跨境電商法律法規【本章要點】本章的重點是了解中國跨境電子商務法律法規發展的三個階段，以及我國部門出臺的政策和地方政府出臺的政策，知道國內外跨境電商法律法規的異同點。1我國跨境電商法律法規第節本節主要介紹我國跨境電子商務法律法規的發展經歷的三個階段：萌芽階段、發展階段以及成熟階段。目錄CONTENT03成熟階段（2014至今）02發展階段（2009-2013）01萌芽階段（2005-2008）萌芽階段（2005-2008）發展階段（2009-2013）成熟階段（2014至今）2我國跨境電商相關政策第節本節主要介紹我國部門出臺的跨境電商政策政策和地方政府出臺的跨境電商政策。目錄CONTENT02地方政府（13個試點城市）01部門政策（國務院、海關總署等）國務院是我國制定跨境電商相關政策主導者，自2013年國務院已相繼頒布各類政策文件，并要求各部門落實跨境電商基礎設施以及監管設施建設。國務院跨境電商政策海關總署主要是在跨境電商的流通過程，特別是制定通關政策的主導方；具體措施涉及提升通關效率、規范通關流程、打擊非法進出口。海關總署跨境電商政策商務部、質檢總局、外匯管理局等政府主管部門從自身所屬的業務角度出發，給跨境電商行業給予出臺或參與出臺扶持或監管的相關政策措施，這些政策措施的出臺給跨境電商行業帶來了極大的促進作用。其他部門跨境電商政策部門政策（國務院、海關總署等）地方政府（13個試點城市）2016年1月15日，國務院同意在天津等12個城市設立綜試區。目前國務院批準的12個綜試區都已經公布了相應的實施方案。2015年3月7日，國務院同意在杭州設立綜試區。綜合試驗區實施方案的定義中國跨境電商綜合試驗區是中國設立的跨境電商綜合性質的先行先試的城市區域，旨在跨境電商交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，為推動中國跨境電商健康發展提供可復制、可推廣的經驗。綜合試驗區的發展歷程杭州綜合試驗區的發展發展成效國家2013年把杭州列為首批跨境電商貿易的試驗區，同時杭州也被國家有關部委定為電子商務的示范區。一是實現外貿穩定增長，促進傳統企業轉型升級。二是搭建雙創平臺，形成全新產業。三是推動行政管理方式和制度體系的革新和再造。中國（杭州）跨境電商綜合試驗區成立背景杭州綜試區采取了線上“單一窗口”平臺和線下綜合園區平臺相結合的方式，建立信息共享、金融服務、智能物流等六大體系，推進跨境電商貿易便利化。地方政府（13個試點城市）上海綜試區發展規劃發展成效上海跨境電商綜合試驗區力爭通過兩至三年的試驗改革，形成一套線上交易、線上監管、線上服務、線下支撐的規則體系。上海自貿試驗區保稅區域跨境電商平臺的進口量已經占到上海全市跨境電商進口量的一半以上。上海自貿試驗區積極探索建立“產地直達”“前店后庫”“保稅出口”“進口直銷”等業務模式，區域內已形成多元化的跨境電商發展新格局。上海跨境電商綜合試驗區簡介建設跨境電商公共服務平臺，提升服務能力；推進跨境電商園區建設，促進線下線上協同發展；集聚跨境電商企業主體，培育完整產業鏈；完善跨境電商監管制度，促進多種模式協同發展。地方政府（13個試點城市）南部地區跨境電商發展現狀研究—以廣州市為例大力實施“互聯網+外貿”，引導傳統外貿企業借助跨境電商推進轉型升級，通過綜合改革、集成創新，推動跨境電商公共服務平臺和各類特色試點園區融合發展。中部地區跨境電商發展現狀研究—以鄭州市為例西南地區跨境電商發展現狀研究—以重慶市為例北部地區跨境電商發展現狀研究—以大連市為例將充分發揮三個“三合一”開放平臺、“渝新歐”國際鐵路聯運大通道等獨特優勢，完善跨境電商交易服務平臺，構建全方位的跨境電商發展生態體系。依托大連區位、產業、貿易、港口等優勢，面向大連及周邊區域促消費、穩出口、調結構的重大需求，加速構建跨境電商產業生態體系。“買全球、賣全球”格局已逐步形成。率先提出的保稅進口B2B2C新模式實現政府、消費者和電商等多方共贏，發展成熟后迅速成為全國范圍內復制推廣的“鄭州方案”。地方政府（13個試點城市）3國內外跨境電商法律法規比較第節本節主要介紹我國與國外的跨境電子商務法律法規的相同之處、不同之處以及我國與國外主要跨境電商稅收政策的對比。目錄CONTENT03我國與國外主要跨境電商稅收政策對比02不同之處01相同之處重視義務的規定和歸屬遵循一般的商務原則目的都是發展健康的跨境電商市場，著力點是法律領域，針對目前尚無成文法存在的跨境電商領域，要制定合理的法規予以規范指引跨境電商立法還要遵循一般的商務原則：公平原則、平等原則、開放原則以及安全原則。指導思想相似都認識到了市場主體的本性是逐利的，在缺乏法律強制性要求的情況下，一般都會爭奪權利而忽視了義務，因此法律條文的重點集中在了義務的規定和歸屬。相同之處不同之處中國我國在電子商務立法方面相對比較落后，在法律上對交易主體的劃分仍不夠明確美國/歐盟發達國家，尤其是歐洲和美國，對交易主體的法律規定更為細膩，甚至涉及到我國法律中不曾出現的交易主體交易主體的劃分不同之處中國我國對跨境電商關稅問題還是持征稅態度的，這也是根據我國國情做出的關稅政策選擇美國美國、日本、澳大利亞等發達國家，積極推行電子商務在全球范圍內的貿易自由化，對跨境電商堅持零關稅政策的態度，這其中最具代表性的是美國。歐盟以歐盟為首的國家持有限關稅態度，歐盟在對待跨境電商的關稅問題態度上，體現出一定的變化性和發展性。關稅政策不同之處中國我國有關電子商務的制度確立仍在發展的過程中，致力于完善和出臺更符合我國國情的電子商務法規政策美國美國在與多國簽訂的自由貿易協定中都增加了電子商務條款，擴大跨境電商范圍歐盟歐盟僅對少數產品實施出口管理，進口實行歐盟統一的配額管理制度；在不違背歐盟法規的前提下，各成員國自行決定稅收制度制度確立我國與國外主要跨境電商稅收政策對比國外電子商務基本稅收政策體系我國電子商務稅收政策法律體系我國與國外主要跨境電商稅收政策對比中國目前，我國給予了稅收傾斜政策，規定對互聯網暫不征稅。暫不征稅或優惠征稅并不意味著對這部分征稅主權的放棄，一旦條件成熟，電子商務稅收必將成為我國稅收新熱點。美國政府從一開始就對從事電子商務的