ICS13.020CCSZ00T/NMRJServiceSpecificationandEvaluationMethodsf2024-12-30發布IT/NMRJ024—2024 II 2規范性引用文件 3術語和定義 4服務團隊 25工作程序 36服務內容 47成果提交 58服務績效考核 5附錄A（資料性）園區及企業基礎信息匯總參考 附錄B（資料性）園區及企業管理檔案參考清單 附錄C（資料性）園區第三方生態環境管家服務方案提綱參考樣式 附錄D（資料性）企業現場調查記錄樣表 附錄E（資料性）園區環保基礎設施建設運營服務 19附錄F（資料性）園區環保狀況調查報告編寫參考提綱 20附錄G（資料性）企業環保問題整改建議單參考格式 21附錄H（資料性）工業園區環保管家服務考核評分標準 23T/NMRJ024—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由內蒙古八思巴環境技術咨詢服務有限公司提出。本文件內蒙古自治區檢驗檢測標準化技術委員會（SAM/TC61）歸口。本文件起草單位：內蒙古八思巴環境技術咨詢有限公司、內蒙古大元檢測服務有限公司、內蒙古生態環境科學研究院有限公司、內蒙古八思巴環保科技有限公司、呼倫貝爾市生態環境保護與發展中心、內蒙古佳燁環保科技有限公司、八思巴（北京）環保工程有限公司、呼和浩特市生態環境科技推廣中心、呼和浩特市生態環境綜合行政執法支隊、內蒙古自治區環境監測總站赤峰分站。本文件主要起草人：牛海根、宋春華、鐘宇翔、李錄佳、邰陽、陸東輝、關燕、張琪、陳海青、李敏、高楠、蘭飛飛、張睿博、蔣翼然、石宏奎、劉旭、楊韞、胡靜、孟祥鵬、吳曉華、咸立超、安定、寶琪、王銳。1T/NMRJ024—2024工業園區環保管家服務規范及考評辦法本文件規定了工業園區環保管家服務（以下簡稱園區環保管家）的服務團隊、工作程序、服務內容、服務成果、服務績效考評等事項。本文件適用于第三方環保服務機構向各類工業園區提供環保管家服務的相關活動。向政府部門、集團單位及其他產業園區等提供環保管家綜合性環境服務的可參照執行。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB15562.1環境保護圖形標志排放口（源）GB15562.2環境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB18599一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準GB/T24001環境管理體系要求及使用指南HJ130規劃環境影響評價技術導則總綱HJ/T416環境信息術語HJ606工業污染源現場檢查技術規范HJ819排污單位自行監測技術指南總則HJ942排污許可證申請與核發技術規范總則HJ944排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）HJ2025危險廢物收集貯存運輸技術規范3術語和定義HJ130和HJ/T416界定的以及下列術語和定義適用于本文件。工業園區industrialparks縣級及以上人民政府或部門批準設立、認定的，引導產業集中布局、聚集發展，優化配置各種生產要素，配套建設公共基礎設施，產業特色突出的特定規劃區域。3.2第三方環保服務機構third-partyorganizationprovidingenvironmentalservice2T/NMRJ024—2024提供環境調查、規劃、區劃、各類與生態環保相關的檢測監測、環境污染治理、污染防治設施運維管理、環境安全隱患排查、生態環境政策法律宣傳、環保咨詢中的一項或多項專業化環保服務的機構。3.3園區環保管家industrialparkenvironmentalsteward由第三方環保服務機構派出的、為工業園區管理方提供定制化環保服務的技術團隊。3.4園區環保體檢environmentalhealthassessments對工業園區基礎設施及入駐企業的生態環境合規性、污染防治設施建設及運維、環境風險、環境管理體系建設與運行等開展全面環保體檢，針對存在的問題提出改進建議。4服務團隊4.1第三方環保服務機構基本要求4.1.1第三方環保服務機構近三年未被列入國家、地方公共信用信息服務平臺、相關部門公布的違法、失信企業名單。4.1.2第三方環保服務機構建有固定的辦公場所，配備的環保相關專業中級及以上技術職稱人員不少于5名，其中高級及以上技術職稱人員不少于1名。4.1.3服務人員應具備與所服務內容相匹配的專業技術有力，保持繼續教育并建檔管理。4.1.4為園區提供環境監測，環保設施設計、建設、運營維護等服務的，應符合國家相關資質要求。4.2環保管家服務團隊基本要求4.2.1環保管家服務團隊組成環保管家服務團隊由項目負責人、園區固定或常駐服務團隊、技術支持團隊組成。4.2.2項目負責人項目負責人應具備環保相關專業高級及以上技術職稱，對項目全面負責，統籌項目工作，剖析工作重點與難點，明確項目分工，保障資源配置，組織開展項目的工作進度及質量檢查、服務績效自評，確保服務工作滿足合同及實施方案要求。4.2.3園區固定或常駐服務團隊第三方環保服務機構應配置至少2名環保相關專業技術專員，并逐條落實環保管家服務實施方案，確保順利開展。可在園區設置固定辦公場所常駐人員。4.2.4技術支持團隊3T/NMRJ024—2024第三方環保服務機構根據服務園區的需求，組建由本機構或外聘行業專家組成的技術支持團隊，對園區環保管家服務提供技術支持，對園區的生態環境保護難題進行診斷并提出解決方案。技術支持團隊應具備的相應專業高級及以上技術職稱人員不少于2名。5工作程序5.1工作流程園區環保管家服務流程依次為制定服務清單、團隊組建、資料收集、調查評估、方案制定、方案實施、提交成果和考評驗收。具體流程見圖1。4T/NMRJ024—20246服務內容6.1環境現狀調查6.1.1.1園區生態環境現狀調查調查園區的基礎信息、規劃及規劃環評、規劃實施情況、生態環境準入條件、入駐企業環保信息、資源與能源消耗情況、污染物排放情況、周邊環境敏感目標分布情況、環境風險防控能力建設、環境信息化管理平臺建設、存在問題及整改情況等。查閱近三年園區環境空氣、地表水環境、地下水環境、土壤環境和聲環境質量監測數據，分析園區環境質量變化趨勢。經調查后填報園區基礎信息表（見附錄A表A.1）。形成園區環境管理檔案，并在服務期內不斷更新。6.1.1.2園區環境基礎設施環保調查主要包括以下內容：a）污水集中處理設施：調查園區污水處理設施運行情況、運轉記錄及達標情況；b）雨水、污水管網設施：調查園區雨水、污水管網建設與運行維護情況；c）固廢集中收集與處置設施：調查園區內工業固體廢物集中收集與處置情況是否滿足現行相關要求；d）園區環境風險防范設施：調查園區大氣環境、水環境、土壤環境等環境風險防范設施的有效性及維護情況；e）環境監測監控設施：調查園區設置的環境空氣、水環境等自動監測設施及監控預警體系運行情況，并對監測數據進行達標分析。6.1.2入駐企業調查6.1.2.1環保手續合規調查a）調查企業環評文件，核對企業是否依法履行環境影響評價制度；項目環境影響評價文件自批準之日起超過五年尚未開工建設的是否重新報批環評。b）調查企業建設項目的性質、生產規模、地點、采用的生產工藝和防治污染、防止生態破壞的措施等是否發生重大變動。c）調查項目竣工后是否按規定編制企業突發環境事件應急預案并完成備案。d）調查項目竣工后是否按規定開展竣工環境保護驗收并完成平臺登記，是否登錄“全國建設項目竣工環境保護驗收信息系統”填報驗收信息。e）調查企業排污許可證申領、排污申報是否符合HJ942等規范要求，環境管理臺賬及排污許可證執行報告是否符合HJ944等規范要求，自行監測是否按HJ819等規范開展，并如實公開環境信息。f）對照國家產業政策，對入駐企業產品方案、生產工藝及生產設施的符合性做出判斷。5T/NMRJ024—2024g）對照法律法規及相關技術規范，梳理入駐企業一般工業固體廢物、危險廢物的產生、貯存、轉移、利用處置環節存在的環境問題，并提出針對性的整改意見。h）調查國家重點監控企業、以及其他規定要求的排污單位，環境信息向社會公眾公開的情況。i）排查企業環境管理機構及人員設置情況、環境管理制度建立情況、環境風險防控及應急管理制度建立情況，以及相關制度的落實情況等。6.1.2.2現場調查a）批建相符性調查調查入住企業實際建設內容與環評文件、批復文件、竣工環境保護驗收材料的相符性。調查企業廢氣、廢水、固廢、噪聲等污染防治設施的類型、數量、性能、工藝等是否與環境影響評價文件、竣工環保驗收文件及排污許可證內容保持一致。b）入駐企業污染防治設施建設及運行情況調查1）廢水處理設施建設及運行情況采用廢水污染防治設施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術；查看企業廢水處理設施建設及運行狀態、歷史運行記錄；調查設計處理能力及處理水量、廢水分質分流收集處理情況，分析處理效果；調查廢水排放口規范化建設情況，排污口標識是否符合GB15562.1等規范要求；查看廢水污染物自動監控設施是否按規定進行安裝、正常運行并與生態環境主管部門聯網；調查廢水處理設施管理制度及運行管理臺賬執行情況。2）廢氣處理設施建設及運行情況調查企業廢氣收集方式、管道設計、風量參數等廢氣收集系統的設置情況并分析其有效性,調查生產、運輸、裝卸、貯存、配料等環節是否存在廢氣無組織排放；查看企業廢氣處理設施的運行狀態、歷史運行記錄、處理工藝、設計處理能力及處理量；采用廢氣污染防治設施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術；查看廢氣污染物自動監控設施是否按規定進行安裝、正常運行并與生態環境主管部門聯網；調查廢氣口、采樣孔和采樣監測平臺設置是否符合規范化建設情況，判斷排放口標識是否符合GB15562.1規定；調查企業環保設施運行和維護情況，包括是否正常運行，處理效率是否達到設計標準，藥劑添加、催化劑與吸附劑更換、二次污染是否得到有效控制、管理制度及運行管理臺賬執行情況；3）噪聲防治設施建設及運行情況調查企業主要噪聲源，查看噪聲防治設施建設及運行狀態，分析處理效果；根據企業廠界噪聲監測數據，判斷噪聲排放是否符合GB12348等排放標準要求。4）固體廢物收集處理情況調查企業固體廢物的類別、性質、數量、產生環節、利用方式及處置去向；調查企業一般工業固體廢物貯存設施或貯存場所是否滿足GB18599要求，危險廢物貯存設施或貯存場所是否滿足GB18597要求，圖形標志是否滿足GB15562.2要求；調查固體廢物分類收集、貯存、轉移等管理過程是否滿足HJ2025等規范要求，利用方式及處置去向是否合規；調查固體廢物管理制度及管理臺賬執行情況；調查危險廢物管理計劃制定及備案情況。c）自行監測合規性調查6T/NMRJ024—2024調查企業自行監測落實情況。是否依照排污許可證規定和《排污單位自行監測技術指南總則》及各行業自行監測技術指南等有關標準規范要求，依法開展自行監測，保存原始監測記錄。根據企業排放量、污染物監測數據，判斷污染物排放是否符合國家或地方排放標準及排污許可要求。d）土壤、地下水防控措施情況調查企業是否按規范進行分區防控，判斷有毒有害物質防滲漏、防流失、防揚散措施有效性；調查企業是否建立并執行土壤、地下水污染隱患排查制度，是否按規定制定并實施自行監測方案；排查企業潛在污染區域，包括曾發生泄漏事故等突發環境事件的區域，危險化學品及危險；廢物貯存場所，廢水收集管線及處理設施區域等；調查土壤污染重點監管企業是否按規范要求落實拆除生產設施設備、建(構)筑物和污染治理設施的土壤污染防治措施。e）環境風險調查調查入駐企業危險化學品的使用及貯存情況，環境風險防控和應急措施落實情況，環境應急監測預警措施落實情況，環境風險防范措施的設置是否可行有效；調查企業主要風險物質、環境風險單元，周邊敏感目標，是否按規范編制或修訂突發環境事件應急預案并備案；調查環境應急資源配備情況；調查事故應急池及導流系統、初期雨水池、雨水總排放口、應急切換閥門、泄漏報警裝置等風險防控設施建設情況；調查企業是否建立并執行環境風險隱患排查、培訓、演練及信息公開制度。f）企業環保處罰與投訴情況調查企業環境信用評價結果及環保投訴、處罰情況；調查企業針對投訴和處罰的整改情6.1.3園區環境質量跟蹤監測與分析按照園區規劃環評等文件要求及入駐企業污染物排污情況動態制定環境監測實施方案，協助園區管理方定期對園區環境空氣地表水環境、地下水環境、土壤環境和聲環境質量等開展跟蹤監測，以及分析園區環境質量變化趨勢。6.4環境管理體系6.4.1環境管理制度建立6.4.1.1園區環境管理制度參照GB/T24001要求，結合園區特點，構建環境管理組織架構、明確責任分工、建立環境管理制度。主要包括環保基礎設施管理制度、環境風險防控制度、環境質量和污染源跟蹤監測制度、環境信息公開制度、環保宣傳與培訓制度等。6.4.1.2企業環境管理制度主要包括企業建設前期、施工期、運營期、退役期等全過程環境保護管理制度。6.4.2環境檔案管理6.4.2.1園區環境檔案7T/NMRJ024—2024協助園區對環境管理檔案進行管理。包括但不限于以下內容：園區設立文件、園區規劃及相關規定、規劃環境影響評價或跟蹤評價文件、生態環境準入清單、產業結構、用地布局、基礎設施、跟蹤監測管理、環境風險管理、污染源排放量統計等資料（見附錄B表B.1）。6.4.2.2企業環境檔案協助園區對企業開展“一企一檔”管理。包括但不限于以下內容：環評文件、排污權交易文件、排污許可證及執行報告、竣工環境保護驗收文件、環境管理臺賬、污染物監測資料、清潔生產審核資料、環保處罰及整改資料、突發環境事件應急預案與演練資料、固廢及危廢管理計劃及處置協議、環境統計等資料（見附錄B表B.2）。6.4.2.3檔案管理環保管家服務期滿時，服務單位應協助園區和企業做好相關文件的歸檔管理工作。紙質臺賬分類應存放于袋/夾/盒中，由專人簽字、定點保存，應采取防光、防熱、防潮、防細菌及防污染等措施；如有破損應及時修補，并留存備查；保存時間原則上不低于5年。電子檔案應存放于電子介質中，由專人定期維護管理并進行數據備份，保存時間原則上長期保存。6.5.1環境管理整治提升6.5.1.1園區環境管理整治提升a）根據調查評估結果，明確園區污染防治及環境管理存在的主要問題，形成園區環保狀況調查報告（見附錄F），提出整治提升方案。b）配合園區管理方實施整治提升方案，跟蹤方案實施進度，并開展效果評估。6.5.1.2入駐企業環境管理整治提升a）根據入駐企業環保狀況調查結果，明確企業污染防治及環境管理存在的問題，形成整改建議清單，提交園區管理方，并反饋給企業。b）跟蹤企業整改工作實施進度，并開展效果評估，定期匯報園區管理方。6.5.1.3園區重點環境問題整治針對園區存在的重點環境問題，并結合園區管理方需求，選擇性開展水環境、大氣環境、聲環境、土壤環境、地下水環境、固體廢物、環境風險防控等專題研究，制定切實可行的整治方案，并配合園區管理方組織實施。6.6環境風險和應急管理6.6.1建立風險防控體系a）建立環境風險隱患排查制度，協助園區管理方開展隱患排查。b）識別園區環境風險，調查風險物資儲備分布，健全環境應急資源協同利用機制。c）按照國家、地方有關要求，編制完善、規范的園區突發環境事件應急預案，并及時進行修訂。8T/NMRJ024—2024d）開展環境風險防控體系評估，協助園區管理方建立環境預警體系及重點管控污染物溯源機制，健全應急管理體系，提升園區環境風險應對能力。6.6.2應急培訓及演練a）根據突發環境事件應急預案定期開展培訓，培訓資料及時建檔存檔（包括文字、圖片、視頻等資料）。b）指導園區制定突發環境事件應急演練方案，并配合園區管理方開展演練，對演練情況進行綜合評估，針對存在的問題提出修訂突發環境事件應急預案、提升應急能力建設等建議，演練方案、圖片、視頻、評估報告等資料及時存檔。6.6.3突發環境事件應對服務協助園區及入駐企業應對突發環境事件，受到環保投訴、環保處罰，接受環保督查等情況時，及時作出響應，提供專業建議。6.7園區環保基礎設施建設運維根據園區管理方需求，可提供雨污管網、廢水集中處理、固體廢物集中收集貯存、園區環境監控設施等環保基礎設施建設、運營服務（見附錄E）。6.8日常環境咨詢6.8.1園區環保設施前期咨詢a）為園區環境基礎設施規劃及實施提供技術支持，如協助確定廢水集中處理工藝、規模、分質處理方案，雨污水管網布局，工業固體廢物收集存轉運設施規劃等；b）協助園區開展環境基礎設施設計方案的審核評估；c）協助園區開展環境基礎設施招投標及相關管理工作；d）協助園區開展環境基礎設施建設過程環境監理工作。6.8.2園區項目準入環境符合性咨詢分析擬入駐項目基本情況，從園區產業定位、區域發展規劃、生態環境分區管控要求、產業政策、總量控制指標、防護距離等方面評估項目入園的環境合理性，提出項目初步準入咨詢建議。6.8.3園區日常環境管理咨詢a）對有關部門、單位向園區發放、傳達的政策規章，園區管理方日常工作中遇到的環保問題等提供技術咨詢服務。b）對照相關法律法規、政策規章等，對企業建設、日常運行涉及的環保問題提供技術咨詢，主要包括環保“三同時”手續、環保設施建設及運營、排污許可申請及證后管理、環境風險管理、固體廢物管理、清潔生產審核等。6.9培訓宣傳9T/NMRJ024—20246.9.1環保培訓針對園區管理機構工作人員、入住企業相關管理人員等，組織開展環保培訓，包括但不限于以下內容：國家及地方生態環境保護法律法規、政策標準解讀，企業典型環境隱患分析和常見問題解答，企業環境違法案例解析，環保知識講座和宣傳活動，園區環境管理人員業務培訓等。6.9.2環保宣傳面向園區管理方、企業、周邊社區及公眾等，開展環保相關法律法規與政策規章、園區各階段環保工作重點、環保工作動態及環保相關知識等宣傳活動。可采取網絡、戶外屏幕、宣傳欄、自媒體、發放宣傳冊等形式。6.10園區生態環境信息平臺建設與維護a）將園區及入駐企業環境基礎信息（見附錄A）進行數字化管理。協助園區管理方建立安全、可靠、智能的園區環境信息化管理平臺，并對運行進行維護、審核與管理。b）園區管理平臺業務應用系統功能：主要園區及入駐企業環境基礎信息管理、能耗監測管理、環保設施安全管理、環境質量監測管理、生產工況及污染源監控、污染物排放在線監控、環境風險應急管理、環境預警及隱患排查、污染溯源管理等。c）入駐企業接入信息化管理平臺：包括污染源排口、污染治理設施工況、企業危廢視頻等實時數據，整合園區及企業檔案、例行監測數據、生產資料及能耗等信息，構建園區生態環境數據中心，實現園區環境信息的統一匯聚、統一存儲、統一管理。6.11綠色發展協助園區制定綠色發展行動方案，從園區管理、科技創新、綠色創建、低碳發展、循環化改造、節能減排等方面，推動園區綠色發展。6.11.1綠色園區可從能源利用、資源利用、基礎設施、產業布局、生態環境、運行管理等方面建立綠色化指標體系，創建綠色園區。6.11.2低碳園區可從能源利用、資源循環化、溫室氣體排放控制、生態環境保護等指標創建低碳園區，提出碳達峰、碳中和實施路徑。6.11.3園區循環化改造可從產出、資源消耗、資源綜合利用、廢物綜合利用、余熱余壓回收利用、水資源循環利用、加強清潔生產審核及其他特色指標等進行園區循環化改造。6.12其他服務T/NMRJ024—2024根據園區管理方的需求，可提供園區規劃環境影響評價、跟蹤評價、區域評估、環境監測、環保專項資金申報、建設用地土壤污染狀況調查、企業拆除活動污染防治方案編制，環境污染溯源等服務。7成果提交環保管家應按照合同規定的服務內容完成工作并及時提交服務成果（見附錄F、附錄G），以及整治提升方案、過程文件、工作總結報告等。8服務績效考評8.1考評周期園區管理方可定期或不定期開展環保管家服務績效評價。原則一個服務周期開展一次，或根據合同要求的時間開展。8.2考評方法由園區管理方自行開展評價或委托第三方機構開展評價。采用實地調查、抽樣調查、問卷調查和統計分析的方式對合同要素類指標進行打分。8.3考評內容園區管理方從服務團隊能力、服務專業性與規范性、服務成果有效性、服務相關方的滿意度情況等方面對環保管家服務進行績效評價（見附錄H）。8.4考評等級評價指標實行百分制，評價結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，對評價過程中弄虛作假的單位和個人直接評為“0”分，并向社會公布。a）評價分數≥85分，評價等級為優秀；b）70分≤考核評分數＜85分，考評等級為良好；c）60分≤評價分數＜70分，評價等級為合格；d）評價分數＜60分，評價等級為不合格。8.5考評結果應用評價結果作為合同續簽、付費等的依據。T/NMRJ024—2024（資料性）園區及企業基礎信息匯總參考表A.1及表A.2匯總了園區及企業的基礎信息。表A.1園區基礎信息表1234T/NMRJ024—2024表A.1園區基礎信息表（續）5求況6789T/NMRJ024—2024表A.2入駐企業環境基礎信息清單1abcdefgh2abcd3abc4及環境abcd5abcdT/NMRJ024—2024（資料性）園區及企業管理檔案參考清單表B.1及表B.2列出了園區及企業環境管理檔案的參考清單。表B.1園區環境管理檔案參考清單1件ab2abcdef3ab園區規劃調整所開展的規劃環境影響補充評價或重新評價報告及審查意見cd4abc入住企業“一企一檔”環境管理資料（具體內容參d5abcd6施環境管理基礎設施）abc基礎設施設計文件、環境影響評價文件、竣7a8abcT/NMRJ024—2024表B.1園區環境管理檔案參考清單（續）d9abcdeabcd表B.2入駐企業“一企一檔”管理檔案參考清單1a√b√c√d√e√f2abcd3a√b√c√d4abc√de污染物在線自動監控（監測）設備運行驗收、使用及定期校fghT/NMRJ024—2024表B.2入駐企業“一企一檔”管理檔案參考清單（續）5料a排污口規范化設置資料、排污口標志分布圖、排污口標志照片bcd√6a危險廢物管理制度（危險廢物管理組織架構、管理制度、公bcde危險廢物管理臺賬（包括危險廢物產生環節記錄表、貯存環節記錄表、內部自行利用/處置情況記錄表、月度危險廢物臺f一般工業固廢貯存場所、危險廢物貯存場所及生活垃圾堆放gh7整治資料abc8a環境應急預案、環境風險評估報告、環境應急資源調查報告√bc應急資源（設備）清單、檢查和維護情況記錄、隱患排查整d土壤污染重點監管單位土壤污染隱患排查報告及系統填報資料9ab√c√料a√b√cd√eT/NMRJ024—2024（資料性）園區第三方生態環境管家服務方案提綱參考樣式C.1園區及項目概況a）園區概況b）園區產業規劃概況c）園區基礎設施概況d）園區環境現狀e）