購進記錄弄虛作假采石場“產(chǎn)出”窯爐廢渣前不久，廣西田陽縣國稅局取消了田陽縣某水泥有限公司享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退的優(yōu)惠。據(jù)了解，這家企業(yè)是因為騙取退稅而受到這一處理的。

2007年10月，田陽縣國稅局接到縣內(nèi)某水泥有限公司提出的退稅申請。企業(yè)申請退還2007年1月~9月所繳增值稅189萬元。

據(jù)企業(yè)方面介紹，2007年1月~3月，該公司利用窯爐廢渣、冶煉渣、爐渣、粉煤灰、氟石膏為主要原料生產(chǎn)32.5、42.5強度等級普通硅酸鹽水泥。產(chǎn)品經(jīng)廣西粉煤灰質(zhì)量檢測中心抽樣檢測證明，該企業(yè)生產(chǎn)的普通硅酸鹽水泥所用原料中窯爐廢渣、冶煉渣、爐渣、粉煤灰、氟石膏摻入量大于30%，符合國家鼓勵資源綜合利用產(chǎn)業(yè)政策。2007年3月，該公司取得資源綜合利用認定證書，該公司所產(chǎn)32.5、42.5強度等級普通硅酸鹽水泥被認定為資源綜合利用產(chǎn)品（項目）。2007年6月，該公司獲得國稅機關(guān)同意享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退稅收優(yōu)惠政策的批復(fù)。

田陽縣國稅局收到企業(yè)退稅申請后，按正常程序?qū)ζ髽I(yè)上報相關(guān)材料進行審核。在審核公司生產(chǎn)用原材料的購進記錄時，細心的稅收管理員發(fā)現(xiàn)該公司1月~9月所購15045.95噸窯爐廢渣中有13026.95噸是由本地居民廖某提供的。

通過綜合征管軟件查詢，稅收管理員弄清了廖某的身份。原來廖某是田陽縣一家采石場的法定代表人，采石場的主要經(jīng)營范圍為石片（石灰石）開采。采石場能有這么多窯爐廢渣出售嗎？管理員及時將自己掌握的情況向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。

經(jīng)集體討論，田陽縣國稅局決定對該公司所產(chǎn)水泥是否達到資源綜合利用產(chǎn)品標準進行審核。

田陽縣國稅局抽調(diào)人員組成了專項檢查小組。檢查小組決定兵分三路對該水泥生產(chǎn)企業(yè)實施檢查：第一組檢查人員負責(zé)對該企業(yè)所產(chǎn)水泥進行突擊抽樣，并將樣品送權(quán)威機構(gòu)檢測；第二組檢查人員負責(zé)深入企業(yè)生產(chǎn)車間，詳細了解企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝流程及各種原料投放比例；第三組檢查人員負責(zé)對該企業(yè)所購進的“三廢”原料的真實性進行核查。

第一組檢查人員于2007年12月29日對該公司所產(chǎn)產(chǎn)品進行突擊抽樣。他們邀請縣公證處的工作人員對整個抽樣過程進行公證，并對所抽樣品加貼封條，封條上加蓋稅務(wù)機關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)、公證處三方公章。最后樣品被移送稅企兩方都認可的權(quán)威檢測部門進行產(chǎn)品成分檢測。

第二組檢查人員深入企業(yè)生產(chǎn)實地了解該公司生產(chǎn)水泥的各環(huán)節(jié)工藝流程。通過一段時間的調(diào)查分析后，檢查人員掌握了該企業(yè)的水泥生產(chǎn)流程。

該企業(yè)采取立窯生產(chǎn)工藝，其基本流程為:將石灰石、鐵礦、黏土、煤及部分廢渣按一定比例混合成生料，將生料入窯煅燒，燒成熟料，以上環(huán)節(jié)俗稱“前摻”。最后將燒好的熟料與石膏、煤粉、氟石膏按一定比例混合打磨，打磨后的成品就是水泥，這一環(huán)節(jié)俗稱“后摻”。通過翻閱企業(yè)各原材料原始過磅單、出入庫單，調(diào)取企業(yè)微機操作監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)后，檢查人員掌握了各環(huán)節(jié)各種原料的投放的“賬面”比例：前摻部分石灰石占50%~60%，黏土占15%，煤占10%，冶煉渣2%，窯爐廢渣10%~15%；后摻部分熟料占70%~80%，爐渣占2%，氟石膏占3%，粉煤灰占10%~15%。在整個生產(chǎn)過程中，各種廢渣投料比例占總原料的31%~36%。

第三組檢查人員負責(zé)從核查該企業(yè)購進“三廢”原材料的真實性。檢查人員通過翻閱企業(yè)原材料購進記錄，查找企業(yè)“三廢”原材料的供貨單位名單，并盡可能深入這些供貨單位進行核查。通過一個階段的外圍調(diào)查，檢查人員最終把突破的重點放在廖某身上。檢查人員從別的采石場了解到，采石場只生產(chǎn)石灰石，不會伴生窯爐廢渣。

很快，送檢樣品的成分化驗結(jié)果出來了?；灲Y(jié)果詳細列舉了送檢水泥樣品中各化學(xué)成分的結(jié)構(gòu)及比例，但由于水泥是由各原料混合煅燒而成，在煅燒過程中各原材料的化學(xué)成分已被分解并重新組合，無法由重新組合而成的物質(zhì)的化學(xué)成分來判斷原投入的各原始材料的比例，因此從化學(xué)成分分析的路子行不通。

于是，檢查人員把注意力放到了2007年年初企業(yè)新增的一條生產(chǎn)線上。據(jù)了解，新生產(chǎn)線的設(shè)備是從別的水泥廠買來的舊設(shè)備，新生產(chǎn)線的生產(chǎn)工藝流程與原生產(chǎn)線的一模一樣。同樣的生產(chǎn)設(shè)備及工藝，為何老企業(yè)不能生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品，而新企業(yè)就能夠生產(chǎn)？難道是對水泥原料的配方進行了改良？經(jīng)專家指點，檢查人員把核查的重點放在了“三廢”原料的投料過程上。在企業(yè)的窯爐廢料投料倉內(nèi)，檢查人員發(fā)現(xiàn)該投料倉內(nèi)有兩個投料槽，一大一小，每次檢查人員到場檢查時，只有小的投料槽在使用，從來沒見過大的投料槽使用過。此外，檢查人員還發(fā)現(xiàn)在窯爐廢料投料倉里面及周圍都堆放了大量的石灰石。通過對投料工及運料工的詢問，檢查人員弄清了兩個投料槽（陰陽槽）的用途：大的投料槽專門投放石灰石，用于日常生產(chǎn)；而小的投料槽則投放窯爐廢渣，用于應(yīng)付檢查。

隨著檢查的進一步深入，檢查人員還發(fā)現(xiàn)窯爐廢料投料倉內(nèi)無論哪個投料槽在運行，企業(yè)的微機操作監(jiān)控系統(tǒng)上所統(tǒng)計的入窯原料一律顯示為“窯爐廢渣”。至此，檢查人員基本可以認定該企業(yè)存在以虛假手段騙取資源綜合利用退稅的嫌疑。

與此同時，外圍調(diào)查小組對采石場場主廖某的調(diào)查獲得了突破性的進展。廖某承認其賣給某水泥有限公司的13026.95噸所謂的“窯爐廢渣”其實就是石灰石。他是應(yīng)購貨方要求，把發(fā)票內(nèi)容開具為“窯爐廢渣”的。

通過對該企業(yè)2007年1月~9月間生產(chǎn)所領(lǐng)用全部原材料進行分類匯總核算，檢查人員最終確定該企業(yè)2007年1月~9月間總計領(lǐng)用原材料105346.906噸，其中屬非資源綜合利用原材料78910.54噸，屬資源綜合利用原材料26436.366噸，資源綜合利用原材料占總耗用原材料的25.09%，沒有達到國家規(guī)定的“三廢”摻入量不少于30%的享受退稅條件。

在大量的證據(jù)面前，企業(yè)不得不承認其所產(chǎn)產(chǎn)品不符合資源綜合利用產(chǎn)品資格。經(jīng)報上級審核批準，田陽縣國稅局于今年5月12日取消該企業(yè)享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。

小編寄語：會計學(xué)是一個