2025/3/41

為各類企業或組織

獲得更大成功支招

講解人：趙祖明

2025/3/42開頭語2025/3/43講解人簡介2025/3/44趙祖明系GB/T15496/15497/15498/19273-2003?企業標準體系?系列標準主要起草人，GB/T15498?企業標準體系管理標準和工作標準體系?第一主筆。也是GB/T13017-2021?企業標準體系表編制指南?、GB/T13016-2021?標準體系表編制原那么和要求?國家標準主要起草人。2025/3/45曾編寫中國標準出版社等出版的?現場管理與標準化?、?管理出效益?、?GB/T19000/24000/28000國家標準百問百答?、?企業標準體系實施指南?、?標準化戰略與實施——企業標準體系200問?、?多體系文件整合方略——ISO9000等標準與企業標準應用融合論?、?企業標準編寫100例〔第二版〕?等十余部著作。2025/3/46第一章標準化與企業標準化2025/3/47第一節有關標準化的幾個概念2025/3/48一、標準化

2025/3/492、標準化定義的涉及：活動、條款

標準化是一項活動；是對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動；上述活動主要包括編制、發布和實施標準的過程。

過程：將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的一組活動。

(ISO9000-3.4.1)

簡言之：標準化是一項圍繞標準PDCA循環的過程。

2025/3/410

條款：標準性文件內容的表述方式，一般采取陳述、指示、推薦或要求等形式。信息：有意義的數據。文件：信息及其承載媒介。標準：說明要求的文件。注：標準可能與活動有關〔如：程序文件、過程標準和試驗說明書〕或與產品有關〔如：產品標準、性能標準和圖樣〕。——ISO9000之、、2025/3/4113、標準化定義的涉及：標準、標準性文件2025/3/412〔二〕標準化定義的理解要點

2025/3/4135、標準化不是一個孤立的事物，而是一個涉及諸如制定、發布和實施等相互相關而又相互作用的系統過程。標準化作為一門科學就是研究標準化過程的客觀規律和運行方法。標準化工作就是根據客觀的變化不斷促進標準化過程的增值轉化，而使結果滿足籌劃的要求和期望；6、標準化是一個相對動態的概念，無論是一項標準，還是一個標準體系，都在隨著時代的步伐向更深層次和廣度變化開展；7、標準化的相對性概念，還存在于事物和概念進步的標準化與非標準、個性和共性的相互不斷轉化的客觀規律上，任何已經標準化的事物和概念，都可能隨時代的開展，條件的變化，突破共同的規定，成為非標準，這是不以人思想為轉移的客觀進化規律；2025/3/4142025/3/415〔三〕現行?標準化法?

明確規定標準化的任務我國現行?標準化法?明確規定：“標準化的任務是制定發布標準，實施標準和對標準實施的監督〞。很多專家建議在修改?標準化法?時，宜將此要求后面再加一句：“并持續改進標準的有效性〞。2025/3/416二、標準化在中國的實踐〔一〕圍繞各種組織開展各類標準要求的認證1、一些組織，有的先搞了GB/T19001質量管理體系認證，有的那么搞GB/T19001和GB/T24001質量環境體系聯合認證，有的還加上GB/T28001“三合一〞體系認證，甚至有的加上測量體系認證的“四合一〞體系認證。2、石油企業那么建立HSE或QHSE體系和“內控標準〞相協調；食品行業那么更需要建立HACCP體系；有的單位還需要建立SA8000社會責任體系。2025/3/4173、進行用于儀器與藥物生產廠的良好制造標準〔GMP〕認證；還有用于商業效勞的優良商店作業標準〔GSP〕認證；電信行業建立電信業質量體系標準〔TL9000〕。再加上3C認證，即中國強制性產品認證制度；還有CQC產品認證是對工廠質量保證能力的要求；另有很多軍品的相關認證，還有局部電力行業推崇的NOSA體系和ARIS管理等等。綜上所述，組織強化了管理意識，獲得不少效益，是值得肯定的；但由此所需文件愈加增多，帶來弊端之一就是“各吹各的號，各唱各的調〞。2025/3/418〔二〕國家主管部門標準化試點不斷開展1、為落實2003版GB/T15496/15497/15498/19273?企業標準體系?系列標準，在全國各省市開展了國家級“標準化良好行為企業〞和省市級試點工作〔2004年第一次“試點〞始，至2021年在全國開展了第四次“試點〞〕，盡管這套標準需改善，但在一定程度上也確實推動了企業標準化的深入開展。2、自2005年開始實施的GB/T19580?卓越績效評價準那么?參照國外質量獎，對企業提出了更高的要求，通過綜合的組織績效管理方法，提高組織的整體績效和能力，為顧客和其他相關方創造價值，并使組織持續獲得成功起到了一定作用。2025/3/4193、國家標委近年來在全國各地開展的農業標準化試點；4、全國范圍的效勞業標準化試點；5、循環經濟標準化試點等等等等。這都是十分有益的嘗試。我們的希望和建議：在對以上各類試點工作確實認和評價時，最好能真正做到：搞好各類文件的聯合和整合，簡化統一協調優化，防止使企業所需文件愈加增多。隨著我國在各方面標準化的實踐增多，我們呼吁：必須用標準化的理論指導企業對標準化的實踐，這才是正確的路線。空談誤國，實業興邦！2025/3/420第二節有關企業標準化的幾個概念2025/3/421

一、什么是企業標準化？企業標準化為在企業生產、經營、管理范圍內獲得最正確秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規那么的活動。注1：上述活動尤其要包括建立和實施企業標準體系，制定、發布企業標準和貫徹實施各級標準的過程。注2：標準化的顯著好處，是改進產品、過程和效勞的適用性，使企業獲得更大成功。2025/3/422〔一〕何謂“規那么〞1、規那么，一般指由群眾共同制定和公認或由代表人統一制定并通過的，由群體里的所有成員一起遵守的條例和章程。規那么具有普遍性。2、規那么的制約性，社會由種種規那么維持著次序，不管這種規那么是人為設定的還是客觀存在的，只要是規那么，便具有制約性。因為規那么都具有絕對的或相對的約束力。人的行為是一種在一定的范圍內才可以得到許可的行為，才是可行的行為，而不是一種完全的無拘無束的行為。

2025/3/423〔二〕企業標準化到企業標準體系

2025/3/424二、企業標準化的根本原那么

企業標準化應遵循以下四原那么：簡化、統一、協調、優化四原那么，是企業標準化長期活動的總結,是相互關聯的有機整體〔有的資料也稱標準化四原理〕。四個原那么都不是孤立地存在和起作用,它們之間不僅密切關聯,而且在企業標準化實踐中相互滲透相互依存,結合成一個有機的整體。2025/3/4252025/3/4262025/3/427第三節

標準和企業標準體系2025/3/428標準，在我們日常生活中經常使用，并且已經非常口語化的一個詞匯。標：標志、記號，通過做一個記號，設置一個衡量的尺度。達標，超標，標桿，標尺等。準：古代測量水平的儀器。規格、規那么、規矩、成規、標準、模范，都含有標準的意思。日常用語中的標準，與標準化領域中的界定的概念。有些接近并不完全一致。2025/3/429〔一〕標準2025/3/4302025/3/431〔三〕企業標準2025/3/4322、企業標準在?標準化法?中是國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四個層次標準中的最根底層的標準。企業標準不僅是企業的私有資源，而且在企業內部是具有強制力的。2025/3/4336、GB/T24421對效勞業標準分類2025/3/4342025/3/435〔四〕產品標準與質量的內在關聯1、ISO9000標準說質量是“一組固有特性滿足要求的程度〞。什么是“固有特性〞呢？就是指在某事或某物中本來就有的，尤其是那種永久的特性。例如：螺栓的長度和直徑，機器的功率、轉速、生產效率等。什么是“要求〞呢？是指“明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望〞。什么是“滿足要求的程度〞呢？這是一個比較的結果，即事物的“固有特性〞與“要求〞進行比較，求得“滿足程度〞是差、是好、還是優良。2025/3/4362、產品標準在這里起著一種特殊的作用，它用標準所特有的標準化語言和表達形式表述市場和顧客的要求和事物應具有的質量特性。它像一座橋把顧客要求和產品生產，也就是把市場和企業緊密地連接起來。標準一方面告訴企業，市場和顧客的要求是什么，另一方面告訴市場和顧客本企業產品的質量特性是什么。企業的任務就是努力提高產品性能特性滿足要求的程度。2025/3/4373、具體實現有兩個關鍵過程，一個是制定標準時要努力提高標準中規定的質量特性與顧客要求相符合的程度，依此評價標準的好壞；再一個關鍵過程就是依據標準的規定，經過設計和制造把質量特性原原本本地固化在產品上，成為用以滿足要求的固有特性，依此來評價組織的質量保證能力。“滿足要求的程度〞是好還是差，取決于這兩個過程的工作質量。前者為制定標準，是顧客要求的識別和轉化過程；后者為實施標準，是質量即顧客要求的實現過程。最關鍵的就是標準必須能確切表達市場〔顧客〕的要求。2025/3/4382025/3/4392、采用國際標準和國外先進標準，

積極參與國際標準化活動2025/3/440——美國“能源之星〞對電視機的節能性能規定為待機耗能1W,而我國規定為3W。如果要到達1W要求就必須改變供電電路，增加元器件，因而提高本錢，勢必降低競爭能力。所以待機能耗就成了影響我國電視機、打字機、復印機等產品出口的重要障礙。——歐洲對蜂蜜中氯霉素的含量要求不許超過0.1個ppb,相當10萬噸蜂蜜里不能含有超過1克的氯霉素，這給出口造成不可逾越的障礙。2025/3/4414、采標〞的幾點說明2025/3/442第四節體系的概念和有關企業管理體系2025/3/4431、過程和產品的概念〔1〕過程：將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的一組活動。(ISO9000-3.4.1)注1:一個過程的輸入通常是其他過程的輸出。注2:組織為了增值通常對過程進行籌劃并使其在受控條件下運行.增值轉換輸入活動輸出結果〔產品〕監測與控制2025/3/444〔2〕產品：過程的結果.(GB/T19000-3.4.2〕

注1：有下述四種通用的產品類別：——效勞〔如運輸〕；——軟件〔如計算機程序、字典〕；——硬件〔如發動機機械零件〕；——流程性材料〔如潤滑油〕。許多產品由分屬于不同類別的成分構成,其屬性是效勞、軟件、硬件或流程性材料的區分取決于產品的主導成份。2025/3/445〔3〕過程方法和PDCA過程方法：使用資源將輸入轉化為輸出的任何一項或一組活動均可視為一個過程。為使組織有效運行,必須識別和管理許多相互關聯和相互作用的過程.通常,一個過程的輸出將直接成為下一個過程的輸入.系統地識別和管理組織所應用的過程,特別是這些過程之間的相互作用,稱為“過程方法〞。〔ISO9000-2.4〕“稱之為‘PDCA’的方法可適用于所有過程〞.——ISO9001標準“引言〞中“注〞2025/3/446

〔4〕PDCA大循環套小循環進

改

續

持

PDPA

CPDACACPDAC2025/3/447〔5〕稱之為‘PDCA’的方法可適用于所有過程〔2021年版本的ISO9001，在“引言〞中明確注明〕——P〔Plan〕—籌劃：根據顧客的要求和組織的方針，為提供結果建立必要的目標和過程;——D(Do)—實施：實施過程;——C(Check)—檢查：根據方針、目標和產品要求，對過程和產品進行監視和測量，并報告結果;——A〔Action〕—處置：采取措施，以持續改進過程業績。2025/3/448

2、體系的概念

企業管理應注重對體系〔系統〕的管理，因此，對體系〔系統〕應有明確的認識。〔1〕體系(系統):相互關聯或相互作用的一組要素。

管理體系:建立方針和目標并實現這些目標的體系.注：一個組織的管理體系可包括假設干個不同的管理體系,如質量管理體系,財務管理體系或環境管理體系。

2025/3/449〔2〕GB/T13016-2021?標準體系表編制原那么和要求?定義標準體系：一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。GB/T13017-2021?企業標準體系表編制指南?定義企業標準體系：企業內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。2025/3/4503、標準體系范圍說明標準體系能發揮標準化的總體功能，以到達“系統〞運行的最正確秩序和最好的經濟效益和社會效益。例如：農業標準體系；循環經濟標準體系；效勞業標準體系；國家標準體系；某行業標準體系；某地方標準體系；某聯盟標準體系；某協會標準體系，某企業標準體系；等等。〔標準體系是隨著“一定范圍〞的大小決定體系的大小。〕2025/3/451例1：質量管理體系〔QMS〕

定義：在質量方面指揮和控制組織的管理體系。——GB/T19000-ISO9000定義質量管理體系是組織的管理體系的一局部，它致力于使與質量目標有關的結果適地滿足相關方的需求、期望和要求。——GB/T19000-ISO9000之2.11條GB/T19001-4.1總要求：各級組織應按本要求建立質量管理體系，形成文件，加以實施和保持，并持續改進其有效性。2025/3/452以過程為根底的質量管理體系模式2025/3/453(2)板塊模式結構圖(p19)

2025/3/454例2環境管理體系

環境管理體系〔EMS〕：〔2004版GB/T24001-ISO14001定義〕定義:全面管理體系的組成局部，包括為制定、實施、實現、評審和維護環境方針所需的組織機構、籌劃活動、職責、操作慣例、程序、過程和資源。

2025/3/455環境管理體系模式〔朱蘭螺旋圖〕

持續環境改進方針管理規劃評審籌劃檢查糾正實施措施運行2025/3/456ISO14001對環境管理體系模式的“注〞注：本標準基于籌劃－實施－檢查－改進〔PDCA〕的運行模式.PDCA的含義簡要說明如下：――籌劃：建立所需的目標和過程，以實現組織的環境方針所期望的結果；――實施：對過程予以實施；――檢查：根據環境方針、目標、指標以及法律法規和其他要求，對過程進行監測和測量，并報告其結果；――改進：采取措施以持續改進環境管理體系的績效.許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對運行進行管理，這種方式稱為“過程方法〞。由于PDCA可以應用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。2025/3/457例3職業健康平安管理體系職業健康平安管理體系：總的管理體系的一局部，便于組織對與其業務相關的職業健康平安風險的管理。它包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康平安方針所需的組織機構、籌劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。〔GB/T28001及OHSMAS18001定義〕2025/3/458例4SA8000社會責任標準

2025/3/459例5ISO26000：2021?社會責任指南?2025/3/460例6企業標準體系2025/3/4613、體系各有側重，各負其責

企業質量管理體系關注顧客對產品的“質量〞要求，企業環境管理體系關注企業對社會的“環境〞影響，企業職業健康平安管理體系關注企業職工的“職業健康〞和“生命平安〞，企業社會責任管理關注企業有無“道德標準〞、“社會責任〞，企業標準體系關注企業所需要的各類“標準〞是否成為科學的、有機的整體。為此，各管理體系都會對建立和完善本體系，提出各自文件化的要求，對各個單獨體系而言，這是無可厚非的。然而也不應忘記：實質上這些體系都是企業整體管理體系的子體系，它們之間相互聯系并相互區別，各自承擔著企業不同范疇的工作重點內容。但是,作為企業整體管理而言，這些以各自體系為核心的文件組成，可能就會面臨一個整合、協調的問題。如果要求每一個專業管理體系都以各局部去考慮、統籌和整合全局的問題，是沒有必要的。在此問題上，企業標準體系的文件整合功能將會逐步顯現。企業標準體系和文件管理體系有了親密聯系。2025/3/4624、?企業標準體系?系列國家標準2025/3/463〔2〕對于效勞業組織還可參照GB/T24421-2021該標準包括四局部：——GB/T24421.1-2021?效勞業組織標準化工作指南第1局部：根本要求?；——GB/T24421.2-2021?效勞業組織標準化工作指南第2局部：標準體系?；——GB/T24421.3-2021?效勞業組織標準化工作指南第3局部：標準編寫?；——GB/T24421.4-2021?效勞業組織標準化工作指南第4局部：標準實施及評價?。2025/3/464第五節

各類管理體系文件之間的相互關聯2025/3/465

一、各類專業管理體系

關注的范圍不同

〔一〕質量管理體系關注的范圍GB/T19001—0.4指出:“本標準不包括針對其他管理體系的特定要求,如環境管理、職業健康與平安管理、財務管理或風險管理的特定要求.然而，本標準使組織能夠將自身的質量管理體系與相關的管理體系要求相協調或整合。〞2025/3/466〔二〕環境管理體系關注的范圍——GB/T24001“引言〞指出:本標準不包含針對其他管理體系的要求，如質量、職業健康平安、財務或風險等管理體系要求。但可以將本標準所規定的要素與其他管理體系的要素進行協調，或加以整合。組織可通過對現有管理體系作出修改，以建立符合本標準要求的環境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應用，可能因不同的用途和不同相關方而異。2025/3/467(三)企業標準體系關注的范圍2025/3/468〔四〕企業管理大廈的構成

因各類管理體系的聯接和融合而鞏固;因有雄厚的根底而穩定.試想:如果無地基,上面的建筑能持久嗎?地基和上面建筑結合才有益.

2025/3/469第二章建立企業標準體系是企業深化管理的“抓手〞2025/3/470第一節體系文件的管理需要改進2025/3/471

〔一〕介紹日本一些公司推行的“例外管理〞這是一個很有道理的管理手段。它是指企業的日常管理已形成“慣例〞或“標準〞，所有的事都有標準可依，該誰管、管什么內容都很明確，不需要再反復請示領導，只要按照以往解決的案例處理就是了。只有碰到以前沒有的事情——例外的事情，即沒有明確標準的事情才需要請示上級。上級研究后作出決定，以后再有此類事情，就按此例處理，也不需要再請示了。2025/3/472只有例外的需要請示，例內的不需要請示，如果例內的事仍然重復請示，反而是要受到批評的。例外的事情畢竟是少數，當然就不需要事事開會，件件發文了。如此下來，形成了“該誰負責誰負責，該誰去辦誰去辦，該請示時才請示，不該請示不請示〞的良性循環。而這種機制的建立正是“例外管理〞的根底所在，這是企業運用標準化管理能帶來的好處的典型事例。但是要想搞好“例外管理〞，首先要先處理好“例內管理〞的事情。這就是對“重復發生、共同使用〞文件的處理。2025/3/473〔二〕完善“例內管理〞的方法就是

建立和實施企業標準體系1、來自ISO的幾個國際標準表達了愿意與其它管理體系結合、協調和整合的意愿：ISO9001“引言〞指出:“本標準使組織能夠將自身的質量管理體系與相關的管理體系要求相協調或整合。〞ISO14001“引言〞指出:“可以將本標準所規定的要素與其他管理體系的要素進行協調，或加以整合〞。2025/3/4742025/3/4752025/3/476第二節以文件兼容為手段，將各類文件統籌2025/3/477〔一〕多個管理體系在企業共存是客觀事實,各有各的作用，誰也不能替代誰，但是表達諸位體系的文件是可以整合的。文件整合需要共同的根底，這個根底就是以過程為根底的企業標準體系表，它面對的是企業“重復使用和共同使用〞的所有各種文件。完全可以以“文件兼容〞為手段，將各類文件統籌入企業標準平臺。2025/3/478〔二〕在2003版的GB/T15498中明確指出：GB/T19001〔GB/T24001/GB/T28001〕規定的質量〔環境管理/平安管理〕手冊、程序文件，是管理標準的一種形式，企業按照GB/T19001〔GB/T24001、GB/T28001〕規定建立形成文件的質量〔環境/職業健康平安〕管理體系，應充分利用已有的企業管理標準，并將質量〔環境管理/職業健康平安管理〕手冊、程序文件納入企業管理標準體系。2025/3/479〔三〕這使得企業現行常用管理體系與企業標準體系的相互關系，在幾個主要的“過程管理〞方面有了一個相對明確的說法。至于企業中那些不需要外部認證而客觀實際存在的“財務管理體系〞、“人力資源管理體系〞、“生產管理體系〞等等體系的“文件〞當然都有資格參加該文件系統。此時，企業標準體系表的建立不僅僅是一種理念的表達，更是一種可直接采用的“工具〞和“方法〞。2025/3/480〔四〕以“四大板塊〞方式分類的

企業標準化模式圖

1、以過程為根底的企業標準化模式下頁圖1所示的企業標準化模式圖，是依據標準化“簡化、統一、協調、優化〞原理，運用質量管理八項根本原那么，參考ISO9004標準中給出的“四大板塊〞方式建立的：——將顧客、社會、員工、合作者等企業內外相關方的要求和法律法規作為輸入，通過企業標準化活動的實施，促進“四大板塊〞相互作用，其輸出是“提升標準化水平〞，并到達顧客和相關方滿意。通過持續改進該體系，促使企業逐步實現卓越績效。這是企業標準化活動目的所在，據此建立企業標準化模式圖。2025/3/481圖1以四大板塊模式表達企業標準化2025/3/4822、大圓圈內的“四大板塊〞是企業標準化活動的主要內容，每個板塊中分別包含各種標準。其中板塊3“產品實現或效勞提供過程〞是標準化的主板塊，是企業的重點過程〔企業假設無產品何以存在？〕。板塊1“企業管理根底〞〔企業假設無根底何以開展？〕、板塊2“資源管理過程〞〔企業假設無資源支持何以聯動？〕和板塊4“檢查改進過程〞〔企業假設無此過程何以進步？〕是主板塊的輔助板塊或支持性板塊.企業所有的活動完全可以濃縮在這“四大過程〞之中。而板塊4“檢查改進過程〞不但對板塊3“產品實現或效勞提供過程〞支撐，也對板塊1和板塊2予以支持，企業由此方可將“PDCA〞不斷循環下去。2025/3/483第三章企業標準體系與企業整體管理體系2025/3/484第一節企業標準體系是其他管理的根底2025/3/485一、企業標準體系的組成2025/3/4861、企業標準體系是企業其他管理體系的根底強調一個“企業的特點〞突出一個“滿足其他管理體系的要求〞“促進企業形成一套〞體系和機制是企業標準體系最大的特點。它希望各企業務必表達出各自的特色，而不是一種可以照抄復制的模式；它要求企業的管理人員應尊重企業的文化，對企業業已完成的各類管理體系的要求或相關的文件應給予充分的滿足和尊重，因而企業標準體系的文件具有最大的包容性；它主張企業建立一整套可以包容各類單獨管理體系分別要求的文件體系是相互關聯的有機整體，而不是單打獨斗、各自為政、我行我素、不顧其它的文件堆積。2025/3/4872、企業標準體系并不是對企業其他管理體系的整合，也不具備整合其他體系的資格，因為標準體系是標準〔文件〕的組合，而質量管理等等體系是活動的組合。所以企業標準體系不能代表企業整體管理體系。企業標準體系只是企業整體管理體系的一個子體系，也是“企業標準化體系〔系統〕〞這一活動的組合中十分重要的要素之一。它可以促進企業形成一套完整、協調配合、自我完善的管理體系。但只有企業總的管理體系才有資格整合企業其他各類專業管理體系。2025/3/4883、企業標準體系的關注點是“標準〞、是“文件〞，而不是“活動〞。但這些標準只有在各種活動中使用才有意義，所以標準強調要“重復使用和共同使用〞。當然也應該包括其他各類管理體系形成的標準〔即通過企業“簡化統一協調優化〞協商一致后，并由公認機構批準的文件〕。由于標準制定范圍的廣泛，導致企業標準體系關注的范圍也十分博大，這顯得企業標準體系所關注的范圍幾乎無所不包。所以企業標準體系的文件對其他體系的文件不可防止地具有很大的包容性和整合性。2025/3/4894、把企業內的所有標準按其內在聯系形成一個科學的有機整體，是企業標準體系自身的任務，把企業的各類管理體系的文件或標準、或標準性文件整合成一個科學的有機整體，是企業標準體系責無旁貸的本職工作。其他的管理體系由于職能所限各有自己的關注焦點，大多也不具備關注整體文件的職能，對文件關注的重點主要是各自體系在使用和落實上。例如GB/T19001的4.2條“文件要求〞突出關心的是與質量管理體系相關的文件，并不負責其他體系的文件。加之這類專業管理體系也不具備“整合〞這一“載體〞。該載體即為提綱挈領的文件平臺——企業標準體系表，即體系結構圖〔即方框圖〕和標準明細表。2025/3/4905、文件整合的方法就是按照標準化原理，對企業所有的標準性文件進行“簡化、統一、協調、優化〞，把那些確實屬于“重復〞、“矛盾〞的文件剔出去，并盡可能將留下的協商一致的文件升華為企業標準。這些文件應該是企業文件的精華，每個文件都符合“公約〞要求，可以“應對〞各種體系的要求。在企業標準化的定義中，其注1明確要求：“上述活動尤其要包括建立和實施企業標準體系，制定、發布企業標準和貫徹實施各級標準的過程〞。2025/3/4916、所以在制定、發布企業標準的過程中不可防止地必需過問和評審企業原有的各類文件，包括已經認證過的各類“手冊〞、“程序文件〞和“第三層文件〞，以及企業所有的各類其它的標準性文件，并對之通過“簡化、統一、協調、優化〞這一協商一致的過程，進而“升華〞出新的企業標準。正如GB/T19023?質量管理體系文件指南?5.1要求：“對現有文件和引用文件的評審和利用將顯著縮短質量管理體系文件的編制時間，同時還有助于識別質量管理體系中存在的缺乏，以便進行彌補和糾正〞。2025/3/4927、我們十分清楚，所有的管理體系都需要用“文件〞的形式來表達，所以企業的文件才如此的龐大和雜亂。企業標準體系所形成的文件，根本包容了企業大局部體系的文件。當然法律法規、紅頭文件、一般性規章制度、各類記錄并不在其中，因為它們不是標準。但在文件管理程序中也應對這些標準之外的文件制定出文件管理標準，例如“法律法規管理方法〞、“紅頭文件管理制度〞、“各類記錄管理程序〞等。這說明：企業所有文件均可由此受控。2025/3/4938、這就為企業實現整體管理體系或總的企業管理體系的文件建設奠定了根底，做好了整合前的準備。當企業所有“例內管理〞的事情都有了標準之后，企業完全沒有必要再重復發放那些已有處理規定的“新文件〞。企業此時僅僅需要處理從沒有碰到過的“例外〞事情就可以了，“文山會海〞自然、必然應該減下來。這也是“法治〞的需要。2025/3/494第二節標準性文件與企業標準的關聯2025/3/495一、標準和標準性文件定義2025/3/496幾種標準性文件的主要區別2025/3/4972025/3/498二、對“規章制度〞等提法的解釋

〔一〕通常所說的“規章制度〞并沒有統一的定義，但它又是企業管理中經常涉及到的一局部內容。?辭海?或?詞典?中可查到以下解釋：

——規章：規那么章程。——規那么：規定出來供大家共同遵守的制度或章程。/標準。——規矩：一定的標準、法那么或習慣。——標準：約定俗成或明文規定的標準。/標準；法式。——規定：對某一事物做出關于方式方法或數量質量的決定。

2025/3/4992025/3/4100〔二〕本企業應對文件名稱標準2025/3/4101

四、從企業標準體系到

企業整體管理的聯系企業標準體系是企業其他管理體系的根底，如同質量管理等體系一樣，也是企業管理體系中的子體系之一。雖然都是體系，但要素不盡相同。這些體系之間相互聯系又相互區別，各自承擔著不同領域的要求。質量管理等體系是以相關質量活動作為要素的集成，而企業標準體系那么是以各種活動所需要的文件作為要素的集成。2025/3/4102如果相同過程而不同要求，那么會影響體系有效正常運轉，所以從企業整體出發，整合管理體系各種標準〔文件〕應是今后開展趨勢。然而，企業標準體系并不是對企業其他管理體系的整合，也不具備整合其他體系的資格〔只是具備整合其他體系文件的資格而已〕，所以企業標準體系不能代表企業整體管理體系或總的企業管理體系，它只是各〔類〕管理體系文件整合的載體，通過文件這種表達形式促進信息轉化，促進企業形成一套完整、協調配合、自我完善的管理體系和運行機制，從而實現企業管理目的。2025/3/4103第三節

與企業標準體系相互關聯的幾個常見議題2025/3/4104一、標準與一般制度的差異〔一〕系統性的差異：標準是運用系統科學的觀點和系統分析的方法,對需要管理的事項,運用標準化原那么進行協調統一、結構優化和系統化處理后制定的標準并形成體系,每個標準都是系統的一個環節。經協商一致后須經公認機構批準發布。而多數企業的日常制度多為針對一般要求和問題做出規定，各部門制定各部門的，彼此缺乏統一協調和協商一致，也沒有規劃，缺乏系統性。一般主管領導同意后就可以公布實行。2025/3/41052025/3/4106二、標準與標準性文件、

紅頭文件的關聯2025/3/4107〔二〕當企業建立標準體系，在明細表中所列標準較完善后，但凡標準中已包含的內容，其他類似或矛盾的文件，企業應宣布其失效。但不等于標準可以全部代替非標準的其他標準性文件，對那些沒“升華〞為標準的規程、標準仍然有效。但是如果已有了企業標準，就沒有再重復的必要，并且今后再發紅頭文件時也應看看有沒有標準，沒有那么可發文件，經一段時間實施后又可轉化為新的標準。如果有了標準還發文件，一是沒必要重復，二是浪費資源，三會導致“文山會海〞的加劇。

2025/3/4108三、強化企業標準的實施與監督是關鍵〔一〕有?標準化法?可依?標準化法?要求：“標準化的任務是制定發布標準，實施標準和對標準實施的監督〞。企業標準化就是為在企業生產、經營、管理范圍內獲得最正確秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規那么的活動。上述活動尤其要包括建立和實施企業標準體系，制定、發布企業標準和貫徹實施各級標準的過程。通過建立發布標準，繼續實施標準和對標準實施的監督一系列的企業標準化活動，企業可以獲得顯著好處，就是改進產品、過程和效勞的適用性，使企業獲得更大成功。2025/3/4109〔二〕標準只有實施才有意義企業建立企業標準體系需要建立健全一系列的標準，而這些標準只有實施才有意義。建立企業標準體系文件只是標準化的第一步。束之高閣并不施行，就違背了標準化的初衷。實施的好壞，是否認真，要靠檢查監督來判斷。檢查監督需要有一個描述檢查監督、分析原因、糾正改正的過程記錄，這個載體就是“標準實施監督卡〞，或質量管理體系推薦的“不合格項通知單〞之類的記錄。通過PDCA循環，實現“凡事有標準，標準必執行，執行要檢查，檢查應處置〞。當然，我們所說的“處置〞或“考核〞，并非單純的對第一當事人“罰款〞“扣獎金〞、“撤職〞、“批評〞，更重要的是對產生該問題原因的根源拿出改進的處理方法，教育那些真正造成問題發生的人從中接受教訓，所謂考核是手段并不是目的。只有如此，企業管理才可能邁上“以人為本〞的高臺階。2025/3/4110〔三〕標準實施監督應是日常活動

不應是突擊應付1、企業標準實施的監督檢查是指對標準貫徹執行情況進行催促檢查和處理的活動。通過監督檢查，可促進標準的有效執行，并發現標準本身存在的問題，以采取改進措施。2、平日企業各項日常的檢查工作也是標準的監督檢查的重要局部。這種將正規評價和日常工作檢查緊密結合到一起，揉合在一塊，更能促進企業標準化工作的開展。3、監督檢查的方式和處理：企業內標準實施監督采用統一領導、分工負責相結合的管理方式。在總經理、副總經理的領導下，由相關部門統一進行組織、協調、考核，各有關部門按專業分工對有關管理標準的實施情況進行監督檢查。負責監督檢查的部門和人員，應確保監督檢查的客觀性和公正性，檢查結果應形成記錄以作為改進以及考核的依據。2025/3/4111四、借用“采標〞方法“等同采用〞或“修改采用〞各類文件〔一〕為順利整合各類體系文件,根據一些企業摸索出的經驗，建議可借用我國采用國際標準時的方法,“等同采用〞或“修改采用〞各類管理體系的相關文件。對業已完成的各類體系文件原那么上不要動，在排版上也可以保存原來的格式。在企業制定標準體系表時應該將這些程序文件題目拆開〔此時不宜強調某個體系單獨成匯編〕，以單獨標準的形式分別列入各大標準類別中，例如可分別列在質量管理類、設備管理類、持續改進類、人力資源類、環境管理類、職業健康類或平安生產類等。2025/3/4112〔二〕為保證企業標準體系中標準的系統性，在保存質量管理等體系的手冊、程序文件原編號和原內容不變的根底上，將之分別納入企業管理標準體系各類別，應同時給予新的管理標準編號，即雙編號的形式。——在封面標準名稱下方，隔開一行，以仿宋四號字將原編號標明,并以IDT〔等同采用〕或MOD〔修改采用〕標志在原編號的后面，前后加圓括弧，且居中，例如：不合格品控制程序〔QMS/cxwj××.××,IDT〕或：內審控制程序〔QMS/cxwj××.××,MOD〕——在標準封面右上角標注：Q/××G××.××-20212025/3/4113第四節

其他需要說明的兩個問題2025/3/4114一、標準是對普通文件的提升，

并不意味著否認其他“規章制度〞

〔一〕標準的先進性并不是說規章制度可以統統不要恰恰相反，在某些階段也是離不開規章制度的。例如：對那些原本就不是“重復使用和共同使用〞的要求，本來就不需要成為標準，如果硬要編成標準，反而是錯誤的。對那些“例內〞的事、“重復〞的事已有標準可依，當然就不需要再搞什么規章〔再搞就是多余、重復、浪費資源，就會為“文山會海〞助威造勢〕，如果碰到確實沒有先例的事，當然應該按照“例外〞進行管理，首先拿出一系列的最新“規章制度〞指導工作，經過時間和實踐的提煉，再將之“升華〞為新的標準，如此去做一點兒不影響“規章制度〞應發揮的作用。2025/3/4115〔二〕需要再三明確的是：因為標準化具備“簡化、統一、協商、優化〞這一原理，所以我們推薦標準化。如果這一原理已經普遍植入人心，無輪干什么都會落實這一理念，那么“標準化〞就獲得了最大的成功。企業標準化的目的很簡單：就是為在企業生產、經營、管理范圍內獲得最正確秩序。無論哪個管理理念或管理措施、手段，只要能夠實現這一目的，我們就應該積極支持它。如果某個單位的“規章制度〞都曾經接受過“簡化、統一、協商、優化〞的洗禮，那么這種“規章制度〞早已不是過去那種“政出多門〞、“各持己見〞的文件了，這也正是標準化喜聞樂見的。但現實普遍告訴我們：如果單位從沒有引進過標準化的理念，尚沒有經歷過建立企業標準體系的過程，這種美好只能是天方夜譚。2025/3/4116二、管理標準與流程管理的關聯2025/3/4117(一)妥善處理流程管理和

企業標準體系的關系2025/3/4118(二)兩者有區別又有聯系區別表現在：企業標準的產生是企業系統工程中對各種過程的描述或產品特定要求的描述，從而形成“標準〞.流程管理文件一般是對某一特定流程的刻畫，僅描述該單項業務活動，清晰業務規律的流程再現。其聯系表現在:首先二者管理的范圍一致都是圍繞企業管理的;其次二者具有清晰的內在聯系,企業生產或辦事情首先需要想清這件事情該怎么做,做到什么程度,辦事的順序是什么,這就是流程或程序.必定再有職責的要求,這些所有的事物都是要由“各部門〞或某個“崗位〞去做.到最后就可歸納成標準;針對“各部門〞的要求就是管理標準;針對具體“崗位〞的要求就是工作標準。2025/3/4119其三，在現階段，不同的單位對二者文件描述內容可能側重不同，但都需要在某一流程中加載這些要求。而“這些要求〞一旦經過“簡化、統一、協調、優化〞，“經協商一致制定并由公認機構批準〞后，就升華成為企業標準。企業標準中某些專業要求的表達，一定需要通過某一流程的業務活動來加以實現，這是毋庸置疑的，但單憑流程還缺乏以構成完整的標準，管理標準需要答復“5W1H〞全方位。通過對業務活動的檢查、改進，同時表達了對企業標準的優化運行。如果對流程文件經過“簡化統一協調優化〞處理，并“經公認機構批準〞，該流程文件就已升華為標準了。2025/3/4120(三)觀察、解決問題的視角不同規章制度、流程文件、企業標準都是企業文件體系中不可缺少的文件組成，都屬于“標準性文件〞。盡管各類文件可能有其自身的格式要求，但應該強調的是它的文件表達形式只是企業標準化管理的一局部內容，他們都是企業標準性文件的最直接載體，是執行的依據和保障，是杜絕漏洞和行為偏差的有效工具，只是觀察、解決問題的視角不同而已。因此不管是流程管理還是標準體系管理都要對眾多要素進行籌劃、執行、監控與改進，他們都反映相同的管理理念和管理模式。2025/3/4121(四)“整合統一〞優于“各唱各的調〞在厘清二者關系的前提下，我們關于二者的整合可以從結構化整合、文件化整合、運行檢查改進整合這三局部著手進行。如結構化整合，按照標準化原理，公司流程文件可放在管理標準范疇中；按照文件化整合原那么，可以將流程文件替代某些標準，也可以將流程文件與企業標準進行融合，在標準中附加流程圖等等，不支持另搞一套重復出現；在運行檢查改進中，可以在檢查過程中注重對標準執行效率〔即流程效率〕的檢查。通過統一運行檢查，強化各級的流程責任意識，強化企業橫向管理能力〔過程能力〕，立足端到端的全流程角度管理，打破部門墻，提高橫向協作能力。2025/3/4122建議流程文件、標準編制最好同步進行籌劃，必要時可將二者的內容合理區分，將專業工作要求和流程性要求區分清楚，防止造成新的重復。我們早道：文件能夠溝通意圖、統一行動。文件的形本錢身并不是目的，它是一項增值的活動。所以在處理流程文件和企業標準的協調過程中，一定不要忘記放之四海而皆準的標準化的原理：“簡化、統一、協調、優化〞。對復雜的問題要盡可能地簡化，對不一致的要求盡量要統一，經過各方面的“讓步〞和“不固執己見〞的協調，一定會把“流程文件〞和“企業標準〞整合優化成功。必要時可輔以程序或流程圖GB/T15498-2003?企業標準體系管理標準和工作標準體系?中，在條管理活動的內容與方法第〔C〕項中明確指出：“明確每個過程中各項工作由誰干、干什么、干到什么程度、何時干、何地干、怎么干以及為到達要求應如何進行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情況。必要時可輔以程序或流程圖。〞可見管理標準與流程圖完全可以處理好相互之間的關系。2025/3/41232025/3/4124第四章對深化企業管理的幾點建議2025/3/4125第一節企業家必須清楚質量管理八項原那么和供給鏈關系2025/3/4126一、質量管理八項原那么的理解為了成功地領導和運作一個組織，需要采用一種系統和透明的方式進行管理。最高管理者可在八項質量管理原那么指導下，領導組織進行業績改進。八項質量管理原那么如下所述：〔一〕原那么1：以顧客為關注焦點組織依存于顧客。因此，組織應理解顧客當前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。[箴言：從顧客的角度思考問題，是企業思考其他問題的出發點和前提。]

2025/3/4127〔二〕原那么2：領導作用領導者確立組織統一的宗旨及方向。他們應當創造并保持使員工能充分參與實現組織目標的內部環境。[箴言：領導作用就是要在組織中形成一種“上下同欲〞的狀態。][論點：在知識經濟時代，企業必須改變工業革命時代的“泰勒管理模式〞。正如社會學家阿米泰獻提出的：像拿槍迫使人一樣管理，使人疏遠，只能應付；靠支付報酬、獎金的管理，只能買到勞動力；只有鼓勵性的柔性管理、民主管理，讓員工參與管理改善，才能激發員工自愿跟隨、奉獻、發揮創造力。]2025/3/4128〔三〕原那么3：全員參與各級人員都是組織之本，只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益。[論點：1.戴明認為：企業的所有員工必須有膽量去發問，提出問題，或表達意見。恐懼和獎勵不是工作動力的源泉。2.馬斯洛關于人的需要層次理論認為：人的最高需求是被尊重和自我實現。][箴言：人力資源不同于諸如資金、設備這些硬性資產，其中蘊含著巨大的潛能，有效的管理能夠使人力資源發生聚變和裂變，從而釋放出巨大的能量。][實例：日本豐田公司每年從它的八萬員工中收到400萬條建議，95%會被采納。]2025/3/4129〔四〕原那么4：過程方法將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果。[箴言：一個過程假設沒有向顧客提供價值，這個過程就是在產出浪費。](五〕原那么5：管理的系統方法將相互關聯的過程作為系統加以識別、理解和管理，有助于組織提高實現目標的有效性和效率。[箴言：質量、本錢和生產率是果，而體系那么是因.][論點：戴明認為：引起效率低下和不良質量的原因主要在于企業的管理系統，而不在員工。在絕大多數的情況下，把由系統本身造成的問題歸結在對系統無能為力的員工身上，認為缺陷是由員工引起的，是一個普遍的管理錯誤。]2025/3/41302025/3/4131二、供給鏈的解釋

供給鏈解釋的圖示，參見下頁圖示。供方：提供產品的組織或個人。例如：制造商、批發商、產品的零售商、或商販、效勞信息的提供方。注：供方可以是組織內部或外部的。顧客：接受產品的組織或個人。例如：消費者、委托人、最終使用者、零售商、受益者和采購方。注：顧客可以是組織內部或外部的。組織：職責、權限和相互關系得到安排的一組人員及設施。例如：公司、集團、商行、企事業單位、研究機構、慈善機構、代理商、社團或上述組織的局部或組合。在全面質量管理原那么下，供給鏈優化是以質量為中心的。它壓倒一切的目標是，通過在供給鏈中聯合供給商和最終用戶，來共同創造價值，進而增進顧客的滿意。2025/3/4132

供應鏈

解釋圖示組織要求顧客要求享受服務提供服務采購合同銷售合同供方組織顧客增值流增值流資金流資金流信息流信息流與供方互利的關系以顧客為關注焦點

由該圖可知：組織對自身:評審〔自我完善〕;組織對供方:評價〔選擇合格供方);組織對顧客:效勞〔顧客滿意〕.2025/3/4133第二節質量管理與標準化的內在關系

2025/3/4134一、質量管理始于標準終于標準2025/3/41352〕1981年10月石川馨給北京市汽車工業總公司的一封回信中說：“我認為推行TQC可以從標準化開始。為了建立質量保證體系，必須制定各種標準。要不斷進行質量分析、工程分析、修改各類標準，提高質量保證水平。要反復進行教育、培訓，要進行標準化、TQC的領導診斷等活動〞，“在中國的工廠中，要一切按標準辦事，這是最根本的。〞2025/3/41363〕實話實說有些刺耳，但忠言逆耳！1989年石川馨去世前一階段，曾對中國實施TQC工作深入考察，之后一針見血地指出：“我認為你們中國的全面質量管理是沒有前途和希望的，因為你們的企業不重視標準化工作，只是單純地、孤立地開展全面質量管理，致使全面質量管理失去了有效開展的根底、前提、支柱和保證。你們學習日本的經驗，但沒有學習到根本。要知道，日本的全面質量管理是美國先進的質量管理思想與日本高水平的企業標準化相結合的產物，質量管理的有效開展是建立在扎實的企業標準化根底之上的〞。2025/3/4137二、全面質量管理、質量

管理體系與卓越績效

20世紀80年代以后，人們對質量的認識更加深入和廣泛，逐漸由早期的TQC演化成TQM，其含義遠遠超出了一般意義上的質量管理的領域，而成為一種綜合的、全面的經營管理方式和理念。TQM的根本目的是通過使顧客滿意來實現組織的長期成功，增進組織全體成員和全社會的利益。如果把以前的質量稱作“小質量〞觀，后來形成的便是“大質量〞觀。質量管理體系〔QMS〕提出的“八項質量管理原那么〞是對全面質量管理的根本特征或根本理念最權威的概括，也是對戴明、朱蘭等質量先驅們的管理理念的進一步提煉。標準化是進行質量管理的依據和根底，標準化活動貫穿于質量管理的始終，標準化與質量管理在PDCA循環中互相推動、共同提高。2025/3/4138所謂卓越績效模式就是由美國鮑德里奇國家質量獎和歐洲質量獎等著名獎項所表達的一套綜合的管理模式，它是一套標準化了的全面質量管理實施方法。我國于2004年8月正式發布了GB/T19580-2004?卓越績效評價準那么?，就其實質而言，卓越績效準那么是對以往全面質量管理實踐的標準化和條理化。依此評出的“質量獎〞，其“質量〞的概念遠遠超出了TQC、TQM