地下綜合管廊建設PPP項目運營及維護管理方案第一節運營及維護管理概述及目標1概述地下綜合管廊運營及維護管理的宗旨在于：在提供全面周到的設備運行管理服務的同時，為機電設備各系統的運行管理維護提供一個強有力的保障。具體而言，就是通過以提高設備系統的可靠性為中心的維護工作和提高對設備故障的預知及即時響應的處理能力來達到這種保障。從預防機電設備故障的發生為出發點，及時消除隱患，設備維護工作是必不可少的一個環節。因此，我們在保障機電設備的正常運行的前提下，從對各設備在使用環境內的維護需求進行一個全面的零基審查入手，組織工程管理人員、運行人員、維護人員從不同角度深入了解各系統設備的技術細節，通過對每一個設備的審查和評估，確立運行和維護對策。同時，通過實施預測維護，狀態檢查維護和狀態監測等手段，采取措施消除潛在故障。我們計劃通過建立這樣一種事關全局的框架系統，以便將來能以更快的速度、更大的把握和更高的精度對綜合管廊內機電設備系統進行有效的管理，向客戶（業主）提供安全、高效、舒適的環境，降低客戶（業主）的運營成本，提高經濟效率，提供專業化服務。2目標地下綜合管廊運營期間，應達到以下目標：（1）管廊使用客戶（業主）綜合滿意度調查滿意率≥95%；（2）主要設施設備完好率≥98%；（3）無重大責任事故發生。第二節運營及維護管理制度（一）進出綜合管廊管理制度規定進出城市地下綜合管廊及其配電站的所需的手續、鑰匙的管理，旨在加強綜合管廊各系統的管理，確保設備安全運行。1、對綜合管廊的各租用戶進入綜合管廊內進行施工、專業維護，應提前按本制度規定填寫申請表，經值班長簽字確認后，在規定時間由管理維護人員開啟相應的投料口門。2、進入綜合管廊工作申請表內容包括：申請單位、負責人、安全員、聯系電話、工作內容、工作位置（地段）、工作起止時間、安全保護措施，并加蓋申請單位公章。3、嚴格執行鑰匙登記制度，原則上鑰匙不外借，綜合管廊的投料口門由值班管理人員開啟和關閉。4、綜合管廊日常管理公司根據綜合管廊設備設施、各租用戶的申請要求等實際情況，統一合理安排，對不符合綜合管廊安全要求的各租用戶申請，管理公司將不給予辦理。5、綜合管廊的各租用戶在綜合管廊內進行施工、維護等工作，應做好防火等安全保護措施。如管廊管理公司發現施工存在安全隱患，管理公司有權要求各租用戶停工整改，對發生安全事故的，上報上級部門進行處罰。6．各租用戶應做好對本單位及其它單位的成品和半成品保護，造成其他單位損失的，由事故造成者承擔全部責任，包括經濟損失、法律責任、安全責任及由此產生的后果。7．各申請單位如在綜合管廊內涉及焊接等動火工作，申請單位應申請辦理施工動火證，經批準后方可在指定區域和時間進行動火。8、施工完畢后，由管廊管理公司會同施工單位對施工地段進行檢查，檢查內容包括施工垃圾的清理，對成品和半成品的保護，所安裝（整改）的設備設施是否符合綜合管廊的有關要求等。（二）管線單位施工管理制度進入綜合管廊施工單位，需遞交施工申請，經管廊管理公司審批后，方可辦理施工進入手續。施工單位辦理施工進入手續需交納施工保證押金，施工期間若出現違反綜合管廊施工管理規定的行為，按規定在施工保證押金內扣除。施工結束經管廊管理公司值班管理人員檢查完畢后，確認沒有違反施工管理規定，全額返還施工保證押金。施工單位在施工過程中造成對管廊內設備的損壞，需對損壞部分進行修復，并承擔因此造成的責任及產生的費用。施工單位進入管廊內不服從施工管理規定，管廊管理公司有權中止施工，待整改后重新辦理施工申請。辦理施工手續需注明施工人員數量、工作區段、工作時間、進入原由、安全措施等。1、違反下述規定，管廊管理公司將按規定罰款處理：1.1施工人員工作期間需配帶“管廊出入證”，嚴禁轉借、涂改，施工結束后需返還給管廊管理公司，違者進行罰款；1.2施工人員嚴禁擅自觸摸、操作、使用申請工作范圍外的所有設備設施，違者罰款；1.3管廊內嚴禁吸煙，違者罰款；1.4管廊內嚴禁大小便，違者罰款；1.5各單位每天撤場前，應清理施工垃圾，做好文明施工，違者罰款；2、違反下述規定，管廊管理公司有權中止其施工申請：2.1未經批準，擅自進入綜合管廊；2.2《綜合管廊出入登記表》內容不齊全，與實際情況不符；2.3進入綜合管廊人員，擅自進入非指定區域、延長工作時間；2.4施工單位安全防護措施不齊全，存在安全事故隱患（若因此造成人員傷亡、設備設施損壞的，施工單位需承擔因此造成的責任及產生的費用）；2.5未辦理用電申請，擅自使用管廊內電力資源和辦理用電申請后未在指定位置取電的；2.6未辦理動火申請證，及辦理動火申請證后未在指定區域、指定時間內動火的。（三）交接班管理規定了綜合管廊日常交接班的一般要求，管理與考核。1、交接班的一般要求1.1交接班時必須嚴肅認真、實事求是，交班人員應努力做好工作為下一班創造條件，接班人員應詳細了解情況，為本班的安全可靠運行打下基礎，做到“交班清楚、接班滿意”。1.2所有運行人員必須按規定的倒班表輪流值班，如因故不能按時接班，則必須在上班前四小時請假，經值班長許可，并安排好替班人員。1.3處理事故時，不得進行交接班，接班人員應在交班人員統一指揮下，協助處理事故。1.4在進行重要操作時，一般情況下，不進行交接班，但遇機組啟停時，應在某一穩定工況下進行交接班。1.5接班時不準有醉意表現，有醉意或有嚴重病癥的人不得進行接班，交班人員發現上述情況應拒絕交班，并報告值班長。1.6一般情況下，交班前30分鐘，不進行重大操作，不辦理工作票手續。1.7交接班人意見不一致，不能進行正常交接班時，應經交接班班長或項目負責人研究解決。2、交班2.1交班人員必須如實地、準確地、詳細地填寫運行記錄和運行日記，包括本班所做的工作、本班發現和消除的設備異常情況及運行方式、對檢修和試驗設備所采取的安全措施、上級通知命令等。2.2將指定的設備衛生區域清掃干凈。2.3將工具、資料、鑰匙、儀表整理齊全并清點好。2.4將規程制度規定的定期倒換試驗等工作進行完畢并做好詳細記錄。2.5將所有已開的工作票和尚未開工的工作票分別整理好，核對好系統模擬圖。2.6交班前半小時各崗位值班人員應向班長匯報本崗位工作。2.7交班前半小時當班班長應電話向項目負責人匯報本班工作。2.8交班人員應向接班人員詳細交代本班設備系統運行情況以及設備缺陷處理情況，并精心聽取詢問和意見，做出詳細解答。2.9應在正點辦理交、接班手續，交班人員在接班人員簽字后方可離開崗位。2.10交接班完畢后，值班長應召集全班人員開好班會，內容如下：2.10.1總結當班任務完成情況，以及經驗教訓，表彰好人好事。2.10.2總結值班記錄及各項規章制度的執行情況。2.10.3講述當班不安全事項的發生經過、分析原因、吸取教訓、找出對策。3、接班3.1接班人員應在接班前30分鐘到達現場接班室，集體聽取交班值班長交待當班和前兩班的運行情況。3.2聽完交班的口頭交待后，接班班長根據上幾班的運行情況，布置本班崗位人員進行全面檢查、強調對設備缺陷、異常情況及檢修情況作重點檢查，布置接班后工作及事故預想。3.3各崗位人員按本崗位管轄范圍，進行全面檢查，查閱運行記錄、運行日志、缺陷記錄、檢修記錄等，缺陷和異常的發展情況及處理情況，設備檢修及系統隔離情況，實際的設備運行狀態、主要參數。3.4檢查中對不明之處應仔細詢問，直到弄清楚為止，若發現情況與記錄不符的應立即匯報值班長核實。3.5清點本崗位使用的工具、資料、圖紙、鑰匙等，并檢查設備和責任區的衛生情況。3.6接班人員除進行必要的試驗外，在交班簽字前不得操作任何設備。3.7接班人員經檢查認為可以接班，應在正點簽字，并允許交班人員離崗。3.8接班30分鐘內，值班長應向項目負責人匯報接班情況，項目負責人應將各系統設備運行方式、當值主要工作以及薄弱環節、事故預想等向值班長交待清楚。3.9接班人員到現場，如遇處理事故時，應在交班人員指揮下協助處理，不得離開現場。4、交接班的責任交、接班負責人必須在規定的交接班時間雙方簽字，簽字后即為辦完交、接班手續。若交接班后發生問題，如因交班者未作交待，由交班者負責；如已交待清楚，而由于接班人員檢查不到位發生的問題，由接班者負責。（四）設備缺陷管理制度規定綜合管廊設備設施缺陷管理范圍、管理辦法、處理原則，要求全面掌握設備的運行狀況，及時發現設備的缺陷，正確判斷缺陷的程度和性質，認真分析產生缺陷的原因，按有關規定進行上報，將缺陷盡快消除，以保證設備經常處于良好的狀態。1、缺陷的定義缺陷是指設備在運行中發生的異常，這些異常將影響設備的安全、經濟、高效運行。2、設備缺陷管理的范圍2.1變電站設備及供配電系統；2.2綜合管廊的建筑；2.3消防報警系統；2.4給排水系統；2.5照明系統；2.6通風系統；2.7監視系統。3、設備缺陷的分類3.1緊急缺陷：指對人身、系統或設備有嚴重威脅，不及時處理可能造成障礙或事故的設備缺陷。3.2重大缺陷：指對安全、經濟、高效運行影響較大，但能短期堅持安全運行，不及時處理可能發展成為緊急缺陷。3.3一般缺陷：指對設備正常運行雖有影響，但尚能堅持安全運行的設備缺陷。4、缺陷登記所有巡視檢查、操作、預防性試驗、定期校驗和檢修中發現但未能消除的缺陷，都應記入綜合管廊《缺陷記錄本》。記錄發現缺陷的時間、內容、類別和發現人的姓名。5、缺陷的上報和處理5.1發現緊急缺陷時，巡檢監控人員應立即上報值班長。由值班長通知有關領導及部門組織搶修。在未處理前，留守人員必須對設備加強巡檢，并做好事故應急預案。5.2發現重大缺陷時，應在當天上報值班長。由值班長通知有關領導及部門盡快安排消缺。在未處理前，必須對設備作特別巡檢。5.3對于一般的設備缺陷，應每周定期填寫《設備缺陷記錄本》；對于運行設備以外的附屬設施如安全工器具、建筑物隔離設施、投料口設施、防鼠設施等缺陷，應按月填寫《安全文明生產月報表》上報上級公司領導進行處理。5.4缺陷上報內容必須清楚、準確、詳細。要明確到設備的型號及設備缺陷的具體部位，為檢修工作提供依據。5.5缺陷消除后，應由管理維護值班人員驗收合格后，方可投入運行。并及時將消缺情況記錄到綜合管廊的《缺陷記錄簿》（檢修負責人應注明設備是否可重新投運，并由消缺人和驗收人簽名）。5.6當驗收合格并簽字確認后，才能辦理有關工作結束手續。由值班員向值班長匯報缺陷處理情況，由值班長確定設備是否投入運行。5.7缺陷處理后，設備重新投運，應加強巡檢。5.8值班長要定期檢查《缺陷記錄簿》并簽名，對缺陷的消缺情況進行督促。5.9及時發現缺陷是巡檢工作的重點。對由于巡檢不到位或巡檢不認真而造成應發現缺陷而未發現者，應追究其責任。對發現重大缺陷有效防止事故發生者應予以獎勵。（五）自動監控系統管理維護制度1、管理維護總則1.1嚴格遵守系統各設備運行操作規程，保證各設備處于良好狀態，系統設置于自動狀態。1.2各班將各設備運行情況記錄于當班日志。1.3根據維護計劃做好各設備的維護保養。1.4遇故障報警及時處理并將故障記錄于運行日志。1.5對外包保養設備的承包商保養工作做好監督。1.6各設備的運行參數不得隨意更改。1.7嚴禁監控計算機上使用自帶軟件。2、監控系統維護保養規程2.1技術主管每年12月制訂下一年度的保養計劃，取得綜合管廊開發建設公司認可后，負責實施。2.2工作過程注意做好防靜電措施。2.3對要抽出的部件和拆除的端子做好記錄。2.4對于有一主一備的設備不可同時退出主、備設備維護，一般是先主后備。2.5對檢修電源、氧氣探測器、溫濕傳感器等裝置不能用濕式清潔劑清洗，應用吸塵器或小氣泵進行清潔。2.6根據系統特點重點做好清潔和緊固接線端口的工作。2.7工作結束后要測試被保養設備并填寫有關表格。3、監視系統設備管理維護規定3.1保證系統不間斷電源的開啟。系統的不間斷電源嚴禁使用監視設備以外的負載。3.2攝像頭的電源插座嚴禁使用其他負載。3.3未經技術主管的同意，嚴禁修改系統參數。系統參數修改后，應記錄在當班日志上，并即時通知巡檢監控值班人員。3.4系統有關的參數修改和重大修理都應記錄在保養表格上。3.5攝像頭和紅外報警器故障應于3小時內修復；矩陣開關故障應于8小時內修復；監視器和線路故障應于2個工作日內修復。有關的修理情況記錄在當班日志上。3.6每天巡檢系統運行情況一次，發現異常立即處理，并記錄在當班日志上。4、消防監控設備管理維護制度4.1監控中心值班員負責監控綜合管廊及配電中心消防設備（報警系統、BTM系統、聯動柜等）24小時運行操作、監控、記錄。顯示火警信號后，應立即派人前往檢查。確認火情后，通過廣播和警鈴疏散人員。4.2如有設備故障，監控中心值班人員及時通知檢修組進行維修處理。4.3當班值班員要負責監控室的清潔工作，保持地面、墻壁、設備無積塵、水漬、油漬。4.4定期對管廊消防系統進行模擬檢測，確保消防設備處于正常狀態。4.5消防系統如因維護或其他原因，要暫時改變消防系統的狀態（如手動/自動等），應由綜合管廊開發建設公司書面通知管廊管理公司，并提出相應的臨時措施，確保管廊消防安全。5、防火門維護保養制度5.1按維護計劃進行系統維護保養。5.2清除防火門及傳動拉桿表面灰塵，并加潤滑油。5.3檢查控制箱內器件，緊固接線端子，清潔箱內及表面灰塵。5.4檢查手動開關控制盒，清潔按鈕上的污物。5.5檢查防火門行程開關，開關滑軌加潤滑油。5.6手動啟動防火門，檢查運行情況，并調整上下行程開關位置，令防火門開啟或關閉處于適當的位置。測試過程嚴防防火門沖頂或沖底。5.7工作結束后填寫防火門設備檢查表。6、應急燈、疏散指示燈管理維護制度6.1綜合管廊各段應急燈、疏散指示燈不得私自拆除、移位和取用。6.2巡檢人員每天檢查一次應急燈具，發現異常立即報檢修組修理。檢查內容包括燈具是否正常發亮，表面玻璃有否破損，安裝是否牢固，按下測試按鈕是否仍然發亮。6.3應急燈具應保持清潔。（九）巡檢管理制度1、規定綜合管廊日常運行管理值班人員巡檢的一般要求，管理與考核。2、項目負責人應根據綜合管廊的設備系統的特點，制定巡檢的時間、要求及執行人路線、檢查項目，報管理公司總經理批準后實施。3、負責巡檢的人員必須是經過考核、批準上崗的獨立值班人員或已批準的在監護下值班的人員。4、巡檢時，佩帶必要的工具（如手電筒、手套、聽音棒、護目鏡、檢查工具、通訊工具等）應做到思想集中、認真細致，根據設備特點，仔細聽、摸、聞、看、認真分析，真正掌握運行設備的實際情況。5、巡檢的人員必須按規定的時間、路線和檢查項目進行認真檢查。6、巡檢發現的異常情況，應立即分析判斷，及時消除或采取相應的措施，防止事故擴大，匯報值班長并做好記錄。7、除定期的巡檢外，還應針對設備的特點、運行方式的變化、負荷的情況、天氣的狀況、有缺陷的設備等增加檢查次數。8、對大修后試運行的設備以及新設備試運行階段、設備系統變更操作之后，應加強檢查。9、事故處理之后，應對設備和系統進行全面的巡檢。10、值班長的巡檢重點是：10.1主要設備、重要的輔助設備、有缺陷的設備及某些薄弱環節和主要工作；10.2檢查全班安全、高效運行情況、生產秩序、勞動紀律、環境衛生，各崗位人員的工作情況。11、對檢查出缺陷尚未處理的帶病運行設備，技術主管應根據缺陷情況制定出具體措施，交值班員執行。12、值班長外出巡檢應將去向通知值班員。13、巡查人員應定時對綜合管廊供配電系統進線、出線的電流、電壓、功率因數、開關狀態指示等進行巡視、檢查，并做好巡視記錄。14、巡檢中發現并消除重大設備缺陷者，應給予表揚或獎勵；巡檢中玩忽職守，未及時發現缺陷、擴大成事故者應追究責任，并嚴肅處理。15、項目負責人和技術主管應隨時監督巡檢制度的落實情況。第三節運營及維護機構設置與人員安排1機構設置成立綜合管廊運營及維護管理公司，充分利用公司工程技術資源，同時與公司其他管理項目部人員共享，隨時可調整和增派人員，以保障設備安全、高效運行。序號人員設置人數備注1經理12副經理33監控、運轉184管線巡檢、維修、保潔605財務人員36其它107總計952物資準備（1）根據管廊內部安裝的設備及設施配備巡查監控和維修檢修相關設施設備和材料，登記造冊，便于及時維護使用；（2）同時做好三防應急物資物料儲備和人員組織安排。第四節運營及維護質量目標與保證措施1質量目標綜合管廊運營及維護期間的質量目標為：（1）管廊使用客戶（業主）綜合滿意度調查滿意率≥95%；（2）主要設施設備完好率≥98%；2保證措施（1）實行管理公司質量全員負責制，定期進行質量檢查，結合國家、省市及地區質量要求，管理公司應制定詳細的質量檢查標準，并以此作為日常質量管理工作的準則，實行運營及維護期間的質量管控。（2）實行定期回訪制度，管廊管理公司根據登記入倉的管線產權單位進行定期回訪和意見反饋，對管廊運行和維護期間存在的質量隱患和質量問題進行歸類總結，針對性地指定預防和改進措施，并驗證預防和改進效果，驗證后的可實施性方案進行全面推廣，杜絕類似質量問題的再次發生。（3）汲取類似綜合管廊的質量管理經驗，加強學習和溝通，提高質量管理水平和能力。（4）設立投訴直線通道，在綜合管廊顯著位置設立投訴通道聯系方式，由管廊管理公司上級單位進行監督管理，并以此為基礎進行投訴績效考核，加強對綜合管廊質量管理力度。第五節TOT建設部分接管方案本工程中A國際會展中心配套工程范圍內的7條綜合管廊為TOT項目，由管廊對應道路的業主單位建設，建設完成后整體移交管廊管理公司，接管方案的具體內容包括：1管廊施工階段介入機制地下綜合管廊施工質量的好壞是直接決定管廊運營及維護階段工作是否順利的關鍵，管廊主體結構滲漏控制是施工質量最主要的控制對象。在綜合管廊工程結束后，在組織進行竣工驗收時，管廊管理公司應介入，會同管廊建設單位根據設計圖紙和相關規范要求進行驗收，提出質量問題清單，經管廊建設單位整改和管廊公司驗收合格后，辦理總體移交手續。如管廊公司成立時間與施工完成時間存在沖突，應在管廊竣工驗收后，再行單獨組織管廊公司在接收前的驗收工作。2管廊整體移交質保期約定TOT建設部分綜合管廊在整體移交后，應約定該部分綜合管廊的質量保修期，質保期起算時間應從辦理總體移交手續之日起起算，保修期間存在的質量問題由管廊建設單位承擔。質保期具體的期限、權益和責任要求應在合同中明確予以明確約定。3移交接管條件BOT建設部分綜合管廊在整體移交前，應具備以下條件：（1）提供建設單位出具的竣工驗收報告；（2）提供監理簽章的竣工圖原件；（3）提供消防驗收證明文件；（4）提供規劃驗收證明文件；（5）提供環保驗收證明文件；（6）提供檔案驗收證明文件；（7）簽署與管廊管理公司約定的《工程質量保修書》；（8）提供接管工期質量保修期間建設單位管理人員組織體系及聯系方式；（9）提供建設單位質保期間管廊維護施工方案；（10）簽署與管廊管理公司約定的交接接管合同并生效；（11）合同約定的其他證明文件等。第六節運營、維護方案1運營、維護的主要內容（1）綜合管廊設備設施的管理維護管理維護綜合管廊的通風、照明、排水、消防、通訊、監控等設備設施，確保設備設施運行狀態正常。（2）綜合管廊主體工程的管理維護巡檢觀測管廊墻體、洞頂的收斂、膨脹、位移、脫落、開裂、滲漏、霉變、沉降等狀況，并制定相應的維護、維修、整改方案加以管理。（3）綜合管廊管線安全監督監控管廊內各類管線的跑、冒、漏、滴、腐、壓、爆等安全隱患，責成相關單位及時維修整改，預防并及時制止各類自然與人為破壞。（4）綜合管廊的應急管理對綜合管廊可能發生的火災、水災、塌方、有害氣體、盜竊、破壞等事故建立快速反應機制，以嚴格周密的應急管理制度、扎實持久的智能監控、訓練有素的應急處理隊伍、第一問責的快速反應機制、計劃有序的綜合處理演練構建完善的應急管理體系。（5）綜合管廊的管線施工管理綜合管廊出入的審批與登記、投料口開啟與封閉、管廊氣體檢測、安全防護措施與設施、管廊施工跟蹤監督、管廊施工質量檢測等。加強組織管理、提供優質服務。（6）綜合管廊客戶關系管理建立綜合管廊客戶檔案，建立良好的合作關系，定期進行客戶意見調查、快速處理客戶投訴、建立事故處理常規運作組織、協調客戶之間工作配合關系、促進管廊使用信息溝通等。（7）綜合管廊的環境衛生管理建立綜合管廊生態系統，建立綜合管廊管線日常清潔保潔制度，詳細觀測測量并記錄管廊生態變化數據，加強四害消殺、防毒、防病、防傳染、防污染，根據管廊生態環境變化采取科學措施并做相應調整。2運營、維護工作職責（1）根據工程進度情況，協助建設指揮部、開發建設公司做好工程各系統的驗收工作。通過對現場設備設施的檢查和試驗，參與設備的調試，參照設計圖紙和有關規范要求，向開發建設公司提供專業意見。（2）根據綜合管廊特殊的要求，制定各項管理制度，做到管理“規范化、制度化”，使制度切實可行，從崗位設置、崗位責任區、各崗位人員設置要求、技術措施、日常管理運行方式、設備的監視與檢查的事項、事故處理原則、消除事故的順序、事故預想及應急處理步驟、事故聯系方法等多方面、多角度對各系統進行規劃、設置，從而達到責任到位、責任明確、有章可循，處理事故程序化、科學化、規范化、標準化，從而將事故影響降低到最低限度，保障綜合管廊安全、高效運行。（3）做好設備建檔工作。所有設備設施建立固定資產卡和設備技術檔案，填寫內容包括名稱、型號規格、原值、重量、制造廠、出廠日期、安裝時間、開始使用時間、主要技術性能、附屬設備、出廠檢驗單位及裝箱單、事故報告及事故分析處理結論、設備安裝及隱蔽工程詳細記錄、安裝后精度檢驗記錄、試車記錄、大修工程結論、技術改造及搶修記錄、設備變動情況等。（4）做好竣工圖紙與實際情況的核查工作。通過核查，一方面完善圖紙資料的準確性，為日后的運行維護打下基礎；另一方面，加深管理維護工作人員對各系統的了解和深化；第三方面，為開發建設提供工程驗收的專業意見。（5）對綜合管廊各系統存在的問題及整改措施提供專業建議。從運營管理角度出發，以安全為準則，提出專業整改建議，完善系統。（6）完善設備設施的標識和安全標識。包括對高壓配電房的操作規程、安全警示牌、配電設備狀態牌、各類閥門狀態牌、警示牌、設備管線顏色等進行統一、規范和設置。3運營、維護巡檢制度綜合管廊運營及維護期間項目管理公司最主要的職責在于維護管廊內各類設備的正常工作、安全隱患的排查、衛生管理和入溝施工單位的監督檢查幾方面的工作，針對綜合管廊的運行特點，結合工程實際，應指定詳細的項目管理運行及維護巡檢制度，及時發現問題解決問題，確保管廊運行順利，實現對管廊運行期間的安全、質量、環保三位一體的全方位監控。序號類別內容維護標準巡查頻率1綜合管廊結構1.1綜合管廊地面、設備間、風機房及人員出入口保持整潔；1.2綜合管廊頂板、側墻、地面及伸縮縫無漏水；1.3綜合管廊集水井按時清掏無堵塞；1.4綜合管廊投料口蓋板及時關閉，人員出入口、風機室、設備間門及時鎖閉。2次/周2綜合管廊照明、風機及排水設施照明燈具電壓穩定，燈具亮度正常，燈具干凈整潔，燈具安裝無松動、脫落。2次/周3風機現場手/自動操作無故障，可遠程控制，運行狀態良好。2次/周4排水泵現場手/自動操作無故障，可遠程控制，運行狀態良好。2次/周5配電柜5.1配電柜箱體無雜物，有標識牌，指示燈完好無損；5.2配電柜箱內接線端子、接頭無松脫和異常聲響、氣味；5.3配電柜接地正常。2次/周2次/周2次/年6綜合管廊供電設備變壓器6.1變壓器溫度不正常；6.2變壓器運行聲音、氣味無異常；6.3變壓器接地、引線接頭接觸正常，無雜物。2次/周4次/年7高壓柜7.1高壓柜箱體無雜物，指示燈完好無損。2次/周7.2高壓柜箱內接線端子、接頭無松脫和異常聲響、氣味。2次/周7.3高壓柜斷路器正常。4次/年8低壓柜8.1低壓柜箱體無雜物，指示燈完好無損；8.2低壓柜箱內接線端子、接頭無松脫，無異常聲響、氣味；8.3低壓柜電壓、電流正常。2次/周9PLC柜9.1PLC柜箱體無雜物，有標識牌，指示燈完好無損；9.2PLC柜箱內接線端子、接頭無松脫；9.3PLC柜無故障。2次/周10綜合管廊監控設備監控中心10.1監控室內顯示器設備有標識牌，設備清潔干凈，圖像清晰、信號正常，視頻完整；10.2按監控中心管理規定上崗，進入監控中心有相關登記；10.3室內衛生清潔干凈，無灰塵，無雜物。2次/周11監控安防設備制定并實施監控設備保養計劃，視頻監控系統攝像機鏡頭經常清潔，保持清晰可見。2次/周12綜合管廊消防設備消防系統12.1消防系統完好，運行正常。2次/月12.2消防監控人員持資格證書，發現火警信號后及時派人前往檢查；并熟悉火災處理流程。13防火門13.1制定防火門維護計劃，并按計劃實施。2次/周13.2防火門正常開關，配件無損壞。14應急燈、疏散指示燈應急燈、疏散指示燈正常發亮，表面玻璃無破損，安裝牢固，燈具人員持清潔。2次/周15綜合管廊人員進出及施工管理人員進出15.1進入綜合管廊巡檢人員需有申請及審批，內容包括：申請單位、負責人、安全員、聯系電話、工作內容、工作位置（地段）、工作起止時間、安全保護措施，并加蓋申請單位公章；15.2進入綜合管廊施工單位需遞交施工申請，需注明施工人員數量、工作區段、工作時間、進入原由、安全措施等。經開發建設公司審批辦理施工進入手續及施工動火證，并交納施工保證押金；15.3進入管廊參觀人員，需有專人陪同；15.4管廊執行鑰匙登記制度，由值班管理人員開啟和關閉，核對進出人員。2次/月16施工管理16.1控現場施工情況，對管廊氣體檢測、安全防護措施與設施、管廊施工跟蹤監督、管廊施工質量檢測等；16.2施工完畢后，會同施工單位對施工地段進行檢查，檢查內容包括施工垃圾的清理，對成品和半成品的保護，所安裝（整改）的設備設施是否符合綜合管廊的有關要求等。2次/月17現場作業日常巡檢17.1制定巡檢計劃，明確要求及執行人路線、檢查項目；17.2巡檢的人員持專業上崗證書，按規定的時間、路線和檢查項目，進行認真檢查；17.3巡檢時，穿著工作服和安全帽等，并佩帶必要的工具（如手電筒、手套、聽音棒、護目鏡、檢查工具、通訊工具等）應做到思想集中、認真細致，根據設備特點，仔細聽、摸、聞、看、認真分析，真正掌握運行設備的實際情況。巡檢發現的異常情況，立即分析判斷，及時消除或采取相應的措施，防止事故擴大。2次/月18維護維修18.1作業人員必須身體狀況良好，并持證上崗；18.2高空作業時，必須佩戴安全帶，并有現場監護人；18.3電氣作業時，必須兩人以上，不得單獨作業。電氣作業，做好停電、驗電、接地線和掛標識牌等安全措置。2次/月19外包方管理人員現場管理19.1外包公司定期召開會議及培訓，有月度工作計劃并而穩定實施；19.2外包人員對崗位操作流程清晰，不得隨意從事合同外的有償服務；19.3外包人員統一工作服和安全帽，正確使用相應的安全防護用具。2次/月業務評估、監督管理19.4外包公司現場作業有相關的記錄，包括工作計劃、實施記錄、工作總結等；19.5每月對外包公司的服務質量進行考評，考評內容包括：配備人員、服務人員技能、對設備設施的維護保護、機具物料用品的供應與服務效果、問題整改的效率和質量等；19.6評價結果是支付服務費的依據，驗證相關工作驗收記錄：是否每月進行評價；評價內容是否完整；評價結果是否按合同約定在支付服務費中體現。20檔案管理20.1有完整的綜合管廊技術檔案，包括圖紙、設備技術資料等；20.2有完整的技術管理人員、崗位人員檔案、安全用具檔案、工器具檔案等。2次/季第七節運營維護階段BIM技術應用運營階段是占建筑全生命期中時間最長的階段，基于BIM技術的運營管理將增加管理的直觀性、空間性和集成度，能夠有效幫助建設和物業單位管理建筑設施和資產（建筑實體、空間、周圍環境和設備等），進而降低運營成本，提高用戶滿意度。由于運營階段的BIM應用尚未成熟，本章僅描述目前基本的運營階段BIM應用，建設和物業單位可在本章的基礎上進行完善與擴充。本階段的BIM應用主要包括運營系統建設、建筑設備運行管理、空間管理和資產管理等。其中，運營管理不同于設計和施工的BIM應用，管理對象為建成后的建筑項目，該建筑信息模型基本穩定。因此，本階段BIM應用的主要任務是建立基于BIM技術的建筑運營管理系統和管理機制，以更科學合理地實施建筑項目的運營管理。1運營系統建設1.1目的和意義運營系統建設是運營階段應用BIM技術的基礎。運營系統的建立能夠有效幫助運營單位和物業單位管理建筑的設施設備，提高建筑運營管理水平，降低運營成本，提高用戶滿意度。1.2操作流程1.構建運營模型。從竣工模型中導出或編輯形成運營模型，可針對運營需求對模型實施輕量化。2.開發運營系統。參考本指南的運營功能要求，以建筑項目運營需求為主，開發運營管理系統，可以整體開發或基于建筑現階段的建筑設備自控（BA）系統、消防（FA）系統、安防（SA）系統等，集成開發基于BIM技術的運營系統。同時，建立運行管理需要的網絡和硬件平臺。3.建立運營管理方案。編制運營管理制度，建立基于BIM技術的建筑運營管理機制。4.對管理人員實施培訓，按管理組織方案進行管理。1.3成果運營系統和運營管理方案。基于BIM技術研究開發符合建筑項目運營需求的運營系統，并根據運營系統編制相應的運營管理方案。2建筑設備運行管理2.1將建筑設備自控（BA）系統、消防（FA）系統、安防（SA）系統及其他智能化系統和建筑運營模型結合，形成基于BIM技術的建筑運行管理系統和運行管理方案，有利于實施建筑設備控制、消防、安全等信息化管理。其重要價值如下：1）提高工作效率，準確定位故障點的位置，快速顯示建筑設備的維護信息和維護方案。2）有利于制定合理的預防性維護計劃及流程，延長設備使用壽命，從而降低設備替換成本，并能夠提供更穩定的服務。3）記錄建筑設備的維護信息，建立維護機制，以合理管理備品、備件，有效降低維護成本。2.2建筑設備運行管理的主要任務如下：1）日常巡檢利用建筑模型和設施設備及系統模型，制定設施設備日常巡檢路線；結合樓宇BA系統及其他智能化系統，對樓宇設施設備進行計算機界面巡檢，減少現場巡檢頻次，以降低樓宇運行的人力成本。2）維保管理編制維保計劃。利用建筑模型和設施設備及系統資產管理清冊，結合樓宇實際運行需求制定樓宇建筑和設施設備及系統的維保計劃。定期維修。利用建筑模型和設施設備及系統模型，結合設備供應使用說明及設備實際使用情況，按維保計劃要求對設施設備進行維護保養，確保設施設備始終處于正常狀態。報修管理。利用建筑模型和設施設備及系統模型，結合故障范圍和情況，快速確定故障位置及故障原因，進而及時處理設備運行故障。維護更新設施設備數據。及時記錄和更新建筑信息模型的運維計劃、運維記錄（如更新、損壞/老化、替換、保修等）、成本數據、廠商數據和設備功能等其他數據。3）突發事件處理利用建筑模型和設施設備及系統模型，制定應急預案，開展模擬演練。當突發事件發生時，在建筑信息模型中直觀顯示事件發生位置，顯示相關建筑和設備信息，并啟動相應的應急預案，以控制事態發展，減少突發事件的直接和間接損失。4）能源管理利用建筑模型和設施設備及系統模型，結合樓宇計量系統及樓宇相關運行數據，生成按區域、樓層和房間劃分的能耗數據，對能耗數據進行分析，發現高耗能位置和原因，并提出針對性的能效管理方案，降低建筑能耗。3空間管理為了有效管理建筑空間，保證空間的利用率，結合建筑信息模型進行建筑空間管理，主要包括空間規劃、空間分配、人流管理（人流密集場所）等。1）空間規劃。根據企業或組織業務發展，設置空間租賃或購買等空間信息，積累空間管理的各類信息，便于預期評估，制定滿足未來發展需求的空間規劃。2）空間分配。基于建筑信息模型對建筑空間進行合理分配，方便查看和統計各類空間信息，并動態記錄分配信息，提高空間的利用率。3）人流管理。對人流密集的區域，實現人流檢測和疏散可視化管理，保證區域安全。4資產管理利用建筑信息模型對資產進行信息化管理，輔助建設單位進行投資決策和制定短期、長期的管理計劃。利用運營模型數據，評估、改造和更新建筑資產的費用，建立維護和模型關聯的資產數據庫。1）形成運營和財務部門需要的可直觀理解的資產管理信息源，實時提供有關資產報表。2）生成企業的資產財務報告，分析模擬特殊資產更新和替代的成本測算。3）記錄模型更新，動態顯示建筑資產信息的更新、替換或維護過程，并跟蹤各類變化。4）基于建筑信息模型的資產管理，財務部門可提供不同類型的資產分析。5運營維護管理（1）在模型建立時，輸入設備廠家、保修、采購價格等信息，傳遞給下游運維平臺。（2）通過平臺對模型信息進行管理，再設備發生故障或需檢修時，能夠及時追溯到運維信息。第八節與政府主管部門及各管線單位的協調配合1與政府主管部門的協調配合（1）建立與政府主管部門協調配合溝通機制，由專人負責與政府主管部門對接，收集政府主管部門主要業務對口管理人員信息并登記入冊，便于及時聯系；（2）整理收集政府主管部門相關政策及規定要求，熟悉各類型業務操作流程；（3）邀請政府主管部門對相關政策及規定進行座談普及，學習總結提升業務辦理的能力；（4）認真聽取政府主管部門對綜合管廊運營及維護的要求和建議，并落實解決，積極反饋整改，做到政府主管部門滿意放心；（5）建立與政府部門的回訪機制，定期與政府主管部門進行溝通，了解最新的政策法規動向，及時學習消化，并落實到日常管理工作當中。2與管線單位的協調配合（1）建立與管線單位協調配合溝通機制，由專人負責與政府主管部門對接，收集政府主管部門主要業務對口管理人員信息并登記入冊，便于及時聯系；（2）實行管線單位入場施工前的交底制度，宣貫入場施工前管廊管理公司的各項管理制度和要求，避免管線單位因不了解具體情況造成的工作困擾；（3）及時解決管線單位提出的申請和請求，在合理合法的范圍內提供幫助，不得故意刁難和推脫，設立申請辦理定時完成制度，自管線單位按照正規手續提出申請的規定工作日內，管廊管理公司必須予以明確的回復；（4）了解和聽取管線單位對綜合管廊運營及維護的建議和要求，并及時進行優化改進，本著服務管線單位為主，管理為輔的宗旨，盡最大可能的方便管線單位的施工、運行和維護；（5）建立與管線單位的回訪機制，定期進行溝通，及時學習消化，并落實到日常管理工作當中。第九節安全管理和突發事件管理方案1應急聯動管理為做好綜合管廊應急處理聯動工作，貫徹“安全責任重于泰山”精神，建立與公安、消防、電力、電信、供水等相關單位的應急機制，在出現各種緊急事故情況下，能及時救援，最大限度地將事故影響降到最低，結合綜合管廊的實際情況，特制定應急聯動方案，做到有章可循，切實做到及時發現、及時處理。（1）參與單位公安、交警、消防、醫院、街道辦事處、城管、指揮部、開發公司、專業管廊管理公司、供電所、供水單位、各管線單位（2）處理原則由專業管廊管理公司負責綜合管廊的日常管理，對管廊內的通風、照明、給排水、消防報警、環境監測、檢修電源、管廊主體建筑等公共系統進行巡檢、維護、保養，并對綜合管廊內各種應急事件建立聯動控制中心，協調各相關單位的行動，配合公安、消防等部門工作，對業主負責。各管線單位負責本系統的管線設備設施的運行狀態監測、巡檢、維護、保養，配合綜合管廊管理公司的管理工作，編制本系統的應急處理方案，出現應急事件時，應立即向綜合管廊管理公司報告情況，協助管理公司處理應急事件，并對本單位負責的系統作出應急處理。（3）各參與單位應急聯動要求各單位結合本單位在綜合管廊的業務情況，根據本聯動應急方案有關流程，制定應急處理方案，成立應急救援小組，設值班電話并保證24小時通訊暢通。（4）培訓和演練由消防部門主持，定期進行應急事件的模擬演練，各參與單位按其職責分工、協助配合完成演練。演練完成后，消防部門對“應急方案”的有效性進行評價，必要時對“應急方案”的要求進行調整或更新，演練、評價及更新的紀錄應予保持。2搶險應急管理為確保綜合管廊安全運行、防火防爆、“三防”管理等安全工作的落實，使各級管理人員根據各自的職責順利開展工作，有效處理各種突發事件，制定搶險應急管理制度。1、應急領導小組1.1職責：1.1.1負責應急工作的協調、指揮，以及上報有關部門。1.2.2負責應急工作的人員及物資、車輛的組織、調配。1.3.3負責事故的善后處理工作。1.2要求：1.2.1領導小組成員接到搶險通知后，應立即向組長報告。1.2.2迅速趕到事故現場，指揮組織搶險和保護事故現場。2、搶險小隊2.1應急搶險隊員接到通知后，應迅速趕到現場。2.2服從應急領導小組的指揮、調動，全力以赴投入搶險事故中去，及時排除險情，防止事故進一步擴大。3安全事故處理為及時掌握傷亡事故的情況，做好事故調查、處理及統計分析，采取措施防止發生重復事故或類似事故，進一步搞好安全生產工作，根據國務院頒發的《工人職員傷亡事故報告規程》和《企業傷亡事故管理辦法》的規定，制定本制度。1、事故報告傷亡事故發生后，負傷者或最先發現的值班人員人，必須立即報告值班長、項目負責人、公司安全員、總經理等有關領導，有關領導人員必須立即轉報綜合管廊開發建設公司、集團公司有關部門和領導，外單位在綜合管廊內發生傷亡事故的，應通知相關單位（事故處理按管線單位制定的有關制度執行）。2、事故發生后，綜合管廊項目部必須做到：2.1盡一切可能搶救傷員和國家財產，制止事故發展。2.2發生重大人身險肇事故、重傷事故、死亡事故、重大傷亡事故等，綜合管廊項目負責人、安全員，必須立即將事故概況（包括事故發生時間、地點、傷者姓名、年齡、工種、傷害程度、事故簡要經過和發生原因）及時報安全運行科，由安全運行科報管理公司有關部門和領導。2.3重大人身險肇事故和人身傷亡事故發生后，綜合管廊管理公司應填報“重大人身險肇事故登記表”或“職工傷亡事故登記表”，除保留存檔外，應主報公司主管部門，分送公司工會。報送時間不得遲于事故發生后48小時。2.4重傷、死亡事故，由事故調查組填寫“職工死亡、重傷事故調查報告書”，報送時間：不得遲于事故發生后7天報公司主管部門；公司主管部門不得遲于事故發生后半個月報送上級主管部門和其它有關部門；重大傷亡和特別重大傷亡事故報送時間不得遲于事故發生后1個月。2.5發生重大設備事故、火災事故等，管理公司立即報告主管部門，以便掌握事故發展情況。3、事故調查3.1有關部門接到事故報告后，應迅速趕到事故現場，幫助處理，并要檢查現場防護情況，進行全面、細致的調查，和現場拍照工作，繪制事故現場圖，作好記錄；同時要及早對事故當事人、在場人員和有關人員進行調查，收集當事人和有關人員的陳述和證言，了解事故的生產情況，發生事故和發現事故的情況以及事故搶救的情況。3.2發生事故，要堅持事故“三不放過”的原則（事故原因分析不清不放過，事故者和群眾沒有受教育不放過，沒有防范措施不放過），做好事故調查、分析、處理工作。3.3按事故嚴重程度的分類、分級負責組織調查，其分工如下：輕傷事故及險肇事故，由管理公司安全運行科負責；重傷、死亡事故，由管理公司負責，并配合上級有關部門搞好調查、分析、處理工作；重大傷亡事故，由公司主管部門派人參加或負責組織調查；特別重傷亡事故，由公司主管部門負責；發生重傷、死亡事故后，管理公司和項目部要立即與該事故無直接關系的主要領導組成安全、技術、工會等有關部門參加的事故調查組，并負責填寫“職工死亡、重傷事故調查報告書”，按規定上報上級有關部門。3.4事故調查，要分清責任事故、非責任事故、破壞事故。責任事故。指因有關人員的過失而造成的事故。非責任事故。指由于自然界的因素造成不可抗拒的事故，或在未知領域的技術問題。破壞事故。指為達到一定目的而蓄意制造的事故。3.5事故調查應圍繞物質技術原因（即不安全狀態）、人為原因（即不安全行為）、管理原因（即管理缺陷）三個方面來查找、分析事故原因，并要逐步應用故障樹法、魚刺圖法等安全技術分析法分析事故。3.6所有事故現場調查記錄、繪圖、照片、事故調查的證言和會議記錄材料以及技術鑒定和試驗報告、職工傷亡事故登記表、職工死亡、重傷事故調查報告書、醫療鑒定等材料都要歸入事故檔案。4、事故責任分析4.1查清傷亡事故情況后，必須對事故進行責任分析，其目的在于使事故責任者單位領導和員工真正吸取事故教訓，改進工作，搞好安全生產管理。4.2事故責任分析的內容包括：對事故有關人員，按職責分工、工作態度和在事故中的責任大小，追究其所應負的責任。按照有關組織管理（勞動組織、規章制度、教育訓練、操作方法等）及安全生產因素（如規劃設計、施工安裝、維護檢修），追究最初造成不安全狀態（事故隱患）的責任。按照有關技術規定的性質、明確程度，追究屬于明顯違反技術規定的責任，不追究未知領域的責任。根據事故后果（損失大小和性質輕重）及認識態度（搶救防止事故擴大的態度，對調查事故的態度和表現）等提出對事故責任者的處理意見。4.3有下列情形之一時，追究肇事者或有關人員的責任：由于違章指揮或違章、冒險作業，造成事故的；由于玩忽職守，違反安全生產責任、操作規程，造成傷亡事故的；發現有發生事故危險的緊急情況，不立即報告或不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕傷亡事故的；由于不服從管理，違反勞動紀律，擅自啟動機器設備，造成傷亡事故的。4.4有下列情節之一時，對有關人員嚴加處罰：發生重傷、死亡事故后故意拖延報告的；在事故調查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人的；事故發生后，由于不負責任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的；發生事故后，不認真吸取教訓，采取防范措施，發生重復事故的。4.5對事故責任者根據其情況和后果的嚴重程度，分別給予經濟、行政處分或追究刑事責任。5.事故結案5.1事故發生后，項目部和公司主管部門已將事故調查清楚，對事故責任者進行了處理，擬定并落實了改進，這起事故應予結案，結果上報公司主管部門。5.2輕傷事故，須經管理公司安全部門批準結案，結果上報公司主管部門。5.3重傷、死亡事故調查處理報告須經公司領導公司批準，報企業主管部門、市勞動局等上級單位審查，由市勞動局及企業主管部門批準結案。5.4事故結案后，應將事故全部資料（所在單位留存一份）歸入安全檔案，公司和安全部門的負責人以及檔案經辦人，都應在檔案的封面上簽字（蓋章），對檔案的真實性、完整性負責。5.5事故統計、上報及其分析工作由公司安全部門負責。4安全檢查管理為落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針，防止傷亡事故的發生，改善勞動者的勞動條件，及時了解綜合管廊內設備設施的設備安全狀況，發現事故隱患，堵塞漏洞，排除不安全因素，防范于未然，保障安全生產，實施本管理。1、總則1.1貫徹落實安全檢查制度是發現并消除事故隱患，防止事故發生的重要手段，是動員和組織群眾做好安全工作的一個重要方法，是各級生產指揮和職能管理人員的安全生產責任之一。1.2安全檢查在指導思想上，應該貫徹“領導與群眾相結合，經常性檢查和定期性檢查相結合，自檢與互檢相結合，專業與普查相結合，檢查與整改相結合”的原則，邊檢查邊改進，及時