大家好，這節課我們來學習對外貿易管理中的關稅管理措施。

關稅措施是對外貿易管理措施中最古老、使用最為普遍、效果最為直接為調

控工具。

由于進口關稅常常成為各國限制他國產品進口，實現貿易保護主義的有效手

段，乂稱為“關稅壁壘”(tariffbarrier)o《關稅與貿易總協定》的歷次談判，關

稅減讓都是一個主要的議題。

(一)關稅(tariffdutyorcustomsduty)定義及作用

關稅是指一國海關，對通過該國關境的加出口商品所征收的稅收。

關境，是指一國海關征收關稅的地域范圍。通常情況下，一國的關境與該國

的國境是一致的，但有時關境大于或小于國境。如歐共體是一個關稅同盟，其

成員國的領土即成為統一的關境，此種情況下，關境大于一國國境。

相反，當一國設有自由貿易區，如我國香港地區，其關境小于國境。

一國征收關稅的目的：通常有兩個，一是為增加國家財政收入，二是限制外

國商品進入本國市場，保護本國產業的發展。

（二）（下面我們來看對于）關稅種類（的分類）

1、按照一國關稅的獨立程度，關稅可分為自主關稅和協定關稅。

①自主關稅是指一國不受雙邊或多邊的貿易條約或貿易協定的約束，根據本

國國情，獨立自主制定本國關稅法規并據以征收的美稅。

②協定關稅是指一國根據與他國簽訂的貿易條約或貿易協定，在本國的自主

關稅之外，另行制定的一種關稅稅率，并據以征收關稅。協定關稅通常是一種

他惠稅率，低于本國自主稅率。-

（（二）關稅種類\

1、按照一國關稅的獨立程度分

?自主關稅：指一國不受雙邊或多邊的貿易條約或貿易協定的約束，根據

本國國情，獨立自主制定本國關稅法規并據以征收的關稅。

?協定關稅：指一國根據與他國簽訂的貿易條約或貿易協定，在本國的自

主關稅之外，另行制定的一種關稅稅率，并據以征收關稅，是一種優惠

I稅率，低于本國自主稅率。）

2、根據貨物進出關境的流向，關稅可分為進口關稅、出口關稅和過境關

強。

「2、根據貨物進出關境的流向分

?進口關稅

?出口關稅

[?過境關稅

①進口關稅是指：一國海關對輸入本國境內的商品征收的關稅。目前進口

國通過征收高額進口關稅來保護本國的工業，關稅壁壘就是指這種高額的進口

關稅措施。

一國除了對進口商品征收正常的進口稅外，有時還基于某種特定目的，征

收進口附加稅，包括反傾銷稅、反補貼稅等。它是一種臨時措施。

r進口附加稅：

反傾銷稅

反補貼稅

②出口關稅是：一國海關對本國輸往境外的產品征收的關稅。由于征收出

口關稅將降低本國出口產品在國際市場上的競爭力，不利于擴大出口，大多數

發達國家相繼削減或取消本國的出口關稅，而代之以鼓勵出口，以增加本國的

財政收入。

即使有的國家征收出口稅，也是針對下列少數商品：在國際市場.上具有壟

呼地位的商品和特產；本國工業所必須的原材料；國內短缺的糧食等。

「針對下列少數商品征收出口稅:>

?在國際市場上具有壟斷地位的商品和特產

?本國工業所必須的原材料

?國內短缺的糧食

\_____________________________________y

③過境關稅(transitduty)是指：?國海關對通過該國關境輸往他國的外國

商品征收的一種關稅，也稱作通過稅。由于過境關稅的征收使得該國的貨運業

通過過境運輸的收入減少，大多數國家先后放棄了這種關稅。對過境貨物只收

取少量的簽證費、準許費、統計費等。

(過境關稅(通過稅)：一國海關確

通過該國關境輸往他國的外國商品征收

的一種關稅。

對過境貨物收取：

?簽證費

?準許費

《統計費)

3、根據是否存在關稅優惠安排，可以分為普通關稅、優惠關稅。

3、根據是否存在關稅優惠安排分

?普通關稅

〔?優惠關稅

①普通關稅是指：一國對從與本國沒有雙邊或多邊關稅優惠安排的國家進

口的貨物征收的進口稅。多是自主關稅。

②優惠關稅一般包括最惠國待遇關稅、普遍優惠制關稅和特惠關稅。適用

于與本國有雙邊或多邊美稅優惠安排的國家進口的貨物。

最惠國關稅適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿易協定的國家或地區

所進口的商品。1975年歐共體與非洲、加勒比和太平洋地區的46個國家簽訂

的《洛美協定》規定46個國家向歐共體出口的全部工業品和96%的農產品可

享受優惠待遇，但歐共體不要求反向優惠。這是普遍優惠制的典型。

特惠關稅主要適用丁?與進口國有特惠安排的國家。其他國家不能根據最惠

用待遇條款要求這種優惠，如自由貿易區國家之間所享有的關稅。、

廣~優惠關稅:A

?最惠向待遇關稅：適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿易協定生

國家或地區所進口的商品。

?普遍優惠制關稅：適用于與進口國有特息安排的國家。

<?特惠關稅?

（三）（我們再來看什么叫做）關稅稅則

關稅稅則乂稱為海關稅則，是一國海關法律規范的重要組成部分，它是通過

一國的立法程序制定的對一切應稅、免稅和禁止進出口的商品加以系統分類的

一覽表（tariffschedule）。其內容包括：稅則號、商品名稱、征收標準、計稅單

位、稅率等。

（三）關稅稅貝！I

又稱為海關稅則，是一國海關法律規范的重要組成部分，它是通過一國的々

法程序制定的對一切應稅、免稅和禁止進出口的商品加以系統分類的一覽表。

?稅則號

?商品名稱

?征收標準

?計稅單位

I，稅率,

根據對同一稅目所定稅率的多少，可將各國的海關稅則分為單式稅則和復式

稅則。

單式稅則也稱一欄稅則，每一個稅目只規定一個稅率，對來自所有國家的產

品按同一稅率征收。

復式稅則是指對同一種商品規定兩個或兩個以上的稅率，分別適用不同國家

的畫品。通常有基本稅率、協定稅率、優惠稅率和暫定稅率。

廠根據對同一稅目所定稅率的多少，可將各國的海關稅則分為:

?單式稅則（一欄稅則）：每一個稅目只規定一個稅率，對來自所有國家

的產品按同一稅率征收。

?復式稅則：對同一種商品規定兩個或兩個以上的稅率，分別適用不同國

家的商品。

?基本稅率

?協定稅率

?優惠稅率

k?暫定稅率，

1983年海關合作理事會通過了一部多用途的國際貿易商品統一分類目錄，

即《商品名稱及編碼協調制度國際公約》，它是國際社會商品分類的國際標準語

言，目前世界上大多數國家都采用這一制度。

商品名稱及編碼協詞制度

國際公約讀本

（四）（那么現行的）關稅征收方法（有哪些呢？）

關稅的征收方法主要有從價征稅、從量征稅和復合征稅三種。

1（四）關稅征收方法

?從價征稅

?從量征稅

'■復合征稅

1、從價征稅。是指以進出口商品的價格為標準征收關稅，其稅率表現為貨

物價格的百分比。如進口產品價格的10%。從價關稅在所有的征稅方式中是各

國最常用的計征關稅的方法，它稅負合理，更適用于同一類但品質相差較大，

短期內價格穩定或品種繁多不易分類的商品。征收從價稅，最關鍵的問題是確

定牲口商品的完稅價格。

G價征稅:\

?以進出口商品的價格為標準征收關稅，其稅率表現為貨物價格的百分

比。

?各國最常用的計征關稅的方法。

?稅負合理，適用于同一類但品質相差較大，短期內價格穩定或品種繁多

不易分類的商品。

\_______________________________________________7

完稅價格是指：海關據以計算進出口商品關稅稅額的價格。目前各國采用的完

稅價格從進口稅的征收來看，主要有以下幾種：（1）進口商品的到岸價格，即

CIF價格，大多數西歐國家采用此價格。（2）出口地的離岸價格，即FOB價

格，美國、加拿大、澳大利亞多采用此種價格。（3）輸入國國內市場價格。

（4）輸出國國內市場價格。但從實踐中看，目前大多數國家還是以CIF價格為

在稅價格。、

值稅價格：海關據以計算進出口商品關稅稅額的吩格。\

?進口商品的到岸價格（CIF價格）

?出口地的離岸價格（FOB價格）

?輸入國國內市場價格

?輸出國國內市場價格

\_____________________________y

2、從量征稅。是指海關以課征對象的重量、長度、件數、面積、體積、容

積等計量單位作為征稅標準，以每一計量單位應納稅金額作為稅率進行征稅。

如每噸50美元。這種方法適用了商品規格和品種簡單、計量容易、同一種商品

犯規格價差較少的商品。特別是對難以把握完稅價格，價格易波動的貨物。

，從量征稅:

?海關以課征對象的重量、長度、件數、面積、體積、容積等計量單位作

為征稅標準，以每一計量單位應納稅金額作為稅率進行征稅。

?適用于商品規格和品種簡單、計量容易、同一種商品的規格價差較少的

商品。

、?難以把握完稅價格，價格易波動的貨物。j

3、復合征稅。是市對同一進出口貨物同時征收從價稅和從量稅，并以其中

一種為主的征稅方法。其優點在于能很好地平衡稅負，使所課稅負更為合理。

例如，在發生通貨膨脹時，進口國通常采用以從價稅為主，從量稅為輔的方法

可收關稅，以保護本國市場。

,"復合征稅.

?‘對同一進出口貨物同時征收從價稅和從量稅，并以其中一種為主的征稅

方法。

1?優點：平衡稅負。

（五）（我們接著來看關稅