傳染病疫情公共場合防控預案傳染病疫情公共場合防控預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內各類公共場合，包含但不限于商場、醫院、學校、交通工具、旅游景點、體育場館、文化活動場合等，旨在規范公共場合傳染病疫情應急防控工作，確保在發生傳染病疫情時，能夠快速、有效地采取應急措施，降低疫情傳播風險，保障人民群眾的生命安全和身體健康。本預案的適用范圍包含但不限于以下情形：1公共場合發生傳染病疫情，如新冠病毒感染、流感等；2公共場合周邊發生傳染病疫情，可能對公共場合造成影響；3公共場合發現疑似傳染病病例，需進行隔離察看或排查；4公共場合發生傳染病疫情相關事件，如疫情謠言傳播等。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對傳染病疫情公共場合防控應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：危害程度：疫情嚴重，可能造成大范圍傳播；影響范圍：涉及多個公共場合，可能對整個城市或地區造成影響；響應原則：啟動最高級別的應急響應，全面動員，快速掌控疫情傳播，保障人民群眾生命安全。2二級響應：危害程度：疫情較嚴重，可能造成肯定范圍傳播；影響范圍：涉及多個公共場合，可能對部分地區造成影響；響應原則：啟動較高級別的應急響應，重點防控，加強監測，確保疫情不擴散。3三級響應：危害程度：疫情局部，傳播風險可控；影響范圍：單一公共場合或局部區域；響應原則：啟動一般級別的應急響應，局部防控，加強監測，確保疫情得到有效掌控。4四級響應：危害程度：疫情細小，傳播風險較低；影響范圍：單一公共場合或個別區域；響應原則：啟動常規級別的應急響應，日常防控，加強宣傳教育，提高公眾防疫意識。應急響應的啟動和調整由疫情防控指揮部依據疫情發展和防控需要決議。各級響應均需遵從“防備為主、防治結合、快速反應、協同應對”的原則，確保應急響應的及時性和有效性。傳染病疫情公共場合防控預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式應急組織機構采用“指揮中心工作小組現場指揮部”的扁平化管理模式，確保信息傳遞快速、決策高效。2構成單位（部門）（1）疫情防控指揮部：為最高決策機構，負責統一指揮、協調、調度和監督應急預案的實施。（2）公共衛生部門：負責疫情監測、病例調查、流行病學分析、疫情報告和防控措施的訂立。（3）醫療衛生機構：負責病例救治、醫療資源調配、防疫物資儲備和醫療廢物處理。（4）公安部門：負責現場秩序維護、交通管制、人員疏散和隔離措施的實施。（5）交通部門：負責公共交通工具的消毒、隔離區域交通管制和人員疏散。（6）市場監管部門：負責市場供應保障、價格監管和防疫物資的市場監管。（7）城市管理部門：負責環境衛生整治、公共設施消毒和隔離區域的環境管理。（8）宣傳部門：負責輿情監測、信息發布和公眾宣傳教育。3應急處理職責（1）疫情防控指揮部負責訂立應急預案和應急響應措施；指揮協調各部門的應急處理工作；審批重點決策和應急措施；向上級報告疫情和應急處理情況。（2）公共衛生部門負責疫情監測、病例調查和流行病學分析；訂立防控方案和措施；供應專業看法和建議。（3）醫療衛生機構負責病例救治、隔離察看和防疫物資供應；搭配公共衛生部門開展疫情調查和防控工作。（4）公安部門維護現場秩序，確保人員安全；實施交通管制和人員疏散；執行隔離措施和現場封鎖。（5）交通部門對公共交通工具進行消毒；實施交通管制，確保隔離區域交通順暢；幫助人員疏散。（6）市場監管部門監督市場供應，保障防疫物資充分；監管防疫物資價格，防止哄抬物價；檢查市場環境，確保食品安全。（7）城市管理部門負責環境衛生整治，確保公共區域清潔；對公共設施進行消毒；管理隔離區域環境。（8）宣傳部門監測輿情，及時發布權威信息；開展公眾宣傳教育，提高防疫意識；加強正面宣傳，穩定公眾情緒。二、工作小組構成、職責分工及行動任務1疫情監測小組職責：負責疫情監測、病例報告和數據分析。行動任務：實時監測疫情動態，及時報告疫情信息，分析疫情發展趨勢。2應急處理小組職責：負責訂立和實施應急響應措施。行動任務：依據疫情發展，調整應急響應級別，協調各部門開展應急處理工作。3醫療救治小組職責：負責病例救治和醫療資源調配。行動任務：組織醫療救治，確保病例得到及時有效治療。4信息宣傳小組職責：負責信息發布和公眾宣傳教育。行動任務：發布權威信息，開展公眾宣傳教育，穩定公眾情緒。5物資保障小組職責：負責防疫物資的儲備和調配。行動任務：確保防疫物資充分，滿足應急處理需求。6后勤保障小組職責：負責應急物資、人員、設備的后勤保障。行動任務：確保應急工作的后勤支持，保障應急響應的順利進行。傳染病疫情公共場合防控預案第三部分信息接報一、應急值守電話124小時應急值守電話：設立特地的24小時應急值守電話，用于接收各類傳染病疫情相關信息。電話號碼：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職務]二、事故信息接收1信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：公共衛生監測系統自動預警；醫療機構病例報告；公眾舉報；現場巡查發現；其他相關部門或單位的通報。2接收程序：接收人員應立刻記錄信息內容，包含時間、地方、疫情類型、病例數量等；對接收到的信息進行初步推斷，確認是否屬于傳染病疫情；對確認的疫情信息，立刻通知應急指揮部。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收人員將信息報告給應急指揮部；應急指揮部評估信息真實性及緊急程度；依據評估結果，決議是否啟動應急響應；如需啟動應急響應，由應急指揮部負責人下達啟動命令。2通報方式：緊急情況：通過電話、短信、電子郵件等方式即時通報；一般情況：通過內部會議、公告板、內部信息系統等途徑通報。3責任人：接收人員：[具體姓名及職務]；應急指揮部負責人：[具體姓名及職務]。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據疫情嚴重程度，決議是否向上級報告；由應急指揮部負責人或指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告；報告內容包含疫情基本情況、應急處理措施、人員傷亡情況等。2報告內容：疫情類型、發生時間、地方；病例數量、疑似病例數量；已采取的應急處理措施；人員傷亡情況；資源需求及物資儲備情況。3報告時限：緊急情況：立刻報告；一般情況：在[具體時限]小時內報告。4責任人：應急指揮部負責人：[具體姓名及職務]；指定報告人員：[具體姓名及職務]。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式；通過官方渠道發布通報，如政府網站、新聞媒體等。2通報程序：應急指揮部依據需要，決議是否向外部通報；由應急指揮部負責人或指定專人負責外部通報；通報內容應真實、準確及時。3責任人：應急指揮部負責人：[具體姓名及職務]；指定通報人員：[具體姓名及職務]。本部分內容旨在確保傳染病疫情公共場合防控信息的及時、準確傳遞，為應急處理供應有力保障。傳染病疫情公共場合防控預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急組織應建立高效的信息收集網絡，通過實時監測、病例報告、公眾舉報等多渠道收集疫情信息。信息收集人員應具備數據分析本領，對收集到的信息進行初步篩選和評估。2應急響應啟動程序手動啟動：當收集到的疫情信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合研判，作出啟動應急響應的決策，并予以公布。自動啟動：若系統設置有自動啟動機制，當疫情信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動觸發應急響應程序。3響應啟動方式應急指揮部直接啟動：應急指揮部負責人或授權人員直接下達啟動命令。應急響應系統自動啟動：通過預設的觸發條件，應急響應系統自動啟動響應程序。二、響應啟動的決策依據1事故性質：依據傳染病的傳染性、潛匿期、致病性等因素，評估事故性質。2嚴重程度：依據病例數量、死亡率、重癥病例比例等指標，評估事故嚴重程度。3影響范圍：分析疫情可能影響的公共場合范圍、人群密度、交通情形等。4可控性：評估當前防控措施的有效性、資源保障本領以及公眾的防疫意識。三、預警啟動的程序1當疫情信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急組織應做好以下工作：加強疫情監測和預警信息發布；提高公眾防疫意識，加強健康教育；調集應急資源，做好響應準備；實時跟蹤事態發展，準備隨時啟動應急響應。四、響應級別調整1跟蹤事態發展：應急組織應連續跟蹤疫情發展，收集相關信息，分析處理需求。2科學分析處理需求：依據事態發展變動，科學評估應急處理效果，調整響應級別。3避開過度響應：在確保安全的前提下，避開不必需的資源揮霍和公眾恐慌。4及時調整響應級別：當疫情信息變動或處理需求調整時，應急領導小組應及時調整響應級別，并發布調整通知。本部分內容旨在確保傳染病疫情公共場合防控預案的敏捷性和有效性，通過科學的決策流程和信息處理，實現應急響應的精準化、高效化。傳染病疫情公共場合防控預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方媒體平臺：通過電視臺、廣播電臺、官方微博、微信公眾號等渠道發布預警信息。公共信息發布系統：利用城市公共信息顯示屏、戶外電子公告牌等發布預警信息。應急信息管理系統：通過應急信息管理系統向相關部門和單位發送預警通知。2預警信息發布方式即時發布：對于突發性疫情，應立刻發布預警信息，確保信息傳遞的時效性。滾動更新：對于連續發展的疫情，應定期更新預警信息，保持信息的準確性。多渠道并進：采用多種渠道并行發布預警信息，確保信息掩蓋面。3預警信息內容疫情類型、發生地方、病例數量；風險等級、傳播途徑、潛匿期；應急響應措施、公眾防護指南；預警解除條件及時間。二、響應準備1隊伍準備專業隊伍：動員公共衛生、醫療救治、交通運輸等專業隊伍待命。志愿者隊伍：組織志愿者參加防疫宣傳、社區服務等輔佑襄助工作。2物資準備防疫物資：儲備口罩、消毒液、防護服等防疫物資。生活物資：確保公共場合及周邊地區的日常生活物資供應。3裝備準備應急裝備：配備應急照明、通訊設備、防護用品等應急裝備。檢測設備：準備病毒檢測、抗體檢測等必需的檢測設備。4后勤準備交通保障：確保應急車輛和人員的通行暢通。留宿保障：為參加應急工作的相關人員供應留宿保障。5通信準備應急通信網絡：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的穩定性。信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實現信息的高效傳遞。三、預警解除1解除條件疫情得到有效掌控，病例數量連續[具體天數]無新增。公共場合及周邊地區的防疫措施得到全面落實。公眾的防疫意識顯著提高，自我防護本領加強。2解除要求各相關部門和單位應依據預警解除條件，逐級上報解除情況。應急指揮部應組織專家對解除條件進行評估，確認無誤后發布解除預警信息。3責任人預警解除評估責任人：[具體姓名及職務]。預警解除發布責任人：[具體姓名及職務]。本部分內容旨在確保傳染病疫情公共場合防控預案的預警機制能夠及時、有效地啟動和解除，為公眾供應及時的防疫引導和保障。傳染病疫情公共場合防控預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據疫情危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應不同的應急響應措施。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應方案，明確各部門職責。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情和響應情況。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急物資、設備和人員到位。信息公開：通過官方渠道發布疫情信息和應急響應措施，引導公眾正確應對。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。二、應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，限制人員進出；組織疏散受威逼區域的人員，確保安全。2人員搜救在確保安全的前提下，進行人員搜救；使用無人機、熱成像等先進技術輔佑襄助搜救。3醫療救治快速組織醫療隊伍，設立臨時救治點；對病例進行分類救治，確保醫療資源合理調配。4現場監測對公共場合進行環境監測，評估污染情況；對病例接觸者進行追蹤和監測。5技術支持供應病毒檢測、流行病學調查等技術支持；利用大數據分析疫情發展趨勢。6工程搶險對受疫情影響的基礎設施進行搶修；保障公共場合的正常運行。7環境保護對受污染的環境進行清理和消毒；防止二次污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備；定期進行健康監測和防護培訓。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動應急幫助程序；明確幫助需求，包含人員、物資、技術等。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動有序進行。3外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，由應急指揮部統一指揮；外部救援力氣應聽從應急指揮部的調度和管理。四、響應停止1停止條件疫情得到有效掌控，病例數量連續[具體天數]無新增；公共場合恢復正常秩序，防疫措施得到落實；應急指揮部評估后認為不再需要應急響應。2停止要求各相關部門和單位應依照應急指揮部的要求，漸漸恢復正常工作；應急指揮部發布響應停止通知，并向公眾通報。3責任人響應停止評估責任人：[具體姓名及職務]；響應停止發布責任人：[具體姓名及職務]。本部分內容旨在確保傳染病疫情公共場合防控預案的應急響應能夠快速、有序、高效地進行，最大程度地減少疫情對公眾健康和社會秩序的影響。傳染病疫情公共場合防控預案第七部分后期處理一、污染物處理1環境消毒采用高級別的消毒劑和專業的消毒設備，對受污染的公共場合進行全面消毒。實施分區消毒策略，優先處理高風險區域。消毒過程需有專人監督，確保消毒效果。2廢棄物處理對醫療廢物、生活垃圾進行分類收集，嚴格執行醫療廢物處理規范。利用專業的醫療廢物處理設施，確保廢棄物得到安全、無害化處理。3水質監測對公共場合的水源進行連續監測，確保水質安全達標。發現異常情況時，立刻采取措施，如更換水源、加強過濾等。二、生產秩序恢復1風險評估對公共場合進行風險評估，確定恢復生產的可行性。評估內容包含疫情傳播風險、設施設備損壞程度、人員健康狀態等。2技術支持利用地理信息系統（GIS）等技術，對公共場合進行風險評估和恢復規劃。供應必需的技術支持，如設施設備的維護和修理、更新等。3政策支持政府部門供應政策支持，如稅收減免、補貼等，幫忙企業恢復生產。優化審批流程，加快恢復生產的審批速度。三、人員安排1健康監測對受疫情影響的員工進行健康監測，確保其健康情形符合工作要求。建立健康檔案，跟蹤員工健康情形。2心理支持供應心理咨詢和支持服務，幫忙員工緩解心理壓力。開展心理健康教育和培訓，提高員工的心理經受本領。3培訓與再就業對因疫情失業的員工進行技能培訓和再就業引導。與相關機構合作，供應就業信息和職業規劃服務。4社區支持加強與社區的溝通與合作，為受疫情影響的居民供應必需的幫忙和支持。組織社區活動，加強居民之間的凝集力。本部分內容旨在確保傳染病疫情得到有效掌控后，公共場合能夠快速恢復正常秩序，減少疫情對經濟社會的影響，保障人民群眾的生命健康和資產安全。傳染病疫情公共場合防控預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體電話號碼]、[具體聯系人]公共衛生部門：[具體電話號碼]、[具體聯系人]醫療機構：[具體電話號碼]、[具體聯系人]公安部門：[具體電話號碼]、[具體聯系人]交通運輸部門：[具體電話號碼]、[具體聯系人]城市管理部門：[具體電話號碼]、[具體聯系人]市場監管部門：[具體電話號碼]、[具體聯系人]宣傳部門：[具體電話號碼]、[具體聯系人]各工作小組負責人及成員：[具體電話號碼]、[具體聯系人]2通信聯系方式和方法主通信線路：使用光纖通信、衛星通信等高可靠性通信手段。備用通信線路：建立無線電通信、移動通信等備用通信方式。互聯網通信：確保應急指揮中心與各部門之間的互聯網連接穩定。3備用方案和保障責任人在主通信線路故障時，立刻啟動備用通信線路。由通信保障小組負責備用方案的執行和通信系統的維護。保障責任人：[具體姓名及職務]二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由傳染病防控、公共衛生、醫療救治等領域專家構成。專兼職應急救援隊伍：由公安、醫療、衛生防疫等專業人員構成。協議應急救援隊伍：與鄰近地區的應急救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速幫助。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。建立應急隊伍檔案，記錄人員培訓、考核和應急響應情況。三、物資裝備保障1應急物資和裝備防護裝備：防護服、口罩、護目鏡、手套、消毒劑等。醫療設備：便攜式醫療設備、藥品、檢測試劑盒等。運輸工具：應急車輛、救助車等。通信設備：對講機、衛星電話、應急廣播系統等。2物資裝備管理應急物資和裝備的分類、數量、性能、存放位置等建立認真臺賬。定期檢查物資裝備的完好性，確保隨時可用。訂立物資裝備的運輸及使用條件、更新及增補時限。3管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[具體姓名及職務]聯系方式：[具體電話號碼]4臺賬管理建立電子臺賬和紙質臺賬，實時更新物資裝備的使用情況。定期對臺賬進行審核，確保信息準確無誤。本部分內容旨在確保傳染病疫情公共場合防控預案的應急保障體系能夠有效運轉，為應急處理供應堅實的支持，保障應急響應的及時性和有效性。傳染病疫情公共場合防控預案第九部分其他保障一、能源保障1電力供應保障確保公共場合的電力供應穩定，對關鍵設施實施雙回路供電。建立應急發電設施，如移動發電機，以備不時之需。2水源保障監測水源質量，確保公共場合的供水安全。準備備用水源，如應急儲水罐，以應對水源短缺情況。二、經費保障1應急資金儲備設立專項應急基金，用于疫情應對、物資采購、人員培訓等。訂立經費使用預算，確保資金合理調配和高效使用。2經費審批流程建立快速高效的經費審批流程，確保應急資金及時到位。三、交通運輸保障1交通管制實施必需的交通管制措施，如限制車輛通行、設立臨時停車場等。確保應急車輛和救援物資的優先通行權。2物流協調與物流企業合作，確保防疫物資的及時配送。四、治安保障1社會秩序維護加強公共場合的巡邏防控，維護社會秩序。建立與公安部門的聯動機制，快速響應治安事件。2輿情監控監控網絡輿情，及時處理謠言和不實信息。五、技術保障1信息平臺建設建立疫情信息共享平臺，實現信息的高效傳遞和共享。利用區塊鏈技術確保數據的安全性和不行竄改性。2數據分析利用人工智能和大數據分析技術，對疫情發展趨勢進行猜測和風險評估。六、醫療保障1醫療資源調配調集醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。建立臨時醫療點，供應現場救治服務。2健康監測對公共場合工作人員和訪客進行健康監測，及時發現并隔離疑似病例。七、后勤保障1生活保障確保公共場合的清潔衛生和食品供應安全。為參加應急工作的人員供應餐飲、留宿等生活保障。2心理支持供應心理咨詢和支持服務，幫忙工作人員應對心理壓力。本部分內容旨在從多個維度確保傳染病疫情公共場合防控預案的實施，通過綜合保障措施，提升應急處理本領，保障人民群眾的生命健康和社會穩定。傳染病疫情公共場合防控預案第十部分應