演講人：日期：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例目錄CATALOGUE01條例概述與背景02生產(chǎn)安全事故預(yù)防與準備03事故報告與響應(yīng)機制04應(yīng)急救援與處置措施05后期恢復(fù)與總結(jié)改進06法律責任與監(jiān)管要求PART01條例概述與背景《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》簡介條例名稱《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》條例性質(zhì)行政法規(guī)條例發(fā)布機關(guān)國務(wù)院條例主要內(nèi)容規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全。應(yīng)急管理能力不足部分地區(qū)和企業(yè)的應(yīng)急管理水平較低，應(yīng)急救援能力亟待提高，亟需通過立法加以規(guī)范。安全生產(chǎn)形勢嚴峻近年來，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。法律法規(guī)體系不完善隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚不完善，應(yīng)急管理體制機制亟需理順。行政法規(guī)的發(fā)布背景施行時間自2019年4月1日起施行。適用范圍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。施行時間及適用范圍PART02生產(chǎn)安全事故預(yù)防與準備生產(chǎn)經(jīng)營單位需定期進行風險評估，識別事故隱患，并采取相應(yīng)防范措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位職責采用科學的風險評估方法，如危險源辨識、風險矩陣等，確保評估結(jié)果準確。風險評估方法根據(jù)風險評估結(jié)果，制定并實施針對性的防范措施，如技術(shù)改造、設(shè)備更新、安全培訓等。防范措施風險評估與防范措施010203應(yīng)急預(yù)案制定及演練要求演練評估與改進對演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。演練實施定期進行應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位需制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護等方面。應(yīng)急資源保障生產(chǎn)經(jīng)營單位需儲備必要的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急物資、設(shè)備、工具等，確保在事故發(fā)生時能夠及時調(diào)用。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，定期進行培訓和演練，提高救援技能和水平。應(yīng)急資源共享加強與其他單位、政府部門的應(yīng)急資源共享，形成合力，共同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急資源與隊伍建設(shè)PART03事故報告與響應(yīng)機制事故報告流程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。事故報告流程及時限要求事故報告內(nèi)容事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點、信息來源、事故類別、初步判斷的事故原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。報告時限要求事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。根據(jù)事故等級和可能造成的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，分別對應(yīng)不同的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急響應(yīng)級別包括啟動應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急救援、調(diào)度應(yīng)急資源、疏散人員、封鎖危險區(qū)域、搶修損壞設(shè)施等。應(yīng)急響應(yīng)措施事故得到控制，現(xiàn)場危險已消除，次生、衍生事故隱患已消除或者得到有效控制，經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認后，可以終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)級別與措施在事故應(yīng)急救援過程中，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，必要時成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。跨部門協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、權(quán)威，任何單位和個人不得編造、傳播與事故情況無關(guān)的虛假信息。相關(guān)部門應(yīng)當及時通報事故情況和應(yīng)急處置進展，實現(xiàn)信息共享。信息共享跨部門協(xié)調(diào)與信息共享PART04應(yīng)急救援與處置措施救援措施與方法條例列舉了多種救援措施和方法，如搜救被困人員、控制危險源、切斷事故傳播途徑等，以最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。救援隊伍組成條例規(guī)定了應(yīng)急救援隊伍的組成，包括有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等，以確保救援的專業(yè)性和及時性。救援裝備與物資條例要求應(yīng)急救援隊伍應(yīng)配備必要的救援裝備和物資，如救援車輛、救援器材、醫(yī)療設(shè)備等，并定期組織演練和維護。現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)條例強調(diào)了現(xiàn)場指揮的重要性，規(guī)定現(xiàn)場指揮應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的人員擔任，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)救援工作。現(xiàn)場救援組織與實施醫(yī)療救護措施條例要求應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當配備醫(yī)療救護人員和設(shè)備，并及時對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作01衛(wèi)生防疫措施條例規(guī)定了事故發(fā)生后的衛(wèi)生防疫措施，包括對事故現(xiàn)場進行消毒、防疫，防止疾病傳播和擴散。02緊急醫(yī)療救援條例強調(diào)了在事故發(fā)生時，醫(yī)療救護隊伍應(yīng)當迅速響應(yīng)，開展緊急醫(yī)療救援工作，確保受傷人員得到及時救治。03醫(yī)療廢物處理條例規(guī)定了醫(yī)療廢物的處理方法和程序，防止醫(yī)療廢物對環(huán)境造成污染和危害。04事故調(diào)查與責任追究事故調(diào)查程序01條例詳細規(guī)定了事故調(diào)查的程序和方法，包括事故報告、現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、事故分析等環(huán)節(jié)，以確保事故調(diào)查的科學性和公正性。事故責任認定02條例明確了事故責任的認定原則和程序，包括直接責任、領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任等，以明確各方的責任和義務(wù)。事故處理與整改03條例規(guī)定了事故處理和整改的措施和要求，包括事故原因的查明、事故損失的評估、事故責任的追究等，以防止類似事故的再次發(fā)生。法律責任追究04條例規(guī)定了違反條例應(yīng)承擔的法律責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任等，以維護法律的權(quán)威性和公信力。PART05后期恢復(fù)與總結(jié)改進后期恢復(fù)工作重點恢復(fù)生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，減少經(jīng)濟損失。消除事故隱患對事故現(xiàn)場進行徹底清理，排除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。傷亡人員救治對事故中的傷亡人員進行全力救治，最大限度減少人員傷亡。災(zāi)后重建與修復(fù)對受損設(shè)施進行修復(fù)和重建，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。分析事故發(fā)生的直接原因，如設(shè)備故障、操作失誤等。直接原因事故原因分析及對策建議分析事故發(fā)生的間接原因，如管理不善、制度缺失等。間接原因針對事故原因，提出具體的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。整改措施對相關(guān)責任人進行嚴肅處理，加強員工安全教育與培訓。懲戒與教育總結(jié)事故教訓總結(jié)事故發(fā)生的教訓，找出管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。改進措施針對總結(jié)出的經(jīng)驗教訓，制定切實可行的改進措施，并落實到位。監(jiān)督檢查加強監(jiān)督檢查，確保改進措施得到有效執(zhí)行，防止類似事故再次發(fā)生。持續(xù)改進將總結(jié)的經(jīng)驗教訓和改進措施納入企業(yè)安全管理長效機制，實現(xiàn)持續(xù)改進。總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進PART06法律責任與監(jiān)管要求事故發(fā)生單位責任事故發(fā)生單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，負有法律責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位責任生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，負有法律責任。從業(yè)人員責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，負有相應(yīng)的法律責任。政府部門責任有關(guān)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門未立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急救援的，負有法律責任。違反條例規(guī)定的法律責任01020304法律責任追究對未履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責的部門、單位和人員，依法追究法律責任。應(yīng)急管理部門負責指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責，負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)管部門職責及執(zhí)法要求企業(yè)內(nèi)部安全管理制度完善建議