環境法概念課程目標了解環境法掌握環境法的基本概念、性質、特點、原則和目標。認識國際環境法了解國際環境法的基本原則、主要內容以及中國在國際環境法中的地位和作用。學習中國環境法環境法的定義環境法的性質公法性質環境法是維護社會公共利益，保障人民生命健康和財產安全的法律規范，具有強烈的公法性質。綜合性法律環境法的特點1保護性與發展性相結合預防性與治理性相結合3整體性與區域性相結合環境法的基本原則預防原則強調在環境保護工作中，要采取預防措施，防止環境污染和生態破壞。污染者付費原則規定排污者應承擔防治污染的費用，并對污染造成的損失承擔賠償責任。公眾參與原則強調公眾在環境保護中的參與權和監督權，確保環境保護的民主性和透明度。環境法的目標保護生態環境，維護生態平衡保障人體健康，維護公眾利益促進可持續發展，實現人與自然的和諧共處環境法的淵源1憲法2法律3行政法規4地方性法規5部門規章6規范性文件環境法的體系環境保護法基本法，規定環境保護的基本方針、政策、制度1污染防治法針對不同污染源，規定防治措施和管理制度2資源保護法對自然資源的開發利用和保護進行規范3生態保護法對生態環境的保護和修復進行規定4環境法的形式環境保護法具有較高的法律效力，規定環境保護的基本原則、制度和措施行政法規由國務院制定的有關環境保護的法律規范地方性法規由省級人民代表大會及其常務委員會制定的有關環境保護的法律規范部門規章由國務院各部門制定的有關環境保護的法律規范規范性文件由各級政府或部門制定的有關環境保護的具體規定環境法的分類按調整對象分類如大氣污染防治法、水污染防治法等按調整方法分類如環境影響評價法、環境行政處罰法等按主體分類如環境保護稅法、環境責任保險法等國際環境法概述國際環境法是指調整國家間環境關系、保護全球生態環境、促進可持續發展的國際法律規范。它是國家法與國際法的結合體，其基本原則包括共同但有區別的責任原則、污染者付費原則、環境信息公開原則等。國際環境法主要內容包括：跨境污染防治、生物多樣性保護、氣候變化應對、海洋環境保護等。國際環境法的發展歷程1萌芽階段19世紀末20世紀初，主要針對跨國河流、海洋等環境問題2發展階段20世紀中期，隨著環境問題的全球化，國際環境法開始快速發展3成熟階段20世紀后期，國際環境法體系逐步完善，內容更加豐富國際環境法的基本原則共同但有區別的責任原則各國在環境保護方面負有共同責任，但發展中國家承擔的責任應該少于發達國家污染者付費原則規定污染者應承擔防治污染的費用，并對污染造成的損失承擔賠償責任預防原則強調在環境保護工作中，要采取預防措施，防止環境污染和生態破壞可持續發展原則強調在滿足當代人的需求的同時，不損害后代人滿足其自身需求的能力國際環境法的主要內容跨境污染防治，如酸雨、海洋污染等生物多樣性保護，如瀕危物種保護、生態系統保護等氣候變化應對，如溫室氣體減排、適應氣候變化等海洋環境保護，如海洋污染防治、海洋生物資源保護等中國環境法概述中國環境法是指調整中國境內環境關系、保護和改善環境、促進可持續發展的法律規范。其發展歷程可以分為三個階段：起步階段、發展階段和完善階段。中國環境法基本原則包括：預防為主、綜合治理、公眾參與、誰污染誰治理、損害擔責等。中國環境法主要內容包括：環境保護法、污染防治法、資源保護法、生態保護法等。中國環境法的發展歷程1起步階段20世紀70年代初，開始制定和頒布環境保護法律法規2發展階段20世紀80年代，環境保護法律法規體系逐步完善，內容更加豐富3完善階段20世紀90年代至今，環境保護法律法規更加注重環境保護和經濟發展的協調發展中國環境法的基本原則預防為主強調在環境保護工作中，要采取預防措施，防止環境污染和生態破壞綜合治理強調采取綜合性措施，治理環境污染，保護生態環境公眾參與強調公眾在環境保護中的參與權和監督權，確保環境保護的民主性和透明度誰污染誰治理規定污染者應承擔防治污染的責任，并對污染造成的損失承擔賠償責任損害擔責規定造成環境污染和生態破壞者，應承擔相應的責任，包括行政處罰、民事賠償、刑事責任等中國環境法的主要內容環境保護法，基本法，規定環境保護的基本方針、政策、制度污染防治法，針對不同污染源，規定防治措施和管理制度資源保護法，對自然資源的開發利用和保護進行規范生態保護法，對生態環境的保護和修復進行規定環境保護法環境保護法是環境保護法律體系中的基本法，于1989年12月26日經第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，共七章五十八條。環境保護法主要內容包括：環境保護的基本方針、環境保護的管理制度、環境污染防治、環境影響評價、環境保護的法律責任等。大氣污染防治法大氣污染防治法是針對大氣污染防治的專門法律，于2015年3月16日經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，共九章一百零二條。大氣污染防治法主要內容包括：大氣污染防治的總體要求、大氣污染防治的措施、大氣污染防治的監管、大氣污染防治的法律責任等。水污染防治法水污染防治法是針對水污染防治的專門法律，于2017年6月29日經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，共十章一百零六條。水污染防治法主要內容包括：水污染防治的總體要求、水污染防治的措施、水污染防治的監管、水污染防治的法律責任等。固體廢物污染防治法固體廢物污染防治法是針對固體廢物污染防治的專門法律，于2017年12月29日經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，共八章一百零三條。固體廢物污染防治法主要內容包括：固體廢物污染防治的總體要求、固體廢物污染防治的措施、固體廢物污染防治的監管、固體廢物污染防治的法律責任等。噪聲污染防治法噪聲污染防治法是針對噪聲污染防治的專門法律，于2018年10月26日經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過，共八章七十九條。噪聲污染防治法主要內容包括：噪聲污染防治的總體要求、噪聲污染防治的措施、噪聲污染防治的監管、噪聲污染防治的法律責任等。土壤污染防治法土壤污染防治法是針對土壤污染防治的專門法律，于2018年12月28日經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，共九章一百條。土壤污染防治法主要內容包括：土壤污染防治的總體要求、土壤污染防治的措施、土壤污染防治的監管、土壤污染防治的法律責任等。核安全法核安全法是針對核安全管理的專門法律，于2017年4月27日經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，共九章一百零三條。核安全法主要內容包括：核安全的總體要求、核安全管理制度、核安全事故的預防和應急處理、核安全的法律責任等。環境影響評價法環境影響評價法是針對環境影響評價工作的專門法律，于2003年9月27日經第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，共七章五十六條。環境影響評價法主要內容包括：環境影響評價的程序、環境影響評價的標準、環境影響評價的審批、環境影響評價的監督管理等。環境保護稅法環境保護稅法是針對環境保護稅的專門法律，于2016年12月25日經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，共七章四十九條。環境保護稅法主要內容包括：環境保護稅的征稅范圍、稅率、稅收管理、稅收征收等。環境監管制度環境監管制度是指國家為了保護和改善環境，對環境保護工作進行監督管理的制度體系。主要包括：環境行政許可制度、環境行政處罰制度、環境民事責任制度、環境刑事責任制度、環境信息公開制度、公眾參與制度、環境司法救濟制度、環境損害賠償制度、環境污染責任保險制度、排放權交易制度、節能減排制度、碳排放交易制度、生態補償制度、環境公益訴訟制度等。環境行政許可制度環境行政許可制度是指國家為了保護和改善環境，對一些需要進行事先審批的活動，進行行政許可的制度。主要包括：排污許可證制度、建設項目環境影響評價制度、環境保護設施竣工驗收制度等。環境行政許可制度的目的是，預防環境污染，保障環境質量。環境行政處罰制度環境行政處罰制度是指國家為了保護和改善環境，對違反環境保護法律法規的行為，進行行政處罰的制度。主要包括：警告、罰款、責令停產停業、沒收違法所得、責令限期改正、責令恢復原狀等。環境行政處罰制度的目的是，懲治環境違法行為，維護環境秩序。環境民事責任制度環境民事責任制度是指國家為了保護和改善環境，對環境污染和生態破壞造成損害的，規定民事責任的制度。主要包括：停止侵害、恢復原狀、賠償損失、消除危險等。環境民事責任制度的目的是，維護環境權益，補償環境損害。環境刑事責任制度環境刑事責任制度是指國家為了保護和改善環境，對構成犯罪的環境污染和生態破壞行為，追究刑事責任的制度。主要包括：拘役、管制、有期徒刑、無期徒刑、死刑等。環境刑事責任制度的目的是，嚴厲打擊環境犯罪，維護環境安全。環境信息公開制度環境信息公開制度是指國家為了保護和改善環境，對環境保護信息進行公開的制度。主要包括：環境質量信息、環境監測數據、環境執法信息、環境政策信息等。環境信息公開制度的目的是，提高環境保護的透明度，促進公眾參與環境保護。公眾參與制度公眾參與制度是指國家為了保護和改善環境，保障公眾參與環境保護的權利和義務的制度。主要包括：環境影響評價公眾參與制度、環境行政許可公眾參與制度、環境執法公眾參與制度等。公眾參與制度的目的是，增強公眾的環境保護意識，提高環境保護工作的效率。環境司法救濟制度環境司法救濟制度是指國家為了保護和改善環境，保障環境權益，對環境污染和生態破壞造成的損害，提供司法救濟的制度。主要包括：環境民事訴訟、環境行政訴訟、環境公益訴訟等。環境司法救濟制度的目的是，維護環境權益，解決環境糾紛，保護環境安全。環境損害賠償制度環境損害賠償制度是指國家為了保護和改善環境，對環境污染和生態破壞造成的損害，規定賠償責任的制度。主要包括：停止侵害、恢復原狀、賠償損失等。環境損害賠償制度的目的是，補償環境損害，維護環境權益，促進環境保護。綠色金融制度綠色金融制度是指國家為了推動綠色發展，促進環境保護，支持綠色產業發展，鼓勵綠色投資的金融制度。主要包括：綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等。綠色金融制度的目的是，引導資金流向綠色產業，促進環境保護和經濟發展。排放權交易制度排放權交易制度是指國家為了控制污染物排放總量，將污染物排放權作為商品進行交易的制度。主要包括：排放權分配、排放權交易、排放權監管等。排放權交易制度的目的是，利用市場機制，降低污染物排放成本，提高環境保護效率。節能減排制度節能減排制度是指國家為了節約能源，減少污染物排放，促進可持續發展，制定的制度體系。主要包括：節能標準、節能目標、節能政策、節能措施等。節能減排制度的目的是，降低能源消耗，減少污染物排放，保護環境，促進經濟發展。碳排放交易制度碳排放交易制度是指國家為了控制溫室氣體排放總量，將二氧化碳排放權作為商品進行交易的制度。主要包括：碳排放權分配、碳排放權交易、碳排放權監管等。碳排放交易制度的目的是，利用市場機制，降低二氧化碳排放成本，推動低碳發展，應對氣候變化。生態補償制度生態補償制度是指國家為了保護和修復生態環境，對因保護生態環境而發生的經濟損失進行補償的制度。主要包括：生態保護補償、生態修復補償、生態服務補償等。生態補償制度的目的是，激勵地方政府和企業積極保護生態環境，維護生態安全，促進可持續發展。環境公益訴訟制度環境公益訴訟制度是指國家為了保護和改善環境，允許公民、法人和其他組織，以公益訴訟的方式，維護公共利益的制度。主要包括：環境公益訴訟的提起、環境公益訴訟的審理、環境公益