雙重預(yù)防體系建

設(shè)學(xué)習(xí)手冊

XXXX有限公司

2022年11月

目錄

第一部分：專業(yè)術(shù)語的掌握.........................5

一、雙重預(yù)防體系..................................5

二、雙體系建設(shè)這個名詞的來歷.....................5

三、企業(yè)如何貫徹執(zhí)行雙重預(yù)防體系？..............5

四、什么是風(fēng)險....................................5

五、風(fēng)險的類別....................................6

六、什么是危險源..................................6

七、風(fēng)險點........................................7

八、什么是事故隱患？............................7

第二部分風(fēng)險分級管控體系建設(shè).....................8

風(fēng)險分級管控工作流程..............................8

一、成立組織機(jī)構(gòu)..................................9

(1)公司雙體系領(lǐng)導(dǎo)小組；........................9

(2)車間級雙體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；.................9

二、編寫體系文件.................................10

(1)手冊.......................................10

(2)制度.......................................10

(3)記錄、表格.................................10

三、安全培訓(xùn).....................................12

(1)全員培訓(xùn)；.................................12

(2)有針對性的分層次開展培訓(xùn)I；..............12

(3)培訓(xùn)層次多樣化；...........................12

(4)多重手段并用；.............................12

四、風(fēng)險識別評價；...............................14

(1)風(fēng)險點的劃分；..............................14

(2)作業(yè)活動清單；............................14

(3)設(shè)備設(shè)施清單；..............................15

(4)危險源辨識.................................16

危險源辨識范圍;...............................16

危險源辨識；...................................16

風(fēng)險控制措施；.................................17

風(fēng)險分級管控原則：............................18

風(fēng)險等級對照表：..............................18

風(fēng)險矩陣法(LS)(后果等級)..................19

(5)*重大風(fēng)險的判定............................19

工作危害分析表(樣本).......................22

(6)定期的修訂與完善；........................23

(7)公示.......................................23

第三部分、隱患排查治理體系建設(shè)...................25

1、術(shù)語與定義；..................................25

(1)什么是事故隱患？..........................25

作業(yè)活動類隱患——人的不安全行為：...........25

設(shè)備設(shè)施類安全隱患——物的不安全狀態(tài)：......26

環(huán)境的不安全因素..............................26

2、隱患排查.....................................27

隱患分級........................................27

重大事故隱患應(yīng)包括以下情形：...................27

3、隱患治理......................................29

隱患分類：....................................30

1、基礎(chǔ)管理類隱患.............................30

2、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患.............................31

隱患排查表的編制：............................32

基礎(chǔ)管理類隱患排查表的編制....................32

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查表的編制：.................33

卸車管道連接作業(yè)管控措施排查清單.............34

隱患排查表的編制..............................35

年度安全計劃..................................36

3、隱患的整改與落實...........................38

隱患整改與落實：..............................40

隱患整改要實現(xiàn)閉環(huán)化管理：....................40

安全隱患整改回執(zhí)單............................40

隱患排查績效考核表............................41

4、經(jīng)驗借鑒：....................................42

第一部分：專業(yè)術(shù)語的掌握

一、雙重預(yù)防體系

雙重預(yù)防體系就是我們平時說的“雙體系”，（1）風(fēng)險分級管控

體系；（2）隱患排查治理體系。

二、雙體系建設(shè)這個名詞的來歷

2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會上發(fā)表重

要講話，強(qiáng)調(diào)“對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、

隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”O(jiān)

安全關(guān)口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。

三、企業(yè)如何貫徹執(zhí)行雙重預(yù)防體系？

根據(jù)中央指示精神，省級文件要求，市級深化落實要吃透政府文

件精神，保證實施過程目標(biāo)清晰、方向明確；緊跟政府導(dǎo)向，不斷

修正和改進(jìn)，確保不走彎路、不做無用功。

四、什么是風(fēng)險

風(fēng)險（R）：是生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重

性的組合。

可能性（L）：是指事故（事件）發(fā)生的概率。

嚴(yán)重性（S）：是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害

和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險（R）=可能性（L）X嚴(yán)重性（S）

管控級別為：分四級，代表顏色：紅（公司）、橙（車間）、黃（班

組）、藍(lán)（崗位），也及時我們所平時說的：1-4級風(fēng)險點分級。

五、風(fēng)險的類別

（1）固有風(fēng)險一設(shè)備、設(shè)施、場所等本身固有（賦存、帶有）

的能量（電能、勢能、機(jī)械能、熱能等）；危險物質(zhì)（我公司：甲苯、

二硫化碳、苯胺、液堿、硫化氫）燃燒、爆炸、腐蝕等產(chǎn)生能量或有

害物質(zhì)。

（2）現(xiàn)實風(fēng)險一人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境

的不安全因素及安全管理缺陷。

（3）潛在風(fēng)險一管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實風(fēng)險

發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、

特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測檢驗、職業(yè)健康安全與消防投入及

驗收等。

六、什么是危險源

危險源：可能導(dǎo)致人身傷害（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的

根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。

（1）具有能量，或產(chǎn)生釋放能量的物理實體，如起重設(shè)備、電

氣設(shè)備、壓力容器等。

（2）包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。

（3）決策人員，管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為

和作業(yè)行為。

在雙重預(yù)防體系建設(shè)中危險源可稱為危險有害因素，分為：人的

因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。

七、風(fēng)險點

風(fēng)險點：是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定

部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的

組合。

注:風(fēng)險點里包含有幾個或者多個危險源，風(fēng)險點的范圍大于危險源。

八、什么是事故隱患？

企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和

管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事

故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境

的不良因素和管理上的缺陷。

第二部分風(fēng)險分級管控體系建設(shè)

風(fēng)險分級管控工作流程

一、成立組織機(jī)構(gòu)

(1)公司雙體系領(lǐng)導(dǎo)小組；

組長：總經(jīng)理，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

?副組長，各分管副總，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的風(fēng)險識別、評價

和控制管理工作。

?組員：各部室、車間負(fù)責(zé)人，工藝員、設(shè)備員、安全員、電

氣儀表、員工代表等人員，負(fù)責(zé)具體工作的開展與實施。

?職責(zé)分工明確任務(wù)目標(biāo)清晰。

?人員構(gòu)成覆蓋面要廣、全。

(2)車間級雙體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;

二、編寫體系文件

(1)手冊

指導(dǎo)手冊是開展雙體系建設(shè)工作的指導(dǎo)性和基礎(chǔ)性文件，在

不斷深入推進(jìn)中修訂和完善，確保文件的時效性和適用性；

?安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控指導(dǎo)手冊

?生產(chǎn)安全事故隱患排查治理指導(dǎo)手冊

⑵制度

為了解決雙體系建設(shè)工作怎么干、誰來干、干什么的問題。合

理、健全、與時俱進(jìn)的制度是雙體系健康、持續(xù)、全面、深入開

展的基礎(chǔ)和保障。

?安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度

?安全檢查與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度

?雙體系建設(shè)獎懲管理制度

(3)記錄、表格

記錄、表格填寫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、填寫方式

不規(guī)范。

?風(fēng)險點清單

?作業(yè)活動清單

?設(shè)備設(shè)施清單.....

工

作

危

害

分

三、安全培訓(xùn)

（1）全員培訓(xùn)；

培訓(xùn)全覆蓋：掌握雙體系基本概念及術(shù)語，運(yùn)行程序等基本知

識，讓員工了解雙體系的重要性（背景）、必要性（當(dāng)前緊迫的安

全形式）和實用性（具體應(yīng)用），是全員了解、認(rèn)識雙體系工作的普

及階段，也為工作的全面推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

（2）有針對性的分層次開展培訓(xùn)；

根據(jù)職務(wù)分工、文化層次、接受新知識的能力，

分層次進(jìn)行：決策層先了解重要性，才能全力支持。

管理層及學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的部分員工先會先用，才能逐步開展；其

他員工要逐漸學(xué)會、掌握。自上而下、以點帶面、全面普及。

（3）培訓(xùn)層次多樣化；

每月安全活動都與雙體系建設(shè)相關(guān)。活動內(nèi)容豐富多樣、由簡到

繁、由易到難、循序漸進(jìn)，以班組為單位開展多種形式的雙體系建

設(shè)活動。

班組活動、班前班后會、集體培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)

（4）多重手段并用；

講———學(xué)———考———問----A懲

培訓(xùn)的目的：了解、掌握、熟悉、獨立分析。

一定要經(jīng)過長期的、多種形式的培訓(xùn)教育和班組活動，崗位員工才

能夠熟練掌握本崗位風(fēng)險識別的方法，通過隱患排查來保障管控措

施的有效性。

四、風(fēng)險識別評價;

(1)風(fēng)險點的劃分；

風(fēng)險點劃分原則：對于風(fēng)險點的劃分，在生產(chǎn)裝置、儲存罐

區(qū)、裝卸站臺、作業(yè)場所等功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照大小適中、便

與分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則進(jìn)行劃分。

風(fēng)險點：1、部位風(fēng)險；2、區(qū)域風(fēng)險；3、場所風(fēng)險；4、作業(yè)

活動風(fēng)險

風(fēng)險點劃分：動態(tài)作業(yè)活動+靜態(tài)設(shè)備設(shè)施=風(fēng)險點臺賬

操作及作業(yè)活動風(fēng)險點劃分原則：

對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程

所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。對于系統(tǒng)或大型機(jī)組開、停

機(jī)，檢維修、動火、有限空間等操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等

級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)行管控。如：高溫熔

融、金屬吊運(yùn)、危險區(qū)域動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等危險作業(yè)。

(2)作業(yè)活動清單;

M車間作業(yè)活動清單

序號作業(yè)活動名稱作業(yè)活動內(nèi)容崗位活動頻次

1

2

3

4

填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期：年月

0

(活動頻率：頻繁進(jìn)行、特定時間進(jìn)行、定期進(jìn)行。)

(3)設(shè)備設(shè)施清單；

填表說明：

L設(shè)備十大類別：爐類、塔類、反應(yīng)器類、儲罐及容器類、冷換設(shè)備類、通用機(jī)械類、動力

類、化工機(jī)械類、起重運(yùn)輸類、其他設(shè)備類。

2.參照設(shè)備設(shè)施臺帳，按照十大類別歸類，按照單元或裝置進(jìn)行劃

分，同一單元或裝置內(nèi)介質(zhì)、型號相同的設(shè)備設(shè)施可合并，在備注內(nèi)寫明數(shù)量。

3、廠房、管廊、手持電動工具、辦公樓等可以放在表的最后列出。

設(shè)備設(shè)施清單

序號設(shè)備名稱類別型號位號/所在部位是否特種設(shè)備數(shù)量

1

2

3

（4）危險源辨識

危險源辨識范圍；

一一規(guī)劃、設(shè)計（重點是新、改、擴(kuò)建項目）和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)

行等階段；

——常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動；

一一事故及潛在的緊急情況；

——所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；

——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；

一一作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

——工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；

——丟棄、廢棄、拆除與處置；

一一氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。

危險源辨識；

危險源辨識應(yīng)覆蓋風(fēng)險點內(nèi)全部設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動，并充分考

慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響。選用以下幾種常用風(fēng)險分析方法:

——對于作業(yè)活動，選用工作危害分析法（簡稱JHA）進(jìn)行辨識；

一一對于設(shè)備設(shè)施，選用安全檢查表法（簡稱SCL）進(jìn)行辨識；

——對于危險工藝應(yīng)采用危險與可操作性分析法（簡稱HAZOP）、

類比法、事故樹分析法進(jìn)行辨識。

風(fēng)險控制措施;

風(fēng)險管控措施包括：1、工程技術(shù)措施；2、管理措施；3、培訓(xùn)教

育措施；4、個體防護(hù)措施；5、應(yīng)急處置措施。

可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)保證

工程技術(shù)措施：消除、替代、封閉、隔離、移開或改變方向等。

管理措施：制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程、減少暴露

時間、監(jiān)測監(jiān)控、警報和警示信號、安全互助、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。

培訓(xùn)教育措施：員工入廠三級培訓(xùn)、每年再培譏、安全管理人員及特

種作業(yè)人員繼續(xù)教育、其他方面的培訓(xùn)等。

個體防護(hù)措施：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、

絕緣鞋、呼吸器等。

應(yīng)急措施：緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急

物資的準(zhǔn)備；通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)

急能力，以防止和減少安全不良后果。

風(fēng)險評價與分級管控：

風(fēng)險評價的方法：采用風(fēng)險矩陣分析法(LS)

風(fēng)險評價的準(zhǔn)則：在確定風(fēng)險評價準(zhǔn)則時，我們充分考慮了人、財產(chǎn)

和環(huán)境三個方面存在的可能性和后果嚴(yán)重程度的影響，結(jié)合我公司的

生產(chǎn)特點和實際影響，經(jīng)過多次開會探討與研究，最終明確了事故發(fā)

生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險度的取值標(biāo)準(zhǔn)。

風(fēng)險度等級應(yīng)該采取的控制措施實施期限

不需要進(jìn)一步采取措施，

W8（藍(lán)色）低風(fēng)險

但需要保存記錄

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)

書；人員培訓(xùn)合格后上崗；配齊有條件、有

勞保用品；但需要定期檢查經(jīng)費時治理

9-12（黃一般風(fēng)險

色）

可考慮建立目標(biāo)、操作規(guī)程；加

強(qiáng)培訓(xùn)及溝通；從工程控制措年度大修時

施、管理手段、培訓(xùn)教育、個體修理

15-16（橙較大風(fēng)險

防護(hù)方面先行控制

色）

采取緊急措施降低風(fēng)險，主要從

工程措施、管理手段、培訓(xùn)教在規(guī)定期限

育、個體防護(hù)、應(yīng)急管理等方面內(nèi)或立即整

20-25（紅重大風(fēng)險

考慮；建立運(yùn)行控制程序，定期改（取值超

檢查檢測及評價；取值超過20過20的）

色）

不能繼續(xù)作業(yè)，及時盡快整改

風(fēng)險分級管控原則：

1、風(fēng)險分析和等級判定時，應(yīng)對每項控制措施進(jìn)行評審，確定可行

性和有效性；

2、存在缺失、失效的情況，應(yīng)制定落實改進(jìn)措施，降低風(fēng)險；

3、上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級應(yīng)同時負(fù)責(zé)管控

風(fēng)險等級對照表:

風(fēng)險等級重大危險較大風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險

對應(yīng)顏色紅橙黃藍(lán)

管控層級公司車間班組崗位

風(fēng)險矩陣法（LS）（后果等級）

5輕度危險顯著危險高度危險及其危險及其危，

（藍(lán)）（黃）（橙）（紅）（紅）

4輕度危險輕度危險顯著危險高度危險及其危險

（藍(lán)）（藍(lán)）（黃）（橙）（紅）

3輕度危險輕度危險顯著危險顯著危險高度危險

（藍(lán)）（藍(lán)）（黃）（黃）（橙）

2輕度危險輕度危險輕度危險輕度危險顯著危區(qū)

（藍(lán)）（藍(lán)）（藍(lán)）（藍(lán)）（黃）

1輕度危險輕度危險輕度危險輕度危險輕度危險

（藍(lán)）（藍(lán)）（藍(lán)）（藍(lán)）（藍(lán)）

12345

（5）*重大風(fēng)險的判定：（以下判定有三項不符合要求，為否

決項）

1、違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；

2、發(fā)生過重大以上、職業(yè)病、重大財產(chǎn)損失的事故，且現(xiàn)在發(fā)生事

故的條件依然存在的；

3、根據(jù)GB18218評估為重大危險源的儲存場所；

4、運(yùn)行裝置區(qū)內(nèi)涉及搶修作業(yè)等作業(yè)現(xiàn)場10人以上的；

5、構(gòu)成重大危險源的危化品罐區(qū)；

6、涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的；

7、建設(shè)項目試生產(chǎn)和化工裝置開停車；

8、特殊作業(yè)中的一級以上動火作業(yè)、四級高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、

一級吊裝作業(yè)等。

重大風(fēng)險的判定說明：一旦有符合直接判定重大風(fēng)險規(guī)定的風(fēng)險，無

論其評價級別是何種等級，一律直接確定管控級別為重大風(fēng)險，用紅

色進(jìn)行標(biāo)識，管控層級是企業(yè)最高級。此類重大風(fēng)險是允許存在的，

也不能因為增加了管控措施而降低管控級別，必須進(jìn)行最高層級管控。

工作危害分析表（樣本）

評管

現(xiàn)有控制措施

序作業(yè)危險有害因素主要I.SR價控速R備

號《人/物/作亞后果工程技術(shù)管理措施培訓(xùn)個體應(yīng)急處置級級改進(jìn)注

環(huán)境/管理》教直防護(hù)別別措施

快接頭，綬慢打開罐車氣象緊急切斷

作

服

現(xiàn)場可燃閥，媛慢打開氣象卸車球網(wǎng)，工緊急切斷

全帽

料

安

物

接

連氣體報警檢查確認(rèn)氣象卸車管快裝接頭閥、消防

露

道

鏡

泄

目

管

護(hù)

1管道未按牢儀與管道連接可靠，無滲漏；打開罐車霧狀水、黃

溫43

低1-1

耐

緊急切斷沒相緊急切斷閥，緩慢打開液現(xiàn)場應(yīng)急

套

手

聯(lián)鎖相卸車球閥，檢查確認(rèn)液相卸處置方案

主管快裝接頭連接可靠無港

海。

2

3

4

5

6

罐區(qū)識別項目：（舉例）

1、基礎(chǔ)；2、靜電接地；3、進(jìn)出物料閥門；4、圍堤；5、爬

梯、護(hù)欄；6、罐體、罐壁；7、罐體保溫；8、儲罐儀表；9、

儲罐氮封系統(tǒng)；10、儲罐圍欄。

（6）定期的修訂與完善；

企業(yè)每年至少對風(fēng)險分級管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評審或更

新。

當(dāng)下列發(fā)生變化時，及時更新：

1、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險程度的改變；

2、發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識，對相關(guān)

危險源的再評價；

3、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

4、補(bǔ)充新辨識出的危險源評價；

5、風(fēng)險程度變化后，需要對風(fēng)險控制措施的調(diào)整

（7）公示

1、經(jīng)過全面、系統(tǒng)的風(fēng)險辨識分析，廠區(qū)要確定了風(fēng)險點數(shù)

量，并確定其等級。

2、將風(fēng)險點分布到，一、二級風(fēng)險點進(jìn)行公示。明確管控重

點、梳理控制措施、強(qiáng)化責(zé)任落實，風(fēng)險分析結(jié)果得到合理應(yīng)用。

每個車間公示風(fēng)險點內(nèi)的作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施（即風(fēng)險點數(shù)量）進(jìn)

行統(tǒng)計并公示。

3、崗位張貼風(fēng)險點（危險源）告知卡，并制作成手冊作為員

工日常學(xué)習(xí)材料；車間前后制作張貼風(fēng)險點清單，典型危險源告知

牌等營造雙體系建設(shè)象圍，讓員工是耳濡目染中加深對雙體系建設(shè)

的認(rèn)知。

4、新員工上崗后的學(xué)習(xí)本崗位風(fēng)險分析各類材料，能非常清楚

直觀的了解本崗位的危險源及存在的風(fēng)險、各類管控措施，有針對

性的避免事故的發(fā)生。

第三部分、隱患排查治理體系建設(shè)

1、術(shù)語與定義；

(1)什么是事故隱患？

違反安仝生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制

度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生

或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺

陷。

(1)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的

不符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。

(2)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，企業(yè)危害

識別過程中識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面

存在的缺陷等。

作業(yè)活動類隱患——人的不安全行為：

①麻痹僥幸心理，工作蠻干，在“不可能意識”的行為中，發(fā)生

了安全事故。

②不正確佩戴或使用安全防護(hù)用品。

③機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行檢修、調(diào)整，清掃等作業(yè)。

④在有可能發(fā)生墜落物、吊裝物的地方下冒險通過、停留。

⑤操作和作業(yè)，違反安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、未制定相應(yīng)

的安全防護(hù)措施，如動用明火進(jìn)入有限空間、上鎖掛牌、化學(xué)品使用

等。

⑥違規(guī)使用非專用工具、設(shè)備或用手代替工具作業(yè)。

⑦精神疲憊、酒后上班、睡崗、擅自離崗、干與本質(zhì)工作無關(guān)的

事，以及工作時注意力不集中，思想麻痹。

⑧管理者思想上安全意識淡薄，安全法律責(zé)任觀念不強(qiáng)；在行動

上不學(xué)習(xí)、不貫徹落實公司各種安全規(guī)章制度，尤其是安全檢查、安

全教育制度，這是最大的不安全行為。

設(shè)備設(shè)施類安全隱患一一物的不安全狀態(tài)：

①機(jī)械、電氣設(shè)備帶“病”作業(yè)。

②機(jī)械、電氣等設(shè)備在設(shè)計上不科學(xué)，形成安全隱患。

③防護(hù)、保險、警示等裝置缺乏或有缺陷。

④物體的固有性質(zhì)和建造設(shè)計使其存在不安全狀態(tài)。

環(huán)境的不安全因素

①過強(qiáng)的噪聲、過量的振動、過強(qiáng)或過弱的光線。

②污濁的空氣、雜亂的作業(yè)環(huán)境是影響安全生產(chǎn)的潛在殺手。

③溫度影響是影響安全生產(chǎn)的重要因素。

④人暴露在噪音、有毒有害的原料、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有毒有

害物質(zhì)的環(huán)境中等。

2、隱患排查

公司組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員依

據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，制定計劃并采取

一定的方式和方法，對照風(fēng)險分級管控措施的有效落實情況，對本

單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。隱患排查也稱安全排查。

隱患分級

根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影

響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分。一般分為一般事故隱患和重大事

故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整

改排除的隱患。

重大事故隱患，指危害和整改難度較大，無法立即整改排除，

需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的

隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱

患。

重大事故隱患應(yīng)包括以下情形：

1.違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；

2.涉及重大危險源的；

3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，長期滯留人員在10人

以上的;

4.危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的；

5.因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的;

6.市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定的。

3、隱患治理

重大事故隱患的判定，要把握“危害較大”和“整改難度較

大”

兩個要點。

化工企業(yè)的現(xiàn)場有下列情形之一的，可按重大事故隱患進(jìn)行治

理：

1使用國家明令淘汰、禁止使用的嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、

設(shè)各的；

2.具有甲、乙類火災(zāi)危險性物質(zhì)以及二級以上（或高毒）毒性

物質(zhì)的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，或具有甲乙類火

災(zāi)危險性物質(zhì)的車間、倉庫與員工宿舍的安全跑離不符合有關(guān)法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的；

3.甲、乙類化學(xué)品的生產(chǎn)、倉儲設(shè)施與周邊居住區(qū)、人員密集

區(qū)、交通要道的安全距離不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的。未

按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動報警和安全聯(lián)鎖裝置的；

4.為兩套及以上甲、乙類化學(xué)品生產(chǎn)裝置服務(wù)的中心控制室與

甲、乙類生產(chǎn)、存儲設(shè)施的安全距離不足，或未采取必要的抗爆措

施的；

5.易燃易爆和有毒作業(yè)場所，未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性

條款的要求設(shè)置可燃、有毒氣體檢測報警設(shè)施以及通風(fēng)設(shè)施，或設(shè)

置數(shù)量、能力低于標(biāo)準(zhǔn)要求的1/2的；

6.爆炸和火災(zāi)危險區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備（電機(jī)、燈具、開關(guān)等）

不防爆，或防爆等級（類別、級別、組別）及線路敷設(shè)不符合有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，且未采取通風(fēng)、隔離等臨時防范措施的；

7.重點監(jiān)管的危險化工工藝裝置安全控制措施不完善，發(fā)生爆

炸危險的可能性較大，且未采取有效防爆泄爆措施的；

8.重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置安全措施不完善，容

易導(dǎo)致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的；

9.構(gòu)成一、二級重大危險源的生產(chǎn)、儲存裝置安全措施不完

善，容易導(dǎo)致爆炸、中毒惡性事故發(fā)生的。

10.其他危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，

并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致

使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身照以排除的隱患。

隱患分類：

為方便事故隱患管理，將事故隱患劃分為兩大類：基礎(chǔ)管理類隱

患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。

1、基礎(chǔ)管理類隱患

生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)

責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)

管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)

生基礎(chǔ)管理、外來人員安全管理以及其他基礎(chǔ)管理。

2、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患

設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、電氣安全、

職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、現(xiàn)場作

業(yè)、其他現(xiàn)場等。

障患排查表的編制:

基礎(chǔ)管理類隱患排查表的編制

號臺性安全檜瓷，寄出1安全蛤查，

例.麗名稱，名稱，名死名標(biāo)，的，

序號排查項目,排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)

等月4每周-莊周，每半年1每季度部每月1每月4

部便車甌施旦級企四部n級，車詞級

L企北法人駕業(yè)執(zhí)照、危瞼侑區(qū)安全生產(chǎn)許可

證（經(jīng)富許可證）、醯化學(xué)品登記證、廈于辛

藥品兗易制毒化學(xué)品的應(yīng)辦理等藥品突易制毒

生戶經(jīng)營單位

1.化字出訐可證、。豪證明是谷在育敏期內(nèi)；，,-?V.V.?，

奧費證照，?

2企吐發(fā)生變化《企北名稱'主要負(fù)責(zé)人、許可

確及新遑、擴(kuò)建項目經(jīng)蛉收合格等），是否按

報定申請和實施了安全生產(chǎn)許可證費更。?

1企業(yè)是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)椅，CK爸專

股安全生產(chǎn)富理人員。，

：!專職安全人員配備數(shù)置是否存臺比例。1

安全生產(chǎn)管理

2.3、夠的專位全生產(chǎn)雷理人員是否能弊薪足，

機(jī)構(gòu)及人員■?，、???,

安全生產(chǎn)的需要Ia

工是否設(shè)置安委會，51立、健全從安委會到基層

班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；，

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查表的編制;

對風(fēng)險點（危險源）各類管控措施的有效性進(jìn)行排查:

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3,護(hù)?完好引起M恢xtttt-tmw金*護(hù)??VVV5/V

卸車管道連接作業(yè)管控措施排查清單

序號檢查標(biāo)準(zhǔn)排查等級各項措施作崗位級隱

1卸車管道連接可靠崗位排查表為各級檢查患排查表

2現(xiàn)場視頻監(jiān)控清晰，角度良好專項檢查項，匯總后班組級隱

'患排查表

3現(xiàn)場可燃?xì)怏w報警儀良好專項檢查形成各級檢

----------O-

4儲罐緊急切斷正常，定期試驗班組級檢查查表，規(guī)定

5現(xiàn)場可燃?xì)怏w報警儀與管道緊班組級檢查不同的排查.車間、專項

----------O

急切斷聯(lián)鎖功能良好頻次，確保隱患排查表

6勞保配備齊全，佩戴規(guī)范班組級檢查管控措施全公司級隱

覆蓋、無遺漏。'患排查表

7人員取值上崗，證件在有效期內(nèi)公司級檢查

隱患排查表的編制

1、隱患排查最終目的是將風(fēng)險分析的各項措施的有效性進(jìn)行排

查，根據(jù)管控措施的不同確定排查級別和排查頻次：

2、匯總、融合后編制隱患排查表，形成公司級隱患排查表、車

間（專項）隱患排查表、班組隱患排查表、崗位隱患排查表。

3、全員開展隱患排查；

檢查類型負(fù)責(zé)人檢查頻次主要內(nèi)容

重點是確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、

崗位崗位員工定時巡檢反應(yīng)過程的穩(wěn)定

保證崗位人員各項活動的規(guī)

班組班長每班檢查范，重點關(guān)注非常規(guī)作業(yè)活