易結(jié)果公告《新規(guī)則》明確了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在出具憑證后公告交易結(jié)果，確認(rèn)交易合法性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第39條）（3）新增轉(zhuǎn)讓方登記義務(wù)及相關(guān)方配合義務(wù)《新規(guī)則》新增轉(zhuǎn)讓方辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記及市場(chǎng)主體變更登記義務(wù)及相關(guān)方配合義務(wù)。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第40條）1.明確設(shè)置投資方資格條件的要求為保證符合企業(yè)要求的投資方能順利參與企業(yè)增資，實(shí)踐中已出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)增資設(shè)置投資方資格條件的情形，《新規(guī)則》允許增資企業(yè)合理設(shè)置投資方資格條件，同時(shí)要求不得有明確指向性或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，與實(shí)踐一致，允許企業(yè)擁有設(shè)置投資方資格的權(quán)限，但又將設(shè)置投資方資格的權(quán)限限定在一定范圍內(nèi)。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第42條）（二）企業(yè)增資部分2.新增了增資方案的具體內(nèi)容《新規(guī)則》新增了增資方案的具體內(nèi)容，明確增資方案應(yīng)包括增資企業(yè)的基本情況、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、擬募集資金規(guī)模及用途、增資后的股權(quán)結(jié)構(gòu)及治理安排、投資方資格條件及遴選方式等，確保增資方案的全面性和可操作性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第43條）《新規(guī)則》第44規(guī)定“企業(yè)增資的募集資金應(yīng)當(dāng)為投資方實(shí)繳出資金額。”第72條規(guī)定“投資方應(yīng)當(dāng)在增資協(xié)議生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)按照約定一次性實(shí)繳出資。”第73條又規(guī)定“交易各方簽訂增資協(xié)議，投資方依據(jù)協(xié)議約定實(shí)繳出資，……”從上述要求來(lái)看，通過(guò)公開(kāi)交易認(rèn)繳國(guó)有企業(yè)新增注冊(cè)資本的投資方應(yīng)當(dāng)一次性實(shí)繳出資，《新規(guī)則》并未規(guī)定例外情況，與《公司法》規(guī)定五年實(shí)繳出資期限和允許分期繳納不一致。3.明確了實(shí)繳出資要求4.強(qiáng)化了信息披露要求（1）《新規(guī)則》強(qiáng)化了信息披露要求，明確增資企業(yè)應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站披露增資信息，可采取預(yù)披露與正式披露相結(jié)合的方式，確保增資信息的透明公開(kāi)。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第47條）。（二）企業(yè)增資部分（2）《新規(guī)則》明確了信息披露內(nèi)容，要求披露增資企業(yè)基本情況、增資方案、投資方資格條件、交易保證金要求等，確保潛在投資方能夠全面了解增資項(xiàng)目。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第49條）。（3）《新規(guī)則》延長(zhǎng)了信息披露期限，規(guī)定正式披露公告時(shí)間不少于40個(gè)工作日，預(yù)披露與正式披露合計(jì)不少于40個(gè)工作日，確保投資方有充足時(shí)間進(jìn)行決策。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第五十一條）。5.規(guī)范了意向投資方確認(rèn)流程《新規(guī)則》規(guī)范了意向投資方確認(rèn)流程，要求意向投資方在公告期限內(nèi)提交申請(qǐng)材料，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和審核，增資企業(yè)需在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)確認(rèn)意見(jiàn)，確保確認(rèn)流程的規(guī)范性和高效性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第55條、第58條）。6.細(xì)化了投資方遴選方式《新規(guī)則》細(xì)化了投資方遴選方式，明確增資企業(yè)可采用競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、綜合評(píng)議等方式遴選投資方，確保遴選過(guò)程的公平、透明。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第62條）。（二）企業(yè)增資部分7.明確了增資協(xié)議內(nèi)容《新規(guī)則》明確了增資協(xié)議內(nèi)容，要求協(xié)議需包括交易各方信息、增資企業(yè)情況、投資方出資金額及支付方式、增資前后股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理安排等內(nèi)容，并要求交易各方不得在增資協(xié)議中或以其他方式約定股權(quán)回購(gòu)、股權(quán)代持、名股實(shí)債等內(nèi)容，不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。除另有規(guī)定外，國(guó)家出資企業(yè)及其子企業(yè)參與增資活動(dòng)的，不得為其他股東等資金支持，避免后續(xù)糾紛及法律風(fēng)險(xiǎn)。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第68條、第69條）。8.規(guī)范了交易資金結(jié)算《新規(guī)則》規(guī)范了交易資金結(jié)算，要求交易資金通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定賬戶結(jié)算，投資方需在協(xié)議生效后10個(gè)工作日內(nèi)一次性實(shí)繳出資，確保資金安全。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第71條）。（二）企業(yè)增資部分9.明確了交易憑證出具時(shí)限及交易結(jié)果公告《新規(guī)則》明確了交易憑證的出具時(shí)限，規(guī)定交易雙方簽訂協(xié)議并完成資金支付后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具交易憑證，在出具憑證后公告增資結(jié)果，確認(rèn)交易合法性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第73條、第75條）。《新規(guī)則》要求增資完成后，增資企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記及市場(chǎng)主體變更登記，投資方和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)需配合提供相關(guān)材料，確保增資后的權(quán)屬變更合法合規(guī)。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第76條）10.新增增資方登記義務(wù)和配合義務(wù)1.明確了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理權(quán)限和適用范圍《新規(guī)則》明確國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級(jí)子企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理，要求國(guó)家出資企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、子企業(yè)情況、資產(chǎn)類別及分布等因素，制定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理制度，明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的職責(zé)部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程等。特別是對(duì)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的各類資產(chǎn)的種類、金額標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定（三）企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓部分同時(shí)明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家出資企業(yè)相關(guān)管理制度和企業(yè)章程履行決策程序。明確國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)子公司的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理，實(shí)行自主管理、分級(jí)管理，與深化國(guó)企改革的要求一致。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第77條、第78條）《新規(guī)則》新增了豁免評(píng)估情況下定價(jià)依據(jù)的規(guī)定，明確“按照規(guī)定可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確定價(jià)依據(jù)”，確保資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的定價(jià)依據(jù)充分、合理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第79條）2.新增了豁免評(píng)估情況下定價(jià)要求的規(guī)定3.新增信息披露要求（1）新增了信息披露公告應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容的規(guī)定（三）企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓部分《新規(guī)則》新增了信息披露公告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，明確要求披露轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、價(jià)款支付方式和期限要求、交易保證金設(shè)定等交易條件，以及競(jìng)價(jià)方式、資產(chǎn)展示安排等內(nèi)容，確保交易過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第80條）《新規(guī)則》新增了信息披露公告期限的規(guī)定，明確“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于100萬(wàn)元的，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日；轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于100萬(wàn)元（含）且低于1000萬(wàn)元的，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日；轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬(wàn)元（含）的，公告時(shí)間不少于20個(gè)工作日”，確保不同規(guī)模的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓都有足夠的時(shí)間進(jìn)行信息披露和征集意向受讓方。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第81條）（2）新增了信息披露公告期限的規(guī)定（3）新增了調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)情況下的信息披露公告時(shí)長(zhǎng)的規(guī)定《新規(guī)則》新增了調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的公告時(shí)長(zhǎng)，明確“信息披露期滿未征集到意向受讓方，調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的項(xiàng)目，首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于1000萬(wàn)元的，公告時(shí)間不少于3個(gè)工作日；首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬(wàn)元（含）的，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日”，進(jìn)一步細(xì)化了公告時(shí)長(zhǎng)的要求。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第82條）4.修訂了交易價(jià)款支付方式的規(guī)定（三）企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓部分《新規(guī)則》新增了交易價(jià)款支付方式的規(guī)定，新增了分期付款方式，明確“一次付清確有困難的，經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)同意，可以參照企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，采取分期付款方式，并采用有效措施確保價(jià)款按期回收”，增強(qiáng)了交易資金結(jié)算的靈活性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第84條）。《新規(guī)則》要求交易雙方應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)交易合同或其他成交確認(rèn)文件的約定，及時(shí)完成標(biāo)的資產(chǎn)的交付工作。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移需進(jìn)行變更登記的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，確保交易后的權(quán)屬變更合法合規(guī)。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第85條）5.新增交易雙方交付義務(wù)及權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記相關(guān)方義務(wù)6.其他程序依照企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)屬于特殊的國(guó)有資產(chǎn)，《新規(guī)則》第二章就產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序及各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓意向受讓方確認(rèn)、受讓方產(chǎn)生、交易憑證出具及變更登記辦理等具體工作流程參照該規(guī)則關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第83條）1.適用范圍與基本原則的明確與修訂（四）其他部分《新規(guī)則》明確適用于在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范了交易的范圍和適用條件。同時(shí)，修訂了基本原則，強(qiáng)調(diào)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，并接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第1條、第3條）《新規(guī)則》要求產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)則組織、見(jiàn)證交易活動(dòng)，制定轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)原股東行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)相關(guān)操作細(xì)則并對(duì)外公布，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同并對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行核校，以維護(hù)交易秩序，保障交易有序進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的保證、信息披露、交易保證金管理、意向受讓方/投資方確認(rèn)、交易資金結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化，明確了各環(huán)節(jié)的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。還明確規(guī)定了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作出中止信息披露決定的權(quán)限，旨在確保交易過(guò)程的合法性和公平性。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第4條、第26條至第28條、第31條至第36條、第39條、第48條、第57條、第65條、第67條、第70條、第75條、第80條、第89條）2.產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職責(zé)與交易流程的細(xì)化3.信息披露與交易保證金的規(guī)范（四）其他部分《新規(guī)則》對(duì)信息披露的內(nèi)容、期限、變更等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，從預(yù)披露、正式披露到