管理程序中國民用航空局機場司編 號：AP-140-CA-2024-04下發日期：2024年4月11日統）建設及運行指南實施細則1總則1目的

為進一步規范民用機場地面活動引導與控制系統以下簡稱）的建設及運行實施工作９確保機場在特定的機場布局及預期的能見度條件、交通密度下安全、有序運行９特制定本細則。2適用范圍

本細則適用于新建、改建、擴建和在用的民用機場包括軍民合用機場民用部分９以下簡稱機場。3編制依據

依據運輸機場運行安全管理規定》民用航空空中交通管理規則》民用機場航空器活動區道路交通安全管理規則》運輸機場儀表著陸系統）低能見度運行管理規定》民用機場飛行區技術標準》等有關規章、規范性文件和技術標準９并參考機場-機場設計和運行》國際民用航空公約》附件4第I卷）地面活動引導與控制系統手冊》O）機場設計手冊》O7第四部分目視助航設施）先進的場面活動引導和控制系統）手冊》O９制定本細則。2一般要求1系統內涵—1— 地面活動引導與控制系統edm９以下簡稱）是一個由目視助航設施、非目視助航設施、運行程序、管制服務、維護管理和信息設施等部分組成的活動區交通運行體系９以滿足機場在不同運行條件下９活動區內所有航空器、地面車輛及人員的地面交通引導及控制要求。2設置要求1機場應當設置。 S應當有助于防止航空器、車輛及人員未經許可侵入使用中的跑道。 S應當有助于避免活動區內的航空器與航空器、航空器與車輛或者物體之間發生碰撞。 S應當為航空器、車輛特別是執行任務的應急救援車輛）和地面人員在活動區內活動提供指引。 5機場應當建立適用且對用戶友好的９提高機場運行效率和保障能力。 3工作職責

1機場建設項目法人或者機場管理機構負責S建設和運行的統一協調管理。2空中交通管理機構及其他相關駐場單位應當依據各自業務歸屬與職責劃分負責S相應部分的建設和日常運行管理。—2—3機場管理機構、空中交通管理機構及其他相關駐場單位應當建立定期溝通機制或者委托機場運行管理委員會９開展S運行管理工作。3建設要求 1基本要求

1新建、改建、擴建機場時９機場管理機構或者機場建設項目法人應當會同空中交通管理機構、有關駐場單位按照一體化設計、模塊化建設”的原則組織S的設計或者優化。 2在機場建設的規劃階段應當充分考慮機場各種可能的能見度條件、交通密度條件及機場布局９以使S能滿足不同運行條件的要求９并為機場未來運行條件發生變化留有可擴展的空間。3在S的設計或者優化過程中９應當優先考慮機場運行安全性問題９重點聚焦防止航空器或者車輛發生跑道侵入和誤滑等情況。 2運行條件分類

在S的設計或者優化過程中９應當從預計運行時的能見度條件、交通密度及機場布局三個因素進行考慮９相關因素分類等級劃分如下：）能見度條件

根據機場運行特點９將能見度條件劃分為以下三個類別：．能見度能夠滿足飛行員目視參考滑行并避免和其他航空—3—器、車輛或者人員在滑行道和交叉道口碰撞９并同時能滿足管制員基于目視監控所管制的航空器、車輛或者人員；．能見度能夠滿足飛行員以目視參考滑行并避免和其他航空器、車輛或者人員在滑行道和交叉道口碰撞９但不足以滿足管制員基于目視監控所管制的航空器、車輛或者人員；．擬提供低能見度運行的機場。）交通密度交通密度一般劃分為以下三個類別： 低：每條跑道平均繁忙小時起降架次不超過5架次９或者平均繁忙小時機場總起降架次一般不超過0架次；

中：每條跑道平均繁忙小時起降架次達到6至5架次９或者平均繁忙小時機場總起降架次一般為0至5架次；

高：每條跑道平均繁忙小時起降架次達到6架次或者更多９或者平均繁忙小時機場總起降架次一般超過5架次。）機場布局機場布局一般劃分為以下三個類別：基本：機場有一條跑道９有一條通往一個停機坪區域的滑行道；簡單：機場有一條跑道９有多條通往一個或者多個機坪區域的滑行道；復雜：機場有多條跑道９有多條通往一個或者多個機坪區域的滑行道。—4— S設施的設置

1基于能見度條件、交通密度需求的S設施設置詳見民用機場地面活動引導與控制系統）建設和運行指南》附件S目視助航設施和其他設施設備設置參考。2機場布局為復雜的機場S設施按照民用機場地面活動引導與控制系統）建設和運行指南》附件S目視助航設施和其他設施設備設置參考”表中相關要求執行９具體如下： ）未實施低能見度運行的機場９按照交通密度：高”時９能見度條件”的情況進行設置。 ）擬實施低能見度運行的機場９按照交通密度：高”時９能見度條件”的情況進行設置。 3針對交通量增加或者能見度降低所帶來的運行壓力９可以通過優化標記牌和助航燈光的布局、引入助航燈光監控系統、目視停靠引導系統等方式９改善本場S的適用性。 4建有機位操作引導燈的機場９宜由自動化系統控制其啟閉。5對于預期交通密度高、機場布局復雜的機場９在新建或者改擴建規劃設計階段應當研究設置停止排燈或者跑道狀態燈等設施９以有效防止跑道侵入。6提供燈光引導服務功能的機場９須在控制電路或者更—5—高層級的控制系統中實現滑行道中線燈與停止排燈的互鎖功能９具體控制邏輯詳見

民用機場地面活動引導與控制系統）建設和運行指南。 7在條件允許的情況下９無鋪筑面的滑行道應當按有鋪筑面的滑行道的規定設置各種標志。 8存在下列情況之一的機場９應當設置可變內容標記牌： ）標記牌上顯示的指示或者信息僅在特定時間段內有效； ）為滿足地面活動引導及控制的要求９需要在標記牌上顯示預先確定的可變信息。 S運行程序的設置

1基于能見度條件、交通密度需求的運行程序設置詳見民用機場地面活動引導與控制系統）建設和運行指南》附件S運行程序設置指南。2機場布局為復雜的機場S運行程序按照民用機場地面活動引導與控制系統）建設和運行指南》附件S運行程序設置指南”表中相關要求執行９具體如下： ）未實施低能見度運行的機場９按照交通密度：高”時９能見度條件”的情況進行設置。 ）擬實施低能見度運行的機場９按照交通密度：高”時９能見度條件”的情況進行設置。3機場布局為復雜的機場９應當進行標準滑行路線設計９—6—并在P資料中公布相關信息。 5設置需求評估

1新建、改建、擴建的機場９機場管理機構或者機場建設項目法人應當分別在總體規劃編制、立項或者可行性研究階段９會同咨詢單位、空中交通管理機構、航司、地面服務保障單位進行S設置需求評估９明確S的設置需求。 2新建、改建、擴建的機場９在設計階段９機場建設項目法人應當會同機場管理機構根據立項或者可行性研究階段S設置需求評估結果９在設計方案中配置相應的S設施設備和運行程序９并進行適用性評估。 3對于布局復雜的機場９適用性評估可以采用模擬仿真、數字孿生等方式。 4機場建設項目法人應當根據適用性評估結果９優化初步設計方案中涉及S的相關內容。4運行與維護 1基本要求

S的運行與維護工作主要涉及機場管理機構、空中交通管理機構、機坪管制部門、飛行機組、車輛駕駛員等９要求如下：

）機場管理機構或者機場建設項目法人應當依據民用機場飛行區技術標準》和機場引導與控制需要設置相應目視助航設施９并在機場運行過程中確保不低于標準運行。—7— ）空中交通管理機構應當根據機場引導與控制的需要９提供與活動區運行需求相匹配的管制服務。 ）空中交通管理機構不承擔機坪管制服務的機場９機場管理機構應當設立或者授權設立機坪管制服務部門。 ）空中交通管理機構應當采用多種形式持續觀察機場機動區內人員、車輛和航空器活動。 ）飛行機組和車輛駕駛員應當確認S相關設備設施有效性９發現異常及時通報空中交通管理機構或者相關部門。 2運行要求

S的運行應當滿足以下一般要求：

）通過相關設備和運行程序９使管制員、飛行機組、車輛駕駛員之間具備必要的通訊能力９確保信息溝通順暢。 ）向管制員、飛行機組、車輛駕駛員提供簡單明了、清晰易讀的目視參考９以便其快速理解和掌握相關運行信息。 ）應當符合國際民航組織）規范性文件中的相關標準及要求。）確保各組成部分之間應當持續匹配兼容。）應當與本地運行天氣條件相匹配。）在使用有選擇地開、關停止排燈和滑行道中線燈來進行地面活動引導及控制期間９停止排燈應當由空中交通管理機構進行人工或者自動化控制。S應當能向飛行機組提供以下目視引導和控制—8—信息： ）進港航空器自著陸滑出跑道開始至機位、離港航空器自停機位開始滑行至起飛對正跑道為止的定位、引導和管制信息； ）航空器進港、出港的滑行路線信息；

）沿滑行路線滑行時９當前所處位置的信息；

）沿滑行路線滑行時９提供的滑行引導和停機引導； ）轉向信息、停止點及滑行速度限制等；

）識別滑行路線上應當避開區域的信息；

）防止與其他航空器、地面車輛或者障礙物碰撞的信息； ）因設施設備故障而影響運行安全的相關信息；

S應當能向管制員提供以下目視引導和控制信息： ）航空器的身份識別、所處位置和運行狀態９包括牽引中的航空器信息； ）車輛活動可能與航空器運行發生沖突時９相關地面車輛的身份識別、所處位置和運行狀態信息； ）臨時性障礙物或者其他突發危險情況的信息；

）各組成部分運行狀態的信息９以便管制員能夠正確、高效的開展引導和控制工作；）為了實施有效的管控所需的設施設備信息。 S應當能向活動區內車輛駕駛員提供以下目視引導和控制信息：—9—）行駛路線信息；）應急救援路線信息；）應急救援集結待命點信息；）應急救援目標的定位信息；）沿行駛路線的引導；

）防止與航空器和地面車輛碰撞信息。 3維護要求

S投入使用后９機場管理機構和空中交通管理機構應當分別按照設施設備的運行保障與維護維修規程９開展設施設備運行維護工作。2機場管理機構和空中交通管理機構應當簽訂協議９明確雙方的設備維護界面、通訊方式、標準用語、巡檢維護作業流程以及突發狀況處置流程等內容９協調配合開展各類維保工作９預留必要的維護時間９確保各項設施設備維護工作順利開展。 3機場管理機構和空中交通管理機構應當制定S設施設備維護管理制度９制度內容應當至少包括：工作目標、組織機構及職責、維護要求、人員培訓和考核、巡視檢查方案、維護方案等內容。4機場管理機構和空中交通管理機構應當對S設施設備運行及維護人員開展崗位培訓９并制定培訓大綱９明確培訓對象、學時、方式和內容等要求。從事專業崗位工作的人員９應當持證上崗。—0— 4評估

1機場管理機構應當組織空中交通管理機構及其他相關駐場單位在投運前或者至少每三年對S開展綜合評估９重點對目視助航設施和運行程序的合理性和適用性進行評估９以避免因滑行引導燈光、標志、標志物、標記牌等指示不清、設置位置及構型不當、燈光光強有效范圍不符合相關要求、運行程序設計不合理等９而產生混淆或者錯誤指引９造成航空器誤滑或者刮碰、車輛和人員誤入跑道和滑行道等事件。 2當出現以下情形時應當及時進行評估：

）新開航機場或者機場啟用新跑道、滑行道、機坪和機位前９以及運行三個月內；

）機場發生航空器誤滑或者刮碰９人員、車輛誤入跑道、滑行道等事件時；

）機場交通密度等級、跑道運行類別、可使用最大機型含機型類別）發生變化時；

）機場管理機構接到本場運行飛行機組、管制員、有關勤務保障作業人員反映目視助航設施指示不清、容易產生混淆或者影響運行效果時含低能見度運行。3評估工作由本場運行飛行機組、管制員、有關勤務保障作業人員參加。機場管理機構應當組織空中交通管理機構及其他相關駐場單位針對評估中發現的問題９制定整改措施并持續改進。—1—5低能見度運行1擬實施低能見度運行含能見度受限運行的情況）的機場S應當包括針對I類進近和著陸0米以下起飛的低能見度運行所需的設施設備和運行程序９具體設置依據運輸機場儀表著陸系統）低能見度運行管理規定》相關標準。 2擬實施特殊I類、特殊I類運行的機場應當開展相關地面運行保障評估工作９并建立或者完善低能見度地面運行程序。未建立低能見度地面運行程序的９不得實施特殊I類、特殊I類運行。3機場管理機構應當針對低能見度運行制定地面車輛交通管制程序９對機動區和儀表著陸系統保護區內地面活動車輛實施交通管制９將活動區車輛和人員數量控制在最低水平９禁止對儀表著陸系統信號造成有害影響。4實施低能見度運行期間９機場管理機構應當對活動區車行道與滑行道平交路口進行管控９按照風險等級分類采取相應管控措施。見附件）

5實施低能見度運行期間９機場管理機構應當停止活動區非必需的相關活動９包括但不限于： ）停止常規巡查、維護和施工活動；

）停止對活動區目視助航設施的巡查與維護９加強對助航燈光供配電系統運行狀態的監控；—2— ）停止供配電設施附近的所有施工或者維護活動,并通知上級供電單位停止影響機場供電系統的施工或者維護活動。）禁止使用臨時通行證的社會車輛進入活動區。 6針對布局復雜的機場９低能見度運行程序中還應當包括關于滑行道及機坪區域能見度受限情況下的運行保障方案。7滑行道及機坪區域能見度受限情況下的運行保障方案應明確各類機坪保障活動在不同目視條件下的安全作業條件９低于安全作業條件時應當停止保障作業。見附件）

8機場實施低能見度運行期間９機場管理機構應當安排適當數量的航空器引導車裝備）備勤；當航空器飛行機組需要地面引導服務時９航空器引導車能夠隨時出動。 9機場實施低能見度運行期間９實施救援的主力消防車、消防指揮車、應急救援指揮車、引導車等應當配備符合要求的車輛定位和引導設備９必要時可配備視覺增強設備９提升救援車輛對能見度受限條件下的感知能力。0機場實施低能見度運行期間９消防救援車輛需要穿越航空器活動區的９應當按照機場管理機構與空中交通管理機構提前確定的路由線路行駛。6高交通量運行1在建設適用于高交通密度運行條件下的S時９應當對其可能出現的所有高交通流量運行狀況進行全面、深入的分析９綜合考慮以下因素：—3—）不同跑道的跑道布局；）滑行道系統的建設或者優化方案；）跑道分配程序；）空中交通管制程序和間隔要求；

S各組件的自動化、信息化自動化監控系統；）候機樓布局、機位分配規則；）機位停靠要求和程序；）突發事件處置要求和程序。 2為保障高交通密度機場的跑道安全S設置應當符合以下要求：）向飛行機組和車輛駕駛員提供足夠的目視信息標記牌、地面標志和助航燈光９并確保所有人員必須熟練掌握這些信息和相關運行程序； ）在進入和脫離運行跑道的所有位置上９應當有清晰和明顯的標志、標記牌設施；）滿足高交通密度運行的跑道防侵入管控程序。3應當按民用機場飛行區技術標準》的有關滑行道標志和燈光設置規范９在標準滑行路線上設置充足的目視標識和助航燈光設施。4對于高交通密度運行機場的９機場管理機構應當根據實際運行情況９為非必須駛入機動區的車輛和交通流包括某些來往于維修區、物流區及食品供應區的交通流,設立單獨的服務—4—車道；

5當機場的目視助航設施和航站樓布局較為復雜時９為滿足高交通密度下安全運行要求９機場管理機構還應當額外公布其他的能夠反應設施情況、復雜場地構型的機場地面活動圖９并定期更新。—5—附件1定義和縮略語機場：在陸地上或水面上劃定的區域包括各種建筑物、裝置和設施９其全部或部分可供飛機起飛、著陸和地面活動使用。 跑道:陸地機場內供飛機起飛和著陸使用的特定長方形場地。 滑行道:在陸地機場劃設供飛機滑行并將機場的一部分與其他部分之間連接的通道９包括：

)機位滑行通道：機坪上僅供飛機進出機位使用的滑行道。 )機坪滑行道：位于機坪的滑行道９供飛機穿越機坪使用。 )快速出口滑行道：以銳角與跑道連接９供著陸飛機較快脫離跑道使用的滑行道。 機動區:飛行區內用于飛機起飛、著陸、滑行的部分９不包括機坪。 活動區：附件）機場用于飛機起飛、著陸和滑行的部分９包括機動區和停機坪。 機坪:機場內供飛機上下旅客、裝卸貨物或郵件、加油、停放或維修使用的特定場地。 航空資料匯編：國家當局發布的資料９包含對空中航行持續有用的航空信息。停機位：停機坪上用以停放飛機的一塊特定場地。—6—空中交通服務：指多種飛行情報服務、告警服務、空中交通咨詢服務、空中交通管制服務區域管制服務９進近管制服務或者機場管制服務。空中交通管理機構：指提供空中交通管制服務區域管制服務９進近管制服務或者機場管制服務）的機構。精密進近和著陸運行的分類：I類運行９精密儀表進近和著陸：

一）決斷高不低于0米0英尺；和

二）能見度不低于0米或者跑道視程不低于0米。 Ⅱ類運行TⅡ９精密儀表進近和著陸：

一）決斷高低于0米0英尺)但不低于0米0英尺；且

二）跑道視程小于0米但不小于0米。A類運行T９精密儀表進近和著陸：一）決斷高低于0米0英尺）或者無決斷高；且二）跑道視程）小于0米但不小于5米。B類運行T９精密儀表進近和著陸：一）決斷高低于5米0英尺）或者無決斷高；且二）跑道視程低于5米９但不低于0米。 C類運行T９精密儀表進近和著陸９無決斷高９無跑道視程限制。特殊I類：指R不低于0米0英尺H決斷—7—高）不低于5米0英尺）條件下９在降低燈光要求的I類精密進近跑道上９使用D平視顯示器）至H的I類進近。 能見度：又名航空能見度９它指下面的較大者：一、當在明亮的背景下觀測時９能夠看到和辨認出位于近地面的一定范圍內的黑色目標物的最大距離。二、在無光的背景下觀測時９能夠看到和識別出光強為0坎德拉的燈光最大距離。

跑道視程：是指在跑道中線上９飛機上的駕駛員能看到跑道面上的標志