建筑施工企業安全生產風險分

級管控實施細則（標準版）

Safetymanagementisaninportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單.位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0502

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

建筑施工企業安全生產風險分級管控實施

細則（標準版）

說明：安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。

安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一

種動態管理。可以下載修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內容是否合

適）。

1范圍

本實施細則給出了建筑施工企業、建設單位、監理單位、設計

單位等責任主體在泉州市內從事安全生產風險分級管控實施的相關

要求。

本實施細則適月于建筑施工企業、建設單位、監理單位、設計

單位等責任主體在泉州市內從事生產安全管理活動中風險分級管控

體系的實施。不論建筑施工企業、監理單位、設計單位等責任主體

的資質等級、管理模式，工程規模、類型、地點，均適用于本實施

細則。

建筑施工企業、建設單位、監理單位、設計單位等責任主體實

第1頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

施安全生產風險分級管控體系時\除應遵從本實施細則外，尚應符

合國家現行標準和規定。

2規范性引用文件

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）

3、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）

4、《職業健康安全管理體系要求》GB/T28001-2011

5、《環境管理體系要求》GB/T24001-2016

6、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）

7、《工程建設標準強制性條文》

8、《關于印發的通知》（建質[2009]87號）

9、住房城鄉建設部辦公廳《關于進一步加強危險性較大的分部

分項工程安全管理的通知》（建辦質（2017）39號）

10、《福建省建筑市場管理條例》

11、《福建省安全生產條例》

12、《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》

第2頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

13、《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》

14、《泉州市開展安全生產風險分級管控體系建設實施方案》（泉

安委（2016）33號）

15、《關于印發全市建設工程安全生產風險分級管控體系建設實

施方案的通知》（泉建建（2016）101號）

16、其它現行的相關法律、法規、規范、規程、標準、規定等。

17、參考山東省《建筑施工企業安全生產風險分級管控實施指

南》

3術語和定義

3.1風險risk

施工安全事故發生的可能性，與隨之引發的人身危害和健康損

害及財產損失的組合。風險的主要特性為發生的可能性和事故后果

的嚴重性。可能性，即危險情況發生的開率；嚴重性是指危險情況

一旦發生，造成其他傷害和經濟損失的大小和程度。

3.2風險分級riskciassification

通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定

第3頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

量評價，根據評價結果劃分等級。

3.3仄I險分級管控riskclassificationmanagementandcontrol

按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜

及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

3.4危險danger

系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程

度。

3.5風險源（危險源）hazard

可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或這

些情況組合的根源或狀態。

3.6重大危險源majorhazard

重大危險源是指危險性較大的，存在重特大事故隱患、容易造

成群死群傷或財產重特大損失，給社會帶來重特大影響的危險源。

3.7施工重大危險源

施工重大危險源是指因工程施工發生可能導致死亡及傷害、財

產損失、環境破壞和這些情況組合的根源或狀態，預后危害嚴重。

第4頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

其因素包括：物的不安全狀態與能量、不良的環境影響、人的不安

全行為及管理上的缺陷等

3.8危險性較大的分部分項工程

themoredangerouspartofthesub-projec^

建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或

造成重大不良社會影響的分部分項工程。

施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方

案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應

當組織專家對專項方案進行論證。

4基本要求

4.1總體要求

結合建筑施工特點，建立精準、動態、高效、嚴格的風險分級

管控體系，全面辨識、評估安全風險，落實風險分級管控主體責任,

采取有效措施控制重大安全風險，對企業風險實施差異化、標準化

分級管控。根據安全風險等級及嚴重程度，落實預防和應急措施，

化解和降低安全風險，提升企業安全生產水平。

第5頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

4.2目標

全面落實建筑施工安全生產風險分級管控主體責任，確保風險

有效受控，構建安全生產長效機制，從根本上化解或降低安全風險,

防范生產安全事故的發生。

4.3原則

按照“動態識別、科學評估、分級控制”的原則，建立建設工

程施工安全風險預警和管控體系，明確各級機構與人員的職責，建

立建設工程施工安全風險預警、分級管控工作流程與節點標準，根

據建設工程施工安全風險等級與類別，落實預控和應急措施，有效

降低施工安全風險。

企業應遵照“全員參與、分級管控；自主建設、持續改進；系

統規范、融合深化；注重實際、強化過程；激勵約束、重在落實”

的原則，從最高管理者到施工現場作業人員，全員參與風險辨識、

分析、評價和管控，確保風險分級管控體系持續、有效、穩定、健

康。

5組織管理機構

第6頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

5.1機構設置

5.1.1建筑施工企業、建設單位、監理單位、設計單位等責任主

體應在公司和項R部分別建立安全生產風險管控領導小組，負責安

全風險分級管控的研究、統籌、協調、指導工作。

5.1.2企業風險管控領導小組應由企業主要負責人任組長，成員

應包括分管安全經理、分管生產經理、分管經營經理、技術負責人、

安全總監，以及技術、安全、質量、設備、材料、人力、財務、合

約等機構負責人。日常辦事機構宜設置在企業安全生產管理部門。

5.1.3項目風險管控工作小組應由項目負責人任組長，成員至少

包括項目技術負責人、安全負責人、施工員、機械員、資料員、班

組長等部門負責人。項目部各崗位管理人員、作業人員應全員參與

風險分級管控活動的實施中，確保風險分級管控活動涉及工程項目

的各區域、場所、崗位、各項作業活動和管理活動，確保施工現場

危險源辨識的全面性、時效性。

5.2職責

5.2.1建筑施工企業管理職責

第7頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

（-）施工單位是履行施工安全風險識別、評估及控制管理的

主體責任單位，必須嚴格執行國家、省、市及行業主管部門施工安

全風險作業管理的有關規定。負責落實所屬在建的房屋建筑、市政

工程施工安全風險管理要求。

（-）負責對在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危

險源進行識別、評價、分級。負責本單位年度基建施工安全風險項

目的梳理、識別和評估工作，并動態調整，跟蹤管控。

（三）建立健全建設工程施工安全風險識別、評估及控制制度,

組織本單位員工開展風險管理技能培訓，確保施工人員熟悉施工安

全風險管理流程并認真執行，及時完成相關工作。

（四）審查施工項目部報送的《危險源清單》和《重大危險源

清單及防控措施》。指導、督促各施工項目部落實風險識別、評估、

預控及風險控制過程的各項工作。

（五）負責應用“一法三卡”（附錄1一4）（即“一法”：為事故

隱患和職業危害監控法，“三卡”：為有毒有害化學物質信息卡、危

險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分

第8頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

析、排查、評估本單位及施工現場存在的事故隱患和職業危害作業

點，統一制作“信息卡”或“警示卡”標牌，并張貼于相應工作崗

位的醒目位置；對照提示卡嚴格按規定進行安全檢查。以“信息卡”、

“警示卡”“提示卡”為主要內容定期對職工進行培訓和演練。使安

全生產既動態又預先地得到有效控制。

（六）一級風險作業時，施工單位領導和相關管理人員必須進

入現場檢查監督。

（七）負責對在建的房屋建筑、市政工程施工安全風險管控開

展情況的評價與考核工作，要求施工單位每季度至少對項目開展安

全風險分級控制管理工作情況時行檢查。

（A）簽訂所屬工程建設合同時，明確施工安全風險管理責任

條款，并在過程中嚴格執行。

（九）負責所屬工程項目安全事故（事件）信息的歸口報送。

5.2.2監理單位管理責任

（-）負責本單位年度建設工程施工安全風險項目的梳理、識

別和評估工作，并動態調整，跟蹤管控。

第9頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

（-）負責組織本單位員工開展施工安全風險管控技能培訓，

確保監理人員熟悉施工安全風險管理流程，及時完成相關工作。

（三）四級及以上風險作業時，監理單位應組織開展現場檢查、

旁站監督。

（四）對監理項目部施工安全風險管理狀況開展檢查、評價、

考核，及時掌握監理項目部施工安全風險管控情況，提出整改措施。

5.2.3設計單位管理責任

（-）負責將項目環境（海拔、地質、邊坡等）、工程主要特點

（高支模、深基坑等）內容寫入設計文件，并進行安全風險交底。

（二）配合施工過程安全風險管理工作。

5.2.4建設單位項目部管理職責

（一）編制項目《建設管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》

時，明確安全風險管理要求。負責項目建設過程中安全風險管理要

求的落實。

（二）工程開工前，按照要求，負責組織項目設計單位對施工、

監理項目部進行作業風險交底及風險點的初勘工作。

第10頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

（三）審查施工項目部編制的《危險源清單》和《重大危險源

清單及防控措施》。

（四）負責對一級及以上風險作業的控制工作進行現場監督檢

查，并簽署相應施工作業票。

5.2.5監理項目部管理責任

（-）工程開工前，參與項目安全風險交底及風險點的初勘。

（-）審查施工項目部報送的《危險源清單》和《重大危險源

清單及防控措施》。

（三）嚴格控制二級及以上風險作業，作業過程必須進行旁站

監理，并做好記錄。

（四）對施工作業風險控制流程執行情況進行重點監督和檢查,

對存在問題及時提出整改意見并實現閉環管理。

5.2.6施工項目部管理責任

（-）施工項目部是現場施工安全風險識別、評估及控制的執

行主體，必須嚴格執行本細則的各項規定。

（二）組織本項目部所有員工學習本細則，確保施工項目部管

第11頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

理人員、施工人員熟悉施工安全風險管理流程及相關工作。

（三）開展現場初勘，確定本項目各工序固有風險。編制《危

險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（四）將《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》報

監理項目部審核業主項目部審批。

（五）根據作業前動態因素，計算確定作業動態風險等級，建

立三級及以上施工安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳，并根

據動態風險等級采取相應措施。

（六）三級及以上風險作業前，相關管理人員必須到崗到位。

（七）應用“一法三卡”（即“一法”：為事故隱患和職'也危害

監控法，“三卡”：為有毒有害化學物質信息卡、危險源點警示卡和

安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估

本單位及施工現場存在的事故隱患和職業危害作業點，統一制作“信

息卡”或“警示卡”標牌，并張貼于相應工作崗位的醒目位置；對

照提示卡嚴格按規定進行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡”“提示

卡”為主要內容定期對職工進行培訓和演練。使安全生產既動態又

第12頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

預先地得到有效控制。

6風險分級管控工作程序和內容

6.1風險分級管控工作程序

6.1.1風險分級管控工作程序主要包括：風險點確定、危險源辨

識、風險評價、編制清單、制定措施、管控實施、驗證效果、文件

管理、持續改進等九個關鍵控制環節。

6.1.2建筑施工企業應針對風險分級管控過程的每一個環節，制

定相應的標準、方法、步驟及要求，有組織地有序開展。

6.2風險點確定

6.2.1風險點劃分原則

風險點劃分應遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管

理、范圍清晰”的原則，涵蓋建筑施工活動全過程所有常規和非常

規狀態的作業活動。

6.2.2風險點劃分方法

企業可根據自身的管理方式、方法、經驗，采用一種或多種方

法對風險點進行劃分。按照導致事故發生的4種典型因素進行劃分,

第13頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

示例如下：

1根據風險點的區域、場所、部位等作業環境因素劃分，如施工

現場功能區的劃分、現場周圍建筑物構筑物情況、外電防護情況、

地質巖土情況、基坑周邊市政工程分布情況等。

2根據風險點的設備、設施、材料等物的狀態因素劃分，如起重

機械安全保險裝置完好程度、腳手架管材質量情況、安全防護棚的

搭設情況等。

3根據作業人員及相關人員的行為等人的行為因素劃分，如影響

高處作業的職業禁忌、個人防護用品的佩戴使用、特種作業人員持

證上崗情況等。

4根據企業管理體系建設及管理制度執行情況等管理因素劃分，

如安全檢查隱患排查制度建立執行情況、教育培訓制度落實情況、

領導帶班值班情況等。

6.2.3風險點排查

1風險點排查的內容

建筑施工企業應對施工現場辦公區、生活區、作業區以及周邊

第14頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

建筑物、構筑物等可能導致事故風險的物理實體、作業環境、作業

空間、作業行為、管理情況等進行排查。

風險點排查至少應包含JGJ59所涉及的安全管理、文明施工、

腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業、施工用電、施工升降機、

塔式起重機與起重吊裝、施工機具等方面存在的風險點。

2風險點排查的方法

建筑施工企業根據承包工程的類別、等級按照國家相關技術標

準、管理制度規定、企業以往經驗等排查企業施工活動中存在的風

險點。

工程項目實施過程中對施工現場的場地情況、施工環境、施工

階段、分部分項工程，以及設備、設施、裝置、作業活動、管理情

況等進行風險點排查。

3建立風險點排查臺賬

建筑施工企業應根據企業資質情況建立風險點排查臺賬，實現

“一企一冊”；項目部應根據承包工程情況建立風險點排查臺賬，實

現“一項目一冊二臺賬信息應包括：風險點名稱、風險點位置、風

第15頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

險點范圍、潛在事故類型、事故危害程度、風險點風險等級、管控

措施等信息。

6.3危險源辨識

6.3.1識別危險源應考慮的傷害類型

參照GB6441《企業傷亡事故分類》進行分類，綜合考慮起因物、

引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機械傷害；4、起重傷

5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災；

9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷

害

6.3.2危險源識別的內容

1危險源辨識的范圍，應覆蓋施工現場所有的作業活動，包括施

工現場的辦公區、生活區、作業區以及周邊建筑物、構筑物或其他

設施。

第16頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

2危險源識別狀態與時態，應考慮正常、異常、緊急三種狀態和

過去、現在、將來三種時態。

3危險源辨識還應重點考慮以下因素：

a、常規和非常規施工作業活動；

b、所有進入施工現場的人員（包括建設單位人員、監理單位人

員、施工總承包單位人員以及專業分包人員、工程來訪人員等）的

活動；

c、施工作業人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接

前后產生的危險源）；

d、在施工現場附近，由施工作業活動所產生的危險源（包括周

邊配送電線路、周邊構筑物、市政工程等）；

e、施工進度計劃、施工作業時間、施工工藝、施工作業工序的

變更及氣象作業條件的變化等產生的危險源；

3對施工作業區域、設備、操作程序、施工方案、施工組織的

設計，包括其對人的能力的適應性。

6.3.3危險源辨識方法及途徑

第17頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

施工現場風險辨識的方法很多，建筑施工企業應根據各自的實

際情況選擇使用，以下是常用的兩種方法。

1工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作

業活動的一種風險辨識技術，用來進行人的不安全行為、物的不安

全狀態、環境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整

個施工作業活動劃分成多個施工工序，將每個施工工序中的危險源

找出來，并判斷其在現有安全控制措施條件下可能導致的事故類型

及其后果。若現有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應制定

新的安全控制措施以保證安全施工；危險性仍然較大時，還應將其

列為重點對象加強管控，必要時還應制定應急處置措施加以保障，

從而將風險降低至可以接受的水平。

2安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風險分析辨識方法，是將一系列項

目列出檢查表進行分析，以確定施工現場及周邊構筑物的狀態是否

符合安全要求，通過檢查發現建筑施工過程中存在的風險，提出改

第18頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

進措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據以下四個方面的

內容：

a、國家、地方的建筑施工有關安全法規、規定、規程、規范和

標準，行業、企業的規章制度、標準及企業安全生產操作規程；

b、國內外建筑行業、建筑施工企業事故統計案例，經驗教訓；

c、建筑行業及企業安全生產的經驗，特別是本企業安全生產的

實踐經驗，引發事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故

發生的成功經驗；

d、系統安全分析的結果，如采用事故樹分析方法找出的不安全

因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。

6.3.4危險源識別的步驟

1施工作業人員對所施工的施工工序前后發現的風險點向班組

負責人匯報。

2班組負責組織對施工范圍內可能或已經造成安全風險的危險

源和施工人員上報的風險點進行識別，填寫《危險源清單》，報項目

部。

第19頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

3項目部負責組織對施工現場范圍內可能或已經造成安全風險

的危險源進行識別，填寫《危險源清單》，報企業安全管理部門。

4企'也安全管理部門對項目部上報的《危險源清單》進行匯總，

編制《企業危險源清單》。

5危險源的識別應在建筑工程材料設備進場、施工、驗收等過程

中隨時評價，及時補充發現的新的危險源。

6施工安全風險的識別管理，必須重點梳理以下風險因素（包括

不限于）：

根據《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》

（DBJ13-91-2007,建設部備案號:J11064-2007）規定的施工重大危

險源：

1開挖深度超過4nl（含4m）的深基坑，或深度雖耒超過41Tl（含

4m）,但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的基坑、溝（槽）

工程；

2地下暗挖工程；

3鄰近有建筑物（構筑物）、市政管理，需爆破、降水的人工挖

第20頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

孔樁工程；

4水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m,或跨度超過18

m,施工總荷載大于10KN/m2,或集中線荷載大于15KN/ni的高大

模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

5高度超過8m或雖未超過8m,但地質情況和周圍環境較復雜

的高邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程；

630m及以上高空作業；

7立交橋、高架橋等橋梁工程；

8跨度大于24m的鋼結構、建筑構配件吊裝、拼裝工程；

9建筑物（構筑物）爆破與拆除和其他土石方爆破，爆炸性物

質的儲存與使用；

10建筑起重吊裝和垂直運輸機械安裝拆卸；

11大型起重吊裝工程；

12懸挑式腳手架、高度超過24nl的落地式鋼管腳手架、附著

式升降腳手架、吊籃腳手架；

13建筑施工防火；

第21頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

14封閉、半封閉場所施工；

15裝飾裝修工程中危險物質的儲存與使用；

16其他專業性強、工藝復雜、危險性大等易發生重大事故的

施工部位及作業活動。

6.4風險評價

6.4.1風險評價的基本要求

風險評價應滿足以下要求，以確保其科學合理性：

1在危險源充分辨識的基礎上，對其危害程度即風險進行評價；

2根據評價結果確定風險等級，制定管控措施；

3風險評價應為確定設施要求、培訓需求和運行控制提供信息、，

為管控目標、指標和管理方案提供依據；

4風險評價結果應形成文件，作為企業建立和保持職業健康安全

管理體系中各項決簧的基礎，為持續改進企業的職業健康安全管理

績效提供衡量的基準。

6.4.2風險等級的劃分

1根據風險危險程度，依據企業對風險可接受的程度，按照從高

第22頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

到低的原則

劃分為一、二、三、四等四個風險級別，分為“紅、橙、黃、

藍”四級（紅色最高）。

（-）低風險（藍色）：指作業過程存在較低的安全風險，不加

控制可能發生輕傷及以下事件的施工作業。

（二）一般風險（黃色）：指作業過程存在一定的安全風險，不

加控制可能發生人身輕傷事故的施工作業。

（三）較大風險（橙色）：指作業過程存在較高的安全風險，不

加控制可能發生人身重傷或人身死亡事故的施工作業。

（四）重大風險（紅色）：指作業過程存在很高的安全風險，不

加控制可能發生群死群傷事故的施工作業。

2企業對劃定的風險級別實行提級管理，對有下列情形的，風險

等級提高一級，直至提至一級風險：

（1）年內發生過生產安全事故，導致發生人員死亡事故的；

（2）年內受到過行政處罰或因現場安全管理不善被行業管理部

門記入不良行為的；

第23頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

（3）對發現的重大事故隱患沒有采取治理措施或對重大事故隱

患整改不到位的；

（4）隨著施工工序、工法、工藝的變化，風險等級急劇增加的;

（5）受天氣、環境等自然條件影響，需要提級管理的；

（6）其他需要實行提級管理情形的。

6.4.4風險評價方法

風險評價的方法很多，如安全檢查表法、專家評議法、頭腦風

暴法、預先危險性分析法、事故樹分析法、風險程度分析法、作業

條件風險評價法、風險矩陣分析法、事故后果模擬分析法等。

其中“作業條件風險評價法”（LEC法）為建筑施工安全生產風

險評價的常用方法。

作業條件危險性評價方法主要是以與系統危險性有關的三種因

素指標值之積來評價系統人員傷亡危險的大小。三個因素是：

L一發生事故的可能性大小。

E一人體暴露于危險環境的頻繁程序。

C一發生事故可能造成的后果。

第24頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

評價公式：D=LXEXC

注：D一危險性分值

①L一將L值最小定為0.1,最大定為10,在0.1—10之間定出

如下表的中間值：

分數值

事故發生的可能性

10

完全可能預料

6

相當可能

3

可能，但不經常

1

可能性小，完全意外

0.5

很不可能，可以設想

第25頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

②E一將E值最小定為0.5,最大定為10,在0.5—10之間定出

如下表的個中間值：

分數值

暴露于危險環境的頻繁程度

10

連續暴露

6

每天工作時間暴露

3

每周一次暴露

2

每月一次暴露

第26頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見的暴露

③c一把需要救護的輕微傷害規定為1,把造成多人死亡的可能

性值規定為100,其它情況值為1—100之間，如下表

分數值

發生事故產生的后果

100

大災難，9人以上死亡

40

災難，3人以上死亡

15

非常嚴重，一人死亡

7

嚴重，重傷

第27頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

3

重大，致殘

1

引人注目，需要救護

④D一危險性分值。根據經驗，總分在20分以下是被認為低危

險的，總分在320分以下是高危險分值，應立即改善；總分在160

—320分之間，屬一種必須立即采取措施進行整改的高度危險；總分

在70—160分之間，有顯著的危險性，需要及時整改。危險等級的

劃分是憑經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應

用時需要根據實際情況予以修正，危險等級劃分如表如示：

分數值

危險程度

160—320及以上

重大風險，要立即整改不可能繼續作業

70-160

較大風險，需要整改

第28頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

20-70

一般風險，需要注意

<20

低風險，可以接受

6.5編制風險分級管控清單

建筑施工企業應在每一輪風險辨識和評價后，編制包括全部風

險點各類風險信息的風險分級管控清單。

建筑施工企業應當根據承包工程復雜程度及時更新風險分級管

控清單。工程項目部應當在開工前，對風險進行辨識和評價，編制

風險分級管控清單，并隨著工程進度情況及時更新。工程施工過程

中，應根據現場風險點的狀態和已采取的防控措施對風險點的危險

等級進行重新辨別，及時消除或降低安全風險。

建筑施工企業可參考本指南附錄5《施工現場危險源辨識與危險

評價一覽表及防范措施》根據工程實際和周邊環境制定項目部風險

分級管控清單。

6.6風險分級管控措施

第29頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

6.6.1風險管控措施的主要內容

建筑施工企業建立風險分級管控體系時，宜遵照系統工程原理,

對每一個風險點覆蓋或包括的危險源根據風險等級的不同，按照工

程技術措施、管理措施、個體防護措施以及應急處置措施等五個邏

輯層次逐一考慮，制定相應的實施風險管控措施。風險分級管控常

用的措施有重大危險源公示、專項施工方案、安全技術交底、監理

旁站等，施工企業可根據風險嚴重程度和危害大小對不同等級的風

險采用上述多項管控措施進行綜合管控。

6.6.2重大（風險源）危險源公示

建筑施工企業應建立重大（風險源）危險源公示制度。

工程項目部應在施工現場醒目位置設置“重大危險源公示牌”，

公示牌應注明危險源、施工部位、可能出現的后果、防護措施和責

任人等內容。對于一級風險的重大危險源還應在施工部位掛牌公示。

6.6.3專項施工方案

凡含有一級、二級風險的分部分項工程施工前，均應按規定編

制專項施工方案。

第30頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

專項施工方案應由施工企業專業技術人員進行編制，由施工企

業技術負責人組織施工、技術、設備、安全、質量等部門的專業技

術人員進行審核。由專業公司承包施工的起重機械設備安拆、基礎

基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻、鋼結構等專業工程的專項施

工方案應由專業承包單位組織編制，報施工總承包單位審查后，由

施工總承包單位報監理單位審核批準后實施。

超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應進行

專家論證。

6.6.4安全技術交底

分部分項工程施工前或者有特殊風險項目作業前，都應由總承

包單位有關技術人員對分包單位工程項目相關技術人員、分包單位

工程項目相關技術人員對施工作業班組長、施工作業班組長對施工

作業人員進行層級安全技術交底。專職安全生產管理人員應對交底

情況進行監督。

安全技術交底應包括工程項目和分部分項工程的概況；工程項

目和分部分項工程的危險部位及可能導致的生產安全事故；針對危

第31頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

險部位采取的具體預防措施；作業中應遵守的安全操作規程和規范

以及應注意的安全事項；作業人員發現事故隱患應采取的措施和發

生事故后應及時采取的躲避和急救措施。

6.6.5一法三卡

三級及以上風險工序作業前，施工項目部要組織進行實地復測,

填寫和張掛“一法三卡”，落實相關的防控措施，實施動態管理。（即

“一法”：為事故隱患和職業危害監控法，“三卡”：為有毒有害化學

物質信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣

卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現場存在的事故隱患

和職'也危害作業點，統一制作“信息卡”或“警示卡”標牌，并張

貼于相應工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴格按規定進行安全檢

查。以“信息卡”、“警示卡”“提示卡”為主要內容定期對職工進行

培訓和演練。使安全生產既動態又預先地得到有效控制。

6.7實施風險分級管控

6.7.1風險分級管控的基本原則

風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作

第32頁

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

難度大、技術含量高、風險等級高可能導致嚴重后果的作業活動應

重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控,

并逐級落實具體措施。風險管控層級可法行增加或合并，建筑施工

企業應根據風險分級管控的基本原則，結合本企業機構設置情況，

合理確定各級風險的管控層級。

6.7.2風險分級管控

建筑施工企業應根據風險級別不同對風險采取不同的管控措

施。針對不能及時整改，但有可能導致人身傷害或較大及以上事故

經濟損失的隱患，應立即制定臨時防范措施和應急計劃，并報告企

業安全管理部門，同時按操作規程和事故應急預案等進行緊急處理,

必要時應停止施工。

（1）重大風險（一級）管控

重大風險的管控由企業負責制定《重大（風險源）危險源管控

方案》，并實行公司掛牌督辦，下達《一級重大隱患掛牌督辦通知書》,

項目部按照方案的要求實施管控。

重大風險實施的管控措施應包含但不限于以下措施：

第33頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

1公司安全管理部門應編制重大風險管控方案。

2工程開工前應在現場醒目位置進行重大（風險源）危險源公示。

3施工前應編制專項施工方案，并按規定審批、論證和實施。

4專項方案實施前應組織安全技術交底。

5專項方案實施時，公司應根據管控計劃派專業技術人員和企業

安全管理部門人員進行檢查督導。

6應急處置。針對現場主要危險源和風險作業項目應編制應急處

置方案，配備必要的應急救援器材，并進行實戰演練。

7監理項目部應及時了解施工項目部每日工作內容，對隱蔽施

工、重要工序和危險作一業等施工過程應實施旁站監督，未經三方驗

收通過不得進入下一道工序。對任何違反安全規定或安全措施不到

位的施工行為，監理應立即制止。

（2）較大風險（二級）管控

較大風險的管控由項目部負責組織實施，企業組織監督指導。

項目部應參照《重大危險源管控方案》，結合工程實際情況，制定項

目部重大危險源管控方案。

第34頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

較大風險實施的管控措施應包含但不限于以下措施：

1項目部應編制較大風險管控方案。

2工程開工前應在現場醒R位置進行重大（風險源）危險源公示。

3施工前應編制專項施工方案，并按規定進行審查、實施，

4專項方案實施前應組織安全技術交底。

5專項方案實施時，項目部技術負責人和安全員應進行檢查。

6應急處置。針對現場主要危險源和風險作業項目應編制應急處

置方案，配備必要的應急救援器