PAGEPAGE4安徽省地方標準編制說明標準名稱《鄉鎮戶外化學滅鼠管理規范》任務來源（項目計劃號）安徽省市場監督管理局《關于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監函〔2024〕377號）項目計劃號2024-3-226負責起草單位安徽省疾病預防控制中心單位地址安徽省合肥市經開區繁華大道12560號（郵編230601）參加起草單位黃山市疾病預防控制中心、蕪湖市疾病預防控制中心、蕪湖市繁昌區疾病預防控制中心、合肥市疾病預防控制中心、安慶市疾病預防控制中心標準起草人序號姓名單位職務職稱電話1侯銀續安徽省疾病預防控制中心副科長副主任技師189637993702徐慶華安徽省疾病預防控制中心副主任主任醫師139551031333林浩飛黃山市疾病預防控制中心科員主管醫師159569934234安洲蕪湖市疾病預防控制中心科長副主任醫師181553705315胡治國安慶市疾病預防控制中心科長主管醫師139556697486謝亞軍蕪湖市繁昌區疾病預防控制中心支部書記、主任副主任醫師159223022337仰鳳桃合肥市疾病預防控制中心科員副主任醫師138055136688臺德運安徽省疾病預防控制中心科員初級技師155569778689芮振宇安徽省疾病預防控制中心科員初級技師1521278868010馬超安徽省疾病預防控制中心科員初級技師1825278157011吳磊安徽省疾病預防控制中心科長主任技師1396505625212王文君合肥市疾病預防控制中心科員初級技師1895646097213張燕婕合肥市疾病預防控制中心科員主管護師1539500404814杜金安徽省疾病預防控制中心科員衛生管理師182255112301516編制情況1、編制過程簡介本標準根據《安徽省市場監督管理局關于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監函〔2024〕377號），由安徽省衛生健康委員會提出并歸口，安徽省疾病預防控制中心（安徽省預防醫學科學院）負責起草工作，計劃項目完成時間是2025年10月。標準起草過程：成立標準起草工作組2024年9月，在安徽省衛生健康委員會的指導下，由安徽省疾病預防控制中心牽頭，聯合黃山市疾病預防控制中心、蕪湖市疾病預防控制中心、蕪湖市繁昌區疾病預防控制中心、合肥市疾病預防控制中心、安慶市疾病預防控制中心等單位，成立標準《鄉鎮戶外化學滅鼠管理規范》（項目計劃號：2024-3-226）起草工作組（以下簡稱工作組）。工作組成員包括衛生有害生物防制、傳染病學、寄生蟲病學、微生物學、公共衛生學、消毒學、衛生管理學等相關專業的專家。標準工作組明確了工作分工，責任落實到人，并制定了詳細的工作計劃。（2）現狀調研，形成標準初稿工作組深入學習了GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》，力求為標準制定打下堅實的規范性基礎。通過廣泛查閱、系統梳理和學習鼠類及防制的相關政策、文件、學術文獻等資料，對該領域的整體現狀有了全面且深入地了解。在此基礎上，工作組召集標準起草人舉行多次會議，認真研究標準框架內容；經過反復斟酌與討論，最終明確了《鄉鎮戶外化學滅鼠管理規范》的適用范圍、規范性引用文件、術語和定義和原則等核心要素。工作組邀請了省內動物學、生態學、微生物學、愛國衛生管理、農業農村等領域專家對標準總體框架和主要內容進行界定，對標準相關重點內容進行研討并提出相應的修改意見。期間，工作組內部先后召開多次會議，討論修改標準內容；開展標準需求調研，走訪了黃山市、蕪湖市、合肥市和安慶市等地市的鄉鎮，深入了解我省鄉鎮戶外化學滅鼠的管理現狀，聽取領域內專家、有害生物防制服務機構和相關技術人員意見，廣泛吸納各方智慧，于2024年12月順利完成《鄉鎮戶外化學滅鼠管理規范》標準初稿編制工作。（3）深入研討，形成標準草案組織相關專家對初稿內容條款進行逐條研討，對標準制定中遇到的問題進行深入交流并達成共識，工作組按照研討結果，對初稿提出的意見、建議進行了認真分析、理解和總結，完成標準征求意見稿編制，完成了地方標準《鄉鎮戶外化學滅鼠管理規范》初稿。隨后組織召開標準征求意見稿研討會議，對初稿內容條款進行逐條研討，對標準制定中遇到的問題進行深入交流并達成共識，確定了標準征求意見稿的內容。2024年12月18日至2025年1月22日，《鄉鎮戶外化學滅鼠管理規范（征求意見稿）》通過OA系統、郵件、電話、微信等聯系方式，向28家省內各級疾控、衛健、愛衛、高校、醫療單位和有害生物防制專業機構征求意見，共收到28家單位回復，回復并有建議或意見的12家單位共35條意見，16家單位無意見。報批情況：工作組認真梳理、組織評委討論征求意見結果（詳見安徽省地方標準征求意見匯總表），最終采納16條意見，形成標準送審稿。2、制定標準的必要性和意義必要性鼠類對人類健康的威脅不容小覷。科學研究表明，已知鼠類可攜帶超過50種病原體，可傳播鼠疫（甲類傳染病）、腎綜合征出血熱等高致死疾病，亦可傳播鉤端螺旋體病、恙蟲病等傳染病；鼠疫歷史上三次大流行致死超2億人，出血熱病死率達3%～10%。鼠類繁殖能力強，不斷入侵人類居住環境，通過鼠蚤叮咬、排泄物污染（空氣/食物/水源）及直接接觸等途徑傳播疾病，持續威脅公共衛生安全。愛國衛生運動起源于20世紀50年代初，目的是通過滅鼠等除“四害”群眾運動，快速改變當時疫病肆虐的現狀，有效提高了人民生命安全和健康水平。健康中國戰略堅持“預防為主”的衛生方針，明確要求改善人居環境和減少“疾病經濟負擔”，強調病媒生物防制的系統性和精準性（科技創新），而同步推進病媒生物防制，通過科學防制鼠類等病媒生物有效降低傳染病暴發風險可直接為“到2030年傳染病發病率顯著下降”的核心目標提供有力支撐。創建國家衛生城鎮是新時期愛國衛生運動的重要載體和組成部分，病媒生物防制工作是衛生城鎮創建的一項基礎內容和重要抓手。目前全省各地均以鼠類防制為主要抓手掀起轟轟烈烈的愛國衛生運動，但各地非標準化地采用殺鼠劑進行戶外化學滅鼠，過程中出現了一系列不規范操作導致的誤傷兒童、禽畜和野生動物的事件，如兒童誤食殺鼠劑中毒，鳥類誤食殺鼠劑造成傷亡，殺鼠劑通過食物鏈在肉食動物體內富集，導致次級中毒，如貓頭鷹、狐貍和黃鼠狼等捕食中毒鼠類后死亡等生態事件，上述問題給愛衛工作帶來一定困擾。近年來，我省成功創建了一批國家衛生城市和國家衛生縣城（鄉鎮），安徽省疾病預防控制中心受衛生健康行政部門委托，在指導和考核鼠害防制工作中，在病媒生物防制領域積累了大量研究數據和經驗，形成了一整套相對完整的鼠類防制技術理論體系，并在指導各地鼠類等病媒生物防制工作中不斷總結完善，取得較好的防制效果。制定《鄉鎮戶外化學滅鼠管理規范》地方標準，規范鄉鎮戶外化學滅鼠方法、滅鼠毒餌站（以下簡稱毒餌站）建設及信息化預警管理系統建設等，在可持續推動鄉鎮科學滅鼠及有效控制鼠密度工作中，將發揮重要作用。（二）意義《鄉鎮戶外化學滅鼠管理規范》的制定，將對科學指導和規范開展鄉鎮鼠類控制工作起到巨大的推動和引領作用。科學規范開展滅鼠工作能夠有效降低滅鼠成本，提高滅鼠效率；保障人體安全，避免人類誤食中毒，降低人居環境化學滅鼠的風險和危害；隨著鼠密度的降低，鼠媒傳染病也將得到有效控制，從而進一步促進人民健康安全。有效降低鄉鎮鼠類密度，減少糧食損失；合理投放毒餌可防止肉食動物（如貓頭鷹）因捕食中毒鼠類死亡，避免次生中毒事件，減少野生鳥類等非靶標動物誤食中毒傷亡，促進鳥類等野生動物的生態保護，維持安徽省生物多樣性穩定和生態系統的平衡，從而得到群眾支持和認可。3、制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關系。制定原則本標準的制定遵循科學性、規范性和實用性的原則，嚴格按照《中華人民共和國標準化法》和《安徽省地方標準管理辦法》等相關法律法規進行編制。科學性：標準內容依據當前鼠害防制領域的最新研究成果和創衛最佳實踐，以安全、環保、質量、經濟為核心，確保措施的有效性和可操作性。防制解釋規范性：在遵循《安徽省愛國衛生條例》《安徽省防控病媒生物管理辦法》和《安徽省地方標準管理辦法》基礎上，標準文本結構和內容設計嚴格遵循GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求。實用性：在尊重科學、緊密結合實踐、廣泛征求意見及調查研究的基礎上，結合安徽省鄉鎮鼠害實際情況，制定具有可操作性和指導性的防控措施和管理規范，適用于鄉鎮滅鼠工作的日常管理和操作。（二）制定依據本標準依據《中華人民共和國標準化法》和《安徽省地方標準管理辦法》等相關法律法規，結合現行的《安徽省愛國衛生條例》《安徽省防控病媒生物管理辦法》、相關醫學文獻及國內外相關標準，制定符合安徽省內鄉鎮實際需求的戶外滅鼠管理規范和技術指南。（1）開展系統的標準需求調研。為確保標準內容的適用性和可操作性，工作組進行充分的標準需求調研，查閱大量的文獻資料，對現有鄉鎮戶外化學滅鼠設施配備及管理的發展現狀和標準化現狀進行歸納研究。實地走訪調研省內各地鄉鎮，系統了解我省鄉鎮戶外化學滅鼠管理的現狀和實際需求。（2）充分聽取領域內專家意見。在前期調研的基礎上，工作組討論確定了標準框架和主要內容，并組織專家學者，召開標準研討會，對標準內容進行研討、論證，工作組根據專家的意見和建議，對標準不斷修改完善。（3）本標準從現階段我省鄉鎮戶外化學滅鼠管理的實際和發展需要出發，充分遵循國家相關的法律和政策要求，確定標準主要內容，確保標準具備科學性、先進性、適用性及可操作性。（三）與現行法律法規、標準的關系本標準符合《中華人民共和國標準化法》等現行的法律法規、規章要求，與現行法律法規、標準無沖突。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述（詳細說明）（一）主要條款的說明本標準由范圍、規范性引用文件、術語和定義、毒餌站建設的目的和原則、毒餌站建設的基本參數、毒餌站建設的功能要求、毒餌站建設的安裝要求、毒餌站的安裝與施工、合理投放毒餌和維護與管理等章節組成。其中，“毒餌站建設的基本參數”、“毒餌站建設的功能要求”和“毒餌站建設的安裝要求”是標準的核心內容，明確了毒餌站建設的基本參數和各階段的要求。（二）主要技術指標和參數（1）毒餌站建設的功能要求。建設的毒餌站應能為鼠類提供一個隱蔽、安靜、安全的取食環境，同時應減少或避免未成年人、禽、畜和野生動物誤食毒餌造成傷害，實現可持續、科學有效的鼠類防制效果。（2）毒餌站建設的基本參數。毒餌站材質為水泥、石子、粗砂等；外形宜為長方體，尺寸為長度30~35cm，寬度12~15cm，高度15~17cm。其內含毒餌盒，毒餌盒材質為塑料，毒餌盒藥品容納盛裝量為300~350cm3。（3）毒餌站安裝位置的選擇。在進行現場環境勘探和鼠密度調查后，應選擇相對隱蔽，易于維護及地勢較高的位置。毒餌站盡可能投放在有鼠類活動或易于鼠類滋生、取食同時方便后續維護補藥的地點生境，如綠化帶、草坪、湖、河岸邊的鼠洞口，以及屋基、墻邊，可能有鼠出入的下水道口、垃圾房（桶）等生境附近。（4）毒餌站的布放密度。根據鄉鎮孳生地類型和鼠類密度決定毒餌站布放的密度，一般間距50m~200m不等。在食物豐富的特殊行業外環境，一般間距50~100m安裝一個毒餌站，包括飯店、賓館、飲食店、商場、超市、副食店、食品加工廠、釀造廠、屠宰場、糧庫、飼料廠垃圾中轉站和公共廁所等外環境。在鼠患嚴重的環境和場所，可適當提高毒餌站布放密度，增加投藥頻次。（5）毒餌站安裝與施工。毒餌站應沿墻根安裝，與墻面不留縫隙，設置點位離墻角1m以上。安裝的地面要平整，必須略高于周邊地面，以免雨水流入毒餌站內。安裝完記錄坐標信息和編號，建立毒餌站電子信息檔案。（6）毒餌的投放。毒餌投放量為：1次所投放的毒餌量≤30g/站。居民區、公園、綠化帶、農田、果園、農貿市場、垃圾房、垃圾中轉站等相關場所的外環境，投放量20~30g/站，毒餌應投放于毒餌站毒餌盒內。（7）毒餌站管理與維護。滅鼠活動期間，每周進行一次毒餌維護和補充，至少2周要補充一次毒餌，檢查補投時間持續一個月以上，毒餌最長保留期為15天，保留期過后未被鼠類嚙食的毒餌或霉變變質的毒餌應及時清理。鼠密度達到要求后的滅鼠鞏固期，每月更新毒餌，一年12次。（三）試驗驗證的論述本標準在起草過程中，工作組查閱了大量資料，進行了多次實地調研，充分了解掌握我省鄉鎮戶外化學滅鼠管理的發展現狀。工作組邀請病媒生物防制相關領域多名專家進行評審，確保條款的可行性和科學性。本文件中所涉及建議性、約束性條款均來自相關領域國家標準、行業標準、地方標準以及相關政策文件。標準內容經技術審查專家反復討論、調查最新標準文件以及緊密結合我省鄉鎮戶外化學滅鼠管理實際，最終形成了科學合理、可行性較好、適用性較廣的標準報批稿。本文件明確了鄉鎮戶外鼠類化學控制毒餌站建設原則、技術方法以及相應的評價方法，適應于鄉鎮鼠類化學控制毒餌站建設效果評價和戶外鼠密度監測。重點對安徽省毒餌站建設的基本參數、功能要求、安裝要求、安裝與施工、合理投放毒餌、維護與管理、毒餌站設計等內容進行規范。試驗開展了鄉鎮戶外化學滅鼠，在黃山、蕪湖、安慶、合肥4市進行試點，按照鄉鎮戶外鼠類化學控制毒餌站建設原則、技術方法以及相應的評價方法，開展鄉鎮鼠類化學控制毒餌站建設效果和戶外鼠密度監測評價，試驗結果達到預期，試點工作進展順利。5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明本標準不涉及專利問題。6、采用國際標準或國外先進標準的，說