深化改革推動市屬國有企業高質量發展市國資委2025年工作計劃2025年，市國資委將以深化改革為動力，以優化布局為導向，以強化監管為保障，以完善激勵為支撐，以黨建引領為核心，全面推動市屬國有企業高質量發展，具體工作計劃如下。一、持續深化國企改革，全方位增強企業發展活力與競爭力（一）穩步推進“一企一業、一業一企”改革。精準梳理與規劃。依據國有企業改革深化提升行動的具體要求，組建專業調研團隊，深入市屬國有企業，通過實地考察、數據分析、訪談交流等方式，全面且精準地梳理各企業業務現狀，明確核心主業。試點先行與推廣。選取具有代表性、行業影響力的企業開展“一企一業、一業一企”改革試點。搭建改革工作專班，定期召開推進會，及時解決試點中的難題。通過整合重組、資源優化配置等手段，推動資源向主業集中。建立改革成效評估機制，定期對試點企業進行評估。到2025年底，確保至少xx家企業在核心業務上達到行業領先水平，并總結推廣成功經驗。政策支持與引導。制定出臺專項扶持政策，在資金、稅收、土地等方面給予試點企業傾斜，助力企業在核心業務上做優做強。（二）著力完善公司治理結構。明確權責邊界。組織法學、管理學等領域專家，結合企業實際，進一步厘清董事會與經理層的權責邊界，制定詳細且可操作的經理層權責清單，明確雙方職責與權力范圍，確保權力規范運行。加強外部董事隊伍建設。面向全國公開選拔專職外部董事，提高選拔標準，注重專業素質與履職能力。建立外部董事培訓基地，定期開展專業培訓與交流活動，提升外部董事履職水平。完善外部董事考核評價機制，對履職不力的外部董事及時調整。優化決策機制。建立董事會決策咨詢專家庫，為重大決策提供專業支持。引入信息化決策輔助系統，提高決策科學性與效率，確保董事會決策的科學性和獨立性。（三）深入深化三項制度改革。競爭上崗常態化。持續推行管理人員競爭上崗，完善競聘流程與標準，確保公平公正公開。建立人才儲備庫，為企業發展提供人才保障。加強對競聘上崗人員的跟蹤培養，提升其履職能力。市場化選人用人強化。加大職業經理人引進力度，與知名獵頭機構合作，拓寬人才引進渠道。建立職業經理人薪酬與業績掛鉤機制，充分激發其積極性與創造力。績效考核與薪酬體系完善。完善績效考核體系，引入第三方專業機構參與考核指標設計，確保考核指標科學合理。建立健全與企業經濟效益、個人業績緊密掛鉤的薪酬分配制度。嚴格落實末等調整和不勝任退出機制，2025年實現國有企業末等調整和不勝任退出全覆蓋，通過內部培訓、轉崗等方式，幫助退出人員重新發展，激發員工的積極性和創造力。二、聚焦主責主業，系統性優化國有資本布局與結構（一）清晰明確投資布局重點。戰略對接與規劃。緊密圍繞國家和地方發展戰略，深入研究本市產業特點，組織專家團隊開展產業發展趨勢研究，明確國有資本投資布局重點方向為戰略性新興產業、基礎設施建設、民生保障等領域。投資計劃制定與實施。制定年度投資計劃，明確投資規模、方向與項目清單。建立投資項目跟蹤機制，定期對投資項目進行調度與評估。引導市屬國有企業加大對重點領域的投資力度，設立投資引導基金，對重點領域投資項目給予資金支持，確保國有資本在關鍵領域發揮主導作用。風險防控與管理。建立投資風險評估機制，對投資項目進行全面風險評估，制定風險防控措施。加強對投資項目的審計監督，確保投資合規、安全。（二）切實加強主責主業管理。制度貫徹與落實。深入貫徹落實《市屬國有企業主業管理辦法》，明確每戶企業主業不超過xx項，通過開展專題培訓、政策解讀等方式，確保企業準確理解與執行。非主業投資管控。建立非主業投資審批與備案制度，嚴格控制非主業投資規模與方向。加強對非主業投資項目的風險評估與監管，對違規投資行為嚴肅問責。動態調整機制構建。建立主責主業動態調整機制，成立產業研究小組，定期跟蹤市場變化和企業發展情況。依據市場需求、技術創新等因素，適時調整企業主業范圍，確保企業始終聚焦核心業務發展，提升企業核心競爭力。（三）大力推動產業協同發展。內部協同強化。加強市屬國有企業之間的產業協同，搭建產業協同平臺，定期組織企業開展項目對接會、合作洽談會。鼓勵企業通過產業鏈上下游整合、項目合作等方式，實現資源共享、優勢互補，打造產業集群。設立產業協同發展專項資金，對協同發展成效顯著的項目給予獎勵。混合所有制合作拓展。鼓勵國有企業與民營企業開展合作，通過合資、合作、戰略聯盟等方式，共同參與市場競爭。建立混合所有制企業治理機制，保障各類股東權益。加強對混合所有制企業的黨建工作，促進企業健康發展，促進各類所有制經濟共同發展。創新合作模式探索。探索“國有企業＋科研機構＋民營企業”的合作模式，共同開展技術研發、成果轉化，提升產業創新能力。三、強化國資監管，多維度防范化解重大風險（一）全面完善監管制度體系。制度修訂與完善。依據國家相關法律法規和政策文件，結合本市實際，組織法律專家、監管業務骨干對《市屬企業合規管理辦法》《市屬企業投資管理辦法》等監管制度進行全面修訂。通過座談會、征求意見稿等形式，廣泛征求企業和社會意見，確保制度科學性與可操作性。流程與標準明確。明確監管流程和標準，繪制監管流程圖，制定監管工作手冊，規范企業經營行為。建立制度宣貫機制，通過舉辦培訓班、線上學習平臺等方式，確保企業準確掌握制度要求。監督檢查與反饋。加強對制度執行情況的監督檢查，建立定期檢查與不定期抽查相結合的機制。對檢查中發現的問題及時反饋，督促企業整改落實，確保制度落到實處。（二）切實加強風險監測與預警。內控體系構建。建立健全以風險管理為導向、合規管理為重點、法治管理為抓手的內控體系。引入專業咨詢機構，對企業內控體系進行全面評估與優化。加強內部審計監督，定期開展內部審計工作，及時發現與糾正內部控制缺陷。風險監測信息化建設。運用信息化手段，搭建國資監管大數據平臺，加強對市屬國有企業財務、投資、債務等方面的風險監測與預警。建立風險預警指標體系，設定預警閾值，實時監測企業風險狀況。風險評估與應對。完善風險評估機制，定期對企業面臨的風險進行評估和分析，組織專家團隊對重大風險進行專項評估。制定相應的風險應對措施，建立風險應對預案庫，提高企業風險應對能力。（三）嚴格強化監督檢查與問責。監督檢查力度加大。加大對市屬國有企業的監督檢查力度，制定年度監督檢查計劃，明確檢查重點與方式。開展定期和不定期的專項檢查，重點檢查企業重大決策、資產處置、資金使用等方面的情況。引入第三方審計機構，對企業進行全面審計，提高監督檢查的專業性與權威性。責任追究制度健全。建立健全責任追究制度，明確責任追究范圍、標準與程序。對違規經營、造成國有資產損失的企業和相關責任人，依法依規嚴肅追究責任。建立典型案例通報制度，發揮警示作用，營造合規經營的良好氛圍。四、完善考核激勵機制，深層次激發企業內生動力（一）科學優化分類考核體系。分類標準細化。堅持分類科學管理，根據企業功能定位、行業特點和發展階段，進一步細化市屬企業分類標準。組織行業專家、企業代表開展分類研討，確保分類科學合理。考核細則優化。針對充分競爭類企業，重點考核經濟效益、市場競爭力和創新能力，設置營收增長率、市場占有率、研發投入強度等考核指標；對保障類和公益類企業，加強對落實政府重大部署、發揮特定功能以及服務質量、保障能力的考核，設定民生保障任務完成率、服務滿意度等考核指標；對國有資本投資運營公司，加大對國有資本運營效率、資本回報和服務全市發展戰略的考核力度，設置國有資本保值增值率、投資回報率等考核指標。動態調整機制建立。建立分類考核體系動態調整機制，根據企業發展變化和行業發展趨勢，適時調整考核指標與權重，確保考核體系的科學性與有效性。（二）緊密加強業績考核與薪酬掛鉤。考核辦法完善。完善企業負責人經營業績考核辦法，引入平衡計分卡、關鍵績效指標等先進考核工具，提高考核精準度。加強對考核過程的監督，確保考核公平公正。薪酬掛鉤強化。將考核結果與企業負責人薪酬分配、職務任免等緊密掛鉤。建立薪酬與業績聯動機制，根據考核結果合理確定薪酬水平，強化薪酬激勵約束作用。對業績突出的企業負責人給予適當獎勵，包括績效獎金、榮譽表彰等；對業績不達標、未完成考核目標的企業負責人扣減相應薪酬，并進行誡勉談話、崗位調整等。溝通反饋機制建立。建立考核結果溝通反饋機制，及時向企業負責人反饋考核結果，幫助其分析問題、制定改進措施。（三）積極探索建立長效激勵機制。激勵方式探索。鼓勵市屬國有企業探索員工持股計劃、股票期權、分紅激勵等長效激勵方式。組織企業赴先進地區學習成功經驗，結合企業實際制定激勵方案。加強對激勵方案的審核與指導，確保方案合法合規、切實可行。員工參與機制建立。建立員工參與長效激勵機制，通過職工代表大會、內部公示等方式，充分聽取員工意見。明確激勵對象范圍、條件與程序，確保激勵公平公正。加強對激勵對象的培訓與引導，提高員工對企業發展的關注度與參與度。效果評估與調整。建立長效激勵機制效果評估機制，定期對激勵效果進行評估。根據評估結果，適時調整激勵方案，確保長效激勵機制持續發揮作用，增強企業的凝聚力和向心力。五、加強國企黨建，深層次推動黨建與業務深度融合（一）全面加強黨的政治建設。理論學習深化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，通過舉辦專題講座、集中培訓、線上學習等方式，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，將學習成果轉化為推動國資國企工作的實際行動，把黨的政治建設貫穿于國資國企工作的全過程和各方面。政治生態營造。加強對國有企業政治生態的分析研判，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制、“三會一課”等制度。開展政治紀律和政治規矩教育，引導黨員干部自覺遵守黨的紀律和規矩。黨建責任落實。建立健全黨建工作責任制，明確國資委黨委、企業黨組織書記及班子成員的黨建工作職責。加強對黨建工作責任制落實情況的考核，將考核結果與企業負責人薪酬、任免掛鉤。（二）全面強化基層黨組織建設。組織設置優化。優化市屬企業黨組織設置，根據企業業務特點、黨員分布等情況，合理調整黨組織架構，擴大黨組織覆蓋和工作覆蓋。加強對新建企業、混合所有制企業黨組織建設的指導，確保黨組織應建盡建。標準化規范化建設推進。加強黨支部標準化規范化建設，制定黨支部標準化建設指標體系，明確建設內容與標準。開展黨支部書記輪訓，邀請黨校專家、黨建實務工作者授課，提高黨支部書記的履職能力。建立黨支部標準化建設考核驗收機制，對達標黨支部進行授牌表彰。黨建與業務融合推動。推動黨建工作與生產經營深度融合，通過設立黨員先鋒崗、開展黨員攻關項目等方式，引導黨員在企業生產經營、技術創新、項目建設等關鍵環節發揮先鋒模范作用。建立黨建與業務融合考核機制，將融合成效納入黨支部和黨員考核內容。（三）全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作。責任落實強化。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，制定責任清單，明確責任主體與工作要求。加強對企業“一把手”和領導班子的監督，建立廉政檔案，開展廉政談話。加強對企業權力運行關鍵環