ICS65.060.50CCSB9023IDB23/T3914—2024前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4培育規劃 5培育機制 6培育服務 7合規管理 8技術創新 9運營管理 10培育工作優化及評價 參考文獻 DB23/T3914—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由黑龍江省工業和信息化廳提出并歸口。本文件起草單位：齊齊哈爾大學、哈爾濱榮佳盈標準化咨詢服務有限公司、齊齊哈爾市檢驗檢測中心、中國標準化研究院、中國農業科學院麻類研究所、昆明理工大學、黑龍江金禾田生物科技有限公司。本文件主要起草人：張曉紅、齊麗穎、張文昭、王芳妲、蘭韜、林謙、李曉蕾、鄭永杰、余承衛、張賀、孫立秋。1DB23/T3914—2024漢麻產業鏈培育指南本文件提供了漢麻產業鏈的培育規劃、培育機制、培育服務、創新建設、運營管理及培育工作優化及評價內容的指導。本文件適用于漢麻產業鏈培育、建設及管理。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T24420供應鏈風險管理指南GB/T29490企業知識產權管理規范GB/T32089科學技術研究項目知識產權管理GB/T33450科技成果轉化為標準指南GB/T34670技術轉移服務規范GB/T38702供應鏈安全管理體系實施供應鏈安全、評估和計劃的最佳實踐要求和指南3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1產業鏈由一個或若干個核心企業基于一定的技術經濟關聯，通過若干產業層次向上、下游延伸，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系，形成存在供給與需求關系的上下游產業部門組成的鏈條式關聯形態。[來源：GB/T25469—2010，2.1有修改]3.2漢麻植株群體花期頂部葉片及花穗干物質中的四氫大麻酚(THC)含量＜0.3%，不能直接作為毒品利用的大麻作物品種類型。[來源：NY/T3252.1—2018，3.3]4培育規劃4.1規劃原則4.1.1創新發展2DB23/T3914—2024加強漢麻生產制造企業技術創新能力，加快漢麻產業數字化轉型，鼓勵漢麻生產制造企業構建數字化體系，應用新一代信息技術為漢麻產業鏈管理和服務賦能，促進漢麻產業鏈數字化、網絡化和智能化發展。4.1.2開放發展鼓勵漢麻企業積極參與重大戰略、重大工程、重點產業鏈項目建設。圍繞漢麻主導產業，融入國際國內產業循環，高效利用國內外市場和資源，拓展國際漢麻產業合作空間。4.1.3綠色發展聚焦可持續發展，圍繞“雙碳”目標，構建以市場導向為主體的綠色技術創新體系，實施綠色供應鏈管理，將綠色發展理念融入漢麻產業鏈全過程，通過綠色生產、綠色伙伴式供應商管理等方式，滿足清潔生產、節能減排、可持續發展、產業綠色發展轉型相關要求。4.2產業分析4.2.1外部環境4.2.1.1產業發展分析國家宏觀經濟發展趨勢以及國內外漢麻產業和大型企業的發展動向；分析漢麻產業未來發展趨勢及投資熱點，梳理漢麻產業需求、競爭和盈利情況，密切關注漢麻生產技術發展及其市場供需情況；分析漢麻產業發展的關鍵要素，客觀評估漢麻產業鏈發展前景及其可能帶來的發展機遇。4.2.1.2政策導向分析國家、黑龍江省、中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體規劃、產業規劃、政策導向和產業布局對漢麻產業鏈培育帶來的影響和機遇。4.2.2內部環境4.2.2.1資源要素明確漢麻產業在經濟發展、資源(勞動力、人才、技術、資金、土壤)、交通物流、基礎設施配套、管理體系、市場環境、企業規模、企業創新能力等方面的優勢和劣勢。4.2.2.2產業競爭力圍繞漢麻重點產業，明確主體的產業發展現狀、機遇以及自身產業鏈發展中的短板，根據自身優勢，以及所處的產業發展階段以及產業鏈的運行特點，合理地進行漢麻產業發展規劃和布局，確定主體戰略愿景和目標。4.2.3產業鏈結構明確漢麻產業鏈的構成，了解當前漢麻產業鏈各個環節的發展現狀，系統梳理產業鏈發展情況，優化產業鏈上中下游企業風險共擔、利益共享的協同發展機制，提升產業鏈韌性。4.3規劃內容3DB23/T3914—2024對現有漢麻產業鏈進行診斷，梳理漢麻產業鏈核心企業、產業分布、優勢領域、薄弱環節、缺失環節等情況，聯合產業鏈團隊機構，研究制定產業鏈未來發展體系，包括指導思想、工作目標、重點工作、政策措施等內容，明確產業鏈發展路線圖。結合年度工作計劃及外部情況變化，定期對漢麻產業鏈培育工作進行評價。5培育機制5.1組織機構成立漢麻產業鏈培育工作組織機構，強化組織領導，建立組織領導機制，落實產業鏈鏈長制，推進各項漢麻產業鏈培育工作實施。對產業鏈核心企業、重點事項、重點項目實行清單管理，跟蹤推進，動態調整，推動項目加快落地建設、達產達效。5.2核心引領鼓勵核心企業引領、帶動相關產業鏈協同企業創新發展，保持產業鏈穩定運行，避免出現產業鏈外遷導致的物質生產與非物質生產之間的比例關系失衡。鼓勵核心企業以商引商，引進產業鏈上下游關鍵、薄弱、缺失環節企業，提升產業鏈國際影響力，帶動產業鏈形成新的競爭優勢。5.3政策激勵打造市場化、法治化、國際化營商環境，健全識別、選拔、培育、認定、評估機制，對產業鏈培育工作定期考核。6培育服務6.1行政服務漢麻產業鏈行政服務包含行政審批、財政稅收等。6.2檢驗檢測服務6.2.1質量檢測對漢麻產品進行全面的質量檢測，確保其符合相關國家和行業標準。6.2.2成分分析分析漢麻及其提取物中的有效成分，明確產品的成分。6.2.3安全評估評估漢麻產品的安全性，確保其在全產業鏈中不會對環境、人體、動物健康產生危害。6.2.4技術支持為客戶提供技術指導和支持，幫助優化生產工藝。6.2.5研發合作4DB23/T3914—2024與企業或科研機構合作，進行漢麻產品的研發和創新。6.3市場服務漢麻產業鏈市場服務包含供需對接、市場推廣等。6.4金融服務對接金融機構，提供漢麻產業鏈市場金融服務。6.5知識產權服務宜建立漢麻生產制造知識產權數據檢索、專利分析、專利導航預警系統，引導漢麻生產制造企業按照GB/T29490的規定開展企業知識產權管理，按照GB/T32089的規定開展科學技術研究項目知識產權管理。6.6人才服務人才服務包括人才培養和人才引進等，結合產業發展方向，梳理核心領域、關鍵環節的人才需求，培育和引進高層次人才。6.7推廣服務選擇新媒體等傳播手段，傳達產業鏈核心價值，圍繞產業自身擁有核心競爭力，采用品牌推廣等方式吸引企業入駐、個人投資以及人才涌入，增加企業、投資商的認同度與忠誠度。7合規管理7.1法規解讀對國家及地方關于漢麻相關的法律法規進行解讀，確保企業了解合規要求。7.2政策咨詢提供漢麻產業相關的政策咨詢服務，了解最新的政策動態，國際產業發展形勢并指導企業如何適應和利用這些政策。7.3合規審核對企業的生產、加工及銷售環節進行合規審核，確保各個環節符合國家及地方的法律法規要求。7.4材料申報協助企業準備并提交所需材料和申請，確保所有必需的許可證和備案手續完整無缺。7.5培訓服務提供合規培訓，提高其對法律法規的認識和遵從意識。7.6風險評估對企業的合規風險進行評估，提出改進建議和風險控制措施。5DB23/T3914—20247.7持續監測建立合規監測機制，定期檢查企業的合規情況，及時發現并解決問題。7.8法律支持提供法律支持服務，包括合同審核、法律咨詢及糾紛處理等。8技術創新8.1營造自主創新的良好環境，針對核心企業產業鏈中的共性及關鍵技術需求，通過建設國家級和省部級重點實驗室、產業創新中心、工程技術研究中心等科研平臺，收集與分析產業政策、市場發展趨勢等信息，明確研發方向。8.2建立合理的運行機制和管理模式，向企業提供技術服務、轉讓科技成果，組建產業技術創新戰略聯盟，推進產業協同創新。8.3引導漢麻產業鏈企業根據發展戰略和目標，加強研發機構建設和高層次人才培養。8.4建立內部技術研發機構或通過與高校、科研院所等開展產學研合作的方式共建技術機構，建立獨立技術研發團隊，明確技術研發團隊職責，確保技術研發團隊的穩定性，并持續增加技術研發人員的數量，同時提升其專業技術水平。8.5建立科技成果轉移轉化獎勵機制，引導技術轉移服務機構按照GB/T34670的規定開展技術轉移服務，企業宜按照GB/T33450的規定將科技成果轉化為技術標準。8.6鼓勵企業構建工業互聯網共性賦能平臺，發展行業特色，促進企業互聯網數據融合與協同應用。8.7引導企業應用數字技術，實現生產模式和管理方式向智能化、網絡化、數字化轉型，以拓展數字化應用場景、打造智能制造新模式，樹立企業數字化轉型標桿。8.8利用互聯網和云計算，推動企業信息化應用，連接社會資源，共享服務與能力。鼓勵企業建立行業數據平臺，深度融合數據鏈與產業鏈、創新鏈、資本鏈，實現產業鏈協同數字化升級。8.9推進設計、生產、運營、倉儲物流、能源環境和安全管理數字化，加大對漢麻生產環節的監管力度，提高產品質量和生產效率，促進各要素有序流動。9運營管理9.1質量管理9.1.1開展標準化創新工作，推動漢麻產業標準化創新支撐服務平臺建設，加強專利與標準深度融合，將具有核心競爭力的專利技術轉化為標準，參與國際、國內標準化組織的活動，積極參與制定相關領域標準，掌握國際話語權。9.1.2建立健全計量管理制度，提供產業前瞻性計量技術研究服務。9.1.3開展檢驗檢測與認證認可工作，搭建產品檢測公共服務平臺，根據自身發展需要在研發、生產過程中開展產品檢驗檢測工作。9.1.4確定品牌定位、完善品牌設計、擴大品牌傳播，打造具有鮮明特色和優勢的產業模式，提升在國際影響力，增強企業質量品牌創新升級的能力。9.1.5依據質量管理體系開展質量管理活動，改進優化管理過程，提高生產效率，保證漢麻產品質量。6DB23/T3914—20249.1.6圍繞世界標準日、世界計量日、質量月、品牌文化等主題開展相關的法律法規、政策宣傳與培訓，提升公眾認知。9.2信用管理開展質量信用體系建設，指導企業信用認證，協調發布企業質量信用報告，并定期進行風險評估和應急預案有效性測試。9.3跟蹤監測開展漢麻產業鏈跟蹤監測，建立漢麻產業鏈重點企業和項目統計監測目錄，明晰產業邊界，建立實時動態監測和反饋機制。9.4安全管理制定嚴格的風控管理制度和風險預警方案，定期評估風險控制措施的有效性，并持續改進。風險發生時及時采取風險應對措施，防止或減少風險造成的負面影響，并妥善保管風險與應急管理的相關記錄。按照GB/T24420和GB/T38702的規定開展管理。10培育工作優化及評價10.1工作優化10.1.1分析現有漢麻產業鏈狀況，確定漢麻產業鏈發展方向，并提出解決方案。10.1.2解決核心企業及其上下游企業面臨的突出問題，以技術、產品、管理創新為基礎，整合資源與轉型升級相互促進。10.1.3優化產品和服務的質量，深度融入國內國