大規模流行病暴發應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在遭逢大規模流行病暴發時，為快速、有效地應對疫情，保障員工健康與生命安全，維護生產經營秩序，降低疫情對單位及社會的影響而訂立的應急響應措施。預案涵蓋疫情監測、預警發布、應急響應、物資保障、人員疏散、隔離治療、信息報告、善后處理等各個環節。1適用單位：各類企業、事業單位、社會團體等生產經營單位。2適用范圍：包含但不限于以下情況：突發大規模流行病暴發，如流感大流行、新型冠狀病毒肺炎等；疫情影響范圍廣泛，涉及單位內部及外部社會環境；單位內部顯現多例確診病例，可能引發疫情擴散。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為各等級響應的基本原則：1一級響應（特別重點級）危害程度：疫情嚴重，可能對全國或較大區域內的公共衛生安全造成重點威逼；影響范圍：涉及多個省份或直轄市；響應原則：立刻啟動應急預案，全力開展疫情防控，確保員工生命安全，同時搭配政府相關部門進行聯防聯控。2二級響應（重點級）危害程度：疫情較為嚴重，可能對較大區域內的公共衛生安全造成較大威逼；影響范圍：涉及一個或多個地級市；響應原則：啟動應急預案，加強疫情監測和防控，確保員工生命安全，并向上級政府和相關部門報告疫情情況。3三級響應（較大級）危害程度：疫情較為嚴重，可能對肯定區域內的公共衛生安全造成威逼；影響范圍：涉及一個縣（區）或縣級市；響應原則：啟動應急預案，加強疫情監測和防控，確保員工生命安全，同時做好信息報告和物資保障工作。4四級響應（一般級）危害程度：疫情對局部區域公共衛生安全有肯定影響；影響范圍：涉及一個街道或鄉鎮；響應原則：啟動應急預案，加強疫情監測和防控，確保員工生命安全，并做好信息報告和物資保障工作。各級響應的具體措施和責任分工將在預案的具體章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用綜合協調與專業分工相結合的應急組織形式，確保快速、高效地應對大規模流行病暴發。2構成單位（部門）應急組織機構由以下部門（單位）構成：應急指揮部：負責全面領導和協調應急響應工作。醫療救助組：負責疫情監測、病例救治、醫療物資保障等工作。防控隔離組：負責疫情封鎖、隔離措施實施、環境消毒等工作。物資保障組：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發。信息宣傳組：負責疫情信息的收集、分析和發布，以及輿論引導。交通保障組：負責應急車輛調度、交通管制和人員疏散。維護穩定組：負責維護社會秩序，保障員工心理穩定。外聯協調組：負責與政府、社區、醫療機構等外部單位的溝通協調。（二）應急處理職責1應急指揮部負責訂立和調整應急預案，確定應急響應級別。統一指揮協調各部門（單位）的應急行動。定期召開應急會議，通報疫情進展和應急響應情況。對應急響應工作進行總結評估，提出改進措施。2醫療救助組負責疫情監測，及時發現、報告疑似病例。組織病例救治，確保醫療資源合理調配。開展健康教育和咨詢服務，提高員工防疫意識。建立臨時醫療救治點，為患者供應及時救治。3防控隔離組負責實施疫情封鎖和隔離措施，防止疫情擴散。對感染區域進行環境消毒，除去傳染源。對緊密接觸者進行追蹤和隔離察看。搭配政府部門進行疫情防控。4物資保障組負責應急物資的采購、儲備和調配。確保醫療、防護、消毒等物資的充分供應。建立物資儲備庫，定期進行盤點和維護。5信息宣傳組收集、分析疫情信息，及時發布權威信息。開展輿論引導，穩定員工情緒。通過多種渠道，普及防疫知識和措施。6交通保障組負責應急車輛調度，確保物資運輸和人員疏散。實施交通管制，保障應急通道暢通。協調公共交通，確保員工出行安全。7維護穩定組維護單位內部秩序，保障員工正常生活和工作。開展心理疏導，緩解員工心理壓力。搭配政府部門維護社會穩定。8外聯協調組與政府、社區、醫療機構等外部單位保持緊密溝通。協調資源，共同應對疫情。及時反饋疫情信息，確保信息暢通。各工作小組應明確具體構成、職責分工及行動任務，確保應急響應工作的有序開展。三、信息接報（一）應急值守電話1常設應急值守電話：+86XXXXXXXXXXX224小時值班電話：+86XXXXXXXXXXXXX（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：信息化系統：通過企業內部應急信息管理系統接收。人工報告：通過電話、傳真、電子郵件等方式接收。現場報告：由現場管理人員或應急小構成員直接報告。2事故信息接收責任人：應急值班員：負責接收、記錄和初步推斷事故信息。信息審核員：負責對事故信息進行審核，確保信息的準確性和完整性。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值班員在接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故信息，決議啟動相應級別的應急響應。應急指揮部通過內部通訊系統向各部門（單位）發布應急響應指令。2通報方式：通訊系統：利用企業內部應急通訊系統進行語音、文字或圖像傳輸。會議：召開應急會議，面對面通報事故信息。3責任人：應急值班員：負責信息的接收和初步處理。應急指揮部負責人：負責應急響應的決策和指揮。各部門（單位）負責人：負責本部門（單位）的應急響應和執行。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急值班員在接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位依據報告內容，決議是否啟動相應的應急響應。2報告內容：事故發生的時間、地方、涉及范圍。事故的性質、危害程度和影響范圍。已采取的應急措施和效果。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：初步報告：事故發生后30分鐘內。認真報告：事故發生后2小時內。4責任人：應急值班員：負責信息的收集和初步報告。應急指揮部負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過官方渠道：向政府相關部門、衛生防疫機構、社區等通報。通過媒體：通過新聞發布、社交媒體等渠道向公眾通報。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議通報的范圍和內容。通過指定聯系人，將事故信息轉達給相關部門或單位。3責任人：信息宣傳組負責人：負責協調和組織事故信息的對外通報。指定聯系人：負責與外部單位進行溝通和協調。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班員負責實時收集疫情相關信息，包含病例數量、傳播途徑、潛在風險等。信息審核員對收集到的信息進行初步評估，推斷其準確性和緊要性。2響應啟動決策應急領導小組依據收集到的信息，結合以下因素進行綜合研判：事故性質：疫情的類型、傳播速度和潛在危害。嚴重程度：病例數量、感染范圍和病情嚴重程度。影響范圍：疫情對單位內部及外部社會環境的影響。可控性：單位對疫情的掌控本領和措施效果。3響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據研判結果，決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若監測系統檢測到疫情信息實現預設的啟動閾值，系統將自動觸發應急響應。（二）響應分級決策1響應啟動條件一級響應：疫情嚴重，可能對全國或較大區域內的公共衛生安全造成重點威逼。二級響應：疫情較為嚴重，可能對較大區域內的公共衛生安全造成較大威逼。三級響應：疫情較為嚴重，可能對肯定區域內的公共衛生安全造成威逼。四級響應：疫情對局部區域公共衛生安全有肯定影響。2決策流程應急領導小組召開會議，對疫情信息進行深入分析。依據響應啟動條件，確定啟動的響應級別。宣布啟動相應級別的應急響應，并發布應急指令。（三）響應調整1跟蹤事態發展應急指揮部連續跟蹤疫情發展，收集相關數據和信息。利用大數據分析技術，對疫情發展趨勢進行猜測。2科學分析處理需求結合疫情發展情況和處理效果，科學評估處理需求。調整應急資源調配，確保關鍵環節得到有效支持。3及時調整響應級別依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別。避開響應不足或過度響應，確保應急響應的時效性和針對性。4預警啟動若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。宣布預警，做好響應準備，實時跟蹤事態發展，確保及時響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊網絡：利用企業內部應急通訊系統、電子郵件、短信平臺等。社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布。公共廣播系統：通過企業廣播、社區廣播等公共廣播系統傳播。官方渠道：通過政府官方網站、新聞媒體等渠道發布。2預警信息發布方式實時發布：通過快速響應系統，實時向相關人員推送預警信息。定期發布：依據疫情發展情況，定期發布預警報告。緊急發布：在疫情顯現重點變動時，立刻發布緊急預警。3預警信息發布內容疫情概況：簡要描述疫情類型、傳播途徑、感染病例等。風險評估：對疫情可能造成的危害進行評估。應急措施：供應防備措施、防護指南和應急聯系方式。通知要求：明確各單位和個人的應急響應要求。（二）響應準備1隊伍準備應急救援隊伍：組織專業醫療、防疫、后勤保障等救援隊伍。技術支持隊伍：供應信息技術、數據分析等支持。志愿者隊伍：動員員工和社區志愿者參加應急響應。2物資準備醫療物資：儲備口罩、消毒液、防護服等防疫物資。生活物資：準備必需的食物、水、衣物等生活必需品。裝備準備：確保應急車輛、通訊設備、消毒設備等裝備處于良好狀態。3后勤及通信后勤保障：確保應急物資的供應和調配。通信保障：確保應急通訊暢通，包含衛星電話、對講機等。（三）預警解除1解除基本條件疫情得到有效掌控，傳播途徑被切斷。醫療救治本領滿足需求，感染病例得到妥當處理。社會秩序恢復正常，員工心理健康得到關注。2解除要求應急指揮部依據實際情況，評估解除預警的條件是否滿足。發布解除預警的通知，明確解除預警后的恢復措施。3責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和通知發布。各部門（單位）負責人：負責本部門（單位）的恢復工作和信息反饋。信息宣傳組：負責預警解除信息的對外發布和輿論引導。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2程序性工作應急會議召開：立刻召開應急會議，確定應急響應方案，明確各小組職責。信息上報：向應急指揮部和上級主管部門及時上報事故信息。資源協調：協調各部門（單位）資源，確保應急響應的物資、人力和技術支持。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資供應、資金投入和后勤服務。（二）應急處理1事故現場警戒疏散建立現場警戒線，限制無關人員進入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。使用無人機或無人車進行空中巡邏，實時監控現場情況。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。利用熱成像、聲波探測等技術進行人員定位。3醫療救治設置臨時醫療救治點，供應緊急救治。采用遠程醫療技術，為偏遠地區供應醫療支持。開展心理疏導，緩解患者及家屬的心理壓力。4現場監測利用傳感器網絡實時監測空氣質量、水質等環境指標。分析數據，猜測疫情發展趨勢。5技術支持供應信息技術支持，確保應急響應系統的穩定運行。利用人工智能、大數據分析等技術輔佑襄助決策。6工程搶險修復受損設施，確保生產運營的連續性。防止次生禍害的發生。7環境保護采取措施，防止疫情污染環境。進行環境消毒和垃圾處理。8人員防護要求全部參加應急響應的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求應急指揮部在無法掌控事態時，啟動懇求幫助程序。明確幫助需求，包含人員、物資、技術和裝備等。通過官方渠道向相關救援機構提出幫助懇求。2聯動程序及要求與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確各自職責和權限，確保救援行動的高效性。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮官，由其負責現場救援行動。內部應急指揮部與外部救援力氣指揮官保持溝通，協調行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播途徑被切斷。受影響區域恢復正常，員工和居民的生命安全得到保障。全部應急響應措施已執行完畢，應急資源得到合理調配。2要求應急指揮部依據實際情況，決議響應停止。發布響應停止的通知，明確后續恢復工作布置。3責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和通知發布。各部門（單位）負責人：負責本部門（單位）的恢復工作和信息反饋。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則遵從“無害化、減量化、資源化”的原則，確保污染物處理符合環保法規要求。利用先進的環境監測技術，實時監控污染物排放情況。2處理措施對受污染的場合、設施和設備進行徹底消毒，除去傳染風險。對醫療廢棄物、生活垃圾和工業廢棄物進行分類收集、封裝和運輸。采用生物降解、化學處理等方法對有機污染物進行處理。對重金屬等無機污染物進行固化、穩定化處理，防止二次污染。3責任人環境保護部門負責人：負責監督污染物處理的全過程。專業技術人員：負責污染物處理的操作和監控。（二）生產秩序恢復1恢復原則在確保員工健康和安全的前提下，有序恢復生產秩序。利用虛擬現實（VR）、加強現實（AR）等技術模擬生產流程，優化恢復策略。2恢復措施評估生產設施受損情況，訂立修復計劃。優先恢復關鍵生產設施和生產線，保障基本生產需求。加強員工培訓，提升應急處理和防護本領。建立風險評估模型，猜測將來可能的生產風險。3責任人生產管理部門負責人：負責生產秩序恢復的整體規劃和實施。技術支持部門負責人：負責技術改造和設備更新。（三）人員安排1安排原則堅持以人為本，確保員工基本生活得到保障。結合員工意愿，供應多種安排方案。2安排措施對因疫情隔離或治療而無法上班的員工，供應工資補貼或臨時崗位。對受疫情影響較大的員工，供應職業培訓和再就業服務。與本地政府、社區合作，為員工供應臨時住處和生活必需品。開展心理健康輔導，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。3責任人人力資源部門負責人：負責員工安排工作的整體協調。社會服務部門負責人：負責與政府、社區的合作和資源協調。心理咨詢部門負責人：負責員工的心理健康輔導和危機干涉。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用通信頻道，包含衛星電話、無線電通信等。醫療救助組：配備移動醫療通信設備，確保與醫院和專家團隊的實時溝通。防控隔離組：建立專用短信和電子郵件通訊群組，用于快速傳遞信息。信息宣傳組：利用社交媒體和新聞發布平臺，確保信息的廣泛傳播。2通信聯系方式和方法主渠道：通過企業內部通訊系統進行信息傳遞。輔佑襄助渠道：備用通信設備，如衛星通信、無人機通信等。保障責任人：通信保障小組負責人，負責通信設備的維護和管理。3備用方案在主通信渠道失效時，立刻切換至備用通信渠道。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的連續性。4保障責任人通信保障小組：負責通信系統的穩定運行和應急迫換。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含傳染病學、流行病學、公共衛生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保快速響應。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，包含急救、消毒、隔離等。利用虛擬現實（VR）技術進行模擬訓練，提高應對多而雜情況的本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療用品：消毒液、體溫計、血壓計、氧氣瓶等。食品和飲水：應急食品、礦泉水、方便面等。運輸工具：應急車輛、無人機、摩托車等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資存放在專用倉庫，確保干燥、通風、防潮。運輸工具保持良好狀態，定期檢查維護。使用條件明確，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。3更新及增補時限每年對應急物資進行一次全面檢查和更新。依據實際使用情況，每季度增補必需的物資。4管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：負責物資的采購、儲存、分發和更新。聯系方式：供應認真的聯系方式，確保應急物資的快速調配。5臺賬管理建立電子和紙質臺賬，記錄物資的出入庫信息、使用情況等。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應策略采用多元化能源供應體系，確保在緊急情況下能源供應的穩定性。利用可再生能源技術，如太陽能、風能等，作為應急能源的增補。2能源保障措施對關鍵能源設施進行定期維護和檢查，確保其正常運行。建立應急能源儲備，包含燃料、電力等，以應對能源停止。3責任人能源保障小組負責人：負責能源供應的總體協調和應急響應。（二）經費保障1經費籌措設立專項應急經費，用于應急響應、物資采購和人員彌補。通過企業內部資金調配和政府補助等多渠道籌措經費。2經費管理建立嚴格的經費使用審批流程，確保資金合理調配和高效使用。定期審計經費使用情況，確保透亮度和合規性。3責任人財務管理部門負責人：負責經費的籌措、管理和監督。（三）交通運輸保障1交通應急預案訂立交通運輸應急預案，確保應急物資和人員的快速運輸。與交通管理部門建立聯動機制，優先保障應急車輛通行。2交通保障措施對重要交通線路進行監控，確保交通情形的實時掌握。設置臨時交通管制措施，確保應急車輛通行無阻。3責任人交通管理部門負責人：負責交通保障的總體協調和應急響應。（四）治安保障1治安應急預案訂立治安應急預案，維護社會秩序，保障應急工作的順利進行。與公安部門建立聯動機制，共同應對可能顯現的治安問題。2治安保障措施加強應急區域的巡邏，防止非法侵入和破壞行為。對可能引發恐慌的謠言進行及時辟謠，維護社會穩定。3責任人公安部門負責人：負責治安保障的總體協調和應急響應。（五）技術保障1技術支持體系建立應急技術支持體系，包含數據分析、遠程監控、人工智能等。利用物聯網技術，實現應急資源的智能調度和優化配置。2技術保障措施對關鍵信息系統進行備份和冗余設計，防止系統故障。定期對技術設備進行維護和升級，確保其性能穩定。3責任人技術保障小組負責人：負責技術支持體系的構建和應急響應。（六）醫療保障1醫療資源整合整合內部和外部醫療資源，確保應急醫療救治本領。與周邊醫療機構建立合作機制，共享醫療資源。2醫療保障措施供應專業的醫療培訓和引導，提高員工的急救技能。建立緊急醫療救治通道，確保患者得到及時救治。3責任人醫療救助組負責人：負責醫療保障的整體協調和應急響應。（七）后勤保障1生活物資儲備儲備必需的生活物資，如食品、飲用水、衣物等。確保生活物資的質量和安全，滿足應急期間的生活需求。2后勤保障措施建立后勤服務團隊，負責應急期間的后勤保障工作。定