阜城中燃氣代煤燃氣管道工程

理規劃

編制：王全魁

審核：丁世龍

審批：靳通行

濮陽市中原石化工程建設監理有限公司阜城項目監理部

2019年4月1日

目錄

一、概述...............................................................5

1.1工程概況........................................................5

1.2監理范圍........................................................5

L3具體監理內容....................................................5

1.4本項目工程特點、實施難點、監理工作重點有針對性..................6

1.4.1工程特點及難點分析.........................................6

1.4.2監理工作重點..............................................6

1.4.2.1施工準備階段監理的重點...................................6

1.4.2.2施工階段監理的重點.......................................7

1.4.3針對難點、重點問題的監理對策.............................10

1.5工程項目的監理目標.............................................12

L6工程項目的監理措施............................................13

二、監理依據、管理程序和管理制度......................................13

2.1監理依據.......................................................13

2.2監理工作的基本程序及流程.......................................14

2.3監理工作制度...................................................51

三、項目監理班子組織形式、人員結構、職責任務..........................65

3.1組織形式.......................................................65

3.2項目監理人員..................................................65

3.3職責..........................................................65

四、質量控制..........................................................70

4.1質量控制總目標.................................................70

4.2質量控制點及措施...............................................70

4.3質量控制的基本程序及預控措施...................................81

4.3.1質量控制的基本程序........................................81

4.3.2質量控制的預控措施........................................90

4.4管網及附屬設施質量控制措施.....................................99

4.4.1、鋼管網及附屬設施質量控制措施.............................99

4.4.2、PE管網及附屬設施質量控制措施..........................121

4.5、用戶工程質量控制措施..........................................133

4.6中-低壓調壓站質量控制措施.....................................134

4.7、區域或樓棟調壓箱質量控制措施.................................144

4.8、旁站監理方案.................................................144

五、進度控制措施......................................................148

5.1進度控制的原則................................................148

5.2進度控制的任務................................................148

5.3進度控制的工作制度............................................149

5.4進度控制方法及手段............................................149

六、投資控制措施......................................................152

6.1投資控制的原則................................................152

6.2投資控制的任務及制度..........................................153

6.3工程計量、計價和控制方法和內容................................153

6.4工程款支付、結算、索賠等預控措施..............................153

6.5工程變更的管理方法............................................154

6.6費用索賠的處理方法............................................155

七、安全（HSE）控制措施...............................................156

7.1安全控制目標................................................156

7.2控制原則......................................................156

7.3安全保證體系..................................................156

7.4監理現場安全防護管理網絡.......................................157

7.5監理現場臨時用電管理網絡.......................................157

7.6監理現場機械安全管理網絡.....................................158

7.7現場監理消防保衛管理網絡.......................................158

7.8HSE計劃和應急預案的審查....................................159

7.9監理人員的HSE管理...........................................160

7.10施工過程中的HSE管理........................................160

7.11HSE事故或事件的調查、報告和處理..............................161

7.12環境保護......................................................161

7.13營地環境管理..................................................162

7.14野生動物保護..................................................162

7.15人員健康保護..................................................162

7.16施工現場安全控制重點.........................................163

八、合同管理..........................................................167

8.1現場設計變更、簽證管理控制....................................167

8.2合同管理措施、建議............................................168

8.3合同分析要點、工程索賠及反索賠措施............................170

8.4減少工程延期發生的預控措施、切實可行的工程延期管理辦法......171

8.5合同爭議的調解................................................172

8.6違約處理....................................................172

九、信息管理..........................................................173

9.1信息管理的內容..............................................173

9.2信息管理的實施方法............................................174

9.3監理檔案的收集管理............................................174

十、組織協調..........................................................178

10.1組織協調的內容.............................................178

10.2組織協調任務、原則、層次和措施...............................180

十一、主要監理儀器設備...................................184

—＞概述

1.1、工程概況

1.1.K工程名稱：阜城中燃氣代煤燃氣管道工程

1.1.2、工程地點：衡水市阜城縣轄區內

1.1.3、工程概述：衡水市阜城縣轄區內氣代煤工程中壓燃氣管道、鄉村庭院管道、

入戶立管、戶內管道及設施安裝等

1.1.4、建設工程計劃工期：合同工期

1.1.5,工程質量等級：合格

1.1.6、建設單位：阜城中燃燃氣有限公司

1.1.7、設計單位：重慶川東燃氣工程設計院

1.1.8、施工單位：中晨宏遠工程建設有限公司

1.2監理范圍

阜城中燃氣代煤燃氣管道工程（以下簡稱“氣代煤”），包括氣源、配套中低壓管

網及用戶安裝建設工程；鄉村庭院管網及附屬設施、用戶工程、中-低壓調壓站、區

域或樓棟調壓箱等工程的施工準備、施工階段工程監理，包括對工程質量（設備材料

驗收、工程質量的管理、確認、工程質量事故的糾紛與處理）、進度（審查、調整工

程計劃、監督進度計劃的實施）、投資（控制和審查施工與設計變更、工程量確認、

工程簽證確認、杜絕不合理投資等）、安全（審查施工方案中安全方案、檢查安全隱

患、杜絕安全事故）的控制，工程施工內部的關系協調，簽署工程款支付憑證，工程

的中間驗收與簽認，組織工程預驗收并參與工程驗收。

1.3具體監理內容

1.3.1協助業主審核施工圖的設計和概（預）算,參與主持圖紙會審，做好記錄，

寫出會審紀要。

1.3.2參與業主與承包商簽定施工承包合同，審核施工進度計劃，并在實施過程

中檢查、督促承包商嚴格按合同和施工規范、工程技術標準、設計要求進行施工，監

督承包商現場施工管理。

1.3.3協助業主做好開工前準備，審批開工報告，復核紅線，經業主同意簽發開

工報告。

1.3.4審批施工組織設計，審查和檢查施工技術措施、質量保證體系及安全防護

措施，提出合理的整改意見和建議。

1.3.5檢查工程使用材料、構件、設備的規格、質量與數量。督常規工程監理

單位年度招標文件促承包商編制材料的供需計劃，協助業主安排甲供材料的供應計

劃。

5

1.3.6對施工變更的簽證，主持施工圖交底，參與設計變更的簽證，復核施工變

更。

1.3.7主持召開工程協調會議，主持召開工程協調會議并做好會議紀要，調解有

關工程建設各種合同爭議，處理索賠事項。

1.3.8檢查安全防護措施和文明施工措施，檢查督促工程進度、施工質量。

1.3.9督促施工單位及時整理技術資料及竣工驗收資料。

1.3.10協助業主對工程投資進行控制，對施工單位提出的付款申請進行審核。

1.3.11參加審核工程結算，協助業主審核工程造價，努力降低工程費用。

1.3.12及時提供完整的監理資料，定期編制監理簡報。

1.3.13履行其他法律、法規規定的監理職責義務，提供其他可免費提供的監理

服務。

1.3.14協助業主組織進行交工驗收及竣工驗收。

1.3.15承擔原監理公司未完成在建工程的后續工程監理工作。

1.3.16完成監理規范要求的其他工作內容。

1.4本項目工程特點、實施難點、監理工作重點有針對性

1.4.1工程特點及難點分析

本工程實施難點主要有以下幾方面：

（1）、點多面廣且分散一組織管理難度大

（2）、施工影響因素多一進度、質量控制難度大

（3）、安全與文明施工管理難度高

（4）、資料與信息收集難度大

（5）、施工阻工情況嚴重一協調難度大

1.4.2監理工作重點

1.4.2.1施工準備階段監理的重點

L設計文件審查重點：

（1）工藝管線的規格、材質、布置、走向、坐標、標高及防腐要求；

（2）中-低壓調壓站平面布置，流程的合理性、先進性；

（3）主要建筑物、構筑物結構選型；

（4）中-低壓調壓站內及沿途管線的陰極保護設施及閥門、儀表等選型；

（5）管線沿途穿（跨）越道路、河流、鐵路的形式及技術要求；

6

(6)通信光纜敷設的相關技術要求；

(7)中-低壓調壓站周圍及沿線的生態環境保護;

(8)經濟指標；

(9)概算。

2.工程開工應滿足下列要求

(1)圖紙會審及技術交底；

(2)主要設備和材料訂貨安排；

(3)土地征用和臨時用地的租用；

(4)資金落實；

(5)施工組織設計；

(6)施工、生產準備。

1.4.2.2施工階段監理的重點

1.設備、材料質量檢驗

用于本工程的下列材料和設備：

(1)各種規格型號的設備、管材及配件；

(2)各種規格的閥及配件；

(3)有關電器、儀表設備及材料；

(4)焊接及防腐材料；

(5)陰極保護設備及材料；

(6)通信及配套設備、材料；

(7)中-低壓調壓站內建構筑物用料；

(8)其他輔助用料等；

在進行驗收時必須出具下列證件：

(1)出廠合格證；

(2)產品使用說明書；

(3)質量保證書；

(4)材質抽樣化驗單及檢驗結論；

(5)材料報驗單。

7

設備、管材、管件驗收時，應在同批進貨中抽樣，按現行國家標準進行規格尺

寸和外觀檢查，必要時進行全面測試。為保證工程質量，對不合格的設備及材料應立

即退貨或整改，不得以任何理由拖延，并迅速進行補供。同時，供貨方對材料和設備

存放、搬運、運輸及包裝應符合國家現行有關標準規范。

2.線路部分施工監理重點

(1)管材的選用及彎管制作；

(2)管道的防腐及補口；

(3)施工放線及管溝開挖；

(4)管道的運輸、布管及敷設；

(5)管道的組對及焊接技術要求

a.組對前檢查，對口及對口尺寸控制；

b.管道焊接工藝及焊條材質把關、焊接工藝評定、焊前檢查及預熱、焊接環境氣

候條件要求；

c.焊縫外觀檢查及管道無損檢測。

(6)管道下溝、就位及管溝回填；

(7)管道的試壓、干燥及站間試壓、清管。

(8)固定墩及標志樁的設置。

3.穿(跨)越工程監理重點

(1)公路穿越：a.穿越方式；b.外加套管保護、套管防腐及封堵；c.穿越角度

及埋深。

(2)鐵路穿越:a.頂管穿越方式；b.穿越管材的選用及外防腐；c.穿越鐵路交角及

埋深；d.本穿越工程為連續作業，不得中途停止。

(3)河流、溝渠穿越:a.穿越作業方式；b.穿越管材的選用；c.配重塊及保護蓋板

的設置；d.河堤和保護設施的恢復。

(4)管道、光纜、電纜穿越:穿越時垂直凈距的控制及交叉點的絕緣隔離。

4.中-低壓調壓站施工監理重點：

(1)各工藝管線、設備的安裝及調試、驗收。要求正確、美觀大方。

(2)主要建、構筑物、重要設備基礎處理沉降觀測記錄。

(3)各主要建、構筑物軸線坐標和標高的定位測量復核；

8

(4)電氣、儀表安裝及調試。要求在管路安裝完畢進行吹掃后，再安裝儀表。

(5)消防配制及給排水系統。

(6)工程的試壓、吹掃、干燥等工作。

5.施工安全的監理重點

(1)促承包人在施工中貫徹“安全第一、預防為主”和“管生產必須管安全”的

原則，根據國家有關安全生產的方針政策，按照“公路工程施工安全技術規程”的規

定，結合本工程的實際情況，制定各項規章制度、建立健全安全管理機構并正常運轉，

監督承包人執行安全法規、法令和各項安全規章制度。落實各項安全措施。

(2)工程開工前，督促承包人在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術

措施。監理審批施工組織設計和單項工程開工報告時，同時審查施工安全技術措施；

在巡視檢查工地時同時關注和檢查有關施工安全措施的落實、安全設施的設置、設備

配置、技術狀況是否良好，有關安全標志是否規范齊全。各專業工程師和現場監理人

員在各道工序開工前和工序質量檢驗的同時應檢查施工安全措施是否落實，發現違

規、違章作業及事故隱患因及時制止和糾正，必要時應簽發監理指令責成承包停工整

改。

(3)監督承包人按國家規定建立的各級安全管理機構和設立專職或兼職安全檢查

人員到位并履行職責。

(4)檢查施工人員安全施工教育持證上崗情況。參加施工的特殊工種的人員，應

經過專業培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

(5)下挖工程，施工前應根據設計文件復查地下構造物(電纜、管道等)的埋置

位置及走向，并采取防護措施；施工中如發現有危險品及其它可疑物品時，應即停止

下挖，報請有關部門處理。

(6)石方爆破作業，以及爆破器材的管理、加工、運輸、檢查和銷毀工作均應按

國家現行《爆破安全規程》執行。

(7)高空作業必須有可靠的防護措施，如掛安全網、安全帶、戴安全帽等。

(8)監理人員必須注意電力設備和電工操作安全，要求各種電力設備應配置專

用開關，室外使用開關插座應外裝防水箱并加鎖，操作處加設絕緣裝置。

(9)邊通車邊施工的路段，應要求承包人設置足夠的交通安全標志及安全隔離

欄(墩)，并設專職人員指揮車輛交通。

9

6.施工過程中，強調注意的幾個環保問題

臨時設施的環保要求：

①臨時駐地和臨時施工現場，生活污水：包括廁所修建化糞池或其他滿足使用要

求的系統，并加強管理；

②對于易引起揚塵的作業及場所：拌和場應裝設灑水設施，進行灑水降塵。

運輸：易揚塵的運輸車輛應進行遮蓋。

料場：對易引揚塵的細粉料，應予遮蓋或灑水。

1.4.3針對難點、重點問題的監理對策

A、點多面廣且分散一組織管理難度大

本工程具有點多面廣的鮮明特點，工程分割成多個村莊，加大了組織管理的難度。

監理對策：公司擬派工程管理經驗豐富的王全魁擔任本工程的總監理工程師。王

全魁多年從事燃氣長輸和城鎮燃氣工程管理工作，尤其近5年來長期專業承擔長輸管

道和工程項目總監職務，工程均按照合同要求順利完成，并榮獲多種獎項。

總監將選派管道監理經驗豐富的工程師組建一支專業的監理隊伍，按照安全管

理、質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理等工作內容設置職能部門，

配備兩部汽車和多臺摩托車、電動車，為監理工作的開展奠定良好的組織基礎。

B、多點同時施工一質量控制難度大

㈠、本工程的主戰場在鄉村，作為管道施工焊接質量是首要的控制要點，管道焊

接質量是工程主體完成的重要前提。

監理對策：我公司通過大量管道工程實踐積累了豐富監理經驗，管道焊接不僅要

驗收焊接外觀還要進行無損探傷檢驗。監理工程師將嚴格控制焊接工藝評定、焊條的

選用、管材的預熱、焊接手法、焊接過程中電壓、電流，焊接的層數，不等厚對接以

及周邊環境的溫度、風速等等。

監理工程師將依據焊接工藝作業指導書監督施工單位進行試驗段焊接，并組織專

業技術組進行外觀、內在質量評價。對試驗段中發現的問題監理工程師將深入分析，

并提出解決方案的建議，督促施工單位落實。

針對、冬季、雨季施工，在焊接工作中將嚴格監理旁站程序，督促施工單位采取

搭棚等措施，確保焊前溫度、層間溫度、焊后保溫。

項目總監及總代將派駐持無損檢測工程師證人員。對于焊接內部質量最重要的檢

10

測手段一無損檢測工作，監理工程師將進行全過程監督。

㈡、彎頭、三通等管件在整體管道施工中屬于特殊部位，也是管道焊接施工中難

點所在。

監理對策：監理工程師將總結以往施工經驗，對管件進行一一統計，將管件作為

階段焊接工作的起點，向外方向連焊，以減少組對、焊接應力，同時嚴格控制管件基

礎的堅實、周圍回填密實，避免在運行過程中因管件的振動造成局部應力集中。

C、施工影響因素多一進度、質量控制難度大

㈠本工程施工地點多在市區，人員、車輛密集，施工難度將大大增加。

監理對策：監理將督促施工單位提前告知并制定溝槽開挖、管道焊接、穿越等施

工保證措施。

㈡施工穿越眾多、施工沿線地下物錯綜復雜必將造成施工“連頭”數量增多，施

工難度加大，進而影響整體工期。

監理對策：監理將充分發揮對于管道監理經驗豐富的優勢，在施工單位對地下物

進行詳細勘查后，針對不同地下“障礙物”的情況，制定具有可操作性的工法，確保

管道施工質量及計劃進度實現。

㈢、本工程穿越工程項目多。能否作好與道路、鐵路、河流等管理單位的配合工

作將是按期完工的關鍵。

監理對策：監理工程師將在進場后立即督促施工單位協助辦理相關手續，為順利

施工掃清障礙；對可能影響總體工程進度的穿越工程約請設計提前調整設計方案。

㈣地下物錯綜復雜、地下水影響等

監理對策：1、監理將與承包單位共同對工程現場的地貌、環境等進行了詳細的勘

察，針對不同地段、不同結構形式，詳細核算各項土建工程工期，并且與管道施工工

期相結合，充分考慮管道分區段、整體壓力試驗的持續時間，將整個工期倒排，制定

了一套完善的工期進度計劃，明確了施工關鍵線路，控制點位、項目。2、在施工準備

階段，我們將積極配合業主并督促承包單位提前辦理開工手續，避免工程進度受過路、

過河手續、拆遷等影響。3、在施工過程中，我們將設置專職進度監理小組，“抓住重

點、促進一般”，充分發揮我公司監理人員協調組織能力強的優勢，對承包單位從組

織管理、資源調配、綜合保障、施工管理、技術方案等多方面采取督促、管理措施，

力保工期實現。4、我們將以控制總工期為目標，編制施工階段的工作內容、工作程序、

11

持續時間等工作計劃，定期檢查實際進度與計劃的偏差，對出現的偏差分析原因，采

取增加投入、改進技術等補救措施。如遇施工進度嚴重滯后，且經監理多次督促整改

無效的施工單位，監理將書面建議建設單位更換，以確保合同工期的實現。5、針對勞

動力不足，材料采購受影響的問題，我們將督促施工單位制定人力、材料使用計劃，

提前儲備所使用的材料和勞動力，并完成材料抽檢工作，避免影響施工進度。

D、安全與文明施工管理難度高

本工程戰線長、分布廣，穿越項目多，地下情況復雜，施工中必將有大量機械設

備、電氣設備、運輸設備、工作人員投入現場，這就給安全管理帶來了很大難度。施

工中既要保證自身施工的安全又要控制地面的沉降以確保道路、河流的安全，同時本

工程戰線長，沿線地下管線必將復雜，有多種管線交叉通過，需要采取安全可靠的保

護措施，確保各類現況管線在施工過程中安全運行。因此施工時的安全問題是本工程

的重點。

監理對策：1、監理將從緊抓安全體系入手，總監辦每周組織定期安全檢查，督

促施工單位建立健全責任制度，將工程施工工序分解，責任到人；做好安全應急預案,

現場逐一檢查落實，確保施工安全。2、重點段落、重點工序將選派優秀監理人員進

行24小時全過程旁站管理，杜絕安全事故。3、在穿村過鎮施工中，監督施工單位杜

絕土方遺灑，裝卸時要保持周圍空氣濕潤，減少揚塵；泥漿的排放處理，噪聲及光污

染等控制工作按照國家和地方的相關規定執行，力爭做到文明、環保施工作業。

E、資料與信息收集難度大

本工程多點施工，各種形式的資料收集、整理工作難度大。工程資料不僅是工程

施工過程的記錄，也是管道施工驗收的重要依據，要求與工程同步，及時、準確、完

整。

監理對策：工程資料整理、審核是我公司工程管理優勢之一，結合這些年管道施

工監理經驗，我公司編制了部分專項記錄表格，不僅能夠真實、全面的反映施工過程,

而且便于工程信息的收集、整理，得到了專業管理部門以及檔案收集人員的認可。

我們將設置信息監理小組，負責定期對施工單位的技術、質量資料進行檢查并協

助建設單位編制、組卷竣工備案文件，編制監理辦公室向檔案部門提交的監理竣工資

料。

1.5,工程項目的監理目標

12

1.質量控制目標：合格

2.投資控制目標：工程總投資控制在初步設計概算批復的數額內。

3.HSE控制目標:

⑴健康（H）：使全體參建人員的健康得到充分保證，不發生職業病危害和中毒事故。

⑵安全（S）:安全實現“三個為零、一個減少”，即：人身傷亡事故為零，設備、

交通事故為零，爆炸事故為零，努力減少一般事故：

⑶環境（E）：最大限度保護生態環境，無施工污染，不發生重大環境污染事故。

1.6.工程項目的監理措施

（1）技術措施：設計階段，協助設計單位開展優化設計和完善設計質量保證體系;

材料設備供應階段，通過質量價格比選，正確選擇生產供應廠家，并協助其完善質量保

證體系；施工階段，嚴格事前、事中和事后的質量控制措施。

（2）經濟措施：質量不合格者拒付工程款，達到質量優良者，按合同規定支付。

（3）合同措施：按合同規定的質量要求嚴格質檢和驗收。

二、監理依據、管理程序和管理制度

2.1監理依據

（1）遵守的主要規范：

《工業金屬管道工程施工及驗收規范》GB50235-97

《現場設備、工藝管道焊接工程施工規范》GB50236-98

《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》CJJ33-2005

《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》CJJ63-95

《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規范》CJJ94-2003。

《城鎮燃氣埋地鋼質管道腐蝕控制技術規程》CJJ95-2003

《輸送流體用無縫鋼管》GB/T8163-1990.,

《涂裝前鋼材表面銹蝕等級與除銹等級》GB/T8923-88

《城鎮燃氣設計規范》（2002年版）GB50028-93及有關工程建設方面的法律、法規、規章

和標準、規范：

（2）、政府批準的工程建設文件；

（3）、建設工程委托監理合同；

（4）、其它建筑工程合同及設備采購合同。

13

2.2監理工作的基本程序及流程

為了使監理工作規范化、有序化，充分突出管理的作用，結合本工程建設的實際

情況，特制定如下基本監理工作程序，更為詳細的監理工作程序將按照獲批準的《監

理規劃》執行。

①勘察、設計階段監理工作程序

②工程施工過程控制總程序

③施工組織設計（施工方案）的審查程序

④分包單位資質審查程序

⑤工程質量控制程序

⑥主要工程材料、設備質量控制程序

⑦工程進度控制程序

⑧費用控制的基本程序

⑨工程HSE監理控制程序

⑩無損檢測（RT/UT）監理控制程序

電凄賠管理程序

項項/分部/單位工程驗收簽認程序

?工程竣工驗收程序

?工程變更管理程序

?施工合同爭議及違約的調解和處理程序

?言息管理控制程序（包括數字化管道系統的管理）

?監理服務不合格的控制程序

?工程保修期監理服務控制程序

2.2.1工程施工過程控制總程序

⑴工程施工過程控制包括質量控制、進度控制、造價控制、HSE和建設工程施工

合同（簡稱“施工合同”，下同）的管理。其控制內容、深度、方法程序，將結合本工

程的具體特點，嚴格按《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）執行。若業主要求

按其他監理規程執行時，將在《監理規劃》中予以明確。

14

⑵工程施工過程控制總程序框圖見（圖1.1）

⑶工程建設監理程序框圖（圖1.2-1、圖1.2-2）

組建監理部

派駐合格監理人員

施工準備階段的監理

監理部總監審查《工程開工

報審表》簽署意見

管理者總監審批《工程開工

報審表》簽署意見報業主批

監理部具體實施過程監理］

參加竣工驗收

整理監理資料

在《監理工程驗收記錄》上簽字

簽發《竣工移交證書》

審核工程竣工結算|「三程保修期的監理

（要求時）I---------------

15

圖1.1工程施工過程控制總程序

監理工作內|

施

工

準

備

階

令

檜杳

質

工

量

程

控

施

制

工

內

階

容

段

參加評檜，

圖L2T建設監理程序（一）

16

竣

工

蛤

收

階

段

圖1.2-2建設監理程序流程（二）

17

2.2.2施工組織設計（施工方案）的審查程序

⑴在工程開工前，承包商應完成施工組織設計的編制及自審工作，并填寫《施工

組織設計（方案）報審表》，送監理分部審查后報管理者審查批準。

⑵對規模較大、工藝較復雜的工程，群體工程或分期出圖的工程，經總監理工程

師批準，可分階段報批施工方案。

⑶對技術復雜或采用新技術的分項、分部工程，承包商應編制分項、分部工程施

工方案。

⑷對承包商報送的施工組織設計或施工方案，監理部總監理工程師組織專業監

理工程師進行審查，提出意見后，報業主審定批準。

⑸對于重大或特殊的工程，總監理工程師審核簽字后，必要時與建設單位協商，

組織專家會審。

⑹審核內容應包括：

①承包商的審批手續是否齊全；

②施工平面布置圖是否合理；

③施工方法是否可行，質量保證措施是否可靠并具有針對性；

④工期安排是否滿足施工合同要求；

⑤進度計劃是否保證施工的連續性和均衡性，所需的人力、材料、設備的配置與

進度計劃是否協調；

⑥承包商的質量保證體系是否健全；

⑦安全、環保、消防和文明施工措施是否符合有關規定；

⑧季節施工方案和專項施工方案的可行性、合理性和先進性；

⑨監理工程師認為應審核的其他內容。

⑺施工組織設計審查程序（圖1.3）

18

圖1.3施工組織設計審查程序

2.2.3分包單位資質審查程序

⑴分包工程開工前,專業監理工程師應審查承包商報送的《分包單位資格報審表》

和分包單位有關資質材料,符合規定后，由監理部總監理工程師予以簽認。

⑵分包單位資質審查程序

⑶審查的內容應包括：

①分包單位的營業執照、企業資質等級證書、專業許可證、特殊行業施工許可證

或境外企業在國內承建工程許可證等；

②分包單位的業績；

③擬分包工程的內容和范圍；

④專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。

19

圖1.4分包單位資質審查程序

20

2.2.4工程質量控制程序

⑴工程質量控制總程序框圖（圖1.5）

⑵單位工程質量控制程序框圖（圖L6-L、2、3）

⑶工序交接控制程序（圖1.7）

⑷工程質量控制要求

①以施工及驗收規范、工程質量驗評標準等為依據，督促承包商全面實現施工合

同約定的工程質量目標。

②對工程施工全過程實施質量控制，以質量預控為重點。

③堅持不合格的建筑材料、構配件和設備不準在工程上使用。

④堅持工序質量不合格或未進行監理驗收，下一道工序不得施工。

⑤對不能滿足工程質量要求的承包商的人員和分包單位，應及時提出撤換建議。

⑸施工工藝過程質量控制程序

①專業監理工程師應要求承包商報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程

質量的措施，審查同意后予以簽認。

②總監理工程師安排監理人員對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過

程、下一道工序施工完成后難以檢查的重點部位，組監理工程師應安排監理員到現場

進行旁站監理。

③監理工程師在巡視中發現不符合要求的問題，應先口頭通知承包商改正，然后

簽發《監理通知》書面通知承包商進行整改。對承包商的整改結果應到現場進行復查。

④旁站監理應進行記錄。

2.2.5主要工程材料、設備質量控制程序

⑴主要工程材料、設備質量控制程序框圖（圖1.8）。

⑵工程材料、購配件和設備報驗簽認程序。

①工程材料、構配件和設備的報驗簽認程序框圖（圖1.9）。

②用于本工程的材料、構配件和設備，承包商在使用前必須填寫《材料/構配件/

設備報審表》向監理報驗。

③承包商應按有關規定對主要原材料進行復試，并執行現場見證取樣和送檢制

度。

④對新材料、新產品要核查鑒定證明和確認文件。

21

⑤監理合同有要求時，在承包商對主要原材料進行復試的同時，監理部自主選擇

適宜的檢驗和試驗單位對進場的主要原材料采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，

抽樣的數量按監理合同規定執行。

⑥對設備和構配件，承包商應要求供貨單位提供設備和構配件廠家的資質證明及

產品合格證明，進口的設備和構配件還應具有商檢證明并按規定進行復試。

⑦監理工程師必要時可參與加工訂貨廠家的考察、評審，根據監理合同的約定參

與定貨合同的擬定和簽約工作。并填寫《廠家考察記錄表》予以保存。

⑧對未經驗收或驗收不合格的工程材料、購配件和設備，監理人員應拒絕簽認，

并應簽發《監理通知》，書面通知承包商限期將不合格的工程材料、構配件和設備撤

出現場。

22

圖1.5工程質量控制總程序框圖

23

單位工程質量控制程序框圖

（續上）

24

圖1.6-2單位工程質量控制程序框圖

單位工程質量控制程序框圖（續上）

25

圖1.6-3單位工程質量控制程序框圖

26

圖1.7工序交接檢驗程序框圖2.3監理工作制度

27

不

合

格

由

訂

貨

單

不位

合按

格規

定

依

法

辦

理

退

貨

或

索

賠

不

合

格

框圖

控制

質量

設備

料、

程材

主要工

圖1.8

28

承包商填寫

《工程材料/購配件/設備報審表》

承不合格

包

商方法：

另

審核證明資料

選

到廠家考察（必要時）

進場材料檢驗

圖1.9工程材料、購配件和設備報驗簽認程序

2.2.6工程進度控制程序

⑴工程進度控制的依據是施工合同約定的工期目標，在確保工程質量和施工安全

的原則下實施動態控制。

⑵工程進度控制程序（圖1.10）。

⑶重點工程進度控制程序框圖（圖1.11）

⑷審批進度計劃

①承包商根據施工合同的約定按時編制施工總進度計劃和年、季、月施工進度計

劃，并填寫《施工進度計劃報審表》，報監理部審批。

②總監理工程師根據本工程的條件（工程的規模、質量標準、工藝復雜程度、施

工的現場條件、施工隊伍的條件，以及主要工程材料及設備供應情況等），全面分析

承包商編制的施工進度計劃的合理性、可行性，審核簽署監理意見。

③承包商對已經審批的進度計劃有重要修改時應重新向監理部申報。

⑸進度計劃的實施監督與調整

①在計劃實施過程中，監理工程師應對承包商實際進度進行跟蹤監督。當發現實

際進度滯后于計劃進度時，應簽發《監理通知》，指令承包商采取調整措施。當實際

進度嚴重滯后于計劃進度時應及時報監理部總監理工程師，由總監理工程師與建設單

位協商采取進一步措施。

②召開各方協調會議（工地例會），研究分析影響進度的主要原因，采取相應措

29

施，并督促有關責任方實施。

③必須延長工期時，按工程延期管理程序執行。

⑹總監理工程師在監理月報中向業主報告工程進度和所采取監督控制措施的執

行情況，并提出合理預防由業主導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。

⑺工程延期管理

①當承包商提出工程延期要求符合施工合同文件的規定條件時，監理部監理機構

應予以受理，并向業主匯報。

②當影響工期事件具有持續性時，監理部可在收到承包商提交的階段性《工程臨

時延期申請表》并經過審查后，先由總監理工程師簽署《工程臨時延期審批表》并報

業主。

③承包商提交最終的工程延期申請表后，監理部應復查工程延期及臨時延期情

況，并經業主同意由總監理工程師簽署《工程最終延期審批表》。

④總監理工程師在做出臨時工程延期批準或最終的工程延期批準之前，均應與建

設單位和承包商進行協商。

⑤監理部在審查工程延期時，應依下列情況確定批準工程延期的時間：

a施工合同中有關工程延期的約定；

b工期拖延和影響工期事件的事實和程度；

c影響工期事件對工期影響的量化程度。

30

圖1.10工程進度控制程序

31

圖1.11重點工程工期控制程序

32

2.2.7費用控制的基本程序

⑴工程造價控制基本程序框圖（圖1.12）

⑵工程造價控制內容應根據具體工程委托監理合同中的相關條款進行。下列各項

工程造價的控制內容具有通用性，但工程具體的造價控制內容不局限于下列條款。

⑶工程計量和工程款的支付

①工程量計量程序框圖（圖L13）

②承包商統計經專業監理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填

報工程量清單和《工程款支付申請表》；

③專業監理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和《工程款

支付申請表》，并報監理分部監理工程師審核報監理部審定；

④監理部總監理工程師簽署《工程款支付證書》，并報建設單位。

⑷竣工結算

①承包商按施工合同規定填報竣工結算報表，監理單位審核和審定竣工結算報

表；

②專業監理工程師審核承包商報送的竣工結算報表；

③總監理工程師審定竣工結算報表，與建設單位、承包商協商一致后，簽發竣工

結算文件和最終的《工程款支付證書》，報建設單位。

⑸監理部依據施工合同有關條款和施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，

并制定防范性對策。

⑹監理部總監理工程師應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程

變更的方案，并宜在工程變更實施前報建設單位與承包商協商確定工程變更的價款。

⑺業主按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程款支付。

⑻專業監理工程師應及時建立月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計

劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在監理月報中向建設單位報告。

⑼專業監理工程師應及時收集、整理有關的施工和監理資料，為處理費用索賠提

供證據。

⑩監理部及時按施工合同的有關規定進行竣工結算，并應對竣工結算的價款總額

與建設單位和承包商進行協商。

33

監理工程師對

分項、分部工程已簽認

承包商填寫《月完成工程

量報審表》

方

雙

商

協

方

三

商

協

改

修

1.12造價控制的基本程序流程

34

施工單位根據月度工程量統

計報表填寫月工程量申報表

和合同項目月付款申請

圖1.13工程量計量程序流程

35

2.2.8工程HSE監理控制程序

⑴承包商根據工程項目經理部的要求，編制HSE手冊和作業指導書報監理審批。

⑵現場監理根據已批準的HSE文件監督承包商的工作。

⑶承包商應對現場所有人員進行HSE培訓。

⑷對施工的重點工序，都要做單獨施工方案，并報送業主、監理單位批準后方可

實施；

⑸監理部及組定期和不定期對承包商HSE體系文件的執行情況進行檢查，對出現

的不符合行為及時下發監理通知，要求整改。

⑹按照事故報告制度對HSE事故進行報告。

2.2.9無損檢測（RT/UT）監理程序

⑴施工單位每日向監理組提交外觀檢查合格焊口的“無損檢測申請報告”。

⑵監理核對檢測位置，焊口數量、焊口標識、外觀質量等情況后，監理在接到申

請4小時內向檢測單位簽發檢測指令（根據具體情況，監理組授權后檢測指令也可由

旁站組下發），特殊情況下，要密切配合現場施工，監理可運用口頭指令，后書面確

認的形式協調線路承包商和檢測承包商的關系。

⑶無損檢測人員在實施檢測作業前，應首先確認焊縫外觀合格，否則有權拒絕檢

測，并要求其整改到完全合格。

⑷檢測單位接到檢測指令后，必須在24小時內完成檢測任務，并將檢測結果及

時上報組監理。

⑸對于不合格焊口，檢測單位要向監理提供兩份檢測報告附頁，監理向施工單位

簽發返修指令并附一份檢測報告附頁。

⑹對于裂紋缺陷及根焊道中出現的非裂紋缺陷，施工單位應填寫“裂紋/根部缺

陷返修申請”上報監理部，由監理和業主審查同意后方可返修。

⑺檢測單位應對不合格焊口及部位進行標識，以便返修時確認。

⑻施工單位返修并自檢合格后，填寫“無損檢測復探申請報告”，報送監理，監

理根據施工單位復探申請向檢測單位下達復探指令，檢測單位根據指令并在收到指令

24小時內完成復探任務，并將所有結果報監理。

⑼焊縫返修只能進行一次。

⑩監理在檢測單位提交的檢測報告上的簽署意見不作為最終認定的依據

36

2.2.10索賠管理程序

⑴索賠管理程序（圖1.14）o

⑵監理工程師分析施工合同的有關規定和施工實際情況，預測可能導致費用索賠

的原因，及時提醒有關方采取防范措施，防止索賠事件發生。

⑶索賠事件發生后，承包商應在施工合同約定的期限內向監理部提交，監理部收

到后及時向管理者上報：

①索賠意向書。

②索賠事件的詳細資料和證明材料。

③索賠申請表

⑷監理工程師對承包商提交的《索賠申請表》進行審核與評估。審核評估的內容

包括：

①索賠申請報告的程序、時限是否符合施工合同要求。

②索賠申請資料必須真實、齊全、手續完備。

③依據施工合同申請索賠的理由必須合理、充分。

④索賠（費用、工期）的計算原則與方法必須合理合法。

⑸監理部總監理工程師根據專業監理工程師的審查與評估結果，經與業主協商同

意后，確認索賠，并簽發《索賠審批表》。

⑹費用批準后，承包商應按正常的支付程序辦理索賠款的支付。

37

索賠事件發生

承包商提交

監理部收集資料

索賠意向報告

詳細記錄索賠過程

承包商提交索賠事件的詳細

報告

費賠事件結束，承包商提交

《索賠申請表》

監理工程師審核與評估

不一致

與承包商、業主協商

監理部總監理工程師簽發《索賠審批表》

圖1.14費用索賠管理程序

38

2.2.11分項/分部/單位工程驗收簽認程序

⑴核查簽認分項、分部工程的程序（圖1.15）。

⑵分部工程驗收

承包單位在分部工程完成后，應根據監理工程師簽認的分項工程質量評定結果進

行分部工程的質量等級匯總評定，填寫分部工程質量報驗申請并附相關的質量檢驗評

定文件和相關資料，經監理部總監理工程師授權的專業監理工程師組織監理人員對報

送的分部工程質量評定資料進行審核和現場審查，符合要求后在24小時內予以簽認。

⑶單位工程驗收

承包單位在單位工程完成后，應根據監理工程師簽認的分部工程質量評定結果進

行單位工程的質量等級匯總評定，按照《工程竣工報驗單》格式填寫單位工程質量報

驗申請并附相關的質量檢驗評定文件和相關資料，監理部總監理工程師對報送的單位

工程質量評定資料組織監理人員進行審核和現場審查，符合要求后在24小時之內予

以簽