1建設(shè)項目名稱新建塑料袋生產(chǎn)項目項目代碼2406-320581-89-01-670976建設(shè)單位聯(lián)系人***聯(lián)系方式*********建設(shè)地點江蘇省蘇州市常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號地理坐標（120度41分6.824秒，31度42分55.987秒）國民經(jīng)濟行業(yè)類別C2923塑料絲、繩及編織品制造建設(shè)項目行業(yè)類別二十六、橡膠和塑料制品業(yè)2953塑料制品業(yè)292其他（年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）建設(shè)性質(zhì)?新建（遷建）□改建□擴建□技術(shù)改造建設(shè)項目申報情形?首次申報項目□不予批準后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目項目審批（核準/備案）部門（選填）常熟市行政審批局項目審批（核準/備案）文號（選填）常行審?fù)秱洹?024〕627號總投資（萬環(huán)保投資（萬元）環(huán)保投資占比（%）6.67施工工期8個月是否開工建設(shè)專項評價設(shè)置情況無規(guī)劃情況規(guī)劃名稱：《常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃局部調(diào)整》（2022年）審批機關(guān)：常熟市人民政府審批文件名稱及文號：市政府關(guān)于《常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃局部調(diào)整》（2022年）的批復(fù)常政復(fù)[2023]29號）規(guī)劃環(huán)境影響評價情況規(guī)劃環(huán)評名稱：《常熟市常福工業(yè)集聚（中）區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2022-2030）環(huán)境影響報告書》規(guī)劃環(huán)評審查機關(guān)：蘇州市生態(tài)環(huán)境局2規(guī)劃環(huán)評審查意見文號：蘇環(huán)評字〔2023〕4號規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析1、與規(guī)劃的相符性分析規(guī)劃區(qū)位于常熟市主城區(qū)西北部，緊鄰大義集鎮(zhèn)區(qū)，隸屬常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“高新園”），處于常熟城市總規(guī)確定的重點發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)范圍東至望虞河—光明路，南至陽光大道—義虞路，西至民安路—光明路，北至五星河—蔡家橋河—張家港—中涇塘，規(guī)劃面積7.68平方公里。“一核”：城市公共服務(wù)核，承擔城市西北片區(qū)城市公共服務(wù)功能。“兩軸”：珠海路生活服務(wù)軸線和東山路—陽光大道工業(yè)發(fā)展軸線。“兩片區(qū)”：以望虞河為界，形成東西兩個片區(qū)，東片區(qū)形成集產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、公共服務(wù)功能為一體的城市綜合片區(qū)；西片區(qū)形成高端電氣機械制造、通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。“多組團”：依據(jù)主導功能不同，將本地區(qū)劃分成多個組團，包括工業(yè)組團、工業(yè)服務(wù)組團、居住組團、公共服務(wù)組團。本項目位于常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號，屬于常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西片區(qū)，為規(guī)劃范圍內(nèi)一類工業(yè)用地。根據(jù)企業(yè)提供的不動產(chǎn)權(quán)證，本項目土地用途為工業(yè)用地，符合規(guī)劃用地性質(zhì)。2、規(guī)劃環(huán)評的相符性分析《常熟市常福工業(yè)集聚（中）區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2022-2030）環(huán)境影響報告書》的評價結(jié)論如下：本規(guī)劃區(qū)域具有一定的環(huán)境承載力，規(guī)劃配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，能夠滿足常熟市常福工業(yè)集聚（中）區(qū)建設(shè)需求，規(guī)劃實施對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，可確保區(qū)域生態(tài)空間管控得到強化，環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。從環(huán)境保護的角度分析，在嚴格落實本報告提出的污染防治措施、生態(tài)保護措施、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議后，影響在可接受的范圍內(nèi)，不會降低區(qū)域環(huán)境功能，常熟市常福工業(yè)集聚（中）區(qū)依據(jù)本輪規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)具備環(huán)境可行性。《常熟市常福工業(yè)集聚（中）區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2022-2030）環(huán)境影響報告書》的審查意見具體如下：一、常熟市常福工業(yè)集聚（中）區(qū)（以下簡稱集聚（中）區(qū)）于2023年由常熟市人民政府批復(fù)設(shè)立（常政復(fù)[2023]35號），規(guī)劃面積7.27平方公里。（一）規(guī)劃范圍：集聚（中）區(qū)包含2個區(qū)域，東區(qū)規(guī)劃面積約2.63平方3公里，四至邊界為東至盤錦東路，南至陽光大道，西至正文路，北至盤錦北路；西區(qū)規(guī)劃面積約4.64平方公里，四至邊界為東至張家港河沿線，南至陽光大道、光明路、義虞路。西至民安路，北至朝陽西路、民樂路、港西路。（二）規(guī)劃期：2022年至2030年。（三）產(chǎn)業(yè)定位：智能電氣機械、電子信息、精密醫(yī)療器械，紡織印染。（四）生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：保留常熟鴿球印染有新公司污水處理站（處理規(guī)模0.8萬立方米/日，尾水排入四新河），其他企業(yè)廢水由區(qū)外大義污水處理廠（處理規(guī)模0.8萬立方米/日，尾水排入四新河）、虞山污水處理廠（區(qū)外，規(guī)劃設(shè)計規(guī)模6萬立方米/日，尾水排入走馬塘）處理。區(qū)域?qū)嵤┘泄幔?guī)劃熱源為區(qū)外常熟蘇源熱電有限公司。集中區(qū)內(nèi)無危廢處置單位，企業(yè)危險廢物處置就近委托附近有資質(zhì)危廢單位處置。二、《報告書》在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，識別了《規(guī)劃》涉及的環(huán)境敏感目標，分析了《規(guī)劃》與相關(guān)規(guī)劃的相符性、協(xié)調(diào)性，預(yù)測了《規(guī)劃》實施對區(qū)域地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、地下水、生態(tài)等可能產(chǎn)生的不良影響，開展了環(huán)境風險分析，論證了《規(guī)劃》的環(huán)境合理性，開展了公眾參與工作，與《規(guī)劃》進行互動，提出了《規(guī)劃》優(yōu)化調(diào)整建議以及預(yù)防減緩不良環(huán)境影響的環(huán)境保護對策措施。《報告書》基礎(chǔ)資料較詳實，評價方法基本適當，環(huán)境影響分析預(yù)測結(jié)論合理，提出的《規(guī)劃》優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的對策措施基本可行，評價結(jié)論總體可信。三、集聚（中）區(qū)位于太湖流域二級保護區(qū)、三級保護區(qū)，區(qū)內(nèi)及周邊分布多處居住點和一般農(nóng)用地，區(qū)域臭氧超標，資源環(huán)境制約突出；存在與主導產(chǎn)業(yè)定位不付的企業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)及布局存在一定環(huán)境風險。因此，應(yīng)依據(jù)《報告書》和審查意見，進一步優(yōu)化《規(guī)劃》，強化各項環(huán)境保護對策與措施的落實，有效預(yù)防和減緩《規(guī)劃》實施可能帶來的不良環(huán)境影響。四、《規(guī)劃》優(yōu)化調(diào)整和實施過程中的意見（一）深入踐行習近平生態(tài)文明思想，完善準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，落實國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強規(guī)劃引導，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色轉(zhuǎn)型、集約高效，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，做好與地方國土空間規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案、“三區(qū)三線”劃定成果及《常熟市印染行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》協(xié)調(diào)銜接，印染項目建設(shè)、管理嚴格按照《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于常熟市印染行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意4見》（蘇環(huán)審[2020]42號）執(zhí)行。（二）加強規(guī)劃引導與區(qū)域空間管控，嚴格入?yún)^(qū)項目環(huán)境準入。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、最新生態(tài)環(huán)境準入條件、加強區(qū)域空間管控，落實《報告書》提出的生態(tài)環(huán)境準入清單，優(yōu)先引進生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)水平達到國際先進水平的項目，“改建印染項目”生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)應(yīng)達到世界先進水平。結(jié)合規(guī)劃實施進程，落實存在環(huán)境問題整改，落實防護距離內(nèi)、集聚（中）區(qū)內(nèi)居民及不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)搬遷計劃，強化工業(yè)企業(yè)退出和產(chǎn)業(yè)升級過程中污染防治。加強陽光大道、國泰路、光明路、五星河圍合居住片區(qū)周邊用地管控，落實無污染或輕污染的企業(yè)或項目產(chǎn)業(yè)控制帶，嚴格控制在居住功能上風向的區(qū)域布設(shè)大氣污染嚴重的項目，落實各功能片區(qū)空間隔離防護建設(shè)，靠近陽光大道、義虞路居住區(qū)域防護帶寬度原則上不小于30米，其他區(qū)域不小于20米。盡快推進蘇州百氏高化工有限公司、常熟市輻照技術(shù)應(yīng)用廠兩家化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或搬遷。嚴格落實企業(yè)防護距離要求，確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境安全相協(xié)調(diào)。（三）嚴守環(huán)境質(zhì)量底線，強化污染物排放總量管控。根據(jù)國家和江蘇省關(guān)于大氣、水、土壤污染防治相關(guān)要求和區(qū)域“三線一單”成果，制定集聚（中）區(qū)污染減排方案，落實污染物總量管控要求。采取有效措施減少主要污染物及特征污染物排放總量，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。根據(jù)國家和地方碳減排和碳達峰行動方案和路徑要求，推進集聚（中）區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效目標。（四）組織制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，完善環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全區(qū)域環(huán)境風險防范體系，建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，提升集聚（中）區(qū)環(huán)境風險防控和應(yīng)急響應(yīng)能力，保障區(qū)域環(huán)境安全。建立包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、底泥等環(huán)境要素的監(jiān)控體系，做好長期跟蹤監(jiān)測與管理。入?yún)^(qū)企業(yè)須按國家、省、市生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)要求安裝自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施。（五）完善集聚（中）區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和提升。強化區(qū)域大氣污染治理，加強異味氣體、揮發(fā)性有機物等污染治理，涉及油煙、異味氣體排放企業(yè)應(yīng)盡量避免布設(shè)在居民住宅等敏感區(qū)上風向。加快推進依托污水處理廠污水管網(wǎng)以及印染廢水專管建設(shè)，確保園區(qū)管網(wǎng)全覆蓋，廢水全收集、全處理；落實園區(qū)雨水管網(wǎng)及排口建設(shè)，禁止廢水、雨水排入望虞河清水通道維護區(qū)；盡快開展中水回用設(shè)施、回用管網(wǎng)建設(shè)，落實中水回用去向。加快推進園區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，落實區(qū)域?qū)嵤┘泄幔瑖澜?設(shè)高污染燃料設(shè)施。加強園區(qū)固體廢物減量化、資源化、無害化處理，一般工業(yè)固廢、危險廢物應(yīng)依法收集、處理處置，做到就地分類收集、就近轉(zhuǎn)移處置。（六）在《規(guī)劃》實施過程中，適時開展環(huán)境影響跟蹤評價《規(guī)劃》修編時應(yīng)重新編制環(huán)境影響報告書。（七）督促企業(yè)對已建項目補充、完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護手續(xù)，及時更新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。五、擬入?yún)^(qū)建設(shè)項目，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評提出的指導意見做好環(huán)境影響評價工作，落實規(guī)劃環(huán)評提出空間管控、污染物排放、環(huán)境準入等要求。加強與規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動，重點開展工程分析、環(huán)境影響評價和環(huán)保措施的可行性論證，強化環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護相關(guān)措施的落實。規(guī)劃環(huán)評中規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料可供建設(shè)項目環(huán)評共享，相應(yīng)評價內(nèi)容可結(jié)合更新情況予以簡化。本項目為新建塑料袋生產(chǎn)項目，行業(yè)類別為塑料絲、繩及編織品制造，各項污染防治措施可滿足達標排放要求，其產(chǎn)業(yè)定位符合常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)導向。本項目落實各類事故防范對策和應(yīng)急預(yù)案，廢氣排放量根據(jù)環(huán)境要求和入?yún)^(qū)企業(yè)實際情況由負責建設(shè)項目審批的環(huán)保部門核批。因此，本項目的建設(shè)符合區(qū)域環(huán)評和環(huán)境管理要求。3、與《常熟市國土空間規(guī)劃近期實施方案》的相符性分析《常熟市國土空間規(guī)劃近期實施方案》：根據(jù)《常熟市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，常熟市堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，存量優(yōu)化與增量擴大并舉，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做大做強汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育新一代信息技術(shù)、生命健康、物流物貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟、氫燃料電池五大重點產(chǎn)業(yè)，改造提升智能貨架、高端無紡、現(xiàn)代氟材料、玻璃模具四大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展特征更加鮮明的“354”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。虞山高新區(qū)以智能裝備、技術(shù)研發(fā)、總部經(jīng)濟為主。安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地上圖規(guī)模20.7238公頃，本項目為新建塑料袋生產(chǎn)項目，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，本項目位于常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號，符合當?shù)赜玫匾?guī)劃要求（見附圖10）。因此，本項目建設(shè)符合區(qū)域環(huán)評和環(huán)境管理要求。6其他符合性分析1、三線一單相符性分析（1）生態(tài)保護紅線根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（江蘇省人民政府，蘇政發(fā)[2020]1號）、《蘇州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》蘇環(huán)辦字[2020]313號、江蘇省自然資源廳關(guān)于常熟市生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整方案辦理意見的函--蘇自然資函〔2024〕314號文件規(guī)定，常熟市的生態(tài)保護規(guī)劃如下表所示。表1-1常熟市生態(tài)保護規(guī)劃范圍及內(nèi)容序號生態(tài)空間保護區(qū)域名稱主導生態(tài)功能面積（平方公里）國家級生態(tài)保護紅線面積生態(tài)空間管控區(qū)域面總面1太湖國家級風景名勝區(qū)虞山景區(qū)自然與人文景觀保護/30.6330.632常熟市長江滸浦飲用水水源保護區(qū)水源水質(zhì)保護3.42/3.423常熟尚湖飲用水水源保護區(qū)水源水質(zhì)保護2.466.709.164沙家浜—昆承湖重要濕地濕地生態(tài)系統(tǒng)保護/52.6552.655常熟西南部湖蕩重要濕地濕地生態(tài)系統(tǒng)保護/23.1323.136江蘇虞山國家森林公園自然與人文景觀保護/7江蘇蘇州常熟濱江省級森林公園自然與人文景觀保護/8江蘇沙家浜國家濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)保護2.509江蘇常熟南湖省級濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)保護2.644.21七浦塘（常熟市）清水通道維護區(qū)水源水質(zhì)保護/0.980.98長江（常熟市）重要濕地濕地生態(tài)系統(tǒng)保護/51.9551.95望虞河（常熟市）清水通道維護區(qū)水源水質(zhì)保護/距離本項目最近的生態(tài)空間保護區(qū)域為西北側(cè)的望虞河（常熟市）清水通道維護區(qū)，項目所在廠界距望虞河最近距離為2300m，距望虞河（常熟市）清水通道維護區(qū)的最近距離為2200m。項目所在地不在紅線保護區(qū)范圍內(nèi)，不屬于限制開發(fā)區(qū)域及禁止開發(fā)區(qū)域，項目建設(shè)不占用生態(tài)空間保護區(qū)域，不會導7致轄區(qū)內(nèi)生態(tài)空間保護區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能下降。因此，項目符合《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（江蘇省人民政府，蘇政發(fā)[2020]1號）、《蘇州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》蘇環(huán)辦字[2020]313號、江蘇省自然資源廳關(guān)于常熟市生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整方案辦理意見的函--蘇自然資函〔2024〕314號要求。②對照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（蘇政發(fā)【2020】49號）及江蘇省2023年度生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果公告，本項目位于常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號，位于長江流域及太湖流域，與《江蘇省重點區(qū)域（流域）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求》相符性分析見表1-2。表1-2《江蘇省重點區(qū)域（流域）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求》相符性序號管控類別重點管控要求本項目相符性重點管控要求1空間布局約束1、按照《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）、《關(guān)于進一步加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理的通知》（蘇自然函（2023）880號）、《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（國函〔2023〕69號堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，嚴守生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的生態(tài)空間管控制度，確保全省生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，切實維護生態(tài)安全。生態(tài)保護紅線不低于1.82萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線不低于0.95萬平方千米。2．牢牢把握推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導向，對省域范圍內(nèi)需要重點保護的岸線、河段和區(qū)域?qū)嵭袊栏窆芸兀茏】睾门欧帕看蟆⒑哪芨摺a(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。本項目不占用國家生態(tài)保護紅線和江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域；本項目不屬于長江干支流兩側(cè)1公里范圍，不屬于鋼鐵行業(yè)項目。相符83．大幅壓減沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外和規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)，著力破解“重化圍江”突出問題，高起點同步推進沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。4．全省鋼鐵行業(yè)堅持布局調(diào)整和產(chǎn)能整合相結(jié)合，堅持企業(yè)搬遷與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)沿海精品鋼基地，做精做優(yōu)沿江特鋼產(chǎn)業(yè)基地，加快推動全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局。5．對列入國家和省規(guī)劃，涉及生態(tài)保護紅線和相關(guān)法定保護區(qū)的重大民生項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目（交通基礎(chǔ)設(shè)施項目等），應(yīng)優(yōu)化空間布局（選線）、主動避讓；確實無法避讓的，應(yīng)采取無害化方式（如無害化穿、跨越方式等），依法依規(guī)履行行政審批手續(xù)，強化減緩生態(tài)環(huán)境影響和生態(tài)補償措施。2污染物排放管控1．堅持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，實施污染物總量控制，以環(huán)境容量定產(chǎn)業(yè)、定項目、定規(guī)模，確保開發(fā)建設(shè)行為不突破生態(tài)環(huán)境承載力。2．2025年，主要污染物排放減排完成國家下達任務(wù)，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降20%，主要高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品二氧化碳排放達到世界先進水平。實施氮氧化物（NOx）和VOCs協(xié)同減排，推進多污染物和關(guān)聯(lián)區(qū)域連防聯(lián)控。本項目各項污染物經(jīng)有效處理后達標排放，新增廢氣總量在區(qū)域內(nèi)平衡，按要求實施污染物總量控制，未突破環(huán)境質(zhì)量底線，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。相符3環(huán)境風險防控1.強化飲用水水源環(huán)境風險管控。縣級以上城市全部建成應(yīng)急水源或雙源供水。2.強化化工行業(yè)環(huán)境風險管控。重點加強化學工業(yè)園區(qū)、涉及大宗危化品使用企業(yè)、貯存和運輸危化品的港口碼頭、尾礦庫、集中式污水處理廠、危廢處理企業(yè)的環(huán)境風險防控；嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為；加強關(guān)閉搬遷化工企業(yè)及遺留地塊的調(diào)查評估、風險管控、治理修復(fù)。3.強化環(huán)境事故應(yīng)急管理。深化跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，分本項目化學品使用及貯存均有完善的環(huán)境風險防控措施，固體廢物均按照要求妥善處置，零排放。本項目目前為環(huán)評編制階段，后續(xù)按要求進行應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案，并定期開展應(yīng)急演練。相符9區(qū)域建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。各級工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）和企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急裝備和儲備物資應(yīng)納入儲備體系。4.強化環(huán)境風險防控能力建設(shè)。按照統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一監(jiān)管力度、統(tǒng)一應(yīng)急等級、協(xié)同應(yīng)急救援的思路，在沿江發(fā)展帶、沿海發(fā)展帶、環(huán)太湖等地區(qū)構(gòu)建區(qū)域性環(huán)境風險預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制，實施區(qū)域突發(fā)環(huán)境風險預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控。4資源利用效率1．水資源利用總量及效率要求：到2025年，全省用水總量控制在525.9億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量下降完成國家下達目標，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.625。2．土地資源總量要求：到2025年，江蘇省耕地保有量不低于5977萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于5344萬畝。3．禁燃區(qū)要求：在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。本項目無生產(chǎn)廢水排放，生活污水依托廠區(qū)內(nèi)管網(wǎng)接管至常熟市虞山污水處理廠處理；本項目所在地用地性質(zhì)為工業(yè)用地，不涉及耕地、永久基本農(nóng)田。本項目不使用高污染燃料。符合一、長江流域1空間布局約束1.始終把長江生態(tài)修復(fù)放在首位，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，引導長江流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。2.加強生態(tài)空間保護，禁止在國家確定的生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘査項目、生態(tài)保護修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、軍事國防項目以及農(nóng)民基本生產(chǎn)生活等必要的民生項目以外的項目。3.禁止在沿江地區(qū)新建或擴建化學工業(yè)園區(qū)，禁止新建或擴建以大宗進口油氣資源為原料的石油加工、石油化工、基礎(chǔ)有機無機化工、煤化工項目：禁止在長江干流和主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建危化品碼頭。4.強化港口布局優(yōu)化，禁止建設(shè)不符合國家港口布局規(guī)劃和《江蘇省沿江本項目屬于新建塑料袋生產(chǎn)項目，本項目不占用生態(tài)保護紅線及永久基本農(nóng)田。項目不涉及入河排污口，不在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)。相符年）》《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃（2017-2035年）》的碼頭項目，禁止建設(shè)未納入《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過江干線通道項目。5.禁止新建獨立焦化項目。2污染物排放管控1.根據(jù)《江蘇省長江水污染防治條例》實施污染物總量控制制度。2.全面加強和規(guī)范長江入河排污口管理，有效管控入河污染物排放，形成權(quán)責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長江入河排污口監(jiān)管體，加快改善長江水環(huán)境質(zhì)量。本項目無生產(chǎn)廢水排放，生活污水接管至污水廠處理。相符3環(huán)境風險防控1.防范沿江環(huán)境風險。深化沿江石化、化工、醫(yī)藥、紡織、印染、化纖、危化品和石油類倉儲、涉重金屬和危險廢物處置等重點企業(yè)環(huán)境風險防控。2.加強飲用水水源保護。優(yōu)化水源保護區(qū)劃定，推動飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。本項目屬于新建塑料袋生產(chǎn)項目，不屬于石化、化工等重點企業(yè)；項目不涉及飲用水源保護區(qū)。相符4資源利用效率要求禁止在長江干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線和重要支流岸線管控范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫，但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。本項目不涉及。相符二、太湖流域1空間布局約束1.在太湖流域一、二、三級保護區(qū)，禁止新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目，城鎮(zhèn)污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目和《江蘇省太湖水污染防治條例》第四十六條規(guī)定的情形除外。2.在太湖流域一級保護區(qū)，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，禁止新建、擴建高爾夫球場、水上游樂等開發(fā)項目以及設(shè)置水上餐飲經(jīng)營設(shè)施。3.在太湖流域二級保護區(qū)，禁止新建、擴建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項目，禁止新建、擴建污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口。本項目位于太湖流域二級保護區(qū)，不涉及生產(chǎn)廢水排放，生活污水依托廠區(qū)內(nèi)管網(wǎng)接管至常熟市虞山污水處理廠處理。項目為新建塑料袋生產(chǎn)項目，不在禁止行業(yè)之列。相符2污染物排放管控城鎮(zhèn)污水處理廠、紡織行業(yè)、化學工業(yè)、造紙工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、電鍍工業(yè)和食品工業(yè)的污水處理設(shè)施執(zhí)行《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》。本項目為新建塑料袋生產(chǎn)項目，不屬于上述行業(yè)范圍，項目無生產(chǎn)廢水排放，生活污水依托廠區(qū)內(nèi)管網(wǎng)接管至常熟市虞山污水處理廠處理。相符3環(huán)境風險防控1.運輸劇毒物質(zhì)、危險化學品的船舶不得進入太湖。2.禁止向太湖流域水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性廢渣廢液、含病原體污水、工業(yè)廢渣以及其他廢棄物。3.加強太湖流域生態(tài)環(huán)境風險應(yīng)急管控，著力提高防控太湖藍藻水華風險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。口，項目不涉及劇毒物質(zhì)、危險化學品運輸，也不會向水體排放廢棄物。相符4資源利用效率要求1．嚴格用水定額管理制度，推進取用水規(guī)范化管理，科學制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，對超過用水定額標準的企業(yè)分類分步先期實施節(jié)水改造，鼓勵重點用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。2．推進新孟河、新溝河、望虞河、走馬塘等河道聯(lián)合調(diào)度，科學調(diào)控太湖水位。本項目用水量適中。相符表1-3與江蘇省2023年度生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果公告相符性環(huán)境管控單元名稱環(huán)境管控單元編碼管控單元分類生態(tài)環(huán)境準入清單本項目情況相符性江蘇省常熟虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開ZH32058120193重點管控單元空間布局約束（1）禁止引進列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限制、淘汰目錄及能耗限額》淘汰類的產(chǎn)業(yè)；禁止引進列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》禁止類的產(chǎn)業(yè)。（2）禁止引進不符（1）本項目為新建塑料袋生產(chǎn)項目，不屬于禁止禁止類產(chǎn)業(yè)。（2）本項目根據(jù)上述相關(guān)規(guī)劃分析符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入要求。（3）本項目不產(chǎn)生生產(chǎn)廢水，生活污水依托廠區(qū)內(nèi)管相符發(fā)區(qū)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入要求的項目。（3）嚴格執(zhí)行《江蘇省太湖水污染防治條例》的分級保護要求，禁止引進不符合《條例》要求的項目。（4）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國長江保護法》。（5）禁止引進列入上級生態(tài)環(huán)境負面清單的項目。網(wǎng)接管至常熟市虞山污水處理廠處理。（4）本項目距離望虞河（常熟市）清水通道維護區(qū)的最近距離為所在地不在紅線保護區(qū)范圍內(nèi)。（5）本項目不在上級生態(tài)環(huán)境負面清單中。污染物排放管控（1）園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放應(yīng)滿足相關(guān)國家、地方污染物排放標準要求。（2）園區(qū)污染物排放總量按照園區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見的要求進行管控。（3）根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標，采取有效措施減少主量，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。本項目建成后污染物排放指標遠小于管控要求；本項目吹塑，制袋及印刷廢氣經(jīng)收集后進入活性炭裝置處理后有組織排放。相符環(huán)境風險防控（1）建立以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機構(gòu)為核心，與地方政府和企事業(yè)單位應(yīng)急處置機構(gòu)聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系，加強應(yīng)急物資裝備儲備，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)練。（2）生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品或其他存在環(huán)境風險的企事業(yè)單位，應(yīng)當制定風險防范措施，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，防本項目建成后將及時制定環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案，同時企業(yè)內(nèi)儲備有足夠的環(huán)境應(yīng)急物資，實現(xiàn)環(huán)境控，故能滿足環(huán)境風險防控的相關(guān)要求。相符止發(fā)生環(huán)境事故。（3）加強環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測，建立健全各環(huán)境要素監(jiān)控體系，完善并落實園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)測與污染源監(jiān)控計劃。資源開發(fā)效率要求（1）園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、單位工業(yè)增加值新鮮水耗和綜合能耗應(yīng)滿足園區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。（2）禁止銷售使用燃料為“Ⅲ類”（嚴格），具體包括：1、煤炭及其制品（包括原煤、散漿、型煤、焦炭、蘭炭等2、石油油、重油、渣油、煤焦油；3、非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料；4、國家規(guī)定的其它高污染燃料。本項目生產(chǎn)過程中，不產(chǎn)生生產(chǎn)廢水；不使用高污染染料，滿足資源相符③根據(jù)《蘇州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》（蘇環(huán)辦字〔2020〕313號）文件中“（二）落實生態(tài)環(huán)境管控要求-環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單。優(yōu)先保護單元，嚴格按照生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域管理規(guī)定進行管控。依法禁止或限制開發(fā)建設(shè)活動，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；優(yōu)先開展生態(tài)功能受損區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。重點管控單元，主要推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高資源利用效率，加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。一般管控單元，主要落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求，加強生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動區(qū)域環(huán)境治理持續(xù)改善。本項目位于常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號，對照《關(guān)于印發(fā)<蘇州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案>的通知》（蘇環(huán)辦字[2020]313號），項目所在地屬于“常熟市—重點管控單元—江蘇省常熟虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，對照附件3及附件4，具體分析見表1-4及1-5。表1-4與蘇州市市域生態(tài)環(huán)境管控要求相符性分析管控類別蘇州市市域生態(tài)環(huán)境管控要求本項目情況符相性空間布局約束（1）按照按照《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）、《關(guān)于進一步加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理的通知》《蘇州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，嚴守生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的生態(tài)空間管控制度，確保全市生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，切實維護生態(tài)安全。（2）全市太湖、陽澄湖保護區(qū)執(zhí)行《江蘇省太湖水污染防治條例》、《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》等文件要求。（3）嚴格執(zhí)行《〈長江經(jīng)濟帶發(fā)展版）>江蘇省實施細則》（蘇長江辦發(fā)〔2022〕55號）中相關(guān)要求。（4）禁止引進列入《蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》禁止類、淘汰類的產(chǎn)業(yè)。本項目為塑料制品制造，項目所在地常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號，距離本項目最近的生態(tài)空間保護區(qū)域為西北側(cè)的望虞河（常熟市）清水通道維護區(qū)，最近距離為2200m，不內(nèi)。本項目嚴格落實各項文件要求，本項目生活污水接管至常熟市虞山污水處理廠處理后外排環(huán)境，與太湖、陽澄湖保護要《〈長江經(jīng)濟帶發(fā)展行，2022年版）>江蘇省實施細則》；本項目嚴格落實各項文件要求，本項目不屬于《蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》禁止淘汰類的產(chǎn)業(yè)。相符污染物排放管控1.堅持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，實施污染物總量控制，以環(huán)境容量定產(chǎn)業(yè)、定項目、定規(guī)模，確保開發(fā)建設(shè)行為不捅破生態(tài)環(huán)境承載力。2.2025年蘇州市主要污染物排放量達到省定要求。本項目產(chǎn)生廢氣經(jīng)治理后可達標排放；本放，生活污水依托廠區(qū)內(nèi)管網(wǎng)接管至常熟市虞山污水處理廠處理；固廢零排放。相符環(huán)境風險1.強化飲用水水源環(huán)境風險管控，縣級以上城市全部建成應(yīng)急水源或本項目建成后將制定環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案，相符雙源供水。2.落實《蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。完善市、縣級市(區(qū))兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。同時企業(yè)內(nèi)儲備有足夠的環(huán)境應(yīng)急物資，實現(xiàn)環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控，故能滿足環(huán)境風險防控的相關(guān)要求。資源利用效率要求1.2025年蘇州市用水總量不得超過103億立方米。2.2025年，蘇州市耕地保有量完成國家下達任務(wù)。3.禁燃區(qū)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的項目和設(shè)施，已建成的應(yīng)逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源。本項目不使用高污染燃料，滿足資源利用效率要求。相符表1-5與蘇州市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單相符性分析類型生態(tài)環(huán)境準入清單本項目情況相符性重點管控單元熟虞新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)空間布局約束（1）禁止引進列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限制、淘汰目錄及能耗限額》淘汰類的產(chǎn)業(yè)；禁止引進列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》禁止類的產(chǎn)業(yè)。（2）禁止引進不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入要求的項目。（3）嚴格執(zhí)行《江蘇省太湖水污染防治條例》的分級保護要求，禁止引進不符合《條例》要求的項目。（4）嚴格執(zhí)行《陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》相關(guān)管控要（5）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國長江保護法》（6）禁止引進列入上級生態(tài)環(huán)境負面清單的項目。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限制、淘汰目錄及能耗限額》中淘汰類的產(chǎn)業(yè)，屬于允許類，不屬于外商投資產(chǎn)業(yè)。（2）本項目符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入要求。（3）本項目屬于太湖流域二級保護區(qū)，符合《條例》有關(guān)要求。（4）本項目在陽澄湖保護區(qū)內(nèi)，符合《陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》相關(guān)管控要求。（5）本項目嚴格執(zhí)行《中華人民共和國長江保護法》相關(guān)要求。（6）本項目不屬于上級生態(tài)環(huán)境負面清單的項目。相符污（1）園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放應(yīng)滿足相關(guān)國家、地方污染（1）本項目污染物排放滿足國家、地方有關(guān)相染物排放管控物排放標準要求。（2）嚴格實施污染物總量控制制度，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標，采取有效措施減少主要污染物排放總量，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染物排放要求。（2）項目投運后僅新增生活污水，生活污水接管至常熟市虞山污水處理廠處理后排入走馬塘。選用低噪聲設(shè)備，對高噪音設(shè)備減震、利用廠房墻體阻隔衰減，確保廠界噪聲達標。廢氣經(jīng)治理后可達標排放。項目建成后排放的各污染物可達標排放。符環(huán)境風險防控涉及環(huán)境風險源的企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家標準和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并與區(qū)域環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期開展應(yīng)急演練。本項目建成后嚴格按照國家標準和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并與區(qū)域環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動，廠區(qū)內(nèi)配備了應(yīng)急救援隊伍和必要的應(yīng)急設(shè)施和裝備，并定期開展應(yīng)急演練。項目建成后排放的各污染物較少，對環(huán)境影響較小。相符資源開發(fā)效率要求禁止銷售使用燃料為“Ⅲ類”（嚴格），具體包括1、煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）；2、石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油；3、非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)或成型燃料；4、國家規(guī)定的其它高污染燃料。本項目在運營期間使用電能，不使用高污染燃料。符合（2）環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《2023年度常熟市生態(tài)環(huán)境狀況公報》，常熟市2023年O3超標，PM2.5、SO2、CO、PM10和NO2達標，大氣環(huán)境屬于不達標區(qū)，根據(jù)《蘇州市空氣質(zhì)量改善達標規(guī)劃（2019-2024）》，2024年環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)全面達標為遠期目標。屆時，常熟市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況可以得到持續(xù)改善；運營期納污河道走馬塘地表水滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅳ類標準要求；項目所在地聲環(huán)境達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的3類標準。本項目實施后，在運營期會產(chǎn)生一定的污染物，如廢氣、廢水、噪聲、固廢等，本項目的建設(shè)在落實相應(yīng)的污染防治措施后，各類污染物均能實現(xiàn)達標排放，對周圍環(huán)境影響較小，不會惡化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量功能。不會降低區(qū)域環(huán)境功能等級。（3）資源利用上線本項目用水來自區(qū)域自來水管網(wǎng)，用電由市政電網(wǎng)供給，不會達到資源利用上線；項目用地為工業(yè)用地，符合當?shù)赝恋匾?guī)劃要求，本項目不屬于“兩高一資”型企業(yè)，所在地不屬于資源、能源緊缺型區(qū)域，項目區(qū)域供水、供電、供汽等基礎(chǔ)設(shè)施完善，能滿足項目需求，本項目建設(shè)不會突破資源利用上線。（4）環(huán)境準入負面清單此處對照產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃相符性以及負面清單進行分析。①與產(chǎn)業(yè)政策的相符性分析本項目不屬于國務(wù)院批準頒發(fā)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》中的鼓勵類、限制類、淘汰類項目，也不屬于《蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄（2007年本）》（蘇州市人民政府，2007年9月）鼓勵類、淘汰類、限制類、禁止類項目，屬于允許類項目，符合國家的政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》（2021年修訂），第四十三條：“太湖流域一、二、三級保護區(qū)禁止下列行為”一）新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目，城鎮(zhèn)污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目和第四十六條規(guī)定的情形除外二）銷售、使用含磷洗滌用品三）向水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性廢渣廢液、含病原體污水、工業(yè)廢渣以及其他廢棄物四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等五）使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物六）向水體直接排放人畜糞便、傾倒垃圾七）圍湖造地八）違法開山采石，或者進行破壞林木、植被、水生生物的活動九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。本項目位于常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于公布江蘇省太湖流域三級保護區(qū)范圍的通知》（蘇政辦發(fā)[2012]221號），本項目所在地不屬于太湖流域二級保護區(qū)范圍。本項目行業(yè)類別為塑料絲、繩及編織品制造，不在上述禁止和限制行業(yè)范圍內(nèi)；本項目新增生活污水接管至常熟市虞山污水處理廠處理后排入走馬塘。項目不新增排污口，不屬于直接向水體排放污染物的項目，因此本項目的建設(shè)符合《江蘇省太湖水污染防治條例》的規(guī)定。根據(jù)《太湖流域管理條例》（國務(wù)院令第604號第二十八條排污單位排放水污染物，不得超過經(jīng)核定的水污染物排放總量，并應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置便于檢查、采樣的規(guī)范化排污口，懸掛標志牌；不得私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。禁止在太湖流域設(shè)置不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙、制革、酒精、淀粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產(chǎn)項目，現(xiàn)有的生產(chǎn)項目不能實現(xiàn)達標排放的，應(yīng)當依法關(guān)閉。第二十九條新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1萬米上溯至5萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止下列行為一）新建、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項目二）新建、污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口三）擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。本項目為塑料絲、繩及編織品制造，不在《太湖流域管理條例》（國務(wù)院令第604號）中規(guī)定的禁止建設(shè)項目之列。因此，本項目符合《太湖流域管理條例》（國務(wù)院令第604號）的相關(guān)規(guī)定。綜上所述，本項目符合國家和地方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。該項目已通過備案，其備案號為常行審?fù)秱洹?024〕627號，并準予開展有關(guān)工作。②選址可行性及規(guī)劃相符性分析本項目位于常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號，項目用地性質(zhì)為工業(yè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用相關(guān)法律法規(guī)的要求，本項目建設(shè)符合地方規(guī)劃。通過對本項目的影響預(yù)測分析，項目建成后對周邊環(huán)境影響較小，不會降低項目區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃，項目選址是合理的。③負面清單相符性分析a長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單對照《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》中的要求，本項目符合《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》中的管控要求。具體管控要求及對照分析見下表。表1-6與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南》相符性分析序號文件要求本項目情況相符1禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。本項目不屬于碼頭項目，也不屬于過長江通道項目符合2禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風景名勝資源保護無關(guān)的項目。本項目不在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，不在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范符合3禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、禽畜養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目本項目不在飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。符合4禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。本項目不新增排污口，未有圍湖造田、圍海造地或圍填海，不在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)。符合5禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。本項目不在劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)和岸線保留區(qū)內(nèi)，不在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)。符合6禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。本項目不涉及。符合7禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)線捕撈。本項目不涉及。符合8禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。本項目不屬于化工項符合9禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。本項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。符合禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。本項目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工項目。符合禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。本項目不屬于落后產(chǎn)能項目，不屬于嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。亦不屬于高耗能高排放項目符合法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。本項目不涉及。符合對照《<長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）>江蘇省實施細則》（蘇長江辦發(fā)[2022]55號）中的要求，本項目符合關(guān)于印發(fā)《<長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）>江蘇省實施細則》的通知（蘇長江辦發(fā)【2022】55號）中的管控要求。具體管控要求及對照分析詳見表1-7。表1-7《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南》江蘇省實施細則（試行）相符性分析文件相關(guān)內(nèi)容相符性分析相符一、河段利用與岸線開發(fā)：1.禁止建設(shè)不符合國家港口布局規(guī)劃和《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃(2015-2030年)》《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃(2017-2035年)》以及我省有關(guān)港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)未納入《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。2.嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)條例》《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》，禁止在國家級和省級風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風景名勝資源保護無關(guān)的項目。自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)由省林業(yè)局會同有關(guān)方面界定并落實管控責任。3.嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》《江蘇省水污染防治條例》，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目；禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目；禁止在飲用水水源準保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的投資建設(shè)項目，改建項目應(yīng)當消減排污量。飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)由省生態(tài)環(huán)境廳會同水利等有關(guān)方面界定并落實管控責任。4.嚴格執(zhí)行《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》，禁止在國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。嚴格本項目為新建塑料袋生產(chǎn)項目，根據(jù)提供的土地證明，該地塊土地性質(zhì)為工業(yè)用地，不涉及河段利用與岸線開發(fā)。相符執(zhí)行《中華人民共和國濕地保護法》《江蘇省濕地保護條例》，禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、國家濕地公園分別由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局會同有關(guān)方面界定并落實管控責任。5.禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。長江干支流基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)按照《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》和生態(tài)環(huán)境保護、岸線保護等要求，按規(guī)定開展項目前期論證并辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。6.禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。二、區(qū)域活動：7.禁止長江干流、長江口、34個列入《率先全面禁捕的長江流域水生生物保護區(qū)名錄》的水生生物保護區(qū)以及省規(guī)定的其它禁漁水域開展生產(chǎn)性捕撈。8.禁止在距離長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。長江干支流一公里按照長江干支流岸線邊界(即水利部門河道管理范圍邊界)向陸域縱深一公里執(zhí)行。9.禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。10.禁止在太湖流域一、二、三級保護區(qū)內(nèi)開展《江蘇省太湖水污染防治條例》禁止的投資建設(shè)活動。11.禁止在沿江地區(qū)新建、擴建未納入國家和省布局規(guī)劃的燃煤發(fā)電項目。12.禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。合規(guī)園區(qū)名錄按照《<長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南(試行，2022年版)>江蘇省實施細則合規(guī)園區(qū)名錄》執(zhí)行。13.禁止在取消化工定位的園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)新建化工項目。14.禁止在化工企業(yè)周邊建設(shè)不符合安全距離規(guī)定的勞動密集型的非化工項目和其他人員密集的公共設(shè)施項目。本項目位于太湖流域二內(nèi)，不屬于《江蘇省太湖水污染防治條例》禁止投資建設(shè)活動。相符三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：15.禁止新建、擴建不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。16.禁止新建、改建、擴建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥(化學合成類)項目，禁止新建、擴建不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目。17.禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目，禁止新建獨立焦化項目。18.禁止新建、擴建國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》明確的限制類、本項目符合國家及江蘇省產(chǎn)業(yè)政策要求，不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相符淘汰類、禁止類項目，法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目，以及明令淘汰的安全生產(chǎn)落后工藝及裝備項19.禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。20.法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。限制、淘汰錄》中的淘汰類、限制類項目。b市場準入負面清單對照《市場準入負面清單（2022年版）》，本項目為新建塑料袋生產(chǎn)項目，本項目利用已建標準廠房，不新增用地，項目不在《市場準入負面清單（2022年版）》中。綜上，本項目符合“三線一單”及國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)要求。2、與《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（蘇府辦〔2021〕275號）相符性分析表1-8與蘇府辦[2021]275號相符性分析重點任務(wù)文件要求項目情況相符推進產(chǎn)業(yè)升級推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型嚴格落實國家落后產(chǎn)能退出指導意見，依法淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能。深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，推進低端落后化工產(chǎn)能淘汰。推進印染企業(yè)集聚發(fā)展，繼續(xù)加強“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、整改提升，保持打擊“地條鋼”違法生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。認真執(zhí)行《〈長江經(jīng)濟帶負面清單指南〉江蘇省實施細則（試行）》，推動沿江鋼鐵、石化等重工業(yè)有序升級轉(zhuǎn)移。全面促進清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。在鋼鐵、石化、印染等重點行業(yè)培育一批綠色龍頭企業(yè)，精準實施政府補貼、稅收優(yōu)惠、綠色金融、信用保護等激勵政策，推動企業(yè)主動開展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設(shè)施改造，引領(lǐng)帶動各行業(yè)綠色發(fā)展水平提升。本項目不屬于落高”行業(yè)低端產(chǎn)能企業(yè)，本項目不屬于長江經(jīng)濟帶負面清單禁止的建設(shè)項目。符合加快制造體系以“綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈”的綠色制造體系建設(shè)為抓手，開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動。強化綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施綠色技術(shù)本項目將推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，重點推進生態(tài)設(shè)計、推廣使用核心關(guān)鍵符合研發(fā)重大項目和示范工程。推進企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期綠色管理，重點推進生態(tài)設(shè)計、推廣使用核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備，從源頭上預(yù)防和減少環(huán)境問題。分領(lǐng)域打造具有行業(yè)推廣示范性的綠色工廠，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和省級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。綠色工藝技術(shù)及裝備，從源頭上預(yù)防和減少環(huán)境問題。VOCs治理力度實施原材料綠色化替代按照國家、省清潔原料替代要求，在技術(shù)成熟領(lǐng)域持續(xù)推進使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑和其他低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料，提高木質(zhì)家具、工程機械制造、汽車制造行業(yè)低揮發(fā)性有機物含量涂料產(chǎn)品使用比例，在技術(shù)尚未全部成熟領(lǐng)域開展替代試點，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。本項目使用符合VOCs原輔料。符合織排理對企業(yè)含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源加強管理，有效削減VOCs無組織排放。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，優(yōu)先采用密閉集氣罩收集廢氣，提高廢氣收集效率。加強非正常工況排放控制，規(guī)范化工裝置開停工及維檢修流程。指導企業(yè)制定VOCs無組織排放控制規(guī)程，按期開展泄漏檢測與修復(fù)工作，及時修復(fù)泄漏源。本項目吹塑經(jīng)密閉負壓收集，制袋及印刷廢氣經(jīng)包圍式集氣罩收集后，經(jīng)活性炭處理裝置處理后由25m高1#排氣筒排放；高頻焊接廢氣量較小，車間無組織排放。符合深入實施精細控深化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷售等重點行業(yè)VOCs深度治理和重點集群整治，實施VOCs達標區(qū)和重點化工企業(yè)VOCs達標示范工程，逐步取消石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要廢氣排放系統(tǒng)旁路。針對存在突出問題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人，適時推進整治成效后評估，到2025年，實現(xiàn)市級及以上工業(yè)園區(qū)整治提升全覆蓋。推進工業(yè)園區(qū)建立健全監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，開展工業(yè)園區(qū)常態(tài)化走航監(jiān)測、異常本項目吹塑經(jīng)密閉負壓收集，制袋及印刷廢氣經(jīng)包圍式集氣罩收集后，經(jīng)活性炭處理裝置處理后由25m高1#排氣筒排放；高頻焊接廢氣量較小，車間無組織排放。符合因子排查溯源等。推進工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)VOCs“綠島”項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。3、與《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印<江蘇省固體廢物全過程環(huán)境監(jiān)管工作意見>的通知》（蘇環(huán)辦[2024]16號）相符性分析本項目產(chǎn)生的危險廢物的數(shù)量、種類、屬性、貯存設(shè)施明確，各類固廢均有合理利用的處置方案，實現(xiàn)固廢“零”排放，不涉及副產(chǎn)品。本項目危險廢物倉庫應(yīng)滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）中的相關(guān)要求，且應(yīng)設(shè)有環(huán)境風險防范措施。一般固廢均合理處置及利用，因此本項目符合《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印<江蘇省固體廢物全過程環(huán)境監(jiān)管工作意見>的通知》（蘇環(huán)辦[2024]16號）的要求。4、與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》相符性分析表1-9與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》符合性分析符合性分析VOCs物料應(yīng)儲存于密閉的容器、包裝袋、儲罐、儲庫、料庫中，盛裝VOCs物料的容器或者包裝袋應(yīng)存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地。盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時應(yīng)加蓋、封口、保持密閉。本項目VOCs物料均儲存于密閉的容器中，盛裝VOCs物料的容器均存放于室內(nèi)，盛裝VOCs物料的容器在非取用狀態(tài)時均加蓋、保持密閉。液態(tài)VOCs物料應(yīng)采用密閉管道輸送。采用非管道輸送方式轉(zhuǎn)移液態(tài)VOCs物料時，應(yīng)采用密閉容器、罐車。本項目油墨由密閉油墨桶運輸。液態(tài)VOCs物料應(yīng)采用密閉管道輸送方式或采用高位槽（罐）、桶泵等給料方式密閉投加。無法密閉投加的，應(yīng)在密閉空間內(nèi)操作，或進行局部氣體收集，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。本項目油墨由密閉油墨桶運輸。VOCs產(chǎn)品，其使用過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，應(yīng)采取局部廢氣收集措施，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。本項目吹塑經(jīng)密閉負壓收集；制袋及印刷廢氣經(jīng)包圍式集氣罩收集后，經(jīng)活性炭處理裝置處理后由25m高1#排氣筒排放；高頻焊接廢氣量較小，車間無組織排放。有機聚合物產(chǎn)品用于制品生產(chǎn)的過程，在混合/混煉、塑煉/塑化/熔化、加工成型（擠出、注射、壓制、發(fā)泡、紡絲等）等作業(yè)中應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)建立臺賬，記錄含VOCs原輔材料和含VOCs產(chǎn)品的名稱，使用量、回收量、廢棄量、去向以及VOCs含量等信息。臺賬保存期限不少于3年等。企業(yè)擬建立臺賬，記錄含VOCs原輔材料的名稱，使用量、回收量、廢棄量、去向以及VOCs含量等信息。臺賬保存期限不少于3年等。VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步進行。本項目廢氣收集治理裝置與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步進行。VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施等本項目廢氣治理裝置發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用。收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥3kg/h時，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%；對于重點地區(qū)，收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kg/h時，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%。收集的廢氣中NMHC初始排放速率＜2kg/h，已配備VOCs處理設(shè)施。5、與《省大氣辦關(guān)于印發(fā)<江蘇省揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案>的通知》（蘇大氣辦[2021]2號）相符性分析表1-9與“揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案”相符性分析蘇大氣辦【2021】2號本項目情況相符性明確替代要求實施替代的企業(yè)要使用符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）規(guī)定的粉末、水性、無溶劑、輻射固化涂料產(chǎn)品；符合2020）規(guī)定的水性油墨和能量固化油墨產(chǎn)品；符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》（GB38508-2020）規(guī)定的水基、半水基清洗劑產(chǎn)品；符合《膠粘33372-2020）規(guī)定的水基型、本體型膠粘劑產(chǎn)品。若確實無法達到上述要求，應(yīng)提供相應(yīng)的論證說明，相關(guān)涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)標準中VOCs含量的限值要求。本項目所用油性油墨中VOC含量為56.7%，小于75%；使用的水性油墨中VOC含量為13%，小于30%符合《《油墨中可揮發(fā)性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507-2020）表1溶劑油墨-凹印油墨及水性油墨凹印油墨（非吸收性承印物）標準。油性油墨已取得相關(guān)專家論證說明。相嚴格準入條禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂起，全省工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業(yè)以及涂料、油墨等生產(chǎn)企業(yè)的新（改、擴）建項目需滿足低本項目使用符合相應(yīng)限值標準VOCs原輔料。相件（無）VOCs含量限值要求。省內(nèi)市場上流通的水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料產(chǎn)品，執(zhí)行國家《低揮發(fā)性有機（GB/T38597-2020）強化排查整治各地在推動3130家企業(yè)實施源頭替代的基礎(chǔ)上，舉一反三，對工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等涉VOCs重點行業(yè)進行再排查、再梳理，督促企業(yè)建立涂料等原輔材料購銷臺賬，如實記錄使用情況。對具備替代條件的，要列入治理清單，推動企業(yè)實施清潔原料替代；對替代技術(shù)尚不成熟的，要開展論證核實，并加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保VOCs無組織排放得到有效控制，廢氣排氣口達到國家及地方VOCs排放控制標準要求。本項目企業(yè)建立原輔材料購銷臺賬，并如實記錄使用情況。本項目廢氣排放可達到國家及地方VOCs排放控制標準要求。相符建立正面清單各地要將全部生產(chǎn)水性、粉末、無溶劑、輻射固化涂料以及水性和輻射固化油墨、水基和半水基清洗劑、水基型和本體型膠粘劑的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品80%以上符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）的涂料生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)完全實施水性等低VOCs含量清潔原料替代，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，納入正面清單管理，在重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法檢查、政府綠色采購等方面，給予政策傾斜；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，各設(shè)區(qū)市需分別培育10家以上源頭替代示范型企業(yè)。本公司非涂料生產(chǎn)企業(yè)。相完善標準制度根據(jù)國家《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》，進一步完善地方行業(yè)涂裝標準建設(shè)，細化相關(guān)行業(yè)涂料種類及各項污染物指標限值，年底前，出臺工業(yè)涂裝、工程機械和鋼結(jié)構(gòu)、包裝印刷、木材加工、紡織染整、玻璃鋼制品6個行業(yè)江蘇省地方排放標準。我省范圍內(nèi)流通的水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料產(chǎn)品，鼓勵在包裝標志或產(chǎn)品說明上標明符合標準的分類、產(chǎn)品類別及產(chǎn)品類型。本項目不涉及。相本項目油墨中VOC含量相符性分析見下表。表1-10油墨揮發(fā)性有機化合物含量限值相符性分析表序號標準名稱要求本項目相符性1《油墨中可揮發(fā)性有機化合物（VOCs）含量的表1溶劑油墨凹印油墨≤75%油性油墨56.7%相符2限值》（GB38507-2020）表1水性油墨凹印油墨（非吸收性承印物）≤30%水性油墨13%相符根據(jù)上表，本項目油墨符合《油墨中可揮發(fā)性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507-2020）限制要求。6、與《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）相符性分析。嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)。新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。石化、現(xiàn)代煤化工項目應(yīng)納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門要嚴格把關(guān)，對于不符合相關(guān)法律法規(guī)的，依法不予審批。本項目屬于塑料絲、繩及編織品制造，暫不屬于上述“兩高”項目，后續(xù)國家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。7、與《關(guān)于印發(fā)<常熟市2023年度大氣污染防治工作計劃>的通知》（常大氣辦[2023]6號）相符性分析表1-11與“揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案”相符性分析文件相關(guān)內(nèi)容項目建設(shè)相符性1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，新、改、擴建“兩高”項目必須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃要求。對不符合要求的“兩高”項目停批停建。對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。本項目為塑料絲、繩及編織品制造，不屬于“兩高”項目相符2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴格控制煤炭消費，嚴禁新增自備煤電機組。大力推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。推動30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造，合理規(guī)劃建設(shè)供熱管網(wǎng)，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通。本項目不涉及煤炭能源使用相符3、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。大力提高水運、鐵路、管道等清潔運能，推動構(gòu)建便捷高效的多式聯(lián)運體系，加快發(fā)展江河聯(lián)運。推動大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)充分利用已有支線航道、鐵路專用線能力，逐步將大宗貨物運輸轉(zhuǎn)向水路或鐵路運輸。加強港口資源整合，進一步加強煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物集疏港運輸管理，沿江主要港口大宗貨物中長距離運輸原則上以水路為本項目原輔料密閉儲存，采用陸運，不涉及水運、鐵路等運輸相符主，短距離運輸時優(yōu)先采用封閉式皮帶廊遒或新能源車船。4、推進重點行業(yè)超低排放改造和清潔能源替代。實施低效廢氣治理設(shè)施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等廢氣治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開展排查評估，重點關(guān)注除塵脫硫一體化、脫硫脫硝一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實施分類整治。本項目不屬于重點行業(yè)，吹塑、制袋及印刷過程產(chǎn)生有機廢氣，有機廢氣經(jīng)集氣設(shè)施收集后進入活性炭吸附裝置處理，處理后的廢氣由25米高1#排氣筒排放；高頻焊接廢氣量較小車間無組織排放，加強車間通風。相符5、推進煤電機組深度脫硝改造。不涉及相符6、開展生物質(zhì)鍋爐綜合整治。不涉及相符7、持續(xù)開展友好減排。優(yōu)化治理設(shè)施、工藝、運行狀態(tài)等，推動排放大戶持續(xù)、穩(wěn)定實現(xiàn)友好減排。繼續(xù)實施火電、鋼鐵、玻璃、垃圾焚燒、廢棄物處置等重點行業(yè)自愿最優(yōu)減排，確保減排成效。強化全市氮氧化物排放大戶管控，推進開展深度治理。本項目不屬于上述重點行業(yè)。吹塑、制袋及印刷過程產(chǎn)生有機廢氣，有機廢氣經(jīng)集氣設(shè)施收集后進入活性炭吸附裝置處理，處理后的廢氣由25米高1#排氣筒排放；高頻焊接廢氣量較小車間無組織排放，加強車間通風。相符8、推進低VOCs含量原輔材料替代。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。本項目使用符合要求的油性油墨相符9、開展簡易低效VOCs治理設(shè)施提升整治。全面排查涉VOCs企業(yè)污染治理設(shè)施情況，依法查處無治理設(shè)施等情況，推進限期整改。對采用單一低溫等離子、光催化、光氧化、水噴淋等簡單低效治理設(shè)施的企業(yè)，按要求推進升級改造，確保穩(wěn)定達標排放。對采用活性炭吸附裝置的企業(yè)，要結(jié)合入戶核查工作，建立管理臺賬，定期檢查企業(yè)治理設(shè)施是否正常運行、活性炭是否及時更換等情況。實行重點排放源排放濃度與去除效率雙重控制，對收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥2千克/小時的車間或生產(chǎn)設(shè)施，確保排放濃度穩(wěn)定達標，去除效率不低于80%，有行業(yè)排放標準的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)經(jīng)估算，本項目吹塑、制袋及印刷過程產(chǎn)生有機廢氣，有機廢氣經(jīng)集氣設(shè)施收集后進入活性炭吸附裝置處理，處理后的廢氣由25米高1#排氣筒排放；高頻焊接廢氣量較小車間無組織排放，加強車間通風相符10、強化VOCs無組織排放整治。全面排查含本項目VOCs物料均相VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關(guān)標準要求的強化整治。推動解決化工、倉儲、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池及廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合標準規(guī)范等問題。推動解決工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)未密閉等問題。無法實現(xiàn)低VOCs原輔材料替代的工序，宜在密閉設(shè)備、密閉空間作業(yè)或安裝二次密閉設(shè)施。儲存于密閉的容器中，盛裝VOCs物料的容器或者包裝袋均存放于室內(nèi)，盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時均加蓋、封口、保持密閉符建設(shè)內(nèi)容1、項目由來常熟市常永包裝有限公司成立于2021年3月12日，注冊地址為常熟市常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園陽光大道75號，建設(shè)地址為常熟市虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光明路12號，主要經(jīng)營范圍包括包裝材料及制品銷售；塑料絲、繩及編織品制造等。本項目建設(shè)內(nèi)容為租賃常熟市新明電子配件廠廠房面積1635平方米，購置相關(guān)設(shè)備，年生產(chǎn)塑料包裝袋500萬只。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版）的有關(guān)要求，本項目屬于“二十六、橡膠和塑料制品業(yè)29”大類中“53塑料制品業(yè)292其他（年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）”小類，應(yīng)該編制環(huán)境影響報告表。為此，項目建設(shè)單位特委托我單位對本項目進行環(huán)境影響評價。在接受委托之后，我單位組織人員到項目所在地進行了細致的踏勘，并在基礎(chǔ)資料的收集下，按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導則》要求，編制了該項目環(huán)境影響報告表。2、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能本項目主要產(chǎn)品方案及介紹見表2-1、2-2。表2-1項目主體工程及產(chǎn)品方案序號工程名稱