工程預結算管理作業指導書Thetitle"EngineeringPre-settlementManagementOperationManual"specificallyreferstoadocumentdesignedtoguideprofessionalsinthefieldofconstructionandengineeringinmanagingpre-settlementprocesses.Thismanualiscommonlyappliedinconstructioncompanies,architecturalfirms,andprojectmanagementorganizationswhereaccuratecostestimationandbudgetplanningarecrucial.Itoutlinestheproceduresforconductingcostassessments,managingcontracts,andensuringcompliancewithfinancialregulationsthroughouttheprojectlifecycle.Theapplicationofthe"EngineeringPre-settlementManagementOperationManual"isessentialinensuringthatprojectsarefinanciallyviableandwithinbudgetconstraints.Itservesasacomprehensiveguideforprojectmanagers,costestimators,andfinancialanalyststoadheretostandardizedpracticesforestimatingcosts,preparingfinancialforecasts,andexecutingcontractseffectively.Byfollowingthemanual,organizationscanmitigatefinancialrisksandoptimizetheirprojectinvestments.Therequirementsoutlinedinthe"EngineeringPre-settlementManagementOperationManual"includedetailedproceduresforcostestimation,contractmanagement,andfinancialreporting.Itnecessitatestheuseofstandardizedtemplates,adherencetolegalandregulatoryrequirements,andtheimplementationofasystematicapproachtomonitoringprojectcosts.Furthermore,themanualemphasizestheimportanceofregularupdatesandreviewstoensureaccuracyandcompliancewithevolvingindustrystandardsandfinancialregulations.工程預結算管理作業指導書詳細內容如下：第一章工程預結算管理概述1.1工程預結算的定義與作用1.1.1定義工程預結算是指在工程項目的實施過程中，依據設計圖紙、工程量清單、施工合同、現行預算定額及有關政策法規等文件，對工程項目所需的人工、材料、機械等資源消耗和工程成本進行預測、計算、分析、審核和確定的過程。工程預結算包括工程預算和工程結算兩個階段。1.1.2作用工程預結算在工程項目管理中具有重要作用，具體表現在以下幾個方面：（1）指導工程項目投資決策：工程預結算為項目投資決策提供了依據，有助于項目投資者合理預測項目成本，降低投資風險。（2）保障工程項目資金需求：工程預結算為工程項目提供了資金保障，保證項目實施過程中資金充足，避免因資金問題導致項目延期或停工。（3）優化工程項目資源配置：工程預結算有助于項目管理者合理分配資源，保證項目所需的人工、材料、機械等資源得到有效利用。（4）提高工程項目經濟效益：通過工程預結算，項目管理者可以及時發覺項目成本管理中的問題，采取有效措施降低成本，提高項目經濟效益。1.2工程預結算管理的意義工程預結算管理是工程項目管理的重要組成部分，對工程項目的順利進行具有重要意義。以下是工程預結算管理的幾個方面：1.2.1提高工程預結算的準確性工程預結算管理通過對設計圖紙、工程量清單等資料的審核，保證預結算數據的準確性，為項目投資決策提供可靠依據。1.2.2規范工程預結算行為工程預結算管理有助于規范項目各參與方的行為，保證預結算工作的公正、公開、公平，防止不正當競爭和腐敗現象。1.2.3保障工程項目質量通過對工程預結算的管理，可以保證項目實施過程中資金合理使用，為工程項目質量提供保障。1.2.4降低工程成本工程預結算管理有助于發覺項目成本管理中的問題，采取有效措施降低成本，提高項目經濟效益。1.2.5提高項目管理者素質工程預結算管理要求項目管理者具備一定的專業知識和技能，通過不斷學習和實踐，提高項目管理者素質，為工程項目順利實施提供保障。第二章工程預結算編制方法2.1工程量清單計價法2.1.1概述工程量清單計價法是指依據工程量清單，按照國家或地方發布的計價規范、工程量清單計價規則以及相關標準，對工程項目的各項費用進行計算、組合、分析和匯總的一種計價方法。該方法以工程量清單為基礎，明確工程項目的具體內容、數量、質量要求等，為工程預結算提供依據。2.1.2計價步驟（1）編制工程量清單：根據設計圖紙、施工方案等資料，明確工程項目的具體內容、工程量、質量要求等，編制工程量清單。（2）計算直接工程費：按照工程量清單中的項目，依據計價規范、工程量清單計價規則和相關標準，計算各項目的直接工程費。（3）計算間接費用：根據工程項目的特點，計算各項間接費用，如施工管理費、臨時設施費等。（4）計算利潤和稅金：依據企業盈利水平、行業慣例等因素，計算利潤和稅金。（5）匯總計算：將直接工程費、間接費用、利潤和稅金等各項費用進行匯總，得出工程預結算總價。2.2綜合單價法2.2.1概述綜合單價法是指以綜合單價為基礎，對工程項目的各項費用進行計算、組合、分析和匯總的一種計價方法。綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤和稅金等。2.2.2計價步驟（1）確定綜合單價：根據工程項目的特點、施工條件、材料價格等因素，確定各項目的綜合單價。（2）計算工程量：依據設計圖紙、施工方案等資料，計算各項目的工程量。（3）計算直接工程費：將工程量與綜合單價相乘，得出各項目的直接工程費。（4）計算間接費用：根據工程項目的特點，計算各項間接費用，如施工管理費、臨時設施費等。（5）計算利潤和稅金：依據企業盈利水平、行業慣例等因素，計算利潤和稅金。（6）匯總計算：將直接工程費、間接費用、利潤和稅金等各項費用進行匯總，得出工程預結算總價。2.3工程預結算編制流程2.3.1收集資料收集與工程預結算編制相關的資料，包括設計圖紙、施工方案、計價規范、工程量清單計價規則、材料價格等。2.3.2編制工程量清單依據設計圖紙、施工方案等資料，編制工程量清單，明確工程項目的具體內容、工程量、質量要求等。2.3.3計算各項費用根據工程量清單，采用工程量清單計價法或綜合單價法，計算直接工程費、間接費用、利潤和稅金等各項費用。2.3.4匯總計算將直接工程費、間接費用、利潤和稅金等各項費用進行匯總，得出工程預結算總價。2.3.5審核與審批對工程預結算進行審核，保證預結算編制的準確性。審核通過后，提交相關部門進行審批。2.3.6發布與執行審批通過后，發布工程預結算文件，作為工程實施過程中各項費用支付的依據。同時對工程預結算進行動態管理，保證工程實施過程中的費用控制。第三章工程預結算編制依據3.1設計文件3.1.1設計文件是工程預結算編制的重要依據，包括設計圖紙、設計說明書、設計變更單等。設計文件應當符合國家相關法律法規、行業標準和規范要求，保證工程質量和安全。3.1.2設計圖紙應包括建筑、結構、設備、電氣、給排水、暖通等專業圖紙，以及相關的技術說明。設計圖紙應詳細標注尺寸、材料、做法等，為預結算編制提供準確的數據支持。3.1.3設計說明書應詳細闡述工程的設計原則、設計依據、設計內容、設計標準等，為預結算編制提供理論依據。3.1.4設計變更單是對設計文件的修改和補充，應按照規定的程序進行審批。設計變更單作為預結算編制的依據，應及時納入預結算文件。3.2施工合同3.2.1施工合同是工程預結算編制的基本依據，主要包括合同協議書、合同條款、工程量清單、投標文件等。3.2.2合同協議書明確了工程的范圍、工程款支付、工期、質量、安全等關鍵內容，為預結算編制提供基礎數據。3.2.3合同條款詳細規定了工程實施過程中雙方的權利、義務和責任，是預結算編制的重要參考。3.2.4工程量清單是施工合同的重要組成部分，應按照相關規范和標準編制。工程量清單為預結算編制提供了詳細的工程量數據。3.3工程量清單3.3.1工程量清單是根據設計文件、施工圖紙等編制的，包括分部分項工程量、措施項目工程量等。3.3.2工程量清單應按照國家相關法律法規、行業標準和規范要求進行編制，保證工程量的準確性。3.3.3工程量清單是預結算編制的基礎數據，應詳細列出各分部分項工程的名稱、工程量、單位等。3.3.4工程量清單的編制應結合施工圖紙、設計文件、施工方案等，充分考慮施工過程中的實際情況。3.4相關法律法規與標準3.4.1預結算編制應遵循國家相關法律法規，如《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》等。3.4.2預結算編制應參照行業標準和規范，如《建設工程工程量清單計價規范》、《建筑工程施工預算編制規范》等。3.4.3預結算編制應結合地區實際情況，遵循地方性法規和規范性文件。3.4.4預結算編制人員應具備相關法律法規和標準知識，保證預結算編制的合規性。第四章工程預結算審查4.1工程預結算審查的目的工程預結算審查作為工程項目管理的重要環節，其主要目的在于：（1）保證工程預結算編制的合規性、準確性和完整性，為工程項目的投資決策提供依據。（2）合理控制工程項目的成本，提高投資效益。（3）發覺和糾正預結算編制過程中可能出現的問題，預防風險。（4）保障合同雙方合法權益，維護建筑市場的秩序。4.2工程預結算審查的內容工程預結算審查主要包括以下內容：（1）審查預結算編制依據的合法性、合規性。（2）審查工程量計算的準確性、完整性。（3）審查工程單價、總價是否符合國家及行業規定。（4）審查預結算編制中的費用構成及標準。（5）審查合同條款、變更簽證等對預結算的影響。（6）審查預結算編制的時效性。（7）審查預結算編制中的其他問題。4.3工程預結算審查的方法工程預結算審查可以采用以下方法：（1）全面審查法：對預結算編制的各個方面進行全面審查，包括編制依據、工程量計算、單價、總價等。（2）抽樣審查法：針對預結算編制中的重點內容進行抽樣審查，以發覺普遍性問題。（3）對比分析法：將預結算編制結果與類似工程項目的預結算進行對比，分析差異及原因。（4）現場踏勘法：對工程項目進行實地踏勘，了解工程實際情況，驗證預結算編制的準確性。（5）專家評審法：組織相關領域專家對預結算編制進行評審，提出改進意見和建議。（6）信息化審查法：利用信息化手段，對預結算編制進行審查，提高審查效率和準確性。通過以上方法，對工程預結算進行審查，以保證工程預結算編制的質量和準確性。第五章工程預結算調整5.1工程變更對預結算的影響工程變更是在工程項目實施過程中，由于設計變更、施工條件變化、合同條款調整等原因，對原定的設計方案、施工方法、工程量、材料設備等進行的修改。工程變更對預結算的影響主要體現在以下幾個方面：（1）工程量的增減：工程變更可能導致工程量的增加或減少，從而影響預結算的總投資。（2）材料設備價格的調整：工程變更可能涉及材料設備的更換或增加，這將導致預結算中材料設備價格的調整。（3）施工工藝的調整：工程變更可能涉及施工工藝的調整，從而影響預結算中的施工成本。（4）工程進度的影響：工程變更可能導致工程進度的調整，進而影響預結算中的時間成本。5.2工程預結算調整的原則在進行工程預結算調整時，應遵循以下原則：（1）合法性原則：調整預結算應嚴格遵守國家有關法律法規，保證預結算的合法性。（2）客觀性原則：調整預結算應客觀反映工程變更對預結算的影響，保證預結算的準確性。（3）及時性原則：發覺工程變更對預結算有影響時，應及時進行調整，避免造成不必要的損失。（4）協商性原則：調整預結算應充分協商，爭取各方利益平衡，保證預結算的公平性。5.3工程預結算調整的程序工程預結算調整應按照以下程序進行：（1）收集資料：收集工程變更相關資料，如設計變更通知、施工方案調整等。（2）分析影響：分析工程變更對預結算的影響，包括工程量、材料設備價格、施工工藝、工程進度等方面的調整。（3）編制調整方案：根據分析結果，編制預結算調整方案，包括調整金額、調整依據等。（4）報批：將預結算調整方案報請相關部門審批。（5）實施：根據審批結果，對預結算進行調整，并重新編制預結算文件。（6）備案：將調整后的預結算文件報請備案，以便進行工程結算。（7）跟蹤與反饋：在工程實施過程中，對預結算調整情況進行跟蹤與反饋，及時發覺問題并采取措施。第六章工程預結算管理組織6.1工程預結算管理機構6.1.1工程預結算管理機構是負責組織、協調、監督和管理工程預結算工作的專門部門，其設立旨在保證工程預結算的準確性、合規性和高效性。6.1.2工程預結算管理機構應具備以下基本職能：（1）制定和完善工程預結算管理制度；（2）組織編制和審核工程預結算；（3）協調各部門之間的預結算工作；（4）監督預結算執行過程，保證預結算目標的實現；（5）分析和總結預結算工作經驗，不斷提高預結算管理水平。6.1.3工程預結算管理機構應設立以下崗位：（1）預結算主管：負責組織、協調和監督預結算工作，保證預結算任務的高效完成；（2）預結算工程師：負責工程預結算的編制、審核和執行；（3）預結算助理：負責預結算數據的收集、整理和歸檔。6.2工程預結算管理人員的職責6.2.1預結算主管職責：（1）負責組織制定和完善工程預結算管理制度；（2）負責組織編制和審核工程預結算；（3）負責協調各部門之間的預結算工作；（4）負責監督預結算執行過程，保證預結算目標的實現；（5）負責組織和開展預結算培訓，提高預結算人員的業務水平；（6）負責預結算工作的總結和匯報。6.2.2預結算工程師職責：（1）負責工程預結算的編制和審核；（2）負責對工程項目的成本、進度和合同執行情況進行監督；（3）負責對預結算執行過程中的問題進行分析和解決；（4）負責收集和整理預結算相關資料，為預結算工作提供數據支持；（5）負責預結算工作的總結和匯報。6.2.3預結算助理職責：（1）負責預結算數據的收集、整理和歸檔；（2）負責協助預結算工程師完成預結算編制和審核工作；（3）負責對預結算執行過程中的數據進行跟蹤和記錄；（4）負責預結算工作的日常管理和資料整理。6.3工程預結算管理制度的制定6.3.1工程預結算管理制度是保證工程預結算工作順利進行的重要保障，主要包括以下內容：（1）預結算編制制度：明確預結算編制的流程、方法、要求和時限；（2）預結算審核制度：明確預結算審核的流程、方法、要求和時限；（3）預結算執行制度：明確預結算執行的過程、要求、責任和監督；（4）預結算調整制度：明確預結算調整的條件、程序和責任；（5）預結算分析制度：明確預結算分析的內容、方法和要求；（6）預結算培訓制度：明確預結算培訓的對象、內容、方式和要求；（7）預結算檔案管理制度：明確預結算檔案的整理、歸檔、保管和借閱要求。第七章工程預結算信息管理7.1工程預結算信息的收集7.1.1信息收集的原則工程預結算信息的收集應遵循全面、準確、及時、規范的原則，保證信息的真實性和可靠性。7.1.2信息收集的內容工程預結算信息的收集主要包括以下內容：（1）工程項目概況：包括項目名稱、工程地點、建設規模、建設內容、投資來源等；（2）設計文件：包括設計圖紙、設計說明書、設計變更等；（3）工程量清單：包括分部分項工程量、措施項目工程量等；（4）材料價格信息：包括材料名稱、規格、型號、價格等；（5）人工、機械臺班價格信息；（6）其他與工程預結算相關的信息。7.1.3信息收集的途徑工程預結算信息的收集可通過以下途徑進行：（1）與項目有關的設計、施工、監理、造價咨詢等單位的溝通交流；（2）查閱相關法規、政策、標準、規范等文件；（3）市場調研、詢價；（4）利用互聯網、數據庫等信息技術手段。7.2工程預結算信息的處理7.2.1信息處理的原則工程預結算信息的處理應遵循準確性、及時性、規范性的原則，保證信息的有效性和可用性。7.2.2信息處理的方法工程預結算信息的處理主要包括以下方法：（1）信息分類：按照信息的內容、來源、用途等進行分類；（2）信息整理：對收集到的信息進行梳理、篩選、匯總；（3）信息分析：對整理后的信息進行深入分析，挖掘信息價值；（4）信息存儲：將處理后的信息進行歸檔、存儲，便于查詢和利用；（5）信息更新：定期對信息進行更新，保證信息的時效性。7.3工程預結算信息的傳遞7.3.1信息傳遞的原則工程預結算信息的傳遞應遵循及時、準確、規范的原則，保證信息的有效傳遞。7.3.2信息傳遞的途徑工程預結算信息的傳遞可通過以下途徑進行：（1）內部傳遞：通過內部會議、報告、通知等方式，將信息傳遞給相關部門和人員；（2）外部傳遞：通過郵件、電話、書面報告等方式，將信息傳遞給項目相關方；（3）信息技術手段：利用互聯網、數據庫等信息技術手段，實現信息的遠程傳遞和共享。7.3.3信息傳遞的要求工程預結算信息的傳遞應滿足以下要求：（1）傳遞內容清晰、完整，便于接收方理解；（2）傳遞方式合理，保證信息傳遞的效率；（3）傳遞過程中保證信息安全，防止信息泄露；（4）對傳遞的信息進行跟蹤和反饋，保證信息傳遞的準確性和有效性。第八章工程預結算風險管理8.1工程預結算風險的識別工程預結算風險管理首要步驟是對風險的識別。這要求項目管理人員對可能出現的風險因素具有敏感性和預見性。風險識別應包括但不限于以下內容：（1）設計變更風險：由于設計階段的變更，可能導致預結算金額的調整。（2）價格波動風險：材料價格、人工費用等價格的波動，可能對預結算產生影響。（3）合同執行風險：合同條款的不明確，可能導致預結算金額的爭議。（4）法律法規風險：法律法規的變化，可能對預結算產生影響。（5）進度風險：工程進度的延誤，可能導致預結算金額的增加。8.2工程預結算風險的評價在識別出工程預結算風險后，應進行風險評價，以確定風險的可能性和影響程度。風險評價通常包括以下步驟：（1）風險定性分析：通過專家評估、歷史數據分析等方法，對風險的可能性和影響程度進行定性分析。（2）風險定量分析：在定性分析的基礎上，采用數學模型等方法，對風險的可能性和影響程度進行定量分析。（3）風險排序：根據風險的可能性和影響程度，對識別出的風險進行排序，以便于優先處理。8.3工程預結算風險的控制工程預結算風險的控制是在風險識別和評價的基礎上，采取相應的措施，以降低風險的可能性和影響程度。以下是幾種常見的風險控制措施：（1）風險規避：對于可能導致重大損失的風險，可以選擇規避，如變更設計、調整合同條款等。（2）風險減輕：通過優化施工方案、加強項目管理等手段，減輕風險的影響。（3）風險轉移：通過保險、擔保等手段，將風險轉移給第三方。（4）風險接受：對于影響較小、可能性較低的風險，可以選擇接受。（5）風險監控：對已識別的風險進行持續監控，以便及時發覺并采取措施。第九章工程預結算糾紛處理9.1工程預結算糾紛的類型9.1.1工程量糾紛工程量糾紛主要指合同雙方在工程量計算、計量方法及工程量變更等方面產生的爭議。9.1.2工程造價糾紛工程造價糾紛涉及合同價格、價格調整、工程變更、材料價格等方面，是預結算糾紛中的常見類型。9.1.3工程進度款糾紛工程進度款糾紛主要指合同雙方在進度款支付、進度款調整等方面產生的爭議。9.1.4工程質保金糾紛工程質保金糾紛涉及質保金支付、質保期延長、質保金退還等方面。9.1.5其他糾紛其他糾紛包括合同履行過程中的其他爭議，如合同條款解釋、合同變更、合同解除等。9.2工程預結算糾紛的處理原則9.2.1合同優先原則在處理工程預結算糾紛時，應首先遵循合同約定，尊重合同雙方的真實意思表示。9.2.2法律法規優先原則當合同約定與法律法規相沖突時，應以法律法規為準，保證糾紛處理符合法律規定。9.2.3公平合理原則在處理糾紛時，應遵循公平合理的原則，充分考慮雙方利益，保證處理結果公正、合理。9.2.4及時處理原則對于工程預結算糾紛，應盡量在發覺問題時及時處理，避免糾紛擴大，影響工程進度和質量。9.3工程預結算糾紛的處理程序9.3.1糾紛報案當發覺工程預結算糾紛時，合同雙方應及時向工程管理部門報告，說明糾紛情況。9.3.2糾紛調查工程管理部門接到報案后，應立即組織調查，收集相關證據，了解糾紛產生的原因和責任。9.3.3糾紛調解在調查清楚糾紛事實后，工程管理部門應組織雙方進行調解，促使雙方達成一致意見。9.3.4糾紛處理意見書調解成功后，工程管理部門應制作糾紛處理意見書，明確糾紛處理結果和雙方責任。9.3.5糾紛處理執行雙方應按照糾紛處理意見書的要求，及時履行各自的責任和義務，保證糾紛得到妥善解決。9.3.6糾