突發公共衛生事件防控應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病暴發、食物中毒、職業中毒、環境污染等，旨在快速、有序、高效地開展應急響應和處理工作，最大限度地減少突發公共衛生事件對單位員工、社會公眾及環境造成的危害。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：針對重點突發公共衛生事件，如傳染病暴發、大規模食物中毒等，對單位員工、社會公眾及環境造成嚴重危害的情況。（2）二級響應：針對較大突發公共衛生事件，如局部傳染病暴發、局部食物中毒等，對單位員工、社會公眾及環境造成較大危害的情況。（3）三級響應：針對一般突發公共衛生事件，如個別傳染病暴發、個別食物中毒等，對單位員工、社會公眾及環境造成肯定危害的情況。（4）四級響應：針對細小突發公共衛生事件，如個別員工細小中毒、個別員工患傳染病等，對單位員工、社會公眾及環境造成細小危害的情況。分級響應基本原則：（1）快速響應：一旦發生突發公共衛生事件，立刻啟動本預案，確保應急響應快速、高效。（2）分級應對：依據突發公共衛生事件的危害程度和影響范圍，實施分級響應，確保應急措施與事態相適應。（3）協同作戰：各單位、各部門要緊密搭配，形成合力，共同應對突發公共衛生事件。（4）信息公開：及時、準確地向公眾發布突發公共衛生事件相關信息，提高公眾防范意識和自我保護本領。（5）責任追究：對在突發公共衛生事件應急響應中失職、瀆職的行為，依法依規追究相關責任。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立突發公共衛生事件防控應急指揮部，下設多個職能工作小組，確保應急預案的有效實施。（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件防控工作的最高決策機構，由單位重要負責人擔負總指揮，分管領導擔負副總指揮，下設辦公室、現場指揮組、信息宣傳組、醫療救治組、物資保障組、交通保障組、后勤保障組等。（2）辦公室辦公室負責應急指揮部日常工作，協調各工作小組之間的信息溝通與資源調配，訂立應急響應流程，組織應急預案的演練和評估。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）現場指揮組構成單位：安全管理部門、生產部門、人事部門等。職責分工：組織現場應急處理，訂立現場應急措施；協調各部門人員、物資的調配；實時掌握事件進展，向應急指揮部報告；引導現場救援行動，確保救援人員安全。行動任務：快速到達現場，對事件進行初步評估；撥打救援電話，啟動應急預案；搭配醫療救治組進行傷員救治；指揮現場物資調配，確保救援物資供應。（2）信息宣傳組構成單位：公關部門、宣傳部門、信息部門等。職責分工：及時收集、整理突發事件相關信息；向公眾發布事件信息，回應社會關切；監測網絡輿情，引導輿論走向；對外聯絡，協調相關政府部門、媒體等。行動任務：在事件發生第一時間啟動信息發布機制；發布官方信息，澄清謠言，穩定人心；定期更新事件進展，確保信息透亮；建立與政府、媒體的有效溝通渠道。（3）醫療救治組構成單位：醫療部門、衛生部門、疾控中心等。職責分工：組織、引導現場醫療救治工作；布置專業醫療人員前往現場，對傷員進行救治；協調醫療物資供應，確保救治需求；對感染病患進行隔離察看。行動任務：快速組建醫療救治隊伍；供應專業醫療救治服務；對傷員進行分類救治，確保救治效果；加強與疾控中心等機構的溝通協作。（4）物資保障組構成單位：后勤部門、物資管理部門等。職責分工：負責應急物資的采購、儲存、調配；組織應急物資的生產、儲備和供應；對應急物資進行質量檢驗，確保物資合格；搭配其他小組進行物資的調配。行動任務：訂立應急物資儲備計劃；購置、儲備必需的應急物資；建立物資調撥機制；對應急物資進行定期檢查和維護。（5）交通保障組構成單位：運輸部門、車輛管理部門等。職責分工：負責應急救援車輛的調度、指揮；確保應急救援通道的暢通；對車輛進行維護保養，確保車輛性能；搭配其他小組進行交通保障。行動任務：訂立應急救援車輛調度方案；組織應急救援車輛的安全檢查；保證應急救援通道的暢通無阻；供應必需的交通信息支持。（6）后勤保障組構成單位：餐飲部門、留宿部門等。職責分工：負責應急救援人員的飲食、留宿布置；供應必需的生活物資；確保應急救援工作的連續性；搭配其他小組進行后勤保障。行動任務：訂立應急救援人員的生活保障方案；供應符合衛生標準的餐飲服務；布置應急人員的留宿，確保休息充分；建立應急物資供應渠道。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：0XX12345678（1）電話接聽要求：24小時專人值守，確保電話暢通無阻，對來電信息進行及時記錄和反饋。（2）信息記錄：接聽電話時，認真記錄來電時間、來電人信息、事故簡要情況、來電單位及聯系方式等。2事故信息接收（1）內部通報程序事發部門或個人發現突發公共衛生事件后，應立刻向現場指揮組報告。現場指揮組接到報告后，應及時上報應急指揮部。應急指揮部啟動應急預案，并依據事件嚴重程度決議是否啟動相應級別的響應。（2）通報方式現場指揮組采用電話、短信、電子郵件等方式向應急指揮部報告。應急指揮部采用電話、視頻會議、網絡平臺等方式向上級主管部門、上級單位及本單位各部門通報。（3）責任人事發部門或個人為事故信息的第一接收責任人，應確保信息的及時、準確上報。現場指揮組為事故信息的第二接收責任人，負責信息的匯總和上報。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程事發部門或個人發現突發公共衛生事件后，立刻向現場指揮組報告。現場指揮組核實信息后，上報應急指揮部。應急指揮部依據事件嚴重程度決議報告上級主管部門、上級單位的層級和內容。通過電話、網絡、郵件等方式向上級主管部門、上級單位報告。（2）內容事件發生的時間、地方、簡要情況；事件可能造成的人員傷亡、資產損失及環境影響；采取的應急處理措施及效果；需要上級主管部門、上級單位協調解決的問題。（3）時限在事件發生后30分鐘內完成初步報告；在事件發生后2小時內完成認真報告；在事件發生后24小時內完成階段性報告。（4）責任人事發部門或個人為報告的第一責任人；現場指揮組為報告的第二責任人；應急指揮部為報告的最終責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法通過電話、短信、電子郵件、官方網站、新聞媒體等渠道向有關部門或單位通報。召開新聞發布會，向公眾通報事件信息。（2）程序現場指揮組在確認事件信息后，向應急指揮部報告。應急指揮部決議通報有關部門或單位的層級和內容。通過指定責任人負責向有關部門或單位通報。（3）責任人應急指揮部指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報。通報責任人需確保信息準確及時地轉達給相關單位。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急信息收集系統實時監測各類突發公共衛生事件相關信息，包含但不限于疾病監測數據、環境監測數據、輿情監測數據等。信息收集部門對收集到的信息進行初步篩選和評估，推斷事件的可能性和潛在影響。（2）響應啟動決策應急領導小組依據信息收集與評估結果，結合以下因素作出響應啟動的決策：事故性質：事件的病原體類型、傳播途徑、潛匿期等。嚴重程度：事件對人員健康、社會穩定、環境質量的影響程度。影響范圍：事件波及的地域范圍、涉及人群數量等。可控性：事件的可控程度，包含防備、掌控、除去措施的有效性。（3）響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據信息研判，決議啟動相應級別的響應，并宣布啟動。自動啟動：若事件信息實現預設的響應啟動條件，系統自動觸發響應啟動程序。2響應啟動的具體流程（1）預警啟動當事件信息初步評估后，若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（2）響應啟動當事件信息實現響應啟動條件，應急領導小組作出響應啟動決策。應急指揮部立刻啟動應急預案，各工作小組依照預案要求進入應急狀態。（3）響應調整響應啟動后，應急指揮部依據事態發展和處理需求，科學分析，及時調整響應級別。若事態得到有效掌控，響應級別可漸漸降低；若事態惡化，響應級別可提升。3事態跟蹤與分析（1）實時監控應急指揮部通過信息收集系統實時監控事件發展，確保對事態的全面掌握。（2）科學分析應急指揮部組織專家對事件進行科學分析，評估事件發展趨勢和潛在風險。（3）信息共享應急指揮部將分析結果與相關部門、單位共享，確保信息透亮，協同應對。（4）調整策略依據事態跟蹤和分析結果，應急指揮部及時調整應急處理策略，確保響應措施的有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道多渠道預警發布系統：包含但不限于單位內部網絡、移動通信平臺、衛星通信系統、廣播電臺、電視媒體等。社交媒體預警平臺：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警信息。（2）預警信息發布方式自動發布：通過預警發布系統，自動向相關人員推送預警信息。應答發布：在接收到相關部門或監測系統的預警信息后，及時進行發布。（3）預警信息發布內容事件基本情況：包含事件類型、發生時間、地方、可能影響范圍等。預警級別：依據事件嚴重程度和潛在風險，明確預警級別。應急措施建議：供應防備措施、個人防護指南、公共衛生安全提示等。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，便于公眾咨詢和反饋。2響應準備（1）隊伍準備組建專業應急隊伍，包含醫療救援隊、防疫隊伍、物資保障隊等。定期開展應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。配備應急物資儲備清單，確保物資的及時供應。（3）裝備準備配備應急車輛、通訊設備、監測設備等，確保應急裝備的完好和可用性。（4）后勤保障確保應急響應期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障。訂立應急留宿點、餐飲供應點等后勤保障方案。（5）通信保障確保應急指揮部與現場、上級單位、相關部門之間的通信暢通。建立應急通信保障預案，應對通信停止情況。3預警解除（1）解除基本條件事件得到有效掌控，不再具有暴發或傳播風險。相關監測指標恢復正常，公共衛生安全得到保障。應急指揮部評估認為可以解除預警。（2）解除要求通知相關部門和單位，做好預警解除后的善后工作。撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。解除預警信息發布，恢復正常信息傳播。（3）責任人應急指揮部負責預警解除的決策和組織實施。各相關部門和單位負責人負責預警解除后的具體工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應特別重點、重點、較大和一般突發公共衛生事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，研究確定應急響應方案，部署應急行動。信息上報：依照信息上報程序，及時向上級主管部門、上級單位和相關單位報告事件信息。資源協調：協調各部門、單位資源，包含人力、物資、裝備等，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過官方渠道發布事件信息，確保信息透亮，引導公眾正確理解事件。后勤及財力保障工作：啟動后勤保障預案，確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員流動，防止事態擴大。訂立疏散計劃，確保人員安全有序疏散。（2）人員搜救組織專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。使用無人機、遙感技術等先進手段進行輔佑襄助搜救。（3）醫療救治建立臨時醫療救治點，對傷員進行分類救治。利用遠程醫療技術，供應遠程醫療支持。（4）現場監測開呈現場空氣、水質、土壤等環境監測，評估污染情況。利用大數據分析，實時監控事件發展趨勢。（5）技術支持調集專業技術人員，供應技術支持和咨詢服務。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，開呈現場工程搶險工作，防止次生禍害發生。（7）環境保護訂立環境保護措施，防止污染擴散。利用生態修復技術，減輕事件對環境的影響。（8）人員防護要求對參加應急處理的人員進行個人防護培訓，確保防護措施到位。供應必需的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事件超出本單位應對本領時，啟動外部幫助程序。明確幫助懇求的內容、形式、時限和責任人。（2）聯動程序及要求建立跨區域、跨部門的聯動機制，確保幫助工作的協調全都。明確聯動程序、要求及責任人。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。4響應停止（1）停止基本條件事件得到有效掌控，不再具有暴發或傳播風險。受影響區域恢復正常，公共衛生安全得到保障。（2）停止要求撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。解除警戒區域，恢復正尋常人員流動。完成事件調查和評估工作。（3）責任人應急指揮部負責響應停止的決策和組織實施。各相關部門和單位負責人負責響應停止后的善后工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別與掌控對突發公共衛生事件中的污染物進行源識別，包含病原體、有毒有害物質等。訂立污染物掌控方案，采取隔離、封存、清除等措施，防止污染物擴散。（2）環境監測與評估開展環境監測，評估污染物對周邊環境的影響。利用遙感監測技術，對大面積污染區域進行快速評估。（3）污染物清除與處理組織專業清除隊伍，采用物理、化學、生物等方法清除污染物。建立污染物處理設施，對清除的污染物進行無害化處理。（4）環境修復對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體、空氣等。采用生態修復技術，促進生態環境的恢復。2生產秩序恢復（1）風險評估與預案訂立對受影響的生產設施進行風險評估，訂立恢復生產的具體預案。（2）設備維護與調試對受損設備進行維護和修理、維護和調試，確保設備恢復正常運行。（3）供應鏈恢復恢復生產所需的原材料、零部件、能源等供應鏈。與供應商建立應急供應渠道，確保生產原材料的及時供應。（4）生產流程優化分析生產流程，優化生產組織，提高生產效率。3人員安排（1）健康監測與關懷對受影響人員進行健康監測，確保其健康情形得到關注。供應心理健康支持，幫忙受影響人員緩解心理壓力。（2）生活安排為受影響人員供應臨時住處、生活必需品等。協調相關部門，確保受影響人員的基本生活得到保障。（3）就業幫助對因突發公共衛生事件導致失業的人員供應就業幫助。與人力資源服務機構合作，開展職業培訓，提高就業競爭力。（4）法律幫助為受影響人員供應法律咨詢和幫助，維護其合法權益。在后期處理過程中，應確保以下要求得到滿足：信息透亮：及時向公眾發布事件處理進展，確保信息透亮。責任明確：明確各相關部門和單位的職責，確保工作有序進行。效率優先：提高處理效率，縮短事件影響時間。科學決策：基于科學數據和專家看法，訂立合理的處理方案。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設置專責通信聯絡員，供應24小時通信熱線。專家團隊：建立專家數據庫，包含每位專家的聯系方式和專業領域。專兼職應急救援隊伍：訂立隊伍成員的通訊錄，包含姓名、職務、聯系方式等。協議應急救援隊伍：簽訂合作協議，明確雙方應急聯絡方式和聯系人。（2）通信方法采用多通道通信方式，包含衛星電話、無線電通信、網絡通信等。確保通信設備的定期檢查和維護，確保通信設備的完好性。建立應急通信指揮系統，實現實時信息共享和指揮調度。（3）備用方案和保障責任人訂立通信停止時的備用通信方案，包含備用通信設備和備用通信線路。明確備用方案的執行責任人，確保在通信停止時能夠快速切換至備用方案。定期組織應急通信演練，檢驗備用方案的可行性和有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由公共衛生、流行病學、傳染病防控等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保緊急情況下的救援力氣。（2）隊伍管理對應急隊伍進行定期培訓，提升救援技能和應急處理本領。建立應急隊伍的考核機制，確保隊伍的應急響應本領。訂立應急隊伍的值班制度，確保24小時待命狀態。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含防疫用品、防護服、消毒劑、醫療藥品等。應急裝備：包含呼吸器、救助車、防護服、消毒設備等。（2）物資裝備管理明確物資裝備的類型、數量、性能、存放位置等。訂立物資裝備的運輸及使用條件，確保物資裝備的安全性和有效性。建立物資裝備的更新及增補時限，定期進行盤點和增補。設定物資裝備的管理責任人，負責物資裝備的日常管理和維護。（3）臺賬管理建立應急物資裝備臺賬，認真記錄物資裝備的出入庫、使用情況等。定期對臺賬進行審核，確保臺賬的準確性和完整性。對臺賬信息進行加密處理，確保信息的安全性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對突發公共衛生事件可能導致的能源需求進行綜合評估，包含電力、燃料等。分析不同能源類型的可用性和可靠性。（2）能源供應保障與能源供應商建立緊急供應協議，確保在緊急情況下能源的穩定供應。訂立能源應急儲備計劃，包含儲備量、儲備地方和增補機制。（3）能源使用管理設立能源使用監控系統，實時監控能源消耗情況。推廣節能減排措施，優化能源使用效率。2經費保障（1）經費預算訂立認真的應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。確保經費來源的多元化和穩定性。（2）經費管理建立應急經費專用賬戶，確保經費使用的透亮度和規范性。定期對經費使用情況進行審計和監督。3交通運輸保障（1）交通資源調配調集必需的交通工具，包含救助車、特種車輛等。確保救援車輛優先通行，保障交通暢通。（2）交通信息發布建立交通信息發布平臺，實時發布交通管制、路線引導等信息。與交通管理部門協同，確保應急救援交通的優先權。4治安保障（1）治安維護建立治安巡邏隊，維護事發區域的社會治安秩序。與公安部門建立聯動機制，確保快速響應治安事件。（2）突發事件應對訂立針對突發事件的治安應急預案，包含應急響應、人員疏散等。5技術保障（1）技術支持系統建立突發公共衛生事件防控的技術支持系統，包含數據分析、模擬猜測等。引入人工智能、大數據等技術，提高事件分析和猜測的準確性。（2）技術培訓與演練對應急人員進行技術培訓，提升其技術操作本領。定期組織技術演練，檢驗技術支持系統的有效性和可靠性。6醫療保障（1）醫療資源儲備儲備必需的醫療設備和藥品，確保醫療救治工作的開展。與周邊醫療機構建立聯動機制，實現醫療資源的共享。（2）醫療救治本領提升加強醫療人員的培訓，提高其應急處理本領。建立醫療救治網絡，確保傷員得到及時、有效的救治。7后勤保障（1）生活保障供應應急人員的生活必需品，包含食物、水、衣物等。確保應急人員的生活