生產安全事故綜合應急預案

目錄

1.總則..................................................1

1.1編制目的.........................................1

1.2編制依據.........................................1

1.3適用范圍........................................2

1.4響應分級........................................2

2.應急組織機構及職責...................................3

2.1應急組織體系....................................3

（一）應急救援領導組...........................4

（二）聯系方式.................................7

2.3應急工作原則....................................7

2.4工程概況........................................7

2.5風險源與風險分析................................7

2.5.1事故風險源.................................7

2.5.2典型事故風險分析...........................7

3.應急響應..............................................11

3.1信息報告........................................II

3.1.1信息接報..................................11

3.1.2信息處置與研判...........................13

3.2預警............................................13

3.2.1預警啟動..................................13

3.2.2響應準備..................................14

323預警解除..................................15

3.3響應啟動........................................15

3.4應急處置........................................16

3.4.1危險源監控................................16

342事故的預防措施............................16

3.5應急支援.......................................25

3.6應急響應結束...................................25

3.7.信息公開.......................................26

2

3.8響應終止........................................26

4.后期處置.............................................27

4.1善后處置........................................27

4.2保險理賠.......................................27

4.3事故調查、教訓總結及改進建議..................27

5.應急保障.............................................27

5.1通信與信息保障.................................27

5.2應急隊伍保障...................................28

5.3應急物資裝備保障...............................28

5.4經費保障.......................................28

5.5其他保障.......................................29

6.應急預案管理.......................................29

6.1應急預案培訓...................................30

6.2應急預案演練...................................30

6.3應急預案修訂...................................31

6.4應急預案備案...................................31

3

6.5應急預案實施.................................31

7.獎懲...............................................31

7.1獎勵..........................................31

7.2責任追究.....................................32

8.附件...............................................33

附件1:項目生產安全事故應急組織體系框架圖.......33

附件2:應急救援程序流程圖.......................34

附件3:社會救援/報案電話........................35

附件4:應急指揮部成員通訊錄.....................36

附件5:主要應急物資儲備.........................37

附件6:生產安全事故快報.........................39

附件7:事故報告手機短信格式.....................40

附件8:危險源辨識和風險評價表...................41

4

生產安全事故綜合應急預案

1.總則

1.1編制目的

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理、以人為本、安全發

展、全員參與”方針，有效預防安全事故的發生，及時控制和消除突發

性事故災害，提高事故應急處置能力，最大限度減少人員傷亡、財產損

失，特制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據以下法律、法規和規章編制：

《中華人民共和國安全生產法》；

《中華人民共和國環境保護法》；

《中華人民共和國突發事件應對法》；

《中華人民共和國職業病防治法》；

《建設工程安全生產管理條例》；

《生產安全事故報告和調查處理條例》；

《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》；

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》；

《生產安全事故應急預案管理辦法》；

《生產安全事故信息報告和處置辦法》；

《生產安全事故應急演練指南》；

《鐵路工程基本作業施工安全技術規程》

《鐵路橋涵工程施工安全技術規程》

?

《山東省生產安全事故應急辦法》；

1.3適用范圍

本預案適用于山東路橋鄭濟鐵路（山東段）工程范圍內發生的生產

安全事故的應急響應及救援工作，超出權限范圍時，按《山東省路橋集

團有限公司生產安全事故綜合應急預案》及濟青高鐵公司相關應急處置

辦法組織實施，本預案作為輔助預案。

1.4響應分級

依據工程突發事件可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分

為I、II、IILIV級：

（一）I級響應（特別重大事件）（紅色），發生特大洪澇災害；

發布臺風紅色預警信號；因重大氣象災害（臺風、暴雨、暴雪、強對流

天氣等極端天氣氣候事件）、地震、地質災害造成死亡10人以上、重傷

（含急性中毒）50人以上、直接經濟損失500（）萬元以上的重大及以上事

故。造成3人及以上死亡（含失蹤），或危及3人及以上生命安全，或者

10人及以上重傷（包括急性工業中毒），或者直接經濟損失1000萬元以

上的較大及以上生產安全事故或險情。

（二）11級響應（重大事件）（橙色），發生嚴重洪澇災害；發布臺風

橙色預警信號；因較大氣象災害（臺風、暴雨、暴雪、強對流天氣等極

端天氣氣候事件）、地震、地質災害造成3人以上10人以下死亡、10人

以上50人以下重傷（含急性中毒）、直接經濟損失1000萬元以上5000

萬元以下的較大事故。未達到I級響應事件情形，但影響較大、超出權屬

單位應急處置能力，或者跨單位、跨行業、跨行政區域，需要集團公司

2

協調各方資源的生產安全事故或險情。

（三）in級響應（較大事件）（黃色），發生較大洪澇災害；發布臺

風黃色預警信號；因氣象災害（臺風、暴雨、暴雪、強對流天氣等天

氣）、地震災害造成1人以上3人以下死亡、1人以上1（）人以下重傷（含

急性中毒）、直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下的一般事故。造

成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者10人以下

重傷（包括急性工業中毒），或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟

損失，各權屬單位應急資源保障能力滿足應急處置要求的生產安全事故

或險情。

（四）IV級級響應（一般事件）（藍色），未達到上述標準的洪澇災

害；發布臺風藍色預警信號；因氣象災害（臺風、暴雨、暴雪、強對流

天氣等天氣）、地震災害造成直接經濟損失100萬元以下的事故。造成

100萬元以下直接經濟損失的生產安全事故。

2.應急組織機構及職責

2.1應急組織體系

項目部生產安全事故應急救援組織體系由應急救援指揮領導小組、

各職能部門組成。

2.2應急組織與職責要求

項目部成立生產安全事故現場應急救援領導組、警戒保衛組、后勤

保障組、搶險救援組、善后處理組、醫療救護組、事故調查組，負責綜

合應急預案的組織實施。

3

(一)應急救援領導組

組長：

副組長：

成員：

主要職責：負責災害事故現場應急救援工作的指揮及協調，保證現

場人員和應急反應行動的執行；控制緊急情況，及時保持與各應急救援

小組的聯系；做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等公共救援部門聯

絡工作；最大限度的保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；直接

監察應急操作人員的行動；負責應急撤退的現場指揮。

組長職責：

(1)負責總體協調應急指揮中心組織、應急處理工作及建立應急步

驟。

(2)負責對應急事件處理所需的人、財、物提供保障。

(3)根據事態進展，對救援工作中出現的情況進行決策。

(3)負責對應急事件處理工作中消極拖沓、玩忽職守、故意阻撓人

員，現場作出處理。

(4)負責在緊急狀態結束后，控制受影響地的恢復，并組織人員參

加事故的分析和處理，并裁決處理方案。

副組長職責：

(1)具體指揮應急處理工作。

(2)負責對本應急事件處理的人、財、物進行組織調度。

(3)負責組織應急處理方案的制定。

4

(4)當組長不在場時，行使組長職責。

組員職責：

(1)按各分管部門分工，保障職能渠道暢通，參加組織應急處理工

作。

(2)嚴格執行上級的命令和指示。

(3)按各分管部門職責，負責起草處理方案。

(4)負責思想穩定工作。

警戒保衛組

組長：

組員：

主要職責：按照應急救援預案制定的救援措施，及時引導現場人員

從安全通道疏散，并組織救援人員將受傷人員進行營救至安全地帶；

后勤保障組

組長：

組員：

主要職責：迅速組織人員提供現場急需的應急救援物資及相關的安

全裝備，搶運可以轉移的場內物資，轉移可能引起新危險源的物品到安

全地帶；應急狀態期間24小時后勤服務保障工作。

搶險救援組

組長：

組員：

主要職責：其任務是根據現場搶險指令，及時撲救、搶險，當事態

5

無法控制時，應立刻通知聯絡組撥打政府主管部門電話求援。

善后處理組

組長：

組員：

主要職責：對場內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道

暢通工作，疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶；配合事發單位做

好事故傷亡人員家屬的安撫工作；按國家政策規定做好傷亡人員的善后

處理工作。

醫療救護組

組長：

組員：

主要職責：對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉移重傷人

員到醫療機構就醫。

事故調查組

組長：

組員：

主要職責：查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟

損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總

結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調查報告。

通訊聯絡組

組長：

組員：

主要職責：緊急情況下聯絡政府主管部門。

(二)聯系方式

應急救援小組日常值班室設在項目部安全質量部。

領導小組成員電話詳見附件。

2.3應急工作原則

(1)統一指揮，分工負責。項目部統一領導和組織協調各部門建立

健全生產安全事故應急救援體系。

(2)資源共享，規范有序。在項目部范圍內實現資源共享，統籌調

配；與地方政府建立應急救援聯動機制，滿足應急施救需要。

(3)響應迅速、科學高效。現場負責人在迅速查明事故現場基本情

況后，迅速啟動事故報告程序，同時啟動專項預案和應急處置方案。

2.4工程概況

2.5風險源與風險分析

2.5.1事故風險源

本標段工程安全風險管理范圍主要包括橋梁跨越黃河施工、深基坑

施工、掛籃施工、腳手架、斜拉橋施工、膠拼梁架設、高大模板、大型

機械施工；在施工中可能發生的事故有高處墜落、洪澇災害、觸電、機

械傷害、火災、坍塌、大型設備傾覆、物體打擊等典型風險。

2.5.2典型事故風險分析

(一)觸電事故風險分析

施工過程中，施工、生活用電必不可少。由于作業環境、施工工藝

7

的復雜性，觸電事故極有可能發生。主要危害因素是線路老化段漏電、

電路短路、用電線路涉水、缺少漏電保護裝置等。

發生觸電事故后，人體的傷害主要為電流傷和電燒傷，嚴重者致人

死亡。

(二)高空墜落事故風險分析

造成高空墜落的有以下幾點：

(1)產生高空墜落主要原因是思想麻痹大意，作業之前沒有按照高

空作業安全規程執行。

(2)準備工作做得倉促，有的工作可以在地面上先做而不做，導致

在高處工作時間加長消耗體力，引發墜落事故。

(3)高空作業使用的安全防護用品在使用前未認真檢查。

(4)高空作業時未使用或正確使用安全防護用品。

(5)高空作業平臺臨邊防護安裝不牢固、存在缺口等。

(6)高處作業時站在不牢固的結構上工作，引起墜落。

(7)梯子不牢固或無人扶梯，梯子向后滑或向兩側倒。

(8)遇到下雨刮大風在高處工作，無特殊防護裝置。

發生高空墜落事故后，對人體的傷害主要是：輕外傷、局部傷及骨

骼創傷、骨折、殘疾，嚴重者致人死亡。

(三)火災爆炸事故風險分析

動火作業(電焊、氣割)、壓力容器(乙烘、氧氣瓶)、亂拉亂接

電線、食堂、宿舍區使用明火、大功率電器等，由于違章、違規作業導

致火災或爆炸事故發生，造成嚴重后果，群死群傷幾率高。

8

（四）機械傷害事故風險分析

機械傷害事故是由于操作人員在操作或使用機械過程中，因機械故

障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。機械傷害事故主要

會造成對人體引起擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切

割、切斷、刺扎等傷害。發生事故以后，受傷者輕則皮肉受傷，重則傷

筋動骨、斷肢致殘，甚至死亡。

（五）坍塌事故風險分析

施工過程中，基坑開挖深度超過2米，由于邊坡不穩，易造成基坑坍

塌。在基礎開挖施工過程中，安全距離不夠，安全防護設施不周全，以

及施工中機械重力和振動作用，都有可能導致坍塌事故。

坍塌事故可造成：人員掩埋、物體打擊、窒息、設備損壞倒塌、人

員受傷甚至死亡等傷害。

（六）物體打擊事故風險分析

施工現場是一個多工種、立體交叉作業的施工場地，在施工過程

中，物體打擊傷害是常見事故中的其中一種，特別在施工周期長，勞動

力、施工機具、物料投入較多，交叉作業時常有出現。作業人員在機械

運行、物料傳接、工具的存放過程中，稍有不慎或操作不當就有可能收

到物體打擊的傷害C發生事故后，受傷者輕則輕外傷、局部傷及骨骼創

傷，重則骨折、殘疾，甚至死亡。

（七）大型機械傾覆事故風險分析

大型機械設備傾覆事故類型：龍門吊傾覆事故、塔吊傾覆事故、架

橋機傾覆事故、大型機械安裝及拆除工程可能出現的失穩、倒塌事故。

9

原因:

(1)起重機械發生起吊物品墜落或嚴重溜鉤(溜車)故障。

(2)起重機械發生電器控制系統失靈或保護拒動故障。

(3)起重機械大車(小車)車輪脫軌故障。

(4)大型機械作業過程中，嚴重過載，主要結構件載荷和應力突然

增加，造成主要結構嚴重變形或斷裂，嚴重時出現倒塌的惡性事故。

(5)大型機械的液壓系統管路、油缸爆裂，主要結構變形或斷裂。

(6)大型機械的門柱、懸臂架、平衡梁等主要金屬結構疲勞、腐

蝕，焊口缺陷，高強度螺栓松動、蠕變，主要結構變形或斷裂，嚴重時

出現倒塌的惡性事故。

(7)大型機械的大車行走裝置、回轉裝置、上部金屬結構頂起作業

時，檢修工藝不當：支承工裝的強度和剛度不夠，工裝失穩或破斷，支

點不正。

(8)架橋機過孔作業時，速度控制不均，配重不足，檢修工藝不

當，支承工裝的強度和剛度不夠，工裝失穩或破斷，支點不正。

(9)大型機械經過暴風、地震、事故后，強度、剛度、穩定等性能

下降，而未經過檢驗、修復繼續投入使用，造成結構損壞或整機失衡坍

塌。大型機械在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定

性破壞而造成坍塌事故。

(八)中暑中毒事故風險分析

(1)炊事員無健康證，個人衛生不符合衛生標準。

(2)生、熟食品混亂，食品變質腐爛。

10

(3)購買的食材存在過期產品，食物制作不到位。

(4)廚房食堂隨意住人，外人隨意進出。

(5)防鼠防蚊蠅無任何措施。

(6)炊具不定期消毒，室內通風不好。

(7)宿舍通風不好，用具亂堆亂放，臟亂差。

(8)夏季無防暑降溫措施，不注意勞逸結合，長時間陽光暴曬等。

(九)防洪事故風險分析

(1)未及時制定相關的防洪應急預案。

(2)現場防洪應急物資未按要求進行儲備，未對防洪設施進行檢

查。

(3)未及時了解氣象水文狀況，造成了不必要的人員傷害及財產損

失。

(4)施工現場的臨時建筑物搭建不符合要求，室外物資材料儲存不

當。

(5)防洪意識淡薄，防洪責任制未落實到位。

(6)跨黃河施工未及時與相關部門進行聯系，黃河水位及流速了解

不到位。

3.應急響應

3.1信息報告

3.1.1信息接報

3.1.1.1內部接報

項目部24小時應急值守電話信息接收與通報的責任

11

人為應急救援辦公室值班小組成員及值班領導。

項目部值班人員或有關部室收到預警信息或安全生產事故及自然災害

突發事件發生信息后，立即將警情報告應急救援辦公室負責人，應急救

援辦公室負責人向項目部應急救援領導組報告。

3.1.1.2信息上報

事件或事故發生后，事發單位負責人要按照有關規定在I小時內向事

故發生地縣（市、區）人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理

職責的有關部門報行。

報告內容如下：

（一）事故發生單位的名稱、地址、性質等基本情況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過（包括應急救援情況）；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉

險的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

事故信息報告后出現新情況的，應當及時續報。自事故發生之日起

3（）日內（道路交通、火災事故自發生之日起7日內），事故造成的傷亡人

數發生變化的，應于當日續報。

3.1.1.3信息傳遞

事發單位主要責任人，接到事故信息報告后應當于1小時內向事故發

生地縣級以上人民政府安全生產監督管理備門和負有安全生產監督管理職

12

責的有關部門報告.情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發

生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職

責的有關部門報告。同時應按照生產安全事故快報表格式連同不少于5張

能反映施工現場實際情況和全貌的照片上報至項目部及上級部門。

對于遲報、漏報、流報或隱瞞不報的，除依法承擔法律責任外，項

目部將根據事故造成的損失和不良影響情況，從嚴追究責任單位和責任

人的責任。

3.1.2信息處置與研判

應急救援辦公室應從預警信息或自然災害的性質、影響范圍、嚴重

程度和可控性等方面綜合分析，確認是否滿足集團公司分級預警或應急

響應條件，并隨時跟進事態進展，做好研判工作，必要時可征求內、外

部專家的意見。安全生產應急管理辦公室要從預警信息或生產安全事故

的性質、影響范圍、嚴重程度和可控性等方面綜合分析，確認是否符合

集團公司分級預警或應急響應標準，并隨時跟進事態進展，做好研判工

作，必要時可征求內、外部專家的意見。

3.2預警

3.2.1預警啟動

3.2.1.1預警分級

根據自然災害事件及安全生產事故發生時，可能在建工程的影響分

為四級預警，分別為I級預警（特別重大預警）、n級預警（重大預

警）、III級預警（較大預警）、IV級預警（一般預警），分別用紅色、

橙色、黃色和藍色來表示。集團公司負責I級、n級預警的啟動和發

13

布，項目部負責in級和iv級預警的啟動和發布。

預警分級顏色標示事件情形響應層級

特別重大

紅色可能發生符合I級響應條件的突發事件

事件I級集團公司

重大事件

橙色可能發生符合II級響應條件的突發事件集團公司

II級

較大事件

黃色可能發生符合III級響應條件的突發事件項目部

III級

一般事件

藍色項目部

（IV級）可能發生符合IV級響應條件的突發事件

3.2.1.2預警信息發布

項目部建立預警信息監測機制，及時將預警信息向集團公司安全生

產應急管理辦公室報告。

安全生產應急管理辦公室收到符合I級、n級預警條件的信息后，立

即向應急救援處置指揮部總指揮和副總指揮報告，應急救援處置指揮部

總指揮在1小時內決定是否啟動相應級別預警，如同意啟動，則發布啟動

指令，同時按規定向政府有關部門報告。

安全生產應急管理辦公室于30分鐘內通過企業微信將集團公司預警

啟動信息向相關權屬單位發布并電話確認。

3.2.2響應準備

人員到崗待命，應急物資按照規定要求儲備充足、齊全，機械設備

14

備檢到位。

3.2.3預警解除

應急救援辦公室根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的事件已不

滿足項目部預警啟動標準，需降級或撤銷時，向應急救援領導小組提出

預警降級或狀態終止建議。由領導小組組長下達降級或狀態終止指令，

并明確提出后續處理意見，應急救援辦公室向相關單位及部室轉達指令

并確認接收，各工作組解除應急準備狀態并自行撤銷。

3.3響應啟動

發生災害事故一報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)一

啟動救援預案T必要時向社會發出救援請求T實施應急救援、保護現

場、上報有關部門等

(1)應急指揮機構根據事故情況設立事故救援、傷員營救、物資供

應及搶運、搶險救援、保衛疏導、臨時醫療等應急工作組和現場救援指

揮部。

(2)事故應急指揮機構立即組織有關成員前往救援地點，并根據事

故具體情況通知有關專家參加、指導現場應急救援工作。

(3)開通與事發地人民政府應急救援指揮機構、事故現場救援指揮

部、各應急協調組的通信聯系通道，K時掌握事故進展情況。

(4)根據專家和各應急協調組的建議，應急指揮機構確定事故救援

和協調方案。

(5)向公司應急中心報告有關事故情況。

(6)超出本級應急救援處置能力時，及時報告公司應急指揮部，報

15

請上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

3.4應急處置

3.4.1危險源監控

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展對重點區域

和危險源的辨識和風險評價，建立對危險源的監控、危險源的應急體系

建設等預防工作，建立和完善以預防為主的日常監督檢查機制。

3.4.2事故的預防措施

(一)防坍塌的預防措施：

(1)嚴格按照危險性較大分部工程編制和審核批準的安全專項施工

方案組織施工，按規范要求確定邊坡角度；

(2)按照設計文件要求采取加固措施；

(3)人員、設備必須安置在安全范圍內。

(4)根據基坑挖掘深度，按規定采取留置安全邊坡、加設固壁支

撐、擋土墻等安全技術措施。

(5)在基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔邊堆土、堆物應按規定保持安

全距離。

(6)加強對現場人員的培訓教育，提高隊伍素質，強化質量安全意

識。

(7)嚴格按照相關要求進行相關交底工作。

(8)認真編制施工組織設計和專項施工技術方案及應急方案.

(9)切實貫徹執行相關質量安全法規、規范、標準與規定。

(10)強化工程質量報驗與檢驗、簽證制度，不經檢驗合格，不準

16

進行下道工序施工。

(11)嚴格按設計方案及規范要求搭設模板支架，材質、規格、立

桿頂撐、支座、掃地桿、縱橫水平拉桿的間距、豎向與水平剪刀撐的搭

設及扣件數量設置應符合設計方案與規范要求，確保模板支架的整體穩

定性。

(12)搭、拆腳手架的操作人員必須經過專門培訓，持證上崗。

(13)搭設腳手架的材料、扣件及定型構配件，均應符合國家規定

的質量標準。使用前應經檢查驗收，不符合要求的不準使用。

(14)腳手架結構必須按國家規定的標準和設計方案要求進行搭

設。按規定設置剪刀撐，保持架體的允許垂直度及其整體穩定性。

(15)拆除腳手架應制定安全措施，不得先將連墻桿拆除，應按順

序自上而下逐層拆除。

(二)防高空墜落的預防措施：

(1)高處作業必須編制安全技術措施，工藝復雜、危險性較大的工

程應編制安全專項施工方案；

(2)高處作業人員必須定期進行體檢；

(3)高處作業人員必須經過專業技術培訓，特殊工種人員必須持證

上崗。施工前，逐級進行安全技術教育及交底，落實所有安全技術措施；

(4)高處作業所需的安全防護用品及防護設施、標志、工具、儀

表、電器設施，必須在施工前進行檢查或試驗合格，方可投入使用；作

業人員必須正確佩戴和使用防護用品；

(5)高處作業人員必須系安全帶，安全帶應掛在牢固的物件上，嚴

17

禁在一個物件上拴掛多根安全帶或一根安全帶上拴多個人；

(6)作業人員必須從專用的通道或爬梯上下，嚴禁攀登腳手架，攀

登的用具、結構構造必須牢固可靠；

(7)雨雪天氣進行高處作業時，必須采取可靠的防滑、防寒、防凍

措施，及時清除水、雪、冰、霜；

(8)臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人批準，并

采取相應可靠的安全措施，作業后應立即組織恢復；

(9)防護設施搭設與拆除時，應設警戒區，并派專人監護，拆除時應

自上而下，嚴禁上下同時拆除。

(三)觸電事故的預防措施

針對施工現場用電安全及生活用電，杜絕觸電事故發生，確保集體

財產的安全及人員生命安全不受損失，特制定如下安全措施：

(1)所有臨時用電的布置，架設都應符合安全用電規范。

(2)外電防護應符合規范規定的安全距離(水平、垂直)。

(3)按規范設置接地防雷系統及保護接零。

(4)必須執行“一機、一閘、一漏、一箱”制，確保漏電保護裝置

靈敏可靠。

(5)嚴格執行送、停電順序：

送電順序為：總配電箱-分配電箱-開關箱

停電順序為：開關箱■分配電箱-總配電箱

(6)安裝、拆除維修臨時用電時由專業電工完成。

(7)使用設備前，必須按規定穿戴和配備好相應的勞動防護用品。

18

(8)停用的設備必須拉閘斷電，鎖好開關箱。

(9)專業電工人員負責整理檢查好所有設備的負荷線，保護零線和

開關箱。

(10)各手持電動工具的外殼、手柄、負荷線、插頭、開關等必須

完好無損，負荷線必須保用耐氣候型橡皮護套銅芯軟電纜，并不得有接

頭。

(11)嚴格按照臨時用電施工規范要求，加強現場檢查力度，做好

檢查記錄。

(四)火災爆炸事故的預防措施

施工現場由于施工作業人員多，可燃物多，電氣設備多，極易發生

火災事故，為此加強施工現場防火管理，強化對員工消防安全教育，提

高員工的消防安全意識，落實各項防火措施，是減少施工現場火災事故

的有效途徑和方法。

(1)嚴格執行《消防法》、《易燃易爆化學危險物品消防安全監督

管理辦法》等國家、部、省、市消防安全管理法規。

(2)必須嚴格執行公司及項目部各項防火管理制度。

(3)落實施工現場各級消防安全責任制，加強對員工上崗前消防安

全教育，提高員工的消防安全意識。

(4)施工現場存放易燃易爆化學危險物品，嚴格控制存放數量，并

制定消防安全措施。

(5)按規定配備消防器材，指派專人對消防器材的有效性進行日常

維護。

19

(6)電線、電器設備的架設安裝要符合技術規范，并由專職電工架

設和安裝，嚴禁亂拉亂接電線。

(7)可燃雜物要及時清理，保證施工現場整潔衛生。

(五)機械傷害事故的預防措施

在口常的施工作業中，機械管理部門要做好崗前培訓工作，做好機

械進場檢驗工作，并在日常的作業中對機械運轉情況進行檢查，按時對

在用的機械設備進行維修保養。

防止機械傷害尋故的防范措施有：

(1)檢修機械必須嚴格執行斷電掛禁止合閘警示牌和設專人監護的

制度。機械斷電后：必須確認其慣性運轉已徹底消除后才可進行工作。

機械檢修完畢，試運轉前，必須對現場進行細致檢查，確認機械部位人

員全部徹底撤離才可取牌合閘。

(2)操作人員的肢體頻繁接觸的機械，必須有完好的緊急制動裝

置，該制動裝置必須安裝在操作者活動范圍內隨時可觸及到的距離；機

械設備各傳動部位必須有可靠防護裝置；作業環境保持整潔衛生。

(3)各機械開關布局必須合理，必須符合兩條標準：一是便于操作

者緊急停車；二是避免誤開動其他設備。

(4)嚴禁無關人員進入大型機械作業半徑范圍以內，如有特殊情況

需進入的，要提前做好防護措施。

(5)操作各種機械人員必須經過專業培訓，能掌握該設備性能的基

礎知識，經考試合格，持證上崗。嚴格執行有關規章制度，正確使用勞

動防護用品，嚴禁無證人員開動機械設備。

20

(六)物體打擊事故的預防措施

預防物體打擊事故的發生，對施工人員的安全教育十分重要，應提

高管理人員和施工人員的安全意識，加強安全操作知識的教育，防止因

指揮和操作上的失誤而造成的各種傷害事故。對施工過程中的各類持證

上崗人員資格的控制，如:是否及時審證及超期、所對應工種與持證是否

相符。加強施工現場的安全檢查，及時發現不安全隱患，并采取相應的

措施，防患于未然。

(1)做好檢查、教育工作。對違章作業，不按要求佩戴三防用品的

施工人員進行處罰：加強施工人員的安全教育培訓工作，并在培訓結束

后進行考核，考核合格后方可上崗。

(2)設置警戒區。下述作業區域應設置警戒區：塔吊、腳手架搭設

或拆除、樁基作業、模板安裝拆除、預應力鋼筋張拉處周圍等。設置的

警戒區應由專人負責警戒，嚴禁非作業人員穿越警戒區或在其中停留。

(3)避免交叉作業。施工計劃安排時，盡量避免和減少同一垂直線

內的立體交叉作業。無法避免交叉作業時必須設置能阻擋上面墜落物體

的隔離層。

(4)模板安裝和拆除。模板的安裝和拆除應按照施工方案進行作

業，2m以上高處作業應有可靠的立足點，不要在被拆除模板垂直下方作

業，拆除時不準留有懸空的模板，防止掉下砸傷人。

(5)預防物體墜落或飛濺。①腳手架。施工層應設有1.2m高防護欄

桿和18cm-20cm高擋腳板。腳手架外側設置密目式安全網，網間不應有

空缺。腳手架拆除時，拆下的腳手桿、腳手板、鋼管、扣件、鋼絲繩等

21

材料，應向下傳遞或用繩吊下，禁止投扔。②材料堆放。材料、構件、

料具應按施工組織規定的位置堆放整齊，防止倒塌做到工完場清。③上

下傳遞物件禁止拋擲。

(6)運輸吊裝注意事項。運送易滑的鋼材，繩結必須系牢。起吊物

件應使用交互捻制的鋼絲繩。鋼絲繩如有扭結、變形、斷絲、銹蝕等異

常現象，應降級使用或報廢。嚴禁使用麻繩起吊重物。吊裝不易放穩的

構件或大模板應用卡環，不得用吊鉤。禁止將物件放在板形構件上起

吊。在平臺上吊運大模板時，平臺上不準堆放無關料具，以防滑落傷

人。禁止在吊臂下穿行和停留。

(7)深坑、槽施工。四周邊沿在設計規定范圍內，禁止堆放模板、

架料、磚石或鋼筋材料。深坑槽施工所有材料均應用溜槽運送，嚴禁拋

擲。

(8)工具袋(箱)。高處作業人員應佩帶工具袋，裝入小型工具、

小材料和配件等，防止墜落傷人。高處作業所有的較大工具，應放入工

具箱。

(9)安全防護措施。進入施工現場時要做好安全防護措施，戴好安

全帽，高處作業人員要系好安全帶、在車流量較大或施工因素較為復雜

的場所要穿好防護服。保證施工安全。

(七)大型機械傾覆事故的預防措施

(1)在大型機械進場時，物機部做好進場驗收工作，按照大型機械

進場的相關要求及規定，嚴格把關，要求操作人員持證上崗。

(2)對機械操作人員做好安全教育培訓工作，培訓完成后進行考

22

核，考核合格后方可上崗。

(3)在日常的施工過程中，機械管理人員、機械操作人員、安全管

理人員要按時、按規定對管段內的大型機械進行檢查，對檢查中出現的

問題要及時做好整改工作，保證現場施工安全。

(A)中暑中毒事故的預防措施

(1)對進場工人進行安全教育，講解有關中暑、中毒的安全知識。

(2)嚴格執行勞動保護法規和衛生標準。

(3)認真執行操作規程，穿戴好個人防護用品

(4)禁止使用危害嚴重的化學產品。

(5)現場職工食堂應嚴格執行衛生制度，炊具、餐具應及時清洗、

消毒。嚴禁購買無證商販經營的食品和原料，嚴禁出售變質食品，以防

職工食物中毒。

(6)及時補充高溫作業人員因大量出汗而損失的水分，施工現場要

提供涼?茶及急救藥品。

(7)對施工現場的高溫作業人員進行體格檢查，凡有心血管質性疾

病者不宜從事高溫作業。

(8)做好日常檢查工作，做好施工人員的現場防護措施。

(九)防洪事故的預防措施

(1)在汛期來臨之前，按照應急預案的計劃安排，組織施工現場各

級管理人員、施工人員進行應急技能的學習和培訓，適時組織應急技能

的演練，講解防洪防汛基本知識。通過培訓和演練，及時修正應急的不

足和缺陷，逐步完善應急實施機制、培訓演練內容和措施。

23

(2)檢查防洪防汛工程設施，消除隱患；備足防洪防汛物料。

(3)及時了解氣象水文狀況，預報水情，必要時下達警報。

(4)在現場顯著位置配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩等。

(5)手機、對講機等聯系工具保持暢通。

(6)自備發電機和照明專線保持良好工作狀態。

(7)現場預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。

(8)汛期派專人對施工現場內的施工道路進行巡視，及時掌握其穩

定性、滲漏水等情況，發現問題及時匯報以組織搶險處理。

(+)溺水事故的預防措施

(1)落實施工機械設備、安全設施、設備及防護用品進場計劃，確

保安全防護設施及時到位，防止人員高空墜落或溺水；

(2)落實現場施工人員的安全教育，禁止私自下河捕魚游泳等，提

高現場作業人員的安全知識水平和防范意識；

(3)項目部設專職安全員，并持證上崗，施工協作隊伍按要求設置

兼職安全員。每道二序要進行安全技術交底，安全員進行過程督查；

(4)施工船舶要證照齊全，消防、救生等設備按規定配備，操作人

員要有適任證書；

(5)機械設備要設專人操作，專人指揮；

(6)電器設施設防雨措施，危險部位設標志，夜間施工照明要安排

專人監護；

(7)參與本工程的施工管理人員，特種作業人員必須持證上崗，施

工前由項目部安全監督部門進行檢查確認，登記備案；

24

(8)對施工設備、安全設施(或設備)、防護用品進行檢查驗收本

工程使用的機械設備，安全設施(設備)、防護用品的安全技術性能對

本工程的安全施工有重要意義。每項作業必須有專人對相關設備和防護

措施進行認真檢查，并嚴格按照規定的程序履行，消除隱患，確保各項

設備具有良好的安全技術狀況，安全可靠；

(9)專人負責收聽氣象預報和當地政府相應機關的汛情預報，及時

根據所提供的風向、風力、水位、流量等情況，一旦出現惡劣情況，制

訂詳細、周密的計劃，提前做好隨時避風和防汛的準備，及時撤離人員

和機械，保證人身和機械財產安全，將損失降到最低。

(10)施工作業過程中，應根據水流、水面冰凌等情況，及時采取

應對措施合理按排作業，以確保作業人員的人身安全。

(11)本地區每年6?9月份是汛期頻發季節，該季節的防汛、防雷

工作是安全工作的重點。

3.5應急支援

事態發展超出項目部應急處置能力，無法得到有效控制或有擴大趨

勢時，經應急救援領導小組組長批準，可以向政府有關部門提出支援請

求。

政府有關部門應急救援機構趕到現場后，現場指揮權立即移交政府

應急救援機構，并服從政府應急救援機構統一指揮。

3.6應急響應結束

(1)對事故發生現場經過應急預案實施之后，當遇險人員全部得

救，人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員、群眾已得到醫療

25

救護和安置，財產得到妥善保護，事故現場得以控制，環境符合有關標

準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批

準，現場應急救援工作結束，應急救援隊伍撤離現場，由事故發生地人

民政府宣布應急救援結束。現場應急救援指揮部予以撤銷。

(2)應急結束后，應采取有效措施保護事故現場，需要移動現場物品

時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證。對事故過程中造成

的人員傷亡和財物損失做收集統計、歸納、形成文件，為進一步處理事

故的工作提供資料。

(3)現場應急救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結，并寫出報

告報送公司安委會辦公室。

(4)應急結束后，現場應急救援指揮部應完成以下工作：

(a)事故情況上報事項；

(b)需向事故調查處理小組移交的相關事項；

(c)事故應急救援工作總結報告。

3.7.信息公開

事故信息由地方政府安全生產監督管理部門定期向社會公布事故信

息。任何單位和個人不得擅自發布事故信息。

3.8響應終止

當事故現場人員搶救、搜尋、疏散完畢，事故得以控制，環境符合

有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急救援領導小組確

認，報集團公司批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現

場，響應終止。

26

擴大應急救援情況下，由政府有關部門應急救援機構宣布應急終

止。

4.后期處置

4.1善后處置

應急救援領導組負責協調組織事故災害的善后工作，包括人員安

置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事

項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會

穩定，盡快恢復生產。

4.2保險理賠

安全生產事故災害發生后，項目部及時聯系相關保險機構進場開展

應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。

4.3事故調查、教訓總結及改進建議

(1)安全生產事故善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總

結應急救援經驗教訓，對應急預案在事故發生后實施的搶險過程和應急

救援能力進行評估：提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結

報告并及時上報。

(2)根據現場救援指揮部提交的安全生產事故報告和應急救援總結報

告，應急救援指揮機構組織總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急

救援工作的意見和建議，對應急預案進行修訂。

5.應急保障

5.1通信與信息保障

(1)應急救援指揮機構負責本管段相關信息收集、分析和處理，定期

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向項目部報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，項目部應急

領導組織機構負責收集、分析和處理全項目安全生產事故應急救援有關

信息。

(2)為保證應急救援系統的各個機構、人員之間有效地進行聯系，確

保應急信息的暢通。

5.2應急隊伍保障

(1)根據承建的工程項目和施工隊伍的布置情況，成立若干兼職應急

救援隊、救援班，按照專項應急預案、現場處置方案積極開展技能培訓

和演練，提高快速反應和應急救援能力，并負責組織演練。

(2)各部門和每個人都有責任和義務參加應急救援工作，事發單位的

兼職應急救援人員和施工人員是應急救援的重要力量。事發地鄰近的所

屬救援小組應當按照相應的預案全力趕赴事發地組織救援。

5.3應急物資裝備保障

(1)按照專項應急預案、現場處置方案儲備應急救援物資(救援裝備

和安全防護器材)，應急救援物資儲備存放的位置應便于運輸和取用。

(2)物機部負責按照專項應急預案、現場處置方案中對應急救援物資

的要求和規定儲備應急物資和裝備，保障應急物資和裝備的類型、數

量、性能和存放位置符合應急救援的需要，物機部應指定專人負責定期

檢查應急物資和裝備的儲備情況。

5.4經費保障

(1)項目部設專項應急救援儲備資金。當發生事故時，本級財務部門

要及時充足地提供應急救援資金，確保安全事故應急處置的資金需求。

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(2)安全生產事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事

故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔或無力承擔的，由項目部

協調解決。

5.5其他保障

(1)交通運輸保障

①啟動應急預案期間，事發地現場應急救援指揮部根據權限調動管

轄范圍內的交通工具，或事發地鄰近的項目部所屬單位的交通工具，任

何單位和個人不得拒絕。保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優

先調度、優先放行：確保交通運輸安全暢通，搶險救災物資和人員能夠

及時、安全送達。

②啟動應急預案期間，現場應急救援指揮部依據事發地應急救援交

通運輸工具的調用程序，調用應急救援交通運輸工具，對事故現場進行

道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組

織搶修，維持應急處置期間的交通運輸秩序，滿足應急處置工作需要。

(2)醫療保障

項目在建工程，提前聯系距離最近的地醫療衛生防疫部門或醫院，

實行救援時在現場設負責簡單醫療衛生工作，配備基本的醫療救治藥

物、技術、設備和人員，負責醫療衛生防疫工作。

6.應急預案管理

本應急預案正式發布后，作為安全生產事故應急文件，該應急預案

上報上級部門備案。

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6.1應急預案培訓

安全質量部負責本預案的宣貫工作，組織并指導、檢查各部門開展

各種形式的宣貫和培訓工作。

培訓的內容：

(1)滅火器材的使用及步驟訓練；

(2)施工安全防護、作業區內安全警示設置、個人防護措施、施工

用電常識、交通安全、大型機械的安全使用等；

(3)緊急情況下人員的安全疏散；

(4)對危險源的突顯特性辨識；

(5)事故報警及各種搶救的基本技能；

(6)應急救援的團隊協作意識；

(7)培訓程序的制定和實施，都應該由具有豐富應急經驗的人員來

執行，并由安全質量部:負責組織培訓、開發新型訓練內容、決定每個應

急職位所需的培訓水平等，為開展應急訓練和演習提供充分的準備。

6.2應急預案演練

本預案由應急領導小組按《生產安全事故應急演練指南》要求制定

演練計劃，根據演練計劃組織演練。依據本項目現場存在的施工風險及

施工進度，制定坍塌事故應急救援演練、高空墜落事故應急救援演練、

觸電事故救援應急演練、火災爆炸事故應急救援演練、機械傷害事故應

急救援演練、物體打擊事故應急救援演練、大型機械傾覆事故應急救援

演練、中毒中暑事故應急救援演練、防洪事故應急救援演練等各項安全

應急救援演練。根據現場實際情況及施工進度，每月至少進行一次演

30

練，演練選取有代表性的工區進行，如現場不具備實體演練條件的，進

行桌面演練。演練結束后，按《應急預案管理辦法》規定，及時進行預

案完善，填寫預案演練記錄及總結。

6.3應急預案修訂

預案的維護與更新：有下列情況之一的，予以及時修訂：

(I)應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

(2)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

(3)應急預案演練評估報告要求修訂的；

(4)應急預案管理部門要求修訂的。

6.4應急預案備案

應急預案制定完成后，要報指揮部審批、備案。

6.5應急預案實施

本預案自開工之日起正式實施，由項目部組織制定并負責解釋。

7.獎懲

7.1獎勵

在生產安全事詼應急救援工作中有下列事跡之一的部門和個人，由

項目部給予表彰獎勵：

(1)完成生產安全事故應急處置任務表現突出的。

(2)防止或搶救事故災難有功、保護人民群眾生命安全和國家、集

體、公民財產安全，成績顯著的。

(3)對事故應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其它特殊貢獻的。

31

7.2責任追究

在生產安全事故應急工作中有下列行為之一的，由項目部對有關責

任單位和責任人給予處罰。

(1)不按照規定制定事故應急預案，拒絕承擔事故應急救援義務

的。

(2)瞞報、遲報事故信息，影響事故應急救援，或不按照規定報

告、通報事故真實情況的。

(3)不執行生產安全事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在事

故應急響應時臨陣脫逃的。

(4)應急救援中嚴重失職，造成重大損失的。

(5)有其它危害事故應急工作行為的。

32

8.附件

附件1:項目生產安全事故應急組織體系框架圖

附件2：應急救援程序流程

34

附件3：社會救援/報案電話

序號單位名稱聯系電話備注

1濟南市應急管理/p>

2濟南市長清區應急管理/p>

3濟南市長清區人民醫院急診電/p>

5醫療急救中心120

6消防報警服務119

7公安報警服務110

8中國太平洋保險公司95500

9中國平安保險公司95512

10中國人民保險公司95518

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附件4：應急指揮部成員通訊錄

序號姓名職務聯系電活

1指揮

2副指揮

3副指揮

4副指揮

5副指揮

6副指揮

7副指揮

8副指揮

9主任

10成員

11成員

12成員

13成員

14成員

15成員

16成員

17成員

18成員

19成員

19成員

20成員

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附件5：主要應急物資儲備

序號類別名稱配置地點、部門單位聯系人及電話

滅火器

消防水帶

1消防器材項目部駐地、各工區

消防桶

消防鐵鍬

醫藥箱

消毒藥品

繃帶

創可貼

擔架

2醫療器材

體溫計

著香正氣水

項目部駐地

氧氣袋

止血帶

繃帶

強光手電

3照明器材

詆壓照明工具

4交通工具值班車

5通訊器材移動電話

起重機

挖掘機

裝載機

自卸車

搶險設備

6切割機物機部

電焊機

灑水車

發電機

救生船

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水泵

搶險設備手動葫蘆

6物機部

擴音喇叭

汽修工具

木板

鋼管

密目式安全網

安全帶

反光背心

反光錐

救生衣

救生圈

7搶險物資安全帽安全物資倉庫、安全質量部

安全繩

碎石

河沙

雨傘

編織袋

8-10#鐵絲

帳篷

大錘

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附件6：生產安全事故快報

單位名稱:

事故時間年月日時分事故地點

事故類型

事故現場姓名事故單位