應急預案事故風險恢復預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故風險進行恢復的應急響應活動。具體包含但不限于以下情況：（1）事故發(fā)生初期，對事故風險進行初步評估，訂立并實施風險恢復預案；（2）事故發(fā)生過程中，依據(jù)事故發(fā)展情況，對風險恢復預案進行動態(tài)調(diào)整；（3）事故發(fā)生后，對事故風險進行連續(xù)監(jiān)控，確保恢復正常生產(chǎn)秩序。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對本預案的應急響應進行分級，具體如下：（1）一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較弱的情況。基本響應原則為快速啟動應急預案，全力以赴進行風險恢復。（2）二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領一般的情況。基本響應原則為啟動應急預案，加強風險恢復力度，確保事故影響降到最低。（3）三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較強的情況。基本響應原則為啟動應急預案，及時進行風險恢復，確保生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。分級響應的基本原則：（1）優(yōu)先保障人員生命安全；（2）盡量減少事故造成的經(jīng)濟損失；（3）確保生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常；（4）加強信息共享與溝通協(xié)調(diào)；（5）強化應急資源保障與調(diào)度；（6）連續(xù)跟蹤事故風險，確保風險恢復效果。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用綜合協(xié)調(diào)型應急組織形式，由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負應急指揮部的總指揮，下設多個專業(yè)工作組，負責事故風險恢復的各項工作。（2）構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部職責：負責全面領導事故風險恢復工作；訂立事故風險恢復總體方案；協(xié)調(diào)各部門、各工作組的應急行動；監(jiān)督檢查事故風險恢復效果；及時向上級報告事故風險恢復進展情況。b應急指揮部辦公室職責：負責應急指揮部的日常運作；收集、整理、分析事故相關(guān)信息；編制事故風險恢復報告；協(xié)調(diào)各工作組的資源調(diào)配；負責應急信息發(fā)布和輿論引導。c技術(shù)救援工作組職責：負責事故現(xiàn)場的技術(shù)分析；供應事故風險恢復的技術(shù)支持；訂立和實施風險掌控措施；幫助現(xiàn)場人員進行風險恢復作業(yè)；對恢復后的設施進行安全評估。d醫(yī)療救助工作組職責：負責事故現(xiàn)場傷員的救治；供應醫(yī)療救助設備和藥品；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治；對傷員進行心理疏導和病愈引導。e通信保障工作組職責：負責應急通信系統(tǒng)的建立和維護；確保應急指揮信息暢通；供應通信設備和物資保障；協(xié)調(diào)各部門之間的信息共享。f交通保障工作組職責：負責事故現(xiàn)場及周邊的交通管制；確保救援車輛和人員快速到達現(xiàn)場；協(xié)調(diào)交通運輸資源，保障物資運輸；維護事故現(xiàn)場交通秩序。g環(huán)境監(jiān)測與保護工作組職責：負責事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境監(jiān)測；評估事故對環(huán)境的影響；訂立環(huán)境保護措施；監(jiān)督環(huán)境保護工作的實施。2工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）技術(shù)救援工作組構(gòu)成：技術(shù)專家；救援隊伍；設備維護人員。職責分工：技術(shù)專家負責現(xiàn)場技術(shù)分析和風險評估；救援隊伍負責現(xiàn)場救援和風險恢復作業(yè)；設備維護人員負責救援設備的使用和維護。行動任務：快速到達現(xiàn)場，進行風險評估；訂立風險恢復方案；實施風險掌控措施；完成風險恢復作業(yè)。（2）其他工作組參照上述模式，依據(jù)各自職責進行構(gòu)成、分工和任務布置。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應設置為24小時不間斷值班，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼應顯著標識，便于內(nèi)外部人員快速聯(lián)系。應急值守電話：[電話號碼]值班時間：全天候2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序與方式事故信息接收后，應立刻啟動內(nèi)部通報程序，確保信息快速傳遞至相關(guān)部門和人員。通報方式：立刻電話通知；短信或即時通訊工具；內(nèi)部通訊網(wǎng)絡；專用應急廣播系統(tǒng)。通報責任人：應急值班負責人（2）事故信息接收流程事故信息接收流程如下：接收信息：通過應急值守電話、現(xiàn)場報告、上級單位或外部單位通報等方式接收事故信息；初步推斷：對事故信息進行初步推斷，確認事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍；啟動應急預案：依據(jù)事故信息，啟動相應的應急預案；內(nèi)部通報：依照通報程序，將事故信息通報至相關(guān)部門和人員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程事故發(fā)生后，應立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息，報告流程如下：緊急報告：事故發(fā)生后第一時間向總指揮報告；認真報告：在緊急報告后，依照規(guī)定時限內(nèi)提交認真的事故報告；跟蹤報告：在事故處理過程中，依據(jù)需要及時向上級單位供應跟蹤報告。（2）報告內(nèi)容報告內(nèi)容應包含但不限于以下信息：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱；事故的性質(zhì)、原因和初步推斷；事故造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境影響；采取的應急措施和進展情況；需要上級單位支持的事項。（3）報告時限和責任人報告時限：事故發(fā)生后，應在[時限]小時內(nèi)完成緊急報告，[時限]小時內(nèi)提交認真報告。報告責任人：應急值班負責人4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息（1）通報方法事故信息通報應采用正式書面報告、電子郵件、傳真等方式，確保信息傳遞的準確性和可靠性。（2）通報程序通報程序如下：確認通報對象：依據(jù)事故影響范圍，確定需要通報的有關(guān)部門或單位；編制通報報告：依照要求編制通報報告，內(nèi)容應包含事故基本信息和應急響應情況；遞交通報報告：將通報報告遞交至相關(guān)部門或單位；跟蹤反饋：對通報報告的接收情況進行跟蹤，確保信息已送達。（3）通報責任人通報責任人：應急信息管理負責人四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急信息收集應通過多渠道進行，包含現(xiàn)場報告、監(jiān)控系統(tǒng)、外部通報等。信息收集后，由應急信息分析中心進行初步評估，確定事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策響應啟動決策的訂立應基于以下條件：事故性質(zhì)：依據(jù)事故的物理、化學、生物特性，評估其潛在危害。嚴重程度：評估事故對人員、資產(chǎn)和環(huán)境的影響程度。影響范圍：分析事故可能波及的區(qū)域和人群。可控性：評估生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故的掌控本領和資源。響應啟動決策可由以下方式之一作出：人工決策：由應急領導小組依據(jù)信息研判結(jié)果，作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：通過預設的應急響應系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動響應。2預警啟動與響應準備若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入響應準備狀態(tài)。預警啟動應包含以下步驟：發(fā)布預警信息：通過內(nèi)部通訊網(wǎng)絡、廣播系統(tǒng)等渠道發(fā)布預警信息。準備應急資源：調(diào)配應急物資、設備、人員和車輛，確保隨時可以啟動響應。實時跟蹤：設立特地的跟蹤小組，實時監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，評估預警啟動的必需性。3響應級別調(diào)整響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下因素及時調(diào)整響應級別：事故發(fā)展態(tài)勢：評估事故是否得到有效掌控，是否顯現(xiàn)新的風險。人員傷亡情況：依據(jù)傷亡人數(shù)的變動，調(diào)整應急響應的優(yōu)先級。資產(chǎn)損失情況：評估事故對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，調(diào)整應急資源的調(diào)配。4避開響應不足或過度響應為避開響應不足或過度響應，應采取以下措施：響應評估：定期對應急響應進行評估，確保響應措施與事故實際情況相匹配。資源優(yōu)化：合理調(diào)配應急資源，避開資源揮霍。連續(xù)溝通：保持與各部門、各工作組的溝通，確保信息共享和協(xié)同行動。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息的發(fā)布應通過以下渠道進行，以確保信息的廣泛傳播和及時性：應急廣播系統(tǒng)：通過預設的廣播網(wǎng)絡，對整個生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域進行實時廣播。內(nèi)部通訊網(wǎng)絡：利用企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，如企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、企業(yè)社交媒體平臺等。短信平臺：通過短信服務向相關(guān)人員發(fā)送預警信息。公共信息平臺：在政府或行業(yè)公共信息平臺上發(fā)布預警信息，擴大信息掩蓋面。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式應多樣化，包含：文字報告：認真描述預警原因、可能影響、應對措施等。圖表呈現(xiàn)：利用圖表直觀呈現(xiàn)預警信息，如風險分布圖、事故影響范圍圖等。視頻教程：制作簡短的視頻教程，引導員工如何應對預警情況。（3）預警信息內(nèi)容預警信息內(nèi)容應包含但不限于以下要素：預警等級：依據(jù)風險程度劃分預警等級，如紅色、橙色、黃色、藍色等。預警原因：簡要說明導致預警的具體原因和背景。預警范圍：明確預警信息適用的區(qū)域和范圍。應急措施：供應初步的應急措施和建議，引導員工采取行動。聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)絡人的姓名、電話和聯(lián)系方式。2響應準備（1）響應準備工作預警啟動后，應立刻開展以下響應準備工作：隊伍準備：組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等，確保人員到位。物資準備：儲備必需的應急物資，如防護裝備、救援設備、食品、飲用水等。裝備準備：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。后勤準備：確保應急期間的后勤供應，如留宿、餐飲、交通等。通信準備：確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含內(nèi)部和外部的通信。（2）責任調(diào)配響應準備工作由應急指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)，具體責任調(diào)配如下：應急值班負責人：負責整體協(xié)調(diào)和指揮；物資保障負責人：負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)；通信保障負責人：負責應急通信系統(tǒng)的維護和保障；后勤保障負責人：負責應急期間的后勤供應和服務。3預警解除（1）解除基本條件預警解除的基本條件包含：事故風險得到有效掌控；受影響區(qū)域恢復正常；應急響應措施已實現(xiàn)預期效果。（2）解除要求預警解除要求：應急指揮部辦公室負責評估預警解除條件；經(jīng)應急指揮部確認后，發(fā)布預警解除信息；各相關(guān)部門和人員恢復正常工作狀態(tài)。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急值班負責人：負責預警解除的決策和發(fā)布；應急指揮部辦公室：負責預警解除信息的編制和發(fā)布；各相關(guān)部門負責人：負責本部門預警解除后的工作恢復和匯報。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定響應級別，分為一級響應、二級響應和三級響應。（2）響應啟動程序性工作響應啟動后的程序性工作包含：應急會議召開：立刻召開應急指揮部會議，討論事故情況，確定響應策略。信息上報：依照規(guī)定程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道及時向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒線，隔離事故現(xiàn)場；疏散周邊人員和資產(chǎn)，確保安全；限制無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。（2）人員搜救組織搜救隊伍，利用專業(yè)設備和技術(shù)進行人員搜救；建立搜救指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度搜救行動。（3）醫(yī)療救治確保醫(yī)療救助隊伍到位，對傷員進行緊急救治；建立臨時醫(yī)療救治點，供應必需的醫(yī)療設備和藥品。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，包含空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等；利用無人機、遙感技術(shù)等先進手段進行遠程監(jiān)測。（5）技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，如工程搶險、環(huán)境保護等；協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)供應技術(shù)咨詢和服務。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現(xiàn)場設施修復和重修；采取必需措施，防止次生禍害的發(fā)生。（7）環(huán)境保護采取措施掌控事故對環(huán)境的污染；建立環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)絡，確保污染得到有效掌控。（8）人員防護要求應急人員必需佩戴適當?shù)姆雷o裝備；定期進行健康監(jiān)測和防護培訓。3應急幫助（1）懇求外部幫助當事故現(xiàn)場超降生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控本領時，向外部救援力氣懇求幫助；明確幫助懇求的程序、內(nèi)容和時限。（2）聯(lián)動程序與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)；訂立認真的聯(lián)動程序，明確各方職責和行動步驟。（3）指揮關(guān)系外部救援力氣到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮；明確指揮關(guān)系，確保救援行動的高效進行。4響應停止（1）停止基本條件事故得到有效掌控，風險得到除去；現(xiàn)場環(huán)境穩(wěn)定，人員安全得到保障；應急響應措施已實現(xiàn)預期效果。（2）停止要求應急指揮部依據(jù)停止條件，決議響應停止；各相關(guān)部門和人員恢復正常工作狀態(tài)。（3）責任人應急值班負責人：負責響應停止的決策和執(zhí)行；應急指揮部辦公室：負責響應停止的協(xié)調(diào)和報告；各相關(guān)部門負責人：負責本部門響應停止后的工作恢復和匯報。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行認真調(diào)查，識別污染源和污染物種類；利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和模型，對污染物擴散范圍和潛在影響進行評估。（2）污染物清除與處理訂立污染物清除方案，包含物理、化學和生物等方法；選用專業(yè)設備和料子，清除事故現(xiàn)場及受污染區(qū)域；對清除的污染物進行分類收集，并依照國家相關(guān)法規(guī)進行無害化處理。（3）環(huán)境恢復與監(jiān)測實施環(huán)境恢復措施，如土壤修復、水體凈化等；建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對恢復后的環(huán)境進行長期監(jiān)測，確保污染物濃度低于安全標準。2生產(chǎn)秩序恢復（1）生產(chǎn)設施檢查與修復對事故現(xiàn)場的生產(chǎn)設施進行全面檢查，評估損壞程度；訂立修復計劃，利用先進的技術(shù)和料子進行修復，確保生產(chǎn)設施安全可靠。（2）生產(chǎn)流程優(yōu)化分析事故原因，對生產(chǎn)流程進行優(yōu)化，防止仿佛事故再次發(fā)生；引入智能化管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和安全性。（3）供應鏈管理評估事故對供應鏈的影響，訂立應對措施，確保原材料子供應和產(chǎn)品銷售；與供應商和客戶保持溝通，協(xié)調(diào)解決供應鏈問題。3人員安排（1）傷員病愈與心理輔導對事故受傷人員進行病愈治療，確保其身體和心理恢復正常；供應心理輔導服務，幫忙傷員及其家屬度過心理難關(guān)。（2）員工關(guān)懷與安頓對受事故影響員工進行關(guān)懷，供應必需的心理和生活支持；舉辦座談會等活動，增長員工之間的溝通與團結(jié)。（3）人力資源調(diào)配依據(jù)生產(chǎn)恢復情況，合理調(diào)配人力資源，確保生產(chǎn)秩序穩(wěn)定；對員工進行技能培訓，提高其適應新生產(chǎn)環(huán)境的本領。后期處理工作應由應急指揮部辦公室牽頭，各相關(guān)部門和單位緊密搭配，共同推動。在處理過程中，應確保信息的及時、準確傳遞，確保各項措施得到有效執(zhí)行。同時，后期處理工作應遵從科學、合理、高效的原則，最大限度地降低事故造成的損失。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急保障涉及的單位及人員通信聯(lián)系方式如下：應急指揮部：總指揮[聯(lián)系電話]、副總指揮[聯(lián)系電話]、各工作組組長[聯(lián)系電話]；應急值班室：值班長[聯(lián)系電話]、值班員[聯(lián)系電話]；技術(shù)支持部門：技術(shù)支持負責人[聯(lián)系電話]、技術(shù)支持人員[聯(lián)系電話]；通信保障部門：通信保障負責人[聯(lián)系電話]、通信保障人員[聯(lián)系電話]。（2）通信方法應急通信采用以下方法：公共應急通信網(wǎng)：利用國家公共應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的可靠性；自建應急通信系統(tǒng)：建立專用的應急通信系統(tǒng)，如衛(wèi)星電話、短波電臺等；移動通信設備：利用移動電話、對講機等移動通信設備，實現(xiàn)實時通信。（3）備用方案在主通信系統(tǒng)失效時，備用方案包含：臨時搭建通信中繼站；使用無人機進行信息傳輸；通過第三方通信服務供應商進行通信。（4）保障責任人通信與信息保障責任人：通信保障部門負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源應急人力資源包含：專家團隊：由安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等領域?qū)＜覙?gòu)成；專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成的專職和兼職應急救援隊伍；協(xié)議應急救援隊伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議的第三方應急救援隊伍。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型個人防護裝備：呼吸器、防護服、手套、護目鏡等；救援工具：切割工具、起重設備、照明設備等；醫(yī)療救助設備：救助車、急救包、藥品等；通訊設備：衛(wèi)星電話、對講機、無線網(wǎng)絡設備等。（2）數(shù)量、性能、存放位置等應急物資和裝備的具體數(shù)量、性能、存放位置等，應認真記錄在物資裝備臺賬中；裝備性能應符合國家標準，存放位置應便于快速取用。（3）運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應遵守相關(guān)規(guī)定，確保安全；使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態(tài)。（4）更新及增補時限應急物資和裝備應依據(jù)使用情況，定期進行更新和增補；更新及增補時限應不少于[時限]。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：物資裝備管理部門負責人[聯(lián)系電話]；負責人聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]。（6）臺賬建立建立完善的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的認真信息，包含采購、使用、維護、報廢等。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急響應期間能源供應的穩(wěn)定，包含電力、燃氣、燃油等。（2）應急發(fā)電設施配備應急發(fā)電機和備用電源，以應對可能顯現(xiàn)的能源停止。（3）能源使用管理訂立能源使用管理規(guī)定，優(yōu)先保障應急響應和救援工作。2經(jīng)費保障（1）應急經(jīng)費預算編制專項的應急經(jīng)費預算，包含救援物資采購、人員薪酬、交通費用等。（2）經(jīng)費籌措渠道明確經(jīng)費籌措渠道，包含企業(yè)自籌、政府補貼、社會捐贈等。（3）經(jīng)費使用監(jiān)督設立特地的經(jīng)費使用監(jiān)督小組，確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障（1）交通管制在事故發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保救援車輛優(yōu)先通行。（2）應急運輸調(diào)配專用車輛，如救助車、工程車等，用于物資運輸和人員疏散。（3）運輸路線規(guī)劃訂立認真的運輸路線規(guī)劃，躲避擁堵路段，確保救援物資快速送達。4治安保障（1）現(xiàn)場治安維護設立現(xiàn)場治安維護小組，維護事故現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入。（2）周邊區(qū)域安全加強對周邊區(qū)域的安全監(jiān)控，防止事故波及范圍擴大。（3）應急警力支持與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，必需時懇求增派警力幫助維護治安。5技術(shù)保障（1）技術(shù)支持團隊組建由專家和工程師構(gòu)成的技術(shù)支持團隊，為應急響應供應技術(shù)支持。（2）信息技術(shù)支持確保應急指揮中心的信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，供應實時數(shù)據(jù)分析和決策支持。（3）科研支持與科研機構(gòu)合作，供應事故原因分析、風險評估和新技術(shù)應用的研究支持。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療救助設施確保醫(yī)療救助設施到位，包含救助車、急救包、藥品等。（2）醫(yī)療救助隊伍組建專業(yè)的醫(yī)療救助隊伍，供應現(xiàn)場救治和后送服務。（3）醫(yī)療資源協(xié)調(diào)與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)調(diào)，確保事故發(fā)生后能夠及時取得醫(yī)療資源。7后勤保障（1）生活保障供應應急人員的生活保障，包含餐飲、留宿、衣物等。（2）心理健康支持為參加應急響應的人員供應心理健康支持和咨詢服務。（3）設施設備維護定期維護應急設施設備，確保其在應急狀態(tài)下能夠正常使用。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容（1）應急預案概述應急預案的編制原則和目的；應急預案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)