城市地下建筑火災事故應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于城市地下建筑（包含地下商場、地下停車場、地下倉庫、地下通道、地下隧道等）發生火災事故時的應急響應工作。預案旨在規范火災事故的應急處理流程，確保事故得到快速、有效、有序的處理，最大程度地減少人員傷亡和資產損失，維護社會公共安全。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將火災事故應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于火災事故造成重點人員傷亡或資產損失，對周邊環境產生嚴重影響，可能引發次生、衍生禍害的情況。一級響應的基本原則為：立刻啟動應急預案，全力救援，確保人員生命安全，最大限度地減少資產損失。（2）二級響應：適用于火災事故造成較嚴重人員傷亡或資產損失，對周邊環境產生肯定影響，可能引發次生、衍生禍害的情況。二級響應的基本原則為：快速啟動應急預案，組織救援力氣，掌控事態發展，確保人員生命安全，降低資產損失。（3）三級響應：適用于火災事故造成肯定人員傷亡或資產損失，對周邊環境產生細小影響，未引發次生、衍生禍害的情況。三級響應的基本原則為：啟動應急預案，組織救援力氣，及時處理火災，減少人員傷亡和資產損失。（4）四級響應：適用于火災事故造成細小人員傷亡或資產損失，對周邊環境無影響，未引發次生、衍生禍害的情況。四級響應的基本原則為：啟動應急預案，組織力氣進行初步處理，確保現場安全，防止事態擴大。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮部：負責火災事故應急工作的全面領導、指揮和協調。（2）現場指揮部：負責火災事故現場的直接指揮、協調和決策。（3）救援協調小組：負責組織協調救援力氣，確保救援工作高效有序進行。（4）醫療救助小組：負責受傷人員的救治和醫療救助工作。（5）疏散安排小組：負責火災事故現場及周邊人員的疏散、安排和保障工作。（6）信息宣傳小組：負責事故信息的收集、發布和輿論引導工作。（7）物資保障小組：負責應急物資的調配、供應和管理工作。（8）后勤保障小組：負責應急工作的后勤保障，包含交通、通信、電力等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成單位：單位重要負責人、相關部門負責人、消防安全專家、應急管理部門等。職責分工：總指揮：負責應急工作的全面領導，決策重點事項。副總指揮：幫助總指揮工作，負責應急工作的具體實施。成員：負責各自職責范圍內的應急工作。行動任務：立刻啟動應急預案，宣布應急響應等級。指揮現場救援工作，確保救援力氣高效協同。負責事故信息的收集、分析、上報和發布。指揮疏散安排工作，保障人員生命安全。（2）現場指揮部構成單位：現場指揮長、現場副指揮長、救援協調小組、醫療救助小組等。職責分工：現場指揮長：負責現場救援工作的全面指揮。現場副指揮長：幫助現場指揮長工作，負責現場救援工作的具體實施。成員：負責各自職責范圍內的現場救援工作。行動任務：組織現場救援力氣，實施救援行動。指揮疏散安排工作，確保人員安全。協調醫療救助小組，救治受傷人員。監控火災擴散情況，防止次生、衍生禍害。（3）救援協調小組構成單位：消防、公安、醫療、專業救援隊伍等。職責分工：負責組織協調救援力氣，確保救援工作高效有序進行。指揮救援隊伍實施救援行動。協調救援物資的調配和供應。行動任務：依據現場情況，合理調配救援力氣。引導救援隊伍開展救援行動。協調救援物資的供應和保障。（4）醫療救助小組構成單位：醫療機構、醫護人員、救助車輛等。職責分工：負責受傷人員的救治和醫療救助工作。供應現場醫療救助引導。行動任務：確保受傷人員得到及時救治。供應現場醫療救助支持。協調醫療資源，保障救治工作。（5）疏散安排小組構成單位：公安、社區、志愿者等。職責分工：負責火災事故現場及周邊人員的疏散、安排和保障工作。引導人員疏散路線和安排點。行動任務：組織人員有序疏散，確保生命安全。設置臨時安排點，供應基本生活保障。協調志愿者參加疏散安排工作。（6）信息宣傳小組構成單位：宣傳部門、媒體等。職責分工：負責事故信息的收集、發布和輿論引導工作。及時向公眾發布事故信息，回應社會關切。行動任務：收集事故信息，確保信息準確及時。發布事故信息，引導輿論。與媒體保持溝通，協調報道工作。（7）物資保障小組構成單位：后勤保障部門、供應商等。職責分工：負責應急物資的調配、供應和管理工作。確保救援物資的充分和及時供應。行動任務：配備應急物資，確保救援工作需要。調配物資，保障救援工作順利進行。（8）后勤保障小組構成單位：后勤保障部門、志愿者等。職責分工：負責應急工作的后勤保障，包含交通、通信、電力等。供應必需的生活物資和設備。行動任務：確保救援現場的后勤保障工作。配備必需的生活物資和設備，支持救援工作。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]應急值班時間：[具體時間]值班負責人：[姓名]值班人員：[姓名、崗位]2事故信息接收（1）內部通報程序當發生火災事故時，以下為內部通報程序：事故發現人立刻向現場值班負責人報告事故情況。值班負責人接到報告后，立刻向應急指揮部報告，并啟動應急預案。應急指揮部依據事故情況，通知各應急小組負責人到位。（2）方式和責任人事故發現人通過電話、對講機等方式報告事故，責任人為事故發現人。值班負責人通過電話、內部通訊系統等方式報告事故，責任人為值班負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在啟動應急預案的同時，立刻向上級主管部門、上級單位報告事故信息。報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等。報告時限：事故發生后[具體時限]，如無法在規定時限內報告，應每隔[具體時限]進行更新報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱。事故原因初步推斷和影響范圍。人員傷亡和失蹤情況。現場救援情況和采取的措施。需要上級主管部門、上級單位供應的支持。（3）報告責任人應急指揮部總指揮為報告第一責任人。相關部門負責人為報告責任人，負責供應本部門的相關信息和搭配上級單位的調查。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方網站等渠道向相關部門或單位通報事故信息。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況，確定需要通報的部門和單位。信息宣傳小組負責整理事故信息，確保內容準確、完整。通過上述通報方法，將事故信息及時轉達給相關部門或單位。（3）通報責任人信息宣傳小組負責人為通報第一責任人。相關部門負責人為通報責任人，負責接收和轉達事故信息，并按要求采取相應措施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部應立刻組織信息收集小組，通過現場監控、目擊者敘述、傳感器數據等多種渠道收集事故信息。信息收集小組應運用數據挖掘和模式識別技術對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據收集到的信息，應急領導小組將依據響應分級明確的條件進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入應急準備狀態，實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制基于預先設定的觸發條件，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，應急預案中的自動啟動機制將觸發，無需人工干涉即可啟動應急響應。2響應啟動的具體流程（1）信息研判應急領導小組對收集到的信息進行實時研判，評估事故發展趨勢和潛在風險。運用大數據分析和人工智能輔佑襄助決策系統，對事故信息進行深度挖掘和分析。（2）決策與宣布應急領導小組依據研判結果，作出啟動應急響應的決策。通過緊急廣播、內部通訊系統等方式，向全體應急人員宣布響應啟動和響應級別。（3）響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據實際情況，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。（4）避開過度響應在響應過程中，應急指揮部應緊密關注響應效果，避開響應不足或過度響應。通過動態調整資源配置和行動方案，確保應急響應的效率和效果。3信息處理與研判的注意事項確保信息來源的多樣性和準確性，避開信息不對稱。運用先進的信息技術手段，提高信息處理和分析的效率。加強與上級主管部門、相鄰單位的溝通協調，形成合力。定期對應急響應過程進行復盤，總結經驗教訓，不絕優化應急預案。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急廣播系統：通過預設的廣播網絡，向地下建筑內全部區域發布預警信息。內部通訊網絡：利用內部電話、對講機、短信平臺等通訊工具，向相關人員傳遞預警。社交媒體平臺：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體渠道，對外發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通告：以書面或電子形式，快速通知全部人員關于預警的信息。口頭通知：由現場管理人員或應急小構成員口頭轉達預警信息。圖文信息：通過海報、電子顯示屏等形式，呈現預警信息和行動指南。（3）預警信息內容預警等級：依據潛在風險的程度，發布相應的預警等級。預警原因：簡要說明導致預警的具體原因或觸發條件。應急措施：供應應對預警的具體措施和建議。應急聯系人：供應應急聯系人姓名、電話等信息。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行集結，確保人員到位。對應急隊伍進行快速反應訓練，提高應對本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保充分。物資包含但不限于滅火器材、救援工具、個人防護裝備等。（3）裝備準備確保全部應急裝備處于良好狀態，包含消防車、水泵、切割機等。對裝備進行功能測試，確保其能夠在緊急情況下正常使用。（4）后勤準備確保應急現場的后勤保障，包含食物、飲水、醫療急救用品等。準備必需的交通工具，確保救援物資和人員的快速調配。（5）通信準備檢查和測試通信設備，確保在應急情況下能夠正常使用。建立多渠道通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件為：潛在風險得到有效掌控，事故隱患除去，現場安全情形穩定。應急領導小組依據現場實際情況和專家評估，決議是否解除預警。（2）解除要求解除預警時，應通過相同的渠道和方式發布解除信息。全部應急人員應立刻停止應急準備狀態，恢復正常工作。（3）責任人預警解除的決策由應急領導小組總指揮負責。解除信息發布的責任人為信息宣傳小組負責人。應急人員恢復正常工作由現場指揮長負責監督執行。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為四個等級：一級、二級、三級、四級，分別對應不同的應急響應措施。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開緊急會議，分析事故情況，確定救援方案。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各方資源，包含人力資源、物資設備、技術支持等。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，掌控人員出入。疏散現場周邊人員，確保安全距離。對疏散人員進行安頓和引導，確保有序疏散。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，利用無人機、熱成像儀等先進設備輔佑襄助搜救。對被困人員進行緊急救治，確保生命安全。（3）醫療救治快速搭建臨時醫療救治點，對受傷人員進行救治。建立傷員分類管理制度，確保重傷員得到優先救治。（4）現場監測利用環境監測設備，實時監測現場空氣質量、有害氣體濃度等指標。對現場火勢、溫度、濕度等關鍵參數進行監測，為救援決策供應依據。（5）技術支持調集消防、公安、環保等相關部門的技術專家，為救援工作供應專業支持。運用大數據分析技術，對事故原因進行初步推斷。（6）工程搶險組織專業工程隊伍，對受損建筑進行搶險加固，防止事故擴大。采取必需措施，防止次生、衍生禍害的發生。（7）環境保護針對事故可能對環境造成的影響，采取相應的環境保護措施。對受污染區域進行清理，減少環境污染。（8）人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著個人防護裝備，如防毒面具、防火服等。定期對救援人員進行健康監測，確保其身體情形適合連續執行任務。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應明確救援需求、響應時限等信息。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現場后，應聽從現場指揮長的統一指揮。現場指揮長負責協調各方救援力氣，確保救援行動的高效進行。4響應停止（1）停止條件事故得到有效掌控，人員安全得到保障。現場環境穩定，無連續危害公共安全的隱患。（2）停止要求應急指揮部宣布響應停止，并通知全部應急人員。對事故原因進行調查，總結經驗教訓，完善應急預案。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部總指揮負責。響應停止的執行由現場指揮長負責監督實施。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別與監測對火災事故現場進行認真的污染源識別，包含煙霧、有害氣體、液體泄漏等。利用環境監測設備和遙感技術，對污染范圍和濃度進行實時監測。（2）污染物清除與處理依據污染物性質，訂立相應的清除和處理方案。對于固體污染物，采用物理清除、化學中和等方法進行處理。對于液體污染物，通過收集、轉移、固化等方法進行處理，防止進一步擴散。（3）環境恢復與評估完成污染物清除后，對受影響區域進行環境恢復工作。對恢復后的環境進行評估，確保其實現安全標準。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查與修復對火災事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，優先修復關鍵生產設備，確保生產線的初步恢復。（2）供應鏈重組與協調分析火災事故對供應鏈的影響，訂立供應鏈重組計劃。與供應商、合作伙伴協調，確保原材料子和產品的供應。（3）生產恢復與質量掌控漸漸恢復生產，同時加強質量掌控，確保產品質量符合標準。3人員安排（1）受影響人員評估與安排對受火災事故影響的員工進行評估，了解其健康情形和心理狀態。依據評估結果，為受影響人員供應必需的醫療和心理支持。布置受影響人員到安全區域進行臨時安排，供應必需的生活保障。（2）員工培訓與心理輔導對受火災事故影響的員工進行再培訓，恢復其工作技能。供應心理輔導服務，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。（3）人力資源調整與招聘依據生產恢復的需要，對人力資源進行合理調整。如有必需，通過招聘新員工來增補人力資源。在后期處理過程中，應確保以下事項：嚴格遵守環境保護法規，確保污染物處理符合法律法規要求。與相關部門保持緊密溝通，取得必需的引導和幫忙。及時向公眾發布信息，保持透亮度，維護社會穩定。建立長期監測機制，對受火災事故影響的環境和生產設施進行連續監控。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵件住址]消防救援部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]醫療救助部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]公安部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]環保部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]交通運輸部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]新聞媒體：[電話號碼]、[電子郵件住址]（2）通信方法采用衛星通信、移動通信、無線通信等多種通信方式，確保信息傳遞的多樣性和可靠性。建立應急通信網絡，包含指揮中心、現場指揮部、救援隊伍等節點。（3）備用方案在重要通信方式失效時，啟用備用通信系統，如備用電話、無線電等。建立應急信息共享平臺，通過互聯網、局域網等方式實現信息共享。（4）保障責任人通信與信息保障由應急指揮部通信保障小組負責，組長為[姓名]。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含消防安全、醫療救助、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備滅火器材：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、泡沫滅火器等。救援工具：破拆工具、切割工具、救援繩索等。醫療救助裝備：急救包、擔架、氧氣瓶、醫療器械等。通信設備：衛星電話、對講機、應急廣播系統等。后勤保障物資：食物、飲水、帳篷、保暖用品等。（2）存放位置與運輸應急物資和裝備存放在專用倉庫，由專人負責管理。運輸時，確保安全、快速、有序，防止損壞和丟失。（3）更新及增補時限應急物資和裝備每年進行一次全面檢查和更新，確保其性能符合要求。依據實際需求，定期增補應急物資和裝備。（4）管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備管理責任人：[姓名]聯系方式：[電話號碼]、[電子郵件住址]建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄其類型、數量、性能、存放位置等信息。九、其他保障1能源保障（1）電力供應確保應急指揮中心、救援現場及周邊區域的電力供應穩定。建立備用電源系統，如發電機、UPS不間斷電源等，以應對突發停電情況。定期檢查和維護電力設施，確保其處于良好工作狀態。（2）通信保障確保應急通信網絡與國家應急通信系統的互聯互通。在必需時，利用無線中繼、衛星通信等手段保障通信暢通。2經費保障（1）應急資金設立專項應急資金，用于應急響應過程中的各項開支。資金使用應嚴格依照預算執行，確保資金使用的合理性和透亮度。（2）經費管理訂立應急資金管理制度，明確資金使用流程和審批權限。定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的合規性。3交通運輸保障（1）交通管制在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛和人員通行順暢。與交通運輸部門協調，優先保障應急救援車輛的通行。（2）車輛調配調配充分的應急救援車輛，包含消防車、救助車、工程搶險車等。確保車輛狀態良好，配備必需的應急裝備。4治安保障（1）現場治安由公安部門負責現場治安維護，防止無關人員進入事故現場。對現場人員進行疏導，確保救援工作的順利進行。（2）社會治安加強對社會治安的監控，防止事故引發的社會恐慌和秩序混亂。5技術保障（1）信息技術支持利用地理信息系統（GIS）、遙感技術等，為救援決策供應技術支持。建立應急信息平臺，實現信息共享和協同作戰。（2）專家咨詢邀請相關領域的專家參加應急響應，供應專業咨詢和建議。6醫療保障（1）醫療資源調配調集醫療救援隊伍和醫療設備，確保受傷人員得到及時救治。與周邊醫療機構建立聯系，爭取醫療幫助。（2）心理健康支持供應心理健康支持服務，對救援人員及受影響人員進行心理疏導。7后勤保障（1）生活保障為救援人員供應必需的食宿、休息和防護用品。確保救援現場的后勤供應，如水、食物、醫療用品等。（2）設施保障確保應急指揮中心、醫療救治點等設施的正常運行。對受損設施進行緊急修復，保障應急工作的連續性。十、應急預案培訓1培訓內容（1）預案解讀：對應急預案的編制背景、目的、適用范圍、組織機構、響應程序等進行認真解讀。（2）應急處理技能：培訓應急救援人員掌握火災撲救、人員搜救、傷員