應急預案國際合作溝通預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國生產經營單位在跨國生產經營活動中可能發生的各類生產安全事故，包含但不限于跨國工程項目、跨境供應鏈管理、跨國并購與合資企業等場景。預案旨在規范生產經營單位在面對跨國生產安全事故時的應急響應行為，確保事故得到及時、有效、有序的處理，降低事故損失，保護人員生命資產安全，維護國家利益和社會穩定。二、響應分級1應急響應分級原則本預案依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。各級響應的具體劃分標準如下：一級響應：適用于發生重點跨國生產安全事故，事故危害程度高，影響范圍廣，生產經營單位難以獨立掌控事態的情況。二級響應：適用于發生較大跨國生產安全事故，事故危害程度較高，影響范圍較廣，生產經營單位在上級部門引導下能夠掌控事態的情況。三級響應：適用于發生一般跨國生產安全事故，事故危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠獨立掌控事態的情況。四級響應：適用于發生細小跨國生產安全事故，事故危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠快速處理，不涉及上級部門介入的情況。2應急響應分級實施一級響應：立刻啟動應急預案，成立應急指揮部，啟動國際合作機制，向上級部門報告，懇求國際幫助，協調跨國資源進行事故處理。二級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，向上級部門報告，懇求國內資源幫助，協調周邊國家和地區進行事故處理。三級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，自行組織力氣進行事故處理，必需時懇求周邊國家和地區供應技術支持。四級響應：啟動應急預案，由生產經營單位自行組織力氣進行事故處理，確保事故得到及時、妥當處理。本預案的實施應遵從“以人為本、安全第一、防備為主、統一領導、分級負責、協同應對、科學處理”的原則，確保跨國生產安全事故的應急響應工作有序、高效地進行。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用“統一指揮、分級響應、屬地為主、協同作戰”的應急組織形式，確保跨國生產安全事故的應急處理工作高效、有序。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責跨國生產安全事故的全面指揮和協調。跨國協調小組：負責與事故發生地政府、國際組織及友好國家進行溝通協調。技術支持小組：負責供應事故現場的技術支持和咨詢服務。信息發布小組：負責事故信息的收集、整理、發布和對外宣傳。后勤保障小組：負責應急物資、設備和人員的后勤保障工作。法律咨詢小組：負責供應法律咨詢和幫助處理相關法律事務。二、應急處理職責1應急指揮部職責：統一指揮、協調跨國生產安全事故的應急處理工作。決議啟動應急預案，宣布應急響應級別。組織訂立和實施應急處理方案。指揮調配應急資源，確保應急處理工作順利進行。向上級部門報告事故情況和應急處理進展。2跨國協調小組職責：與事故發生地政府、國際組織及友好國家建立聯系，協調救援行動。負責與外方溝通，取得必需的技術和物資支持。組織國際救援力氣的協調和調度。3技術支持小組職責：供應事故現場的技術分析和評估。供應專業咨詢，幫助訂立和實施應急處理方案。幫助進行事故調查和原因分析。4信息發布小組職責：收集、整理和發布事故信息。維護事故信息發布渠道的暢通。向公眾、媒體和相關部門供應信息支持。5后勤保障小組職責：負責應急物資、設備和人員的后勤保障。確保應急物資的儲備和供應。組織應急人員的調配和培訓。6法律咨詢小組職責：供應法律咨詢，幫助處理事故相關的法律事務。幫助訂立事故處理的法律文件。代表生產經營單位參加事故調查和法律訴訟。三、工作小組構成、職責分工及行動任務1跨國協調小組構成：由國際事務部門、法律咨詢小組、技術支持小組等構成。職責分工：負責與外方溝通協調，取得救援資源。行動任務：建立國際救援網絡，協調救援行動。2技術支持小組構成：由專業技術部門、安全監管部門等構成。職責分工：供應事故現場的技術分析和評估。行動任務：進行事故現場勘查，提出技術支持方案。3信息發布小組構成：由宣傳部門、公關部門等構成。職責分工：負責事故信息的收集、整理和發布。行動任務：訂立信息發布計劃，確保信息透亮。4后勤保障小組構成：由后勤保障部門、物資采購部門等構成。職責分工：負責應急物資的儲備和供應。行動任務：確保應急物資和設備的及時供應。5法律咨詢小組構成：由法律顧問、法律事務部門等構成。職責分工：供應法律咨詢和處理法律事務。行動任務：幫助處理事故相關的法律問題。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話電話號碼：[具體電話號碼]值守時間：[具體值守時間，如24小時不間斷值守]值守人員：由專人負責，具備應急處理本領。二、事故信息接收1事故信息接收渠道現場報告：事故發生后，現場負責人應立刻通過預設的緊急通信設備向應急值守電話報告。遠程報告：通過電子郵件、即時通訊工具等遠程通信方式報告。自動報告系統：利用事故監測預警系統自動報告。2事故信息接收責任人第一接收人：應急值守電話的值班人員。第二接收人：應急指揮部指定負責人。三、內部通報程序1通報程序現場報告：值班人員接到報告后，立刻通知應急指揮部。應急指揮部：依據事故情況，啟動應急預案，并通知相關小組。相關小組：依據預案要求，開展應急處理工作。2通報方式即時通訊：使用公司內部即時通訊工具進行實時通報。電子郵件：通過電子郵件發送事故簡要信息和應急處理通知。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程第一報告：應急指揮部在接到事故報告后，立刻向上級主管部門報告。后續報告：依據事故發展和應急處理進展，定期向上級主管部門報告。2報告內容事故發生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡和資產損失情況。應急處理措施和進展。3報告時限首次報告：事故發生后30分鐘內。后續報告：依據事故發展和應急處理進展，每6小時報告一次。4報告責任人第一報告責任人：應急指揮部負責人。后續報告責任人：應急指揮部指定負責人。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法官方渠道：通過政府指定的官方渠道進行通報。媒體發布：在確保信息準確性的前提下，通過新聞媒體進行通報。2通報程序初步審核：應急指揮部對事故信息進行初步審核，確保信息準確無誤。正式通報：通過官方渠道或媒體發布事故信息。3通報責任人信息審核責任人：應急指揮部信息發布小組負責人。通報發布責任人：應急指揮部指定負責人。六、事故信息保密1保密原則對事故信息進行嚴格保密，防止信息泄露造成不良影響。2保密措施對參加應急處理的人員進行保密教育。限制事故信息的傳播范圍。對泄露事故信息的行為進行追責。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序初步研判：應急指揮部接到事故信息后，立刻組織技術支持小組進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策啟動：依據初步研判結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：手動啟動：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可手動啟動應急預案，宣布應急響應級別。自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的自動啟動條件，應急預案將自動啟動，并宣布相應響應級別。預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應啟動方式手動啟動：通過應急指揮部下達啟動指令，通知各應急小組進入應急狀態。自動啟動：通過預設的自動報告系統，向應急指揮部發送啟動通知，啟動應急預案。預警啟動：通過信息發布渠道發布預警信息，提示相關人員做好響應準備。二、事故信息研判1研判依據事故性質：分析事故發生的物理、化學、生物等因素。嚴重程度：評估事故可能造成的傷亡、資產損失和社會影響。影響范圍：分析事故對周邊環境、人員、設施的影響。可控性：評估生產經營單位對事故的掌控本領。2研判流程數據收集：通過各類傳感器、監測設備、衛星遙感等手段收集事故現場數據。信息分析：運用大數據分析、機器學習等先進技術對收集到的數據進行深度分析。風險評估：依據分析結果，評估事故風險等級。決策建議：向應急領導小組供應啟動響應或預警的建議。三、響應級別調整1跟蹤事態發展實時監控：通過多種渠道實時監控事故發展情況。信息共享：與跨國協調小組共享事故信息，及時了解外方情況。2科學分析處理需求需求評估：依據事故發展情況和應急處理效果，評估處理需求。資源調配：依據評估結果，科學調配應急資源。3及時調整響應級別升級：若事故危害程度、影響范圍和可控性發生惡化，及時升級響應級別。降級：若事故得到有效掌控，影響范圍縮小，可控性加強，及時降級響應級別。4避開響應不足或過度響應平衡原則：在響應級別調整過程中，遵從平衡原則，確保應急處理既不過度，也不不足。動態調整：依據事故發展情況，動態調整響應級別，實現應急處理的敏捷性和有效性。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方渠道：通過政府應急管理平臺、行業管理部門信息發布系統等官方渠道發布。內部網絡：利用公司內部信息系統，如企業資源規劃（ERP）系統、內部郵件系統等。外部媒體：通過與新聞媒體、專業應急信息平臺合作，發布預警信息。2預警信息發布方式即時發布：通過短信、電子郵件、社交媒體等即時通信工具發布。公告板：在公司內部公告板、公共顯示屏上張貼預警公告。視頻會議：通過視頻會議系統進行預警信息講解和部署。3預警信息內容事故預警等級：依據風險等級劃分，如藍色、黃色、橙色、紅色預警。事故類型：明確預警針對的事故類型，如火災、爆炸、泄漏等。預警時間：預警信息的發布時間及可能影響的時間范圍。行動要求：針對不同預警等級，提出具體的行動要求和注意事項。應急資源：供應可用的應急資源信息，如救援隊伍、物資儲備等。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍：組建跨部門、跨地區的應急隊伍，并進行專項培訓。人員調動：依據預警等級，提前預調遣應急人員。2物資裝備準備應急物資：核實和增補應急物資儲備，確保物資充分。裝備維護：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。3后勤保障準備生活保障：準備應急人員的留宿、餐飲等生活必需品。交通運輸：確保應急車輛的可用性和運輸路線的暢通。4通信保障準備通信設備：檢查通信設備，確保其能夠在緊急情況下正常工作。備用通信：建立備用通信渠道，以防主通信渠道失效。三、預警解除1解除基本條件事態穩定：事故或風險源已得到有效掌控，事態不再連續惡化。安全評估：安全評估表明，解除預警不會對人員和環境構成威逼。2解除要求信息核實：確認全部預警信息發布渠道已關閉，相關通告已解除。恢復日常：應急隊伍和物資裝備恢復正常狀態，人員恢復正常工作。3責任人解除決策責任人：應急指揮部負責人或指定負責人。解除執行責任人：應急指揮部下屬各部門負責人。解除信息發布責任人：信息發布小組負責人。本部分內容旨在確保在預警階段，生產經營單位能夠快速響應，做好充分準備，以應對可能的跨國生產安全事故，并在事態得到掌控后及時解除預警，恢復正常運營。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別響應級別劃分：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，劃分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。響應級別確定：應急指揮部依據事故信息研判結果，確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確應急處理方案和責任分工。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急物資、裝備和人員到位。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤保障和財力支持。二、應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域：劃定警戒區域，確保人員安全。疏散引導：引導人員有序疏散至安全區域。2人員搜救搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。搜救設備：使用無人機、熱成像儀等先進設備輔佑襄助搜救。3醫療救治醫療救助：設立臨時醫療救助站，對傷員進行救治。醫療物資：確保醫療物資的充分供應。4現場監測環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。數據記錄：實時記錄監測數據，為后續分析供應依據。5技術支持專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。數據分析：運用大數據分析技術，對事故原因進行深入分析。6工程搶險搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。搶險設備：使用挖掘機、切割機等工程設備進行搶險。7環境保護污染掌控：采取措施掌控事故現場污染擴散。生態修復：對受污染的環境進行生態修復。8人員防護要求防護裝備：為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。健康監測：對參加應急處理的人員進行健康監測。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求懇求啟動：應急指揮部依據事故情況，啟動懇求幫助程序。幫助內容：明確所需幫助的類型和數量。響應時限：要求外部救援力氣在規定時限內到達。2聯動程序及要求聯動啟動：與外部救援力氣建立聯動機制，共享信息。協同作戰：與外部救援力氣協同作戰，確保救援效果。3外部救援力氣到達后的指揮關系指揮體系：建立統一的指揮體系，明確指揮關系。協調溝通：確保外部救援力氣與應急指揮部之間的溝通協調。四、響應停止1停止基本條件事故得到掌控：事故現場得到有效掌控，風險得到除去。恢復正常：受影響區域恢復正常秩序。2停止要求信息確認：確認全部預警信息發布渠道已關閉，相關通告已解除。資源回收：回收應急物資和裝備，恢復日常狀態。3責任人停止決策責任人：應急指揮部負責人或指定負責人。停止執行責任人：應急指揮部下屬各部門負責人。停止信息發布責任人：信息發布小組負責人。第七部分后期處理一、污染物處理1污染源識別認真調查：通過現場勘查和數據分析，識別污染源。專業評估：邀請環境專家對污染源進行專業評估。2污染物清除與處理清除技術：采用物理、化學或生物方法清除污染物。處理設施：利用先進的處理設施，如膜生物反應器（MBR）、高級氧化技術（AOP）等對污染物進行深度處理。3環境影響評估短期評估：對事故發生后短期內環境質量變動進行評估。長期監測：建立長期監測網絡，跟蹤污染物對環境的影響。4環境修復修復方案：訂立針對性的環境修復方案。修復實施：依照修復方案，漸漸實施環境修復工程。二、生產秩序恢復1生產設施檢查全面檢查：對受事故影響的生產設施進行全面檢查。風險評估：評估生產設施的穩定性和安全性。2技術改造安全評估：對可能存在的安全隱患進行技術改造。升級改造：采用新技術、新料子、新工藝提升生產設施的安全性能。3供應鏈恢復供應商協調：與供應商協調，確保原材料子和零部件的供應。物流優化：優化物流方案，確保生產線的順暢運行。4生產計劃調整短期計劃：訂立短期生產計劃，漸漸恢復生產。長期規劃：依據事故影響，調整長期生產規劃。三、人員安排1受傷人員病愈醫療病愈：為受傷人員供應必需的醫療病愈服務。心理疏導：對心理受影響的員工供應心理疏導服務。2員工安排臨時安排：為受事故影響的員工供應臨時安排措施。職業規劃：幫助員工訂立職業發展規劃。3勞動關系處理法律咨詢：供應勞動關系處理的法律咨詢服務。爭議解決：通過調解、仲裁等方式解決勞動爭議。4社區關系維護溝通協調：與社區保持良好溝通，及時回應社區關切。社會責任：承當社會責任，樂觀參加社區重修和改善工作。本部分后期處理內容旨在確保生產經營單位在跨國生產安全事故發生后，能夠快速、有序地恢復生產秩序，保障員工和社區的利益，同時樂觀處理環境問題，實現可連續發展。第八部分應急保障一、通信與信息保障1應急保障相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名及聯系方式]跨國協調小組：[跨國協調小組負責人姓名及聯系方式]技術支持小組：[技術支持小組負責人姓名及聯系方式]信息發布小組：[信息發布小組負責人姓名及聯系方式]后勤保障小組：[后勤保障小組負責人姓名及聯系方式]2通信方法衛星通信：確保衛星通信設備的備用和定期測試。無線電通信：配備短波無線電，作為備用通信手段。互聯網通信：確保互聯網通信線路的穩定性和備份。3備用方案多路徑通信：建立多路徑通信網絡，以防單一通信線路故障。應急指揮車：配備應急指揮車，作為移動通信和指揮中心。4保障責任人通信保障責任人：負責通信設備的維護和管理。信息保障責任人：負責信息的收集、處理和發布。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由事故處理、環境保護、法律咨詢等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：包含消防、醫療、工程搶險等領域的專業隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和模擬演練。技能提升：鼓舞應急人員參加專業培訓和認證。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：個人防護裝備、應急食品、醫療用品、救援工具等。數量性能：依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能指標。存放位置：在安全、便于取用的地方設立物資倉庫。運輸及使用條件：訂立認真的物資運輸和使用操作規程。2更新及增補時限定期檢查：每季度對應急物資和裝備進行一次全面檢查。更新增補：依據檢查結果，及時更新和增補應急物資和裝備。3管理責任人及其聯系方式物資管理責任人：負責應急物資和裝備的采購、存儲和管理。裝備維護責任人：負責應急裝備的維護和保養。4臺賬管理建立臺賬：對應急物資和裝備建立認真的臺賬，包含種類、數量、狀態等信息。動態更新：定期更新臺賬，確保信息的準確性和實時性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應策略多元化供應：建立多元化的能源供應體系，包含電力、燃料等。應急儲備：儲備必需的能源物資，如備用燃料、發電機等。2供應保障措施能源監測：實時監測能源供應情形，確保供應穩定。應急響應：在能源供應停止時，快速啟動應急響應機制。3保障責任人能源保障負責人：負責能源供應的協調和管理。二、經費保障1經費預算專項預算：設立專項應急經費，確保應急工作資金充分。動態調整：依據應急工作需要，動態調整經費預算。2經費管理專款專用：確保應急經費專款專用，防止挪用。審計監督：定期進行經費審計，確保資金使用透亮。3保障責任人經費管理負責人：負責應急經費的預算、管理和監督。三、交通運輸保障1交通網絡優化優先通行：確保應急車輛和人員優先通行。路線規劃：訂立合理的交通路線，減少交通擁堵。2交通工具保障應急車輛：配備充分的應急車輛，確保快速響應。交通工具維護：定期對應急車輛進行維護，確保其處于良好狀態。3保障責任人交通保障負責人：負責交通運輸的協調和管理。四、治安保障1安全評估風險評估：對事故現場及周邊治安風險進行評估。安全預案：訂立針對性的治安保障預案。2治安措施現場管制：對事故現場及周邊區域進行管制。警力部署：部署充分警力，維護現場秩序。3保障責任人治安保障負責人：負責治安保障工作的組織和實施。五、技術保障1技術支持數據支持：利用大數據、云計算等技術供應數據支持。信息技術：確保信息技術系統的穩定運行。2技術更新技術培訓：定期對應急人員進行技術培訓。技術引進：引進先進技術，提升應急處理本領。3保障責任人技術保障負責人：負責技術保障工作的規劃和實施。六、醫療保障1醫療資源醫療團隊：組建專業的醫療救援團隊。醫療物資：儲備必需的醫療物資和藥品。2醫療救治現場救治：在事故現場供應緊急救治。轉運救治：確保傷員得到及時有效的轉運和救治。3保障責任人醫療保障負責人：負責醫療保障工作的組織和實施。七、后勤保障1生活保障餐飲供應：確保應急人員的餐飲供應。留宿布置：為應急人員供應必需的留宿設施。2物資供應物資采購：確保應急物資的及時采購和