地下綜合管廊工程PPP項目運營方案1.1運營管理原則在項目的運營管理過程中，我們將堅持以下原則，實施項目的運營管理。1、依法經營原則。遵守國家、交通運輸部、省及州市地方相關法律、法規、條例及規定的要求，依法經營；2、密切合作，創新機制原則。由于本項目的特點決定了要做好本項目的運營管理必須與本項目政府出資人代表開展密切的合作，充分尊重并借鑒政府出資人代表對本項目運營管理的要求，同時結合目前已有的運營管理的經驗，建立一套適合本項目特點和區域實際情況的管理模式和方法，在本項目運營管理過程中摸索出一套PPP項目運營管理的創新機制；3、超前謀劃，充分準備原則。PPP項目經營管理必須具有超前意識，做到通盤考慮，綜合規劃，分步實施。在項目建設的中后期即開始對運營管理進行綜合研究規劃，確定管理體制、機構定編、人員配備、設備購置、管理方式等內容，編制運營管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓，通過充分準備實現項目交工驗收與開通運營的無縫連接；4、組織合理，精簡高效原則。針對項目公司所處地域及行業相關特點，堅持“精簡、高效、合理”的原則設置機構，配置人員和設備，減少管理層級，實現扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應機制；5、科學管理，降低成本原則。針對高速公路運營管理具有設施設備先進和技術密集型的管理特點，利用科學的管理手段，充分發揮設備效能。充分利用行業內已成熟的信息化管理系統，并在此基礎上創新研究，開發全面、系統的綜合管理信息系統，創造高智能環境，提高工作效率，降低綜合管理成本；6、培養人才，提高素質原則。PPP項目管理運營系多工種、跨行業的現代化管理，管理人員需具備高素質、高技能；同時PPP項目運營管理的發展需要管理人員的知識不斷更新。因此，在運營管理實施過程中需進行經常性的人才培訓，加速人員素質的提高，適應現代化管理需要。7、健全制度，規范管理原則。本項目運營管理項目繁多，分工細致，專業性強。為保證互相協調、有條不紊地運作，必須制定健全的規章制度和操作規程，實行嚴格的規范化管理；8、重視效益，注重開發原則。本項目的建設和管理均需龐大的經費開支，在運營管理中除特別重視養護管理工作、力求節約開支外，利用項目周邊的環境、廣告宣傳等進行綜合經營開發也是運營管理的重要內容，在為經營管理服務的同時，可作為運營服務收入的補充形式，增加積累，實現本項目的自我發展。9、保證質量，合理回報原則。鑒于本項目及項目公司的設立同時具備經營企業屬性和公益事業屬性，本項目的經營者必須在運營過程中注重營造與各相關利益方的和諧環境，并向使用者提供安全暢通的道路和優質文明的服務，在特許經營期內獲得合理的投資回報，實現項目公司的科學持續發展。1.2運營管理制度本項目中入廊管線的運營維護由入廊管線單位負責，管廊的本體、附屬設施和控制中心的運營維護由項目公司負責。項目公司運營部對已建成的城市綜合管廊管理采用規范化管理，為確保綜合管廊的管理高效、規范，制定了一系列綜合管廊維護管理的制度，形成了一套較完整有效的綜合管廊管理制度體系。制度體系主要包括綜合管廊的日常維護、值班、安全檢查、檔案資料、安全等管理制度。各項制度將綜合管廊維護管理的內容、流程、措施等進行了深入和細化，是綜合管廊能高效規范運行的保障。1.2.1基本管理制度1、建立內控機制和授權責任體系，形成決策和控制框架。按照《公司法》和公司《章程》，明確公司股東會、董事會、監事會和經理層的職責，做到權責明晰、管理有序。明確經理層分工，強調團隊領導、集體決策，通過總經理辦公會、工作例會等一系列議事規則，建立民主集中制的領導決策機制。2、通過建立以工作目標和業績為導向的績效評估和薪酬激勵體系，建立健全分層次的考核激勵機制。3、推行精細化的經營計劃管理體系和全面預算管理制度，建立財務審批等基本制度，嚴格控制成本費用，規范公司財務管理。4、圍繞公司主營業務，建立有效的信息管理制度，保障內外信息暢通；建立各類后勤管理制度，確保營運項目各項工作的順利開展。5、充分發揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風建設和反腐倡廉工作，建立各項紀檢監察制度，著力構建懲治和預防腐敗的機制，強化對權力運行的監督。6、建立黨工團各項組織管理制度，以精神文明創建和黨工團活動為載體，營造“以人為本”的企業文化氛圍，活躍員工隊伍、凝聚人心，形成共謀發展的活力與戰斗力。7、本項目中入廊管線的運營維護由入廊管線單位負責，管廊的本體、附屬設施和控制中心的運營維護由項目公司負責。項目公司運營部對已建成的城市綜合管廊管理采用規范化管理，為確保綜合管廊的管理高效、規范，制定了一系列綜合管廊維護管理的制度，形成了一套較完整有效的綜合管廊管理制度體系。制度體系主要包括綜合管廊的日常維護、值班、安全檢查、檔案資料、安全等管理制度。各項制度將綜合管廊維護管理的內容、流程、措施等進行了深入和細化，是綜合管廊能高效規范運行的保障。1.2.2運營制度日常維護管理制度1）保持綜合管廊內的整潔和通風良好。2）監督管線單位嚴格執行相關安全規程，做好安全監控和巡查等安全保障工作。3）監督綜合管廊內管線和附屬設施施工單位嚴格執行相關安全規程和批準的安全施工措施方案，做好安全監控和巡查等安全保障。4）配合和協助管線單位的巡查、養護和維修。5）負責綜合管廊結構的保護和維修及溝內公用設施設備的養護和維修，保證設施設備正常運轉。6）綜合管廊內發生險情時，采取緊急措施并及時組織管線單位進行搶修。7）制定并實施綜合管廊應急預案。8）巡查保護綜合管廊構筑物的完整、安全，及時發現并制止對綜合管廊產生危害的行為。1.2.3值班管理制度值班工作是溝通上下，聯系內外、協調左右的信息樞紐。對上級重要文件的及時傳達，對項目公司內部事務的及時處理等起著重要的保證作用。1）值班人員職責①值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗。重要任務必須離開時，應找人替代，不得出現脫崗、離崗現象。②要認真處理好當班事宜，并記好值班日志，妥善保管、處置好來文來電、重要來訪，嚴格做到事事有登記，件件有著落。③要認真接好電話，并做好記錄和辦理工作。④保持好環境衛生，確保清潔。⑤辦好領導臨時交辦的各項工作任務。2）值班工作要求①值班人員在接聽電話時要做到文明親切，聽話、說話準確，記錄完后要認真核對，確認無誤后再終止通話。在寫電話記錄時要做到字跡工整，用詞準確。②值班日記要按要求寫清值班時間、值班人員、事項內容等。③信息傳達要做到內容清楚，范圍準確。即該傳到哪里就準確無誤地傳到哪里，不能隨意擴大或縮小傳遞的范圍。④值班人員應注意嚴格執行保密規定。⑤值班人員由于其它原因不能值班的，應先行請假或請其它人員代替并報領導批準。⑥每天下班前進行交接班。交接時要把當天未處理完的事項詳細記在值班日記上，并須向接班人交代清楚。1.2.4安全檢查管理制度建立應急聯動機制，實施突發事件的應急處理，事故處理程序、安全責任制等做出了詳細規定。安全檢查分為日常檢查、定期檢查、特殊檢查。1）日常檢查以目測為主，每周不少于一次。2）定期檢查宜用儀器和量具量測，每季度不少于一次。3）特殊檢查根據實際需要由專業機構進行。1.2.5檔案資料管理制度項目公司運營部按規定的格式就運營維護服務事項備存記錄，包括：項目設施狀況（不含入廊管線、道路和景觀工程，下同），包括正常使用中及處在維修狀態的項目設施種類及數目；維護維修計劃；維護維修計劃執行情況；維護維修計劃變動情況；項目設施檢查記錄，包括日常檢查、定期檢查和專項檢查；項目設施狀態評定記錄；項目設施維修記錄，包括日常維修、中修及大修；相關政府部門檢查結果；任何事故的詳細記錄；市建委合理要求的其他事項記錄。1.2.6安全管理制度綜合管廊是城市公共安全管理的重要環節，對進出管廊應進行嚴格的審批程序規定，未經審批任何無關人員不得擅自進入管廊。需要進入綜合管廊的人員應當先行向項目公司提出申請，并履行相應入廊管理制度，確保人員安全并由管廊管理公司派遣相應人員同時到場方可入廊。對入廊作業人員嚴格管理，實名登記并發放作業證，在廊內必須隨身佩戴。對廊內動火作業等特殊工種進行專項審批登記和重點監控等。未經同意擅自進入綜合管廊造成損害的，應負擔相應責任。1.3項目運營管理目標、服務質量目標和保障措施1.3.1運營管理目標（1）信任合作是項目參與各方了解和建立信任的途徑。相互信任是PPP模式成敗的基礎和關鍵。只有對參與各方的目標和風險進行分析和溝通，并建立良好的關系，彼此才能更好地理解，只有相互理解才能產生信任，而只有相互信任，才能產生整體性的效果。（2）共同目標的理解楚雄州XX縣政府、項目發起方與實施機構和PPP項目公司及工程參建各方雖有各自不同的目標和利益，但有更多共同的地方。例如：通過設計方、施工方和各方的配合可以降低工程的風險、工程造價，可以提高工程政府期許的使用功能和使用價值，也提高了PPP項目公司的投資效益和設計、施工單位的社會聲譽等；只有建設工程實施結果本身是成功的，才能實現各自的目標和利益，從而取得雙贏和多贏的結果。（3）本工程建設和管理目標本項目PPP建設模式的建設和管理目標總目標是：全程、全方位項目管理，全價值鏈投融資引導開發，將本項目打造成PPP綜合管廊項目的標桿；1）全程管理策劃、全程管理實施，全方位履約監管；2）基礎設施建設節奏清晰，建設有序進行，土地資源集約經營及土地價值最大化；3）建設管理有效，開發建設意圖得到全程貫徹執行，提升XX縣基礎設施的整體服務水平；4）政府形象、文化、環境等無形資產價值提升，增強競爭力；5）城市、政府、投資商、建設參與方等多方共贏。本項目PPP建設模式的建設運營管理目標是：1）質量管理目標：100%的工程一次性驗收合格率。本項目內的每個單位工程質量均滿足國家頒布的相應的工程驗收規范要求，并一次性驗收合格。2）進度管理目標：通過合理分工，規模經營，發揮我聯合體成員的項目管理優勢，確保項目建設按期完成。3）投融資管理目標：確保融資資金和自有資金根據項目總體進度及時到位，加大投資控制力度，工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協調。4）運營維護管理目標：管理運營規范化，運行管理制度齊全有效，管理維護到位，入廊管線高效運行。5）安全管理目標：無重大安全責任事故。6）文明施工管理目標：創施工文明工地，滿足XX縣有關規定要求。7）廉潔目標：無違規違紀等重大行為。1.3.2服務質量目標本項目中入廊管線的運營維護由入廊管線單位負責，管廊的本體、附屬設施和控制中心的運營維護由項目公司負責。項目公司按照以下規定的運營維護服務范圍和要求提供服務。1）保持管廊內的整潔和通風良好。2）建立健全維護管理工作制度，搞好安全監控和巡查等安全保障。3）統籌安排管線單位日常維護管理，配合和協助管線單位的巡查、維護和維修。4）負責管廊內通風、排水、照明、消防等附屬設施及控制中心設施設備的正常運轉。5）組織制定管廊管理應急預案，管廊內發生險情時，應當采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修。6）為保障管廊安全運行應履行的其他義務等。項目公司應確保在整個運營維護期內，始終根據下列規定和要求維護管廊項目設施（不含入廊管線、道路和景觀工程，下同）：1）適用法律；2）相關安全技術規程；3）運營維護手冊；4）協議的約定；5）謹慎運營慣例。項目公司有權將管廊項目設施維護維修的輔助工作委托第三方。1.3.3服務質量保障措施項目公司運營部建立健全質量管理組織機構和工作制度，按ISO9000標準進行質量管理，對運營質量實行全過程控制，并對運營質量負全責。項目公司運營部對質量管理體系的運行進行監控，運營部部長為城市綜合管廊運營質量責任人，質量總監為城市綜合管廊運營質量監督人。質量保證體系包括：動力機制、約束機制、反饋機制、持續改進機制。項目質量控制體系的運行機制，是由一系列質量管理制度安排所形成的內在動力。運行機制是質量控制體系的生命，機制缺陷是造成系統運行無序、失效和失控的重要原因。因此，在系統內部的管理制度設計時，必須予以高度的重視，防止重要管理制度的缺失、制度本身的缺陷、制度之間的矛盾等現象出現，才能為系統的運行注入動力機制、約束機制、反饋機制和持續改進機制。1）動力機制動力機制是項目質量控制體系運行的核心機制，它來源于公正、公開、公平的競爭機制和利益機制的制度設計或安排。這是因為城市綜合管廊運營實施過程是由多主體參與的價值增值鏈，只有保持合理的供方及分供方等各方關系，才能形成合力，是城市綜合管廊運營成功的重要保證。2）約束機制沒有約束機制的控制體系是無法使城市綜合管廊運營質量處于受控狀態的。約束機制取決于各質量責任主體內部的自我約束能力和外部的監控效力。約束能力表現為組織及個人的經營理念、質量意識、職業道德及技術能力的發揮；監控效力取決于項目實施主體外部對質量工作的推動和檢查監督。兩者相輔相成，構成了質量控制過程的制衡關系。3）反饋機制運行狀態和結果的信息反饋，是對質量控制系統的能力和運行效果進行評價，并為及時作出處置提供決策依據。因此，必須有相關的制度安排，保證質量信息反饋的及時和準確；堅持質量管理者深入生產第一線，掌握第一手資料，形成有效的質量信息反饋機制。4）持續改進機制在項目實施的各個階段，不同的層面、不同的范圍和不同的質量責任主體之間，應用循環原理，即計劃、實施、檢查和處置不斷循環的方式展開質量控制，同時注重抓好控制點的設置，加強重點控制和例外控制，并不斷尋求改進機會、研究改進措施，才能保證城市綜合管廊運營質量控制系統的不斷完善和持續改進，不斷提高城市綜合管廊運營質量控制能力和控制水平。服務水平是通過使用者根據運營狀態，從快捷、方便和安全等方面體現。項目公司將采取一系列措施，保障服務水平的不斷提高。1.4維護質量目標及保障措施1.4.1質量指標總目標：綜合管廊運營及維護期間的質量目標為：（1）管廊使用客戶（業主）綜合滿意度調查滿意率≥95%；（2）主要設施設備完好率≥98%；1.4.2維護質量保障措施（1）實行管理公司質量全員負責制，定期進行質量檢查，結合國家、省市及地區質量要求，管理公司應制定詳細的質量檢查標準，并以此作為日常質量管理工作的準則，實行運營及維護期間的質量管控。（2）實行定期回訪制度，管廊管理公司根據登記入倉的管線產權單位進行定期回訪和意見反饋，對管廊運行和維護期間存在的質量隱患和質量問題進行歸類總結，針對性地指定預防和改進措施，并驗證預防和改進效果，驗證后的可實施性方案進行全面推廣，杜絕類似質量問題的再次發生。（3）汲取類似綜合管廊的質量管理經驗，加強學習和溝通，提高質量管理水平和能力。（4）設立投訴直線通道，在綜合管廊顯著位置設立投訴通道聯系方式，由管廊管理公司上級單位進行監督管理，并以此為基礎進行投訴績效考核，加強對綜合管廊質量管理力度。樹立“服務管線”的理念結合綜合管廊管養的特點，在管養圍護工作中樹立“服務管線”的理念，確保入廊管線安全可靠運行。進一步加強與管線產權單位、各主管部門等的溝通及協調，建立各種管理制度及應急制度，規范管理。在項目公司管理中加強企業文化建設。強化以人為本理念，規范企業文化，統一企業精神、核心理念、價值觀念和企業標識，保持公司內部文化的統一性，增強公司的凝聚力、向心力和創新力，樹立公司的整體形象；制定實施員工行為規范，實現規范化管理，規范化服務。智能化技術的應用1、建立一套完整的管理系統，完善各項數據庫建設，實現管理信息現代化。提高管理水平，提高服務檔次，堵塞管理漏洞。同時，通過積極推廣和應用信息技術，建設好公司計算機系統的軟、硬件設施，不斷提高工作效率和服務水平。2、制定進出綜合管廊管理制度，通過OA系統進行審批，在管廊內動火、作業、走訪等均需行政審批，嚴格準入制。規定進出城市地下綜合管廊及其配電站的所需的手續、鑰匙的管理，旨在加強綜合管廊各系統的管理，確保設備安全運行。⑴對綜合管廊的各租用戶進入綜合管廊內進行施工、專業維護，應提前按本制度規定填寫申請表，經值班長簽字確認后，在規定時間由管理維護人員開啟相應的投料口門，如各租用戶需延長工作時間，必須提前2個小時提出申請，經值班長簽字確認后執行。⑵進入綜合管廊工作申請表內容包括：申請單位、負責人、安全員、聯系電話、工作內容、工作位置（地段）、工作起止時間、安全保護措施，并加蓋申請單位公章。⑶嚴格執行鑰匙登記制度，原則上鑰匙不外借，綜合管廊的投料口門由值班管理人員開啟和關閉。⑷綜合管廊日常管理公司根據綜合管廊設備設施、各租用戶的申請要求等實際情況，統一合理安排，對不符合綜合管廊安全要求的各租用戶申請，管理公司將不給予辦理。⑸綜合管廊的各租用戶在綜合管廊內進行施工、維護等工作，應做好防火等安全保護措施。如管廊管理公司發現施工存在安全隱患，管理公司有權要求各租用戶停工整改，對發生安全事故的，上報上級部門進行處罰。⑹各租用戶應做好對本單位及其它單位的成品和半成品保護，造成其他單位損失的，由事故造成者承擔全部責任，包括經濟損失、法律責任、安全責任及由此產生的后果。⑺各申請單位如在綜合管廊內涉及焊接等動火工作，申請單位應申請辦理施工動火證，經批準后方可在指定區域和時間進行動火。⑻施工完畢后，由管廊管理公司會同施工單位對施工地段進行檢查，檢查內容包括施工垃圾的清理，對成品和半成品的保護，所安裝（整改）的設備設施是否符合綜合管廊的有關要求等。3、利用BIM技術對建成的管廊結構、入廊管線進行日常維修方案模擬，制定準確無誤的管線及結構維修維護方案，方便對癥下藥。4、利用本公司成熟的施工經驗技術，對關鍵部位及重要位置的滲漏部位進行修復與堵漏，彌補地下結構主體的滲漏缺陷。引入社會化專業機構1、引入專業的具備管養維護經驗的社會化專業管理機構進行合作，進行現場技術咨詢及指導服務。2、配備專業的防水堵漏工程技術人員，對結構本體部分滲漏情況進行查漏補缺。建立管養維護協同機制城市地下綜合管廊的專業管理維護，從時間順序上劃分，可以分成三個階段：前期管理、交接管理、運營管理（設備管理維護），前期管理主要集中在項目設想、可行性研究，分析和決策，此階段工作主要由政府組織相關單位進行，一般意義上的維護管理主要在交接管理和運營管理。1.4.3交接管理交接管理主要包括如下工作：（1）根據工程進度情況，協助建設指揮部、開發建設公司做好工程各系統的驗收工作。通過對現場設備設施的檢查和試驗，參與設備的調試，參照設計圖紙和有關規范要求，向指揮部、開發建設公司提供專業意見。（2）根據綜合管廊特殊的要求，制定各項管理制度，做到管理“規范化、制度化”，使制度切實可行，從崗位設置、崗位責任區、各崗位人員設置要求、技術措施、日常管理運行方式、設備的監視與檢查的事項、事故處理原則、消除事故的順序、事故預想及應急處理步驟、事故聯系方法等多方面、多角度對各系統進行規劃、設置，從而達到責任到位、責任明確、有章可循，處理事故程序化、科學化、規范化、標準化，從而將事故影響降低到最低限度，保障綜合管廊安全、高效運行。（3）做好設備建檔工作。所有設備設施建立固定資產卡和設備技術檔案，填寫內容包括名稱、型號規格、原值、重量、制造廠、出廠日期、安裝時間、開始使用時間、主要技術性能、附屬設備、出廠檢驗單位及裝箱單、事故報告及事故分析處理結論、設備安裝及隱蔽工程詳細記錄、安裝后精度檢驗記錄、試車記錄、大修工程結論、技術改造及搶修記錄、設備變動情況等。（4）做好竣工圖紙與實際情況的核查工作。通過核查，一方面完善圖紙資料的準確性，為日后的運行維護打下基礎；另一方面，加深管理維護工作人員對各系統的了解和深化；第三方面，為指揮部和開發建設提供工程驗收的專業意見。（5）對綜合管廊各系統存在的問題及整改措施提供專業建議。我公司將從運營管理角度出發，以安全為準則，提出專業整改建議，完善系統。（6）完善設備設施的標識和安全標識。包括對高壓配電房的操作規程、安全警示牌、配電設備狀態牌、各類閥門狀態牌、警示牌、設備管線顏色等進行統一、規范和設置。1.4.4運營管理運營管理主要包括如下內容：（1）綜合管廊設備設施的管理維護：管理維護綜合管廊的通風、照明、排水、消防、通訊、監控等設備設施，確保設備設施運行狀態正常。（2）綜合管廊主體工程的管理維護：巡檢觀測管廊墻體的收斂、膨脹、位移、脫落、開裂、滲漏、霉變、沉降等狀況，并制定相應的維護、維修、整改方案加以管理。（3）綜合管廊管線安全監督：監控管廊內各類管線的跑、冒、漏、滴、腐、壓、爆等安全隱患，責成相關單位及時維修整改，預防并及時制止各類自然與人為破壞。（4）綜合管廊的應急管理：對綜合管廊可能發生的火災、水災、塌方、有害氣體、盜竊、破壞等事故建立快速反應機制，以嚴格周密的應急管理制度、扎實持久的智能監控、訓練有素的應急處理隊伍、第一問責的快速反應機制、計劃有序的綜合處理演練構建完善的應急管理體系。（5）綜合管廊的管線施工管理：綜合管廊出入的審批與登記、投料口開啟與封閉、管廊氣體檢測、安全防護措施與設施、管廊施工跟蹤監督、管廊施工質量檢測等。加強組織管理、提供優質服務。（6）綜合管廊客戶關系管理：建立綜合管廊客戶檔案，建立良好的合作關系，定期進行管廊意見調查、快速處理客戶投訴、建立事故處理常規運作組織、協調客戶之間工作配合關系、促進管廊使用信息溝通等。（7）綜合管廊的環境衛生管理：建立綜合管廊生態系統，建立綜合管廊管線日常清潔保潔制度，詳細觀測測量并記錄管廊生態變化數據，加強四害消殺、防毒、防病、防傳染、防污染，根據管廊生態環境變化采取科學措施并做相應調整。1.5大中修方案1.5.1綜合管廊維修計劃本項目運營期為20年，根據項目運營計劃，在運營期內，計劃自運營日起，每隔3年組織一次中修、每隔8年組織一次大修，運營期滿項目移交前組織一次恢復性大修，同時，在運營期內根據日常巡檢情況，對管廊內附屬設施、內部管線設施進行例行維修工作。計劃大、中修日即為維修日，維修日達到30日前，項目公司應組織甲方、入廊管線單位和第三方檢測評估機構對管廊及其附屬設施進行檢測、評估，確定其維修項目，項目公司應根據檢測評估結果編制維修方案，經甲方批準后實施。1.5.2管廊維修工作內容（1）中修工作內容1）檢修管道的微小漏油（砂眼和裂縫）；檢修管道閥門和其它附屬設備；2）檢修和刷新管道陰極保護的檢查頭，里程樁和其它管線標志；3）檢修通信線路，清刷絕緣子，刷新桿號；4）清除管道防護地帶的深根植物和雜草，洪水后的季節性維修工作；5）露天管道和設備涂漆；6）管廊內架子防銹涂漆；7）防火門隔熱、防火材料更換。（2）大修工作內容1）更換已經損壞的管段，修焊穿孔和裂縫，更換絕緣層；2）更換切斷閥等干線閥門；檢查和維修水下穿越；3）部分或全部更換通信線和電桿；4）修筑和加固穿越、跨越兩岸的護坡、保坎、開挖排水溝等土建工程；5）管廊主體結構的修補及堵漏。成立專業的堵漏工作小組，負責管廊的日常防水及堵漏工作。6）管廊內各個系統的維修。7）管道的內涂工程等。事故性維修指管道發生爆裂、堵塞等事故時被迫全部或部分停產進行的緊急維修工程，亦稱搶險。搶修工程的特點是，它沒有任何事先計劃，必須針對發生的情況，立即采取措施，迅速完成，這種工程應當由經過專門訓練，配備成套專用設備的專業隊伍施工。必要的情況下，啟動應急救援預案，確保管廊及內部管道、線路、電纜的運行安全。以上全部工作由管線產權單位負責，項目公司負責巡檢、通報和必要的配合。8）其他根據本項目招標文件說明，管廊內設備更換及修理按8年一個周期進行設備更換。（3）例行維修工作內容1）管廊養護的例行維修主要根據日常巡檢過程中發現的管廊本體、附屬設施及服務于管廊本身的設備、設施管路、線纜、開關、閘門等系統故障進行維修、養護，發現問題及時處理。2）此外在日常巡檢過程中發現入廊管線及其構造設施發現的故障、問題，將及時反饋給入廊管線產權單位派人維修。3）管廊內外部維修。包括監控中心的運行，日常檢查，綜合管廊內外建筑物的保養與維修，也包括對綜合管廊的消殺防治、清潔。1.5.3大中修保障措施綜合管廊的維護保養是一項持續性的工作，運營期管廊及附屬設施的維修應按照維修計劃，同時根據日常維護保養結果及設備設施自然磨損程度相結合的原則進行。（1）維修時間點的確定根據大中修計劃，在每個管廊大中修維修日到達前1個月，項目公司組織由甲方、入廊管線單位及第三方評估機構對管廊本體及附屬設施（含監控及其他各個系統）進行檢測、評估，若全部或部分維修項目未達到大（中）修標準，則將此類維修項目推移到下個年度，同時在下個年度的維修日到達前1個月再組織檢測維修，本項目的中修周期最長不得超過5年，大修周期最長不得超過10年，以確保管廊和其附屬設施的安全以及運營服務質量。同時管廊的維修應根據日常維護及巡檢結果，發現問題及時組織專業技術人員修理，確保管廊運營的安全。（2）管廊廊體的保證措施針對管廊地下工程結構特性，在排除地震、戰爭等不可抗力等因素引起的損壞，因自然力印象產生的損壞主要表現為管廊的不均勻沉降、地下結構滲漏水、外力引起的結構破壞（如管廊外周邊施工）等現象。1）管廊廊體不均勻沉降在管廊內底板處、管廊外高出地面部位或管廊結構伸縮縫、變形縫等結構部位設置沉降點進行沉降監測，當廊體結構累計沉降量達到30mm或單日沉降量超出10mm時，通過在管廊內設置預留注漿孔等措施進行注漿加固，情況嚴重影響廊內設施或管線安全時，可通過地面卸載的方式。同時根據入廊管線相關安全要求，當管廊沉降威脅到其正常運營及安全時，應立即采取措施防止進一步沉降。2）地下結構滲漏水加強廊內日常巡檢，及時發現各滲漏水部位并進行堵漏，根據滲漏水程度可采用壓密注漿、小導管注漿，情節嚴重的可鑿除滲漏點處松散混凝土層，直至混凝土結構密實部位，在清洗干凈后，找出滲漏點，先采取壓密注漿或小導管注漿堵漏，然后再采用同等級防水混凝土澆搗密實，混凝土強度達到設計標準后再涂刷防水涂料等。3）外力導致的結構破壞在管廊范圍設置建筑施工界限，并設立明顯標志牌，嚴禁在這一區域進行堆載、挖掘等施工，因特殊原因必須在此范圍內施工時，應通過專家論證，采取合理科學的管廊保護方案后再組織施工。（3）管廊附屬設施保證措施管廊附屬設施主要包括監控系統及環境監控、安全防范、視頻監控、火災報警等系統設施和設備。針對這類系統設施設備的維修，一方面是根據設備的設計年限，另一方面是在日常維護及使用過程中對其使用質量及功能性評定，發現問題立即組織維修或更換；另一方面雖然未達到大（中）修維修日，但已達到其產品設計使用年限時，也應強制報廢，進行設備更新維護。（4）公共突發事件的應急處理預案為了有效預防和應對綜合管廊突發事件，最大限度降低事故危害程度，建立與公安、消防、電力、通信、排水、供水、等相關管線單位的應急聯動機制，保障人民生命、財產安全。依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事件報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《市政公用設施抗災設防管理規定》等法律法規及有關規定，堅持以人為本、安全第一、預防為主、自救和社會救援并重的原則。應急處置堅持統一領導、專業處置、分工負責、快速反應的原則。結合項目實際情況，編制安全管理和突發事件管理方案。制定管廊出入管理制度和安全監控和巡查制度，定期開展安全檢查，建立臺帳。建立安全生產會議制度，詳細記錄會議內容。組織安全業務培訓，定期舉行應急演習。1.6運營期保險方案（1）運營維護期內，項目公司根據本項目合同、適用法律的規定及行業慣例，為本項目設施的運營維護（不含入廊管線的運營和維護）購買和維持保險，在合理的商業條件下，遵照可保風險均應投保的原則進行投保。根據本項目合同，項目公司投保下述險種，并將投保方案報甲方確認，投保后始終保持保險單保險有效，未經甲方書面同意，項目公司投保的險種和數額不得隨意變更：1）建設工程一切險2）財產險3）第三者責任險（2）如果項目公司不購買或維持合同約定的某項保險，則甲方可以投保該保險，并從履約銀行保函項下扣抵其所支付的保費或要求項目公司償還該項保費。（3）在合作期內，項目公司以甲方、項目公司及甲方指定的機構作為被保險人進行投保。（4）項目公司在取得保險商同意的前提，在合理的商業條件下應促使保險商放棄在本項目保險合同條款中規定的全部保險項下其可能擁有或獲得的對政府方及甲方的任何及全部代位追償權。（5）項目公司遵守本項目合同項下保險合同的有關條款，未經甲方同意不得做出變更。管廊風險特征1）風險因素一般來說，管廊在完成了建筑安裝工程后，可進入商業營運，這時保險也從建設期進入了營運期。管廊的營運期的風險，主要與與其本身的設計特點、地理環境、營運人員經驗等有關。營運期的主要自然災害及意外事故風險因素有水災、火災、雷擊及機器設備本身的風險。管廊中集中了電力、通信、給水，電力線路容易引起火災，超過10KV的電壓，都是風險源。給水意外容易引起水災，雨季到來時，管廊可能因進水而受損。就是管廊本身潛伏著的風險。2）上述風險可能導致的損失可分為三方面，包括資產、財務和責任。①資產方面管廊擁有的財產，例電力線路、給（排）水管道、燃氣管道、通信電纜等，因發生自然災害或某些無法預料的意外事故(例如暴風、暴雨、雷電、火災等)而造成的物質損失和損壞。機械儀器設備于日常營運操作中，發生突然或不可預料的損壞或故障。②財務方面無論是資產的物質損失損壞或是機械的損毀故障，均可影響管廊的正常運行。③責任方面對外而言，于日常營運中可能發生意外事故而導致廠內外第三者人身傷亡或財物損失而需承擔的法律責任。對內而言，我公司作為雇主，對雇員的工傷醫療補償責任。3）銀行融資貸款銀行將十分關注項目營運期的風險轉移及管理，對保險有特別的要求，根據我公司過往幫助企業安排融資項目的保險經驗，貸款銀行（特別是國外融資銀行）一般有以下要求：貸款銀行及其代理人作為項目之“附加被保險人”；須將保險單之利益轉移給貸款銀行；在未得到貸款銀行的同意前，不能修改或取消保險單中任何已訂立的各項條件；保險單項下的索賠若超過某一指定金額必須通知貸款銀行；貸款銀行在保險單中的利益不會因為保險單中任何一方被保險人違反保單條款或違背保單所規定的原則而受影響；保險須是項目公司控制的保險方案。1.7保險策略根據本項目合同關于保險合同條款項下要求投保險種，結合管廊營運期風險特征，運營期項目公司應投保險包括：財產險、第三者責任險，此外還根據可保風險均應投保的原則購買業務中斷險（跟隨財產一切險）、機器損壞險、營運中斷險（跟隨機器損壞險）、其它險別。因此，在設計保險方案時，我公司亦將重點放在上述主要險種上。1.7.1建設工程一切險（1）責任范圍：運營期管線入廊施工、維修施工、廊體及廊內設備、設施施工及搶險施工過程中因意外事故或自然事故引起的一切損失。（2）保險金額：按年運營維護費為基數。（3）保險期間：以年為單位，可續延。（4）被保險人：項目公司、入廊管線單位、市住建局以及市住建局或項目公司選定的其他方（條件是該其它擁有或可獲得此保險項下的可保利益）。1.7.2財產險（1）責任范圍：對構成項目設施組成部分的、正在使用的并位于項目場地的所有建筑物、構筑物、設備、機械、化學品、零備件和其他材料和/或不動產所有滅失或損壞的所有一般及慣常的可保風險，（包括但不限于火災、雷電、爆炸、自燃、風暴、暴雨、臺風、洪水、水災、旱災、惡意破壞、撞擊、地震、沉降、倒塌）。（2）保險金額：項目設施的全部重置價值。（3）保險期間：以年為單位，可續延。（4）被保險人：項目公司、市住建局以及市住建局或項目公司選定的其他方（條件是該其它擁有或可獲得此保險項下的可保利益）