———“十四五”時(shí)期是鄰水搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理和消防工作的決策部署，加快推動(dòng)新時(shí)代鄰水消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《四川省“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《廣安市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等編制本規(guī)劃，主要闡明縣委、縣政府關(guān)于消防事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確“十四五”時(shí)期消防事業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，是今后五年全縣消防事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，是各鎮(zhèn)及相關(guān)部門履行消防安全職責(zé)、制定消防事業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃、審批消防重大項(xiàng)目的重要依據(jù)，對(duì)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)“十三五”消防事業(yè)發(fā)展成效全縣火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。“十三五”期間，全縣共發(fā)生火災(zāi)1691起，直接財(cái)產(chǎn)損失5704.33萬(wàn)元，未發(fā)生較大以上大火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全縣先后開(kāi)展高層建筑、電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)、冬春火災(zāi)防控、夏季消防檢查、園區(qū)消防檢查等30余個(gè)專項(xiàng)治理，檢查單位1.44萬(wàn)家，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》5375份，消除火災(zāi)隱患1.87萬(wàn)余處，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患1家，消防安全違法行為得到有效遏制。滅火救援能力不斷提升。加強(qiáng)體能技能提升，開(kāi)展“訓(xùn)練+理論”專業(yè)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力向綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化靠齊。“十三五”期間，共計(jì)接處警3427起，圓滿完成“12.27”鄰水勁德興汽配公司火災(zāi)撲救、鄰水縣天意谷景區(qū)山洪救援、“7.16”洪澇等急難險(xiǎn)重任務(wù)。消防安全責(zé)任有效落實(shí)。將消防工作納入目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，定期研究解決消防重大問(wèn)題，依法落實(shí)消防工作政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；推進(jìn)行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，主動(dòng)落實(shí)消防工作部門監(jiān)管職責(zé)，著力構(gòu)建“責(zé)任落實(shí)、救援高效、監(jiān)督嚴(yán)密、保障有力”的消防工作體系。消防基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣政府將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治、微型消防站建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程實(shí)施，投入90余萬(wàn)元整改全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患，縣政府出臺(tái)《鄰水縣應(yīng)急能力提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2020—2022年）》，推動(dòng)全縣消防裝備和公共消防設(shè)施建設(shè)。新增消防車輛2輛、滅火和搶險(xiǎn)救援裝備器材498件套；建成并投入執(zhí)勤政府專職消防站1個(gè)，新增市政消火栓120個(gè)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。公民消防素質(zhì)明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”，創(chuàng)新開(kāi)展消防文藝下鄉(xiāng)、消防站開(kāi)放“微預(yù)約”等活動(dòng)。“十三五”期間，全縣累計(jì)開(kāi)放消防站144余次，參觀群眾達(dá)逾7200余人；組織各類消防安全培訓(xùn)90余次、消防演練2000余次，培訓(xùn)人員逾3.5人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)30萬(wàn)余份，有效提升群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。第二節(jié)當(dāng)前消防事業(yè)發(fā)面臨的主要問(wèn)題消防安全責(zé)任落實(shí)還有差距。消防安全責(zé)任體系還不完善；各鎮(zhèn)開(kāi)展消防工作主動(dòng)性不強(qiáng)，消防安全管理在末端無(wú)專門機(jī)構(gòu)，存在失控漏管風(fēng)險(xiǎn)；部分企業(yè)缺乏消防安全責(zé)任意識(shí)，消防安全管理被動(dòng)，缺少重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。公眾消防安全意識(shí)還需加強(qiáng)。社會(huì)基礎(chǔ)教育體系中，消防安全教育較薄弱，消防安全培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，公眾參與度不高；社會(huì)公眾預(yù)防和避險(xiǎn)能力不足，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村留守老人、兒童等弱勢(shì)群體缺乏基本防滅火和逃生自救常識(shí)；商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所以及老舊小區(qū)時(shí)常發(fā)生消防車通道被占用、堵塞現(xiàn)象。消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出。高層建筑、地下建筑等不斷增加，老舊小區(qū)等系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)交織，新型可燃保溫材料等新材料、新能源的廣泛使用，以及新技術(shù)、新工藝的不斷應(yīng)用，都給滅火救援工作帶來(lái)了許多新挑戰(zhàn)，火災(zāi)撲救和事故處置的不確定性越來(lái)越大。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全縣建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，但消防規(guī)劃編制落實(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠同步，消防站布局與城市快速發(fā)展要求總體不相適應(yīng)，總量“欠賬”和結(jié)構(gòu)性“欠賬”問(wèn)題仍然存在；消防站保護(hù)面積過(guò)大、消防水源不足、取水碼頭缺失，市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)責(zé)任不夠清晰，歷史欠賬多，遺留問(wèn)題多，在較大程度上影響到火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展。綜合應(yīng)急救援能力還有短板。現(xiàn)有消防車輛裝備配備在應(yīng)對(duì)大型火災(zāi)事故和復(fù)雜災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)能力明顯不足，需對(duì)綜合救援（地震、山岳、水域）、高層建筑、石油化工、森林、隧道滅火救援裝備加大配置力度，特別是舉高類消防車、高層供水車、地震地質(zhì)災(zāi)害救援車、化學(xué)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援消防車等需重點(diǎn)加強(qiáng)。訓(xùn)練設(shè)施及器材仍顯不足，交通事故、地震地質(zhì)、石油化工、隧道救援等訓(xùn)練設(shè)施及場(chǎng)地缺乏，橫渡、高空、體能、水域訓(xùn)練器材單一。全縣消防救援人員編配嚴(yán)重不足，防災(zāi)、救災(zāi)的形勢(shì)任務(wù)與消防指戰(zhàn)員執(zhí)勤、執(zhí)法力量之間的矛盾突出。全縣消防救援隊(duì)伍僅有干部編制數(shù)9人，消防員編制30人，遠(yuǎn)低于全省平均水平。第三節(jié)發(fā)展機(jī)遇多重國(guó)家戰(zhàn)略部署實(shí)施，消防發(fā)展處于重要機(jī)遇期。我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略在四川交匯疊加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革等一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利將持續(xù)釋放。黨中央、國(guó)務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確指出“推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”，省委十一屆七次全會(huì)《決定》明確提出“支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展”，鄰水消防事業(yè)發(fā)展將在政策支持、項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)勤保障等方面得到更多支持。安全發(fā)展深入人心，社會(huì)共識(shí)廣泛凝聚。在統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事的時(shí)代背景下，人民群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活的需求越來(lái)越迫切，對(duì)消防安全工作的關(guān)注度、參與度持續(xù)提升。隨著基層消防管理日趨完善、社會(huì)消防力量持續(xù)壯大、消防公益事業(yè)蓬勃發(fā)展以及人民消防素質(zhì)逐步提升，安全發(fā)展成為社會(huì)共識(shí)，消防安全共建共治共享格局加快形成。信息技術(shù)高速發(fā)展，科技支撐聚力賦能。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展，數(shù)字政府、大數(shù)據(jù)中心和智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G通信等數(shù)字科技在消防領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料、新業(yè)態(tài)與消防工作不斷融合，為消防監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策和應(yīng)急救援提供了有力支撐。第二章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于消防工作的重要論述、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻把握黨的二十大“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主”等重要理念，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力水平，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為建成川渝合作示范區(qū)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄰水筑牢消防安全屏障。第二節(jié)基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)治理。堅(jiān)持黨對(duì)消防工作和消防救援隊(duì)伍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善縣鎮(zhèn)一體、部門間協(xié)作高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持人民至上，著眼全局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，堅(jiān)守安全底線，著力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新。全面貫徹落實(shí)黨中央全面深化消防執(zhí)法改革決策部署，著力破解體制機(jī)制難題，優(yōu)化便民利企服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，健全完善新型消防監(jiān)管體系，精準(zhǔn)施策，科學(xué)防范，除隱患，強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、管控、整改、處置全過(guò)程預(yù)防控制。堅(jiān)持科技支撐，精密智控。瞄準(zhǔn)現(xiàn)有問(wèn)題和短板，科學(xué)分析深層次原因，突出數(shù)字化引領(lǐng)工作變革、業(yè)務(wù)流程再造、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)消防救援科技創(chuàng)新，增強(qiáng)精準(zhǔn)治理、智能管控的能力，提高消防工作科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。堅(jiān)持法治思維，協(xié)調(diào)發(fā)展。完善消防安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，運(yùn)用法治思維和制度抓手提高消防工作的法治化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；加快建立區(qū)域防消一體化，推動(dòng)部門協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全群防群治工作機(jī)制，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)到2025年，進(jìn)一步完善與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、相適應(yīng)的公共消防安全體系，確保完成各項(xiàng)重大活動(dòng)消防安保任務(wù)；四項(xiàng)指標(biāo)（火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失）總體下降，不發(fā)生較大及重特大火災(zāi)事故，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)全市排位逐步下降。消防安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。鞏固消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，常態(tài)化開(kāi)展消防安全形勢(shì)分析評(píng)估，健全火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，火災(zāi)隱患突出區(qū)域和重大火災(zāi)隱患得到有效整治。到2025年，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少，全社會(huì)抗御火災(zāi)能力顯著提升，火災(zāi)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，消防安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。消防安全環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)消防法制宣傳，實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程，將消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力顯著提升。建設(shè)消防宣傳一條街，融入符合鄰水特色的消防文化精神內(nèi)涵，舉辦形式多樣的消防文化活動(dòng)，增強(qiáng)消防文化軟實(shí)力。消防救援體系優(yōu)化升級(jí)。建成“集中統(tǒng)一、縣級(jí)主導(dǎo)、立體智能、規(guī)范高效”的調(diào)度指揮體系，全面提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜災(zāi)情的綜合救援能力。完善上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)的消防救援指揮平臺(tái)，建立救援資源統(tǒng)一配置、部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、力量統(tǒng)一指揮的快速響應(yīng)機(jī)制，健全災(zāi)害事故分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，完善應(yīng)急救援預(yù)案。按照“整合資源、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)覆蓋”的原則，因地制宜、注重實(shí)效、分類推進(jìn)政府專職隊(duì)、微型消防站、志愿者隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，支持社會(huì)力量全方位參與應(yīng)急救援工作。消防保障能力轉(zhuǎn)型提升。進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)勤保障，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備與應(yīng)急保障，加速推動(dòng)消防救援隊(duì)伍后勤保障工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足應(yīng)急救援新常態(tài)，構(gòu)建滿足處置各類災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)需要的器材裝備配備體系，滿足全災(zāi)種、全時(shí)域、全地形、全氣候條件下的遂行救援任務(wù)需要。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章要求，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃“補(bǔ)短板”工程，強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)，實(shí)施消防隊(duì)站建設(shè)優(yōu)化工程，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。將消防水源建設(shè)納入市政建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化水源及配套設(shè)施建設(shè)，全面完成市政消火栓摸底、補(bǔ)配與維修工作，逐步提高智慧消火栓覆蓋率。消防智能監(jiān)管全面推廣。順應(yīng)數(shù)字治理趨勢(shì)，加快“智慧消防”與“智慧城市”深度融合，深入對(duì)接大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，推動(dòng)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，形成全員參與、眾創(chuàng)眾智消防應(yīng)用建設(shè)格局。加快城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，搭建多維度、廣覆蓋、立體化的消防感知數(shù)據(jù)采集體系，構(gòu)建以城鄉(xiāng)管理“智慧化”+消防安全“網(wǎng)格化”的社區(qū)安全精準(zhǔn)防控新型治理體系。第三章主要任務(wù)第一節(jié)構(gòu)建消防安全共治共享格局完善消防安全責(zé)任制體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》《四川省消防條例》《四川省公共消防設(shè)施條例》等法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善消防工作責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化黨委、政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。將消防工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善政府常務(wù)會(huì)研究部署消防工作常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)縣消防安全委員會(huì)工作。完善政府年度消防工作考核機(jī)制，將消防安全納入政務(wù)目標(biāo)考核、績(jī)效考評(píng)、行業(yè)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核內(nèi)容。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要將消防安全與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，實(shí)施行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的消防安全管理機(jī)制，督促社會(huì)單位定期開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)單位“四個(gè)能力”。強(qiáng)化消防安全末端治理。依托全縣“大（鎮(zhèn)）、中（村、社區(qū)）、小（劃定的片區(qū)）”網(wǎng)格管理機(jī)制，按照“統(tǒng)一部署、層級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確三級(jí)網(wǎng)格消防工作職責(zé)，推動(dòng)三級(jí)網(wǎng)格落實(shí)消防工作任務(wù)，制定出臺(tái)網(wǎng)格消防工作人員管理辦法，實(shí)名制落實(shí)小網(wǎng)格火災(zāi)防控和突發(fā)事件處置人員、職務(wù)、任務(wù)和措施。將消防工作納入基層綜治聯(lián)防聯(lián)控、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、“文明城市”“減災(zāi)社區(qū)”“平安社區(qū)”創(chuàng)建等日常工作內(nèi)容，探索應(yīng)急管理辦公室履行消防工作職責(zé)新途徑，全方位激發(fā)基層組織日常消防管理活力，有效實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱區(qū)域消防監(jiān)管。深化消防執(zhí)法改革，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)、社區(qū)消防工作責(zé)任，健全鎮(zhèn)級(jí)消防安全委員會(huì)，強(qiáng)化基層消防安全管理工作，提高村（居）民撲救初期火災(zāi)的自救能力。加強(qiáng)片區(qū)消防站建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)招聘專職隊(duì)員，實(shí)行專門招錄、使用和退出管理；各鎮(zhèn)明確消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)，并明確至少1名工作人員開(kāi)展相應(yīng)工作。各村（社區(qū)）至少明確1名消防安全協(xié)管員負(fù)責(zé)組織開(kāi)展經(jīng)常性防火巡查檢查、消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作。到2025年，所有村組、社區(qū)全部建立集“防消一體”的專、兼職消防隊(duì)伍，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全自查自改，消除身邊火災(zāi)隱患。引導(dǎo)社會(huì)力量參與消防工作。加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和過(guò)程管理，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、執(zhí)業(yè)過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量等實(shí)施全流程監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分公共消防安全服務(wù)職能，積極參與消防安全檢測(cè)、重大火災(zāi)隱患評(píng)估論證、消防安全培訓(xùn)、消防安全技術(shù)咨詢等工作。引導(dǎo)社會(huì)力量參與消防安全管理，鼓勵(lì)通過(guò)政府與社會(huì)資本合作方式，推動(dòng)消防安全服務(wù)市場(chǎng)化、多元化發(fā)展。引導(dǎo)和支持具有消防安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展消防安全社會(huì)化服務(wù)工作。調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員、社區(qū)工作者、基層網(wǎng)格員、保安員等力量聯(lián)防聯(lián)控，培育消防志愿服務(wù)隊(duì)。探索設(shè)立消防安全公益基金，引導(dǎo)吸納社會(huì)力量共同參與，推動(dòng)消防公益服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收監(jiān)督管理工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，杜絕先天性火災(zāi)隱患，并在“十四五”期間加強(qiáng)我縣的審驗(yàn)人員和能力建設(shè)。第二節(jié)完善公共消防設(shè)施補(bǔ)齊消防規(guī)劃短板。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)消防規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、剛性管控作用，結(jié)合實(shí)際情況，全面編制、完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”范疇，同步編制、修訂城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，將消防救援站、消防水源、消防救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和控制性詳細(xì)規(guī)劃。完善消防專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、考評(píng)機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)消防規(guī)劃質(zhì)量，確保2025年底前城鄉(xiāng)消防規(guī)劃文本有效、內(nèi)容全面、規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范，為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政策支撐、頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)支持。專欄1城鄉(xiāng)消防規(guī)劃“補(bǔ)短板”工程1.十四五期間，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)確保全部完成本級(jí)消防規(guī)劃新編或修訂工作。2.全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，應(yīng)自2022年起逐年啟動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃。3.凡因規(guī)劃期限屆滿、總體規(guī)劃已調(diào)整或規(guī)劃政策、區(qū)域、內(nèi)容等確有重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)編修工作。合理布局消防隊(duì)站。根據(jù)城市消防救援建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鄰水縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際需求，加快推進(jìn)消防救援站建設(shè)，逐年補(bǔ)齊缺建的消防救援站，使消防隊(duì)站的數(shù)量、規(guī)模和布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在老城區(qū)、人口稠密區(qū)、商業(yè)工業(yè)集中區(qū)，在滿足“消防站5min內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣”和“就近服務(wù)，戰(zhàn)略支援”原則基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)小型消防站或消防執(zhí)勤點(diǎn)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章要求，抓實(shí)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站建設(shè)全覆蓋。到2025年，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、響應(yīng)及時(shí)的城鄉(xiāng)消防救援網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防救援公共服務(wù)均等化。專欄2消防隊(duì)站建設(shè)優(yōu)化工程城市消防救援站小型消防站（1個(gè)）：鄰水老城區(qū)（鼎屏鎮(zhèn)向陽(yáng)巷）小型消防站。城市一級(jí)站（4個(gè)）：高竹新區(qū)消防救援站、南部產(chǎn)城消防救援站、東部未來(lái)城消防救援站、西部商貿(mào)城消防救援站。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防站（1個(gè)）：鄰水縣九龍鎮(zhèn)政府專職消防救援站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防站（2個(gè)）：鄰水縣興仁鎮(zhèn)政府專職消防救援站、鄰水縣柑子鎮(zhèn)政府專職消防救援站。強(qiáng)化消防水源和通道建設(shè)。將消防水源建設(shè)作為民生工程，實(shí)現(xiàn)消防水源建設(shè)與市政建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，明確已有消防水源設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用、維護(hù)的責(zé)任分配，形成流程機(jī)制，促進(jìn)消防供水設(shè)施提檔升級(jí)，保證消火栓完好率不低于98%。建立自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、消防救援、愛(ài)眾集團(tuán)公司溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在老舊道路改造、新建道路施工中，將市政消火栓的新建、增建作為硬性指標(biāo)。加強(qiáng)城市取水碼頭建設(shè)，不斷完善城市公共消防水源設(shè)施。嚴(yán)格把控建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，從源頭消除問(wèn)題隱患。建立住建、消防溝通協(xié)作機(jī)制，規(guī)范設(shè)置消防車道，實(shí)行劃線、標(biāo)名、立牌管理，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、老城區(qū)改造、新建工業(yè)園區(qū)和道路建設(shè)時(shí)將消防車道同步規(guī)劃、投入、建設(shè)，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索應(yīng)用視頻監(jiān)控識(shí)別報(bào)警、積分制管理、交通違章平臺(tái)等措施，嚴(yán)格依法查處堵塞、占用消防車道等違法行為，確保通道暢通。專欄3消防水源建設(shè)工程市政消火栓建設(shè)：市定150個(gè)，根據(jù)城市發(fā)展需要進(jìn)行新增。消防取水點(diǎn)建設(shè)：鄰水縣完善鼎屏鎮(zhèn)護(hù)城河建新橋頭、北門橋取水碼頭2處。東部未來(lái)城御臨河取水碼頭2處。第三節(jié)提升綜合消防救援能力健全消防救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系。建立應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化消防救援、公安、應(yīng)急、氣象、水務(wù)、自然資源規(guī)劃、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)會(huì)商研判，密切關(guān)注汛情旱情災(zāi)情，及時(shí)做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警，確保最需要預(yù)警信息的單位和個(gè)人第一時(shí)間接收信息，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，將有資質(zhì)的社會(huì)救援力量和志愿救援力量納入指揮調(diào)度體系，固化聯(lián)席會(huì)議、專家組建設(shè)、聯(lián)合演練、預(yù)案修訂等機(jī)制，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的綜合應(yīng)急救援機(jī)制。專欄4消防救援指揮體系升級(jí)工程1.指揮體系：制定重特大災(zāi)害事故分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；分災(zāi)種、分等級(jí)制定災(zāi)害事故規(guī)范化調(diào)度指揮流程。建立重特大災(zāi)害事故聯(lián)席處置會(huì)議制度。2.指揮平臺(tái)：梳理現(xiàn)有接警調(diào)度系統(tǒng)存在的問(wèn)題，制定接處警系統(tǒng)升級(jí)方案。健全與智能指揮系統(tǒng)運(yùn)行相配套的應(yīng)急響應(yīng)、分工協(xié)作、指揮調(diào)度、前后方協(xié)同、關(guān)鍵信息全程向一線推送及戰(zhàn)后總結(jié)等指揮工作機(jī)制。配強(qiáng)消防車輛裝備器材。按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配齊所有消防救援站的車輛裝備器材，構(gòu)建與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的消防裝備體系。進(jìn)一步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，著力提升主戰(zhàn)消防車輛性能，加強(qiáng)特種攻堅(jiān)裝備、搶險(xiǎn)救援器材、個(gè)人防護(hù)裝配備，配備著眼“高、低、大、隧道”等災(zāi)害類別，配齊配全與之適應(yīng)的消防救援個(gè)人防護(hù)、破拆、排煙、照明、救生、通訊等裝備，特別是加強(qiáng)新型數(shù)字化、智能化器材裝備的配備，真正實(shí)行“攻得進(jìn)、救得出、撤得了”的目標(biāo)。專欄5消防裝備提質(zhì)升級(jí)工程常規(guī)車輛裝備：完成《鄰水縣應(yīng)急能力提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2020—2022年）》消防車輛裝備器材建設(shè)任務(wù)。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，消防救援站、政府專職消防救援站每年更新配備個(gè)人防護(hù)裝備。常規(guī)消防車、滅火器材和搶險(xiǎn)救援裝備在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際損耗報(bào)廢情況進(jìn)行補(bǔ)充配備。大流量大功率進(jìn)口底盤城市主戰(zhàn)消防車：2022年配備城市主戰(zhàn)消防車1輛。建強(qiáng)常規(guī)備勤力量與專業(yè)隊(duì)伍。按照“力量跟著災(zāi)情走、科目跟著災(zāi)種走、訓(xùn)練跟著實(shí)戰(zhàn)走”原則，緊密結(jié)合轄區(qū)災(zāi)情特點(diǎn)，構(gòu)建多層次消防作戰(zhàn)單元救援體系。2022年底前，建強(qiáng)消防專業(yè)救援隊(duì)，按屬性配置消防救援設(shè)施和裝備，形成覆蓋全域、機(jī)動(dòng)高效的力量體系。專欄6專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)工程1.地震地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)：按照地震地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)（輕型隊(duì)）標(biāo)準(zhǔn)建立分隊(duì)。2.水域救援隊(duì)：按照水域救援隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建立分隊(duì)。3.抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)：按照標(biāo)準(zhǔn)建立抗洪搶險(xiǎn)救援分隊(duì)。4.隧道事故救援隊(duì)：按照隧道事故救援隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建立隧道事故救援隊(duì)分隊(duì)。5.低溫雨雪天氣救援隊(duì)：按照標(biāo)準(zhǔn)低溫雨雪天氣救援隊(duì)建立分隊(duì)。壯大多種形式消防救援力量。加快多種形式消防力量建設(shè)，完善合同制政府專職消防員招聘、培訓(xùn)、管理、使用規(guī)定。進(jìn)一步整合多種形式消防力量，以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，全面建立有人員、有基本滅火器材及個(gè)人防護(hù)裝備、能撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散的微型消防站。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)微型消防站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)列管重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)，公安派出所負(fù)責(zé)自身微型消防站建設(shè)。各社區(qū)和設(shè)有消防控制室的重點(diǎn)單位（按照消防法規(guī)須建立專職消防隊(duì)的重點(diǎn)單位除外），依托群防群治力量和單位已有消防組織，建設(shè)微型消防站，納入縣級(jí)消防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)。到2025年底前，在未達(dá)到建立企業(yè)專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的客房數(shù)30間以上賓（旅）館、30張床位以上的醫(yī)院、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、體育場(chǎng)館等單位建立微型消防站。第四節(jié)強(qiáng)化科技和人才對(duì)消防工作的支撐加強(qiáng)消防人才培養(yǎng)。做好消防智庫(kù)建設(shè)，廣泛吸納法律、建筑、化工、電力、燃?xì)狻庀蟆⒌刭|(zhì)災(zāi)害、刑偵等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，分級(jí)、分行業(yè)領(lǐng)域組建消防安全專家?guī)欤⒙?lián)席會(huì)議、集中研討、項(xiàng)目論證、安全評(píng)估、決策參與等工作機(jī)制，在消防監(jiān)督檢查、重大安保、政策研究、火災(zāi)防控、特殊災(zāi)害處置中發(fā)揮智囊團(tuán)和輔助決策作用。制定專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，探索與高校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)消防救援人員再教育。拓寬人才來(lái)源渠道，精準(zhǔn)招錄特殊、稀缺專業(yè)人員，培養(yǎng)重要領(lǐng)域?qū)I(yè)領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化現(xiàn)代應(yīng)急通信建設(shè)。按照“高可靠、高穩(wěn)定、高安全、全覆蓋”的建設(shè)思路，加快推進(jìn)指揮信息網(wǎng)，綜合利用公網(wǎng)集群、PDT數(shù)字集群、LTE寬帶專網(wǎng)、Mesh自組網(wǎng)、北斗定位、短波等多種無(wú)線通信技術(shù)，解決各類場(chǎng)景下語(yǔ)音、圖像、視頻、數(shù)據(jù)高速傳輸?shù)膽?yīng)用需求。通過(guò)引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)，立足承擔(dān)各類災(zāi)害事故救援、處置、指揮的實(shí)戰(zhàn)需要，完成智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，充分融合對(duì)接各系統(tǒng)，形成滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)需求的新一代應(yīng)急救援指揮及信息化、智能化支撐體系。打造“技術(shù)過(guò)硬、隨需而應(yīng)”的應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，按照模塊化、集成化、輕型化、智能化的目標(biāo)，加強(qiáng)“斷網(wǎng)、斷路、斷電”復(fù)雜惡劣條件下的裝備研究和配備，全面提升“全天候、全地域、全災(zāi)種”應(yīng)急通信保障能力。專欄7應(yīng)急通信能力提升工程裝備建設(shè)1.消防救援指揮中心建設(shè)：升級(jí)縣級(jí)消防救援指揮中心，建設(shè)融合接警調(diào)度、應(yīng)急指揮、重大安保、智能決策等功能的新一代指揮調(diào)度平臺(tái)。2.系統(tǒng)建設(shè)：消防救援隊(duì)伍完成應(yīng)急指揮網(wǎng)接入工作。3.關(guān)鍵通信裝備：按標(biāo)準(zhǔn)配齊超輕型衛(wèi)星便攜站、小型無(wú)人機(jī)、北斗有源終端、三軸穩(wěn)定器、移動(dòng)圖形工作站等關(guān)鍵通信裝備。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)通信裝備建設(shè)：完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)指揮視頻系統(tǒng)建設(shè)，按要求配齊無(wú)線對(duì)講機(jī)、單兵圖傳、衛(wèi)星電話、公網(wǎng)座機(jī)等通信裝備。隊(duì)伍建設(shè)1.“輕騎兵”前突小隊(duì)：建設(shè)“輕騎兵”前突小隊(duì)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊裝備器材。2.志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍：在未設(shè)消防救援隊(duì)伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集中、位置偏僻，建設(shè)志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍，按標(biāo)準(zhǔn)配齊裝備器材。推進(jìn)智慧消防建設(shè)。加快“智慧消防”與“智慧城市”深度融合，將消防大數(shù)據(jù)納入“智慧城市”、大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容一體規(guī)劃建設(shè)。依托廣安“城市大腦”平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+N”等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位消防設(shè)施狀態(tài)數(shù)據(jù)自動(dòng)實(shí)時(shí)采集和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督促整改。依托“智慧消防”從警情分析、態(tài)勢(shì)感知、消防管理、出警保障、多部門協(xié)同等工作需求入手，優(yōu)化工作效能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，為全縣消防工作提供信息化支撐和決策支持，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控水平和消防應(yīng)急救援能力。到2025年底前，完善火災(zāi)防控、公共服務(wù)、滅火救援、隊(duì)伍管理四大業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立城市火災(zāi)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的消防安全監(jiān)測(cè)、火災(zāi)預(yù)警、指揮調(diào)度等功能，從整體上研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提高火災(zāi)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。專欄8智慧消防建設(shè)工程1.搭建消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)：整合行業(yè)部門、社會(huì)單位以及專業(yè)領(lǐng)域的消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)消防數(shù)據(jù)資源池和主體庫(kù)。2.搭建消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完成消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位以及其他設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施建筑的電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防設(shè)施等數(shù)據(jù)接入。3.與縣應(yīng)急平臺(tái)連接。第五節(jié)提高消防救援綜合保障水平強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)保障。加大《廣安市貫徹落實(shí)四川省國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施細(xì)則分工方案》（廣安府辦發(fā)〔2020〕53號(hào)）實(shí)施力度，推動(dòng)落實(shí)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障政策。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍醫(yī)療保障，定期組織健康檢查，符合條件的住房保障對(duì)象，可優(yōu)先享受政府公共租賃住房保障政策。加強(qiáng)基層消防救援站醫(yī)療救護(hù)建設(shè)與職業(yè)健康保障工作，建立消防員心肺與運(yùn)動(dòng)能力在職與離職跟蹤檢查與健康指導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展衛(wèi)生員與運(yùn)動(dòng)健康培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦第六節(jié)建立新型消防監(jiān)管體系創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式。全面落實(shí)“放管服”改革要求，積極推行便民利民措施。加強(qiáng)單位消防安全自主管理機(jī)制建設(shè)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防安全監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施差異化分類監(jiān)督檢查。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，定期分析研判消防安全形勢(shì)，確定火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位，適時(shí)組織對(duì)涉及重大活動(dòng)、重要節(jié)假日和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域、場(chǎng)所，開(kāi)展部門聯(lián)合整治、集中專項(xiàng)整治和政府掛牌督辦。建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)終端APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)推送預(yù)警信息并落實(shí)防范措施。實(shí)施重點(diǎn)場(chǎng)所領(lǐng)域精準(zhǔn)治理。建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，合理確定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則，定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、場(chǎng)所，實(shí)行精準(zhǔn)有效的消防安全管理措施，推動(dòng)屬地政府因地制宜改善消防安全環(huán)境，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展綜合整治、加大滅火救援能力建設(shè)，不斷降低區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平。專欄9消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.縣域消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：縣級(jí)政府開(kāi)展全縣消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：行業(yè)主管部門組織開(kāi)展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.社會(huì)單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位等開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化監(jiān)管支撐保障。建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息化手段進(jìn)行火災(zāi)隱患電子信息錄入，建立火災(zāi)隱患臺(tái)賬，實(shí)行分類分級(jí)管理和精準(zhǔn)化治理。督促重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所建立高效的消防安全管理責(zé)任體系，鼓勵(lì)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，完成現(xiàn)有重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所管理平臺(tái)升級(jí)改造，完善評(píng)估方法、指標(biāo)，對(duì)單位消防安全管理情況進(jìn)行智能評(píng)價(jià)，指導(dǎo)單位自主進(jìn)行查改。到2025年，建成火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)完成城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和指標(biāo)體系建設(shè)工作，實(shí)時(shí)化、智能化、科學(xué)化評(píng)估區(qū)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。專欄10重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)整治1.持續(xù)鞏固打通消防生命通道工程：將打通消防生命通道納入政府年度城鎮(zhèn)保障性安居工程、老舊小區(qū)綜合整治、老城區(qū)改造內(nèi)容，結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，通過(guò)完善建筑消防設(shè)施、暢通建筑內(nèi)疏散通道、落實(shí)小區(qū)消防安全管理、建立微型消防站等補(bǔ)充措施，提升小區(qū)抗御火災(zāi)能力。2.全力削減老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)存量：針對(duì)老舊小區(qū)、老舊市場(chǎng)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、區(qū)域性隱患、城鄉(xiāng)接合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。自然資源規(guī)劃、住房建設(shè)部門加強(qiáng)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃管理工作，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車棚和智能充電設(shè)施。全縣居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。3.大力提升高層建筑消防安全水平：開(kāi)展高層住宅小區(qū)、高層公共建筑專項(xiàng)整治，逐一查清高層建筑底數(shù)及消防安全現(xiàn)狀，及時(shí)檢查、發(fā)現(xiàn)、督促整改火災(zāi)隱患，建立健全“一樓一檔”制度，針對(duì)性做好隱患排查統(tǒng)計(jì)和整改情況記錄，實(shí)現(xiàn)“整改一處、銷案一處”，對(duì)未按時(shí)整改到位的高層建筑消防安全突出問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，確保排查登記的高層建筑突出問(wèn)題得到有效整改。到2025年，高層建筑重大消防安全隱患基本消除，消防安全能力水平得到全面優(yōu)化提升。4.夯實(shí)文博單位和宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全基礎(chǔ)：對(duì)全縣寺廟文博單位進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大整治”行動(dòng)，重點(diǎn)排查治理殿堂、僧舍、廚房、場(chǎng)館等重點(diǎn)部位，按照“一寺一策”的原則，分類制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，完成全部寺廟文博單位達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)。以加強(qiáng)消防監(jiān)管為著力點(diǎn)，建立健全消防安全信用信息記錄、評(píng)價(jià)和綜合管理機(jī)制，實(shí)施消防安全信用信息歸集、公開(kāi)、共享、通報(bào)制度，促進(jìn)全社會(huì)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)，自覺(jué)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型消防安全監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)消防審批、行政處罰、火災(zāi)事故追責(zé)、隱患整改、安全承諾等情況開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管。建立健全消防安全違法行為聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，制定消防安全“紅黑名單”，將消防安全領(lǐng)域失信行為單位和個(gè)人納入“黑名單”，增加抽查頻次、加大監(jiān)管力度，不斷推動(dòng)全社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)逐漸發(fā)展完善”。第七節(jié)優(yōu)化社會(huì)消防安全環(huán)境夯實(shí)社會(huì)消防安全基層基礎(chǔ)。開(kāi)展創(chuàng)建消防安全村（社區(qū)）活動(dòng)，規(guī)范居民社區(qū)、居民樓院消防管理，鼓勵(lì)采取民籌公助等方式，在家庭、民宿、出租屋等場(chǎng)所配備常用滅火逃生器材，安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和電動(dòng)自行車集中充電裝置等設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)消防安全的評(píng)估和管理。在城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)改造過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮消防安全布局、消防設(shè)施、消防通道、耐火等級(jí)等消防安全內(nèi)容，推進(jìn)落實(shí)改善用火用電條件、提高建筑耐火性能、設(shè)置防火分隔、打通消防通道、增設(shè)消防水源等措施；結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，推進(jìn)電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，降低農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村在道路建設(shè)中考慮消防車通行需要，拆除消防通道上的隔離樁、欄桿等障礙設(shè)施，保持消防車道暢通；設(shè)置消防水源，配備相應(yīng)的消防車、機(jī)動(dòng)消防泵、水帶、水槍等消防裝備；城鄉(xiāng)接合部所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全專職消防隊(duì)，村民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防器材裝備。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。持續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)管力度，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門按照各自職責(zé)依法依規(guī)處理違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門定期向社會(huì)公布消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、重大消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為行政處罰情況。對(duì)因消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格而導(dǎo)致火災(zāi)事故蔓延擴(kuò)大的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，相關(guān)職能部門要實(shí)施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展假冒偽劣消防產(chǎn)品展示、消防產(chǎn)品質(zhì)量咨詢等宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，加大對(duì)制假、售假、用假行為曝光和查處力度，涉及刑事犯罪的案件，移交公安機(jī)關(guān)依法查處。深化消防宣傳教育培訓(xùn)。將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入政府購(gòu)買公共服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持設(shè)立消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的人員參加消防注冊(cè)工程師考試及職業(yè)技能鑒定。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能區(qū)域鑒定站建設(shè)，到2023年，全縣消防控制室值班操作人員持證上崗比例達(dá)到100%。建立完善學(xué)校消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。將消防普法與法治創(chuàng)建、文明創(chuàng)建有效結(jié)合，納入義務(wù)、普法、國(guó)民素質(zhì)、城鄉(xiāng)科普等教育和公務(wù)員、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，納入黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位干部黨校學(xué)習(xí)范疇。實(shí)施消防安全宣教科普能力建設(shè)工程，推動(dòng)消防安全科普納入各類體驗(yàn)館、教育培訓(xùn)基地，拓展社會(huì)公眾參與互動(dòng)體驗(yàn)渠道。持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急消防科普教育基地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推廣“消防志愿者平臺(tái)”“全國(guó)消防體驗(yàn)場(chǎng)館預(yù)約平臺(tái)”和“全民消防學(xué)習(xí)平臺(tái)”。到2025年，“全民消防學(xué)習(xí)平臺(tái)”注冊(cè)人數(shù)達(dá)到全縣常住人口總數(shù)的25%。深入開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，每年開(kāi)展“119”消防宣傳活動(dòng)，依托社區(qū)建設(shè)消防宣傳陣地，加大對(duì)獨(dú)居老人、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群消防宣傳力度，定期在社區(qū)、村莊開(kāi)展消防知識(shí)講座，提高全民消防安全意識(shí)。緊跟媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，鞏固深化傳統(tǒng)媒體陣地，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持創(chuàng)作高品質(zhì)的小品、直播、書畫、攝影、廣告等文藝作品。專欄11消防科普教育基地建設(shè)工程縣級(jí)消防科普教育基地：2023年底前，在鄰水縣職業(yè)中學(xué)內(nèi)建成應(yīng)急消防科普教育基地。第八節(jié)提高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域應(yīng)急救援能力提升礦山消防事故防控能力。將礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和企業(yè)消防安全實(shí)踐深度融合，切實(shí)提升礦山消防安全管理水平。運(yùn)用動(dòng)態(tài)考核、能上能下工作機(jī)制，強(qiáng)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。充分運(yùn)用煤礦復(fù)合災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)，建成連接各類用戶、各類角色的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化系統(tǒng)，為監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援工作提供數(shù)據(jù)支撐、技術(shù)手段、智能輔助決策，實(shí)現(xiàn)全天候遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察。建立應(yīng)急、氣象、消防等多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和礦山消防安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)礦山信息監(jiān)管平臺(tái)與“智慧消防”平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)礦山應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)共享，提高預(yù)警能力。完善礦山應(yīng)急事故處置預(yù)案管理機(jī)制和定期評(píng)估修訂機(jī)制，強(qiáng)化上下級(jí)預(yù)案、政府與企業(yè)等相關(guān)預(yù)案之間的有效銜接。強(qiáng)化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心指揮部樞紐作用，賦予井下組長(zhǎng)、調(diào)度員等人員緊急情況撤人權(quán)。逐步推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和礦山救護(hù)隊(duì)整合,定期開(kāi)展礦山事故處置應(yīng)急救援理論培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演練，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急救援預(yù)案，不斷提升礦山消防應(yīng)急救援能力。提升森林火災(zāi)防控能力。針對(duì)森林滅火自然環(huán)境復(fù)雜、突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、處置難度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)已有的視頻監(jiān)控資源共享。整合現(xiàn)有林火視頻監(jiān)測(cè)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的平臺(tái)設(shè)備資源，購(gòu)置地理信息系統(tǒng)、林火識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警等軟件，完善自動(dòng)識(shí)別煙火與輔助決策指揮等功能，打造林火視頻監(jiān)測(cè)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，著力構(gòu)建空天地一體化的森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和網(wǎng)格化調(diào)度指揮體系。在林區(qū)關(guān)鍵地段新建或擴(kuò)建消防通道，全面完善農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的消防車道、消防用水等設(shè)施。在重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)增設(shè)宣傳碑（牌），增建森林消防水池、檢查站（哨）、瞭望塔（臺(tái)）、氣象觀測(cè)站點(diǎn)等；在林區(qū)墓地附近安全區(qū)域新建集中燃放點(diǎn)；在森林防滅火重點(diǎn)地區(qū)選址建設(shè)直升機(jī)臨時(shí)停機(jī)坪、航空取水點(diǎn)，強(qiáng)化森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，逐步配齊森林撲火人員和裝備物資儲(chǔ)備，滿足滅火作戰(zhàn)需要。依托國(guó)家性綜合消防救援隊(duì)伍加強(qiáng)森林滅火力量建設(shè)。修訂完善森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，明確黨政主要負(fù)責(zé)人或森防指指揮長(zhǎng)任前線指揮長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)指揮部對(duì)森林消防專業(yè)撲火隊(duì)、城鄉(xiāng)消防力量、應(yīng)急民兵隊(duì)伍及群眾滅火組織等各類撲火力量的集中統(tǒng)一指揮。提升危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故防控能力。在縣級(jí)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，匯聚接入危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)、智能評(píng)估、趨勢(shì)分析和精準(zhǔn)預(yù)警等功能，提升安全風(fēng)險(xiǎn)