應急預案：洪水應急措施第一部分總則一、適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在遭逢洪水禍害時，為快速、有序、高效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失，保障生產經營活動安全穩定運行而訂立的應急措施。本預案適用于以下情形：1生產經營單位所在地及周邊地區發生洪水禍害；2生產經營單位內部設施因洪水導致的安全風險；3因洪水禍害導致的生產安全事故。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將洪水應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。以下為分級響應的基本原則：1特別重點洪水應急響應：當洪水禍害造成人員死亡30人以上，或者重傷100人以上，或者直接經濟損失1億元以上時，啟動特別重點洪水應急響應。應由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮領導小組組長，全面負責應急響應工作。2重點洪水應急響應：當洪水禍害造成人員死亡10人以上30人以下，或者重傷50人以上100人以下，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下時，啟動重點洪水應急響應。應由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮領導小組組長，全面負責應急響應工作。3較大洪水應急響應：當洪水禍害造成人員死亡3人以上10人以下，或者重傷20人以上50人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下時，啟動較大洪水應急響應。應由生產經營單位分管負責人擔負應急指揮領導小組組長，負責應急響應工作。4一般洪水應急響應：當洪水禍害造成人員死亡3人以下，或者重傷20人以下，或者直接經濟損失1000萬元以下時，啟動一般洪水應急響應。應由生產經營單位相關部門負責人擔負應急指揮領導小組組長，負責應急響應工作。各級應急響應啟動后，應依據實際情況調整響應級別，確保應急響應措施與禍害程度相匹配。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）本應急預案采用分級響應機制，應急組織機構由以下構成單位（部門）構成：1應急指揮中心2應急響應小組3指揮調度小組4搶險救援小組5醫療救助小組6通訊聯絡小組7信息公開與新聞發布小組8保障供應小組9后勤保障小組二、應急處理職責1應急指揮中心負責應急響應的組織、協調和指揮。及時收集、分析、評估洪水禍害信息，向應急響應小組發布指令。組織召開應急會議，協調各部門（單位）的應急行動。對應急響應過程進行監督、評估和總結。2應急響應小組負責訂立和實施應急響應計劃。組織開展人員疏散、物資轉移等工作。協調各部門（單位）之間的應急行動。3指揮調度小組負責應急資源的調度和調配。監控洪水禍害發展態勢，供應實時信息。協調各部門（單位）之間的物資、設備、人力資源。4搶險救援小組負責現場搶險救援工作。進行人員搜救、傷員救治、災民安排。對險情進行評估，提出搶險方案。5醫療救助小組負責現場醫療救助和衛生防疫工作。供應急救服務，對傷員進行分類救治。組織衛生防疫措施，防止疫情擴散。6通訊聯絡小組負責應急通訊保障。確保應急指揮、調度、救援等信息的暢通。處理應急通訊設備的維護和故障排出。7信息公開與新聞發布小組負責對外發布應急信息和新聞。及時回應社會關切，發布權威信息。維護企業形象，穩定社會情緒。8保障供應小組負責應急物資和能源的供應。組織生產、采購、調配應急物資。確保應急設施和設備正常運行。9后勤保障小組負責應急工作的后勤保障。確保應急人員的飲食、留宿、交通等需求。維護應急現場的秩序和安全。各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務如下：應急指揮中心：由單位重要負責人擔負主任，下設辦公室，負責日常應急管理。應急響應小組：由各部門（單位）負責人擔負成員，負責應急響應的總體協調。指揮調度小組：由專業技術人員構成，負責應急資源的調度和調配。搶險救援小組：由救援隊伍和專業人員構成，負責現場搶險救援。醫療救助小組：由醫護人員和專業救助人員構成，負責現場醫療救助。通訊聯絡小組：由通訊技術人員構成，負責應急通訊保障。信息公開與新聞發布小組：由宣傳部門和新聞發言人構成，負責信息發布。保障供應小組：由物資保障和后勤管理人員構成，負責物資和能源供應。后勤保障小組：由后勤保障人員構成，負責應急人員的后勤保障。第三部分信息接報一、應急值守電話1值班電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]，確保在緊急情況下能夠快速接通。2備用電話：配備備用電話，以應對主電話線路故障，備用電話號碼為[具體電話號碼]。二、事故信息接收1信息來源：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種渠道接收。2接收責任人：指定專人負責接收和記錄事故信息，確保信息準確無誤。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，立刻進行初步推斷，確定事故等級。依據事故等級，啟動相應的應急響應。通過緊急會議或通訊工具，將事故信息通報給應急組織機構成員。2通報方式：緊急會議：召集應急組織機構成員，面對面通報事故信息。通訊工具：利用電話、短信、電子郵件等通訊工具進行快速通報。3責任人：應急值守負責人負責內部通報的組織實施。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程、內容、時限和責任人1報告流程：在內部通報后，立刻依照規定格式編制事故報告。通過指定的通訊渠道向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡情況、資產損失。應急響應措施及進展情況。需要上級支持的事項。3報告時限：特別重點、重點事故應在事故發生后1小時內報告。較大、一般事故應在事故發生后2小時內報告。4責任人：應急指揮領導小組組長負責向上級報告事故信息。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過正式函件、電子郵件、電話等方式向相關部門或單位通報。在必需時，可通過新聞發布會等形式向公眾通報。2通報程序：由信息公開與新聞發布小組負責擬定通報內容。經應急指揮領導小組批準后，由指定責任人對外通報。3責任人：信息公開與新聞發布小組組長負責對外通報事故信息。六、信息保密1保密原則：在事故信息通報過程中，嚴格遵守國家相關保密法律法規。2責任人：應急指揮領導小組組長負責監督信息保密工作的實施。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：應急值守人員通過多種渠道收集洪水禍害相關信息。利用大數據分析和地理信息系統（GIS）等技術，對信息進行實時監測和評估。2初步研判：依據收集到的信息，應急指揮中心進行初步研判，分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3響應啟動決策：人工啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可依據預案規定的分級標準，作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的閾值，應急預案中的自動啟動機制將觸發響應程序。4預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。二、響應級別的調整1實時跟蹤：響應啟動后，應急指揮中心應連續跟蹤事態發展，收集和分析最新信息。2科學分析：結合實時數據和專家研判，科學分析處理需求，評估響應措施的效果。3響應級別調整：依據事態變動和處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施與禍害程度相匹配。若事態得到有效掌控，可漸漸降低響應級別或轉為常態管理。4避開過度響應：避開因過度響應造成資源揮霍和恐慌情緒。通過有效的溝通和協調，確保響應措施的科學性和合理性。三、應急處理措施1資源調配：依據響應級別，調配應急資源，包含人員、物資、設備等。2現場處理：指揮調度小組依據應急響應計劃，組織現場處理工作。搶險救援小組負責現場搶險救援，確保人員安全。3醫療救助：醫療救助小組負責傷員的救治和衛生防疫工作。4信息發布：信息公開與新聞發布小組負責對外發布應急信息和新聞，穩定社會情緒。5后期處理：事故結束后，開展事故調查、損失評估和善后處理工作。四、應急預案的連續改進1總結評估：對應急響應過程進行總結評估，分析存在的問題和不足。2預案修訂：依據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善。3培訓和演練：定期組織應急培訓和演練，提高應急處理本領。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道：官方公告平臺：通過政府指定的官方網站、社交媒體平臺發布預警信息。內部通訊系統：利用企業內部通信系統，如企業微信、企業短信平臺等。廣播與電視：與本地廣播電臺、電視臺合作，及時播報預警信息。2預警信息發布方式：即時發布：在接到洪水預警信號后，立刻通過上述渠道發布預警信息。滾動更新：依據洪水禍害的發展情況，適時更新預警信息。3預警信息內容：預警級別：依據洪水禍害的嚴重程度，發布相應級別的預警。禍害范圍：明確預警掩蓋的區域和可能受影響的范圍。防范措施：供應居民和企業應采取的防范措施和建議。聯系方式：供應應急指揮中心及相關救援機構的聯系電話。二、響應準備1隊伍準備：應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建專業應急救援隊伍。人員培訓：對應急救援隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備：應急物資儲備：確保儲備充分的應急物資，如救生器材、食品、飲用水等。物資調撥：依據預警信息，提前調撥必需的應急物資。3裝備準備：救援裝備檢查：對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。裝備更新：依據實際需要，更新救援裝備。4后勤保障：生活保障：為應急救援人員供應必需的留宿、餐飲等生活保障。醫療保障：確保應急救援人員具備必需的醫療保障。5通信準備：通信設備檢查：確保通信設備完好，能夠正常使用。備用通信線路：建立備用通信線路，以防主線路停止。三、預警解除1解除條件：禍害消退：洪水禍害得到有效掌控，水位降至安全標準以下。風險評估：經專業評估，禍害風險降至可接受水平。2解除要求：信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。應急隊伍撤回：將應急救援隊伍撤回至待命狀態。物資裝備整理：整理并歸還應急物資和裝備。3責任人：預警解除發布：由應急指揮領導小組組長或其授權人員負責。應急隊伍撤回：由應急救援隊伍負責人負責。物資裝備整理：由物資保障負責人負責。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別：依據洪水禍害的實際情況，參照響應分級標準，確定應急響應的級別。應急響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四級。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮領導小組召開緊急會議，確定應急處理方案。信息上報：依照規定格式和時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：應急指揮中心協調各部門（單位）的資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道，及時、準確地發布應急信息和進展情況。后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急人員的飲食、留宿、交通等后勤保障，財務部門負責應急資金的撥付和管理。二、應急處理1事故現場的警戒疏散：警戒區域劃定：依據洪水禍害的實際情況，劃定警戒區域。疏散引導：組織人員有序疏散，確保人員安全。2人員搜救：搜救隊伍部署：派遣專業搜救隊伍進行人員搜救。搜救技術運用：利用無人機、熱成像等先進技術提高搜救效率。3醫療救治：傷員分類救治：依據傷員傷情進行分類救治，優先救治重傷員。衛生防疫：防止疫情和傳染病的傳播。4現場監測：環境監測：對水質、空氣質量等環境指標進行實時監測。水文監測：對水位、流速等水文數據進行監測。5技術支持：數據分析：運用大數據分析技術，對禍害數據進行實時分析。決策支持：為應急指揮供應科學決策依據。6工程搶險：搶險方案訂立：依據現場情況，訂立搶險方案。工程搶險實施：組織專業隊伍進行工程搶險。7環境保護：污染源掌控：掌控污染源，防止污染擴散。生態修復：災后進行生態修復工作。8人員防護要求：個人防護裝備：要求救援人員穿著適當的個人防護裝備。安全操作規程：執行嚴格的安全操作規程，確保人員安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求：內部懇求：向應急指揮中心提出幫助懇求，明確所需幫助的類型和數量。外部懇求：在內部資源無法滿足需求時，向外部救援力氣發出懇求。2聯動程序及要求：信息共享：與外部救援力氣建立信息共享機制。協同行動：與外部救援力氣協同行動，確保救援工作的高效性。3外部救援力氣到達后的指揮關系：聯合指揮部：成立聯合指揮部，由應急指揮領導小組組長擔負總指揮。職責劃分：明確外部救援力氣的職責范圍和工作任務。四、響應停止1停止條件：禍害得到有效掌控：洪水禍害得到有效掌控，風險降至可接受水平。人員安全得到保障：全部受困人員得到救援，人員安全得到保障。2停止要求：信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。資源回收：回收應急資源，恢復正常工作秩序。3責任人：響應停止發布：由應急指揮領導小組組長或其授權人員負責。資源回收：由后勤保障小組和財務部門負責。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別與監測：對洪水禍害過程中產生的污染物進行認真識別。利用環境監測網絡，對水質、土壤、空氣中的污染物進行連續監測。2污染物清除與處理：采用物理、化學、生物等方法清除污染物。對于有害廢物，依照國家規定進行集中收集、無害化處理。3環境影響評估：對受污染區域的環境影響進行評估，確保環境質量符合國家標準。4責任人：由環境保護部門牽頭，與應急指揮領導小組共同負責污染物處理工作。二、生產秩序恢復1基礎設施檢查與修復：對受洪水影響的基礎設施進行全面檢查。優先修復關鍵設施，確保生產秩序盡快恢復。2物資供應鏈重修：恢復和重修供應鏈，確保原材料子、產品和半產品的正常流通。3生產計劃調整：依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產任務。4責任調配：由生產管理部門負責生產秩序恢復工作，確保生產活動有序進行。三、人員安排1受災人員安排：對受災人員進行心理疏導和物資發放。依據受災情況，供應臨時住處或過渡性安排。2長期安排規劃：訂立長期安排規劃，確保受災人員生活穩定。幫助受災人員重修家園，恢復生產生活。3社會幫助：與社會組織、慈善機構合作，為受災人員供應更多幫助。4責任主體：由應急管理部門和社會事務部門共同負責人員安排工作。四、信息收集與報告1災后信息收集：收集災后重修過程中的各項數據和信息。建立災后重修數據庫，為決策供應依據。2定期報告：定期向上級主管部門和上級單位報告災后重修進展情況。通過新聞發布會等形式，向社會公開災后重修信息。3責任單位：由信息管理部門負責災后信息收集與報告工作。五、總結評估1應急預案執行情況評估：對應急預案的執行情況進行全面評估，總結經驗教訓。2應急響應效果評估：評估應急響應措施的有效性，為今后應急預案的修訂供應參考。3責任單位：由應急管理部門牽頭，組織相關部門進行總結評估。六、應急預案修訂1修訂依據：依據總結評估結果，對應急預案進行修訂。2修訂流程：由應急管理部門組織，邀請相關專家參加，對預案進行修訂。3責任單位：由應急管理部門負責應急預案的修訂工作。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮中心：設立特地的通信聯絡小組，負責收集和更新應急保障相關單位的聯系方式。應急隊伍：確保每支應急隊伍成員的通信設備完好，并記錄其緊急聯系人信息。上級主管部門：明確與上級主管部門的通信渠道，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。2通信方法：常規通信：利用有線電話、無線通信設備進行日常通信。應急通信：在禍害發生時，啟用衛星通信、臨時無線通信網等應急通信手段。3備用方案：備用通信線路：建立備用通信線路，以防主線路損壞。移動通信設備：配備移動通信設備，確保在禍害現場能夠進行通信。4保障責任人：通信聯絡小組組長：負責整個通信與信息保障工作的協調和監督。技術支持人員：負責通信設備的維護和技術支持。二、應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：組建由水文、氣象、地質、醫療等領域的專家構成的團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職相結合的應急救援隊伍，包含消防、公安、醫療等。協議應急救援隊伍：與鄰近地區的應急救援隊伍簽訂合作協議，形成區域聯動機制。2人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：包含救生器材、救援工具、醫療設備、食品、飲用水、帳篷等。數量：依據預案要求和實際情況，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保全部物資和裝備符合國家標準和行業標準。2存放位置：在安全區域設立特地的應急物資倉庫，并做好標識。3運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規程，確保在應急情況下能夠快速投入使用。4更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際情況，定期更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式：設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。公布管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。6臺賬管理：建立應急物資和裝備的電子和紙質臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫情況。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估：對應急響應過程中所需的電力、燃料等能源進行認真評估。確保應急設施和設備的能源供應穩定。2能源儲備：建立應急能源儲備庫，儲備必需的燃料和備用電源。與能源供應商建立長期合作關系，確保能源供應的連續性。3能源調配：在應急情況下，依據實際需求調配能源資源，確保關鍵設施和設備的能源供應。4責任人：由能源管理部門負責能源保障工作的組織和實施。二、經費保障1經費預算：依據應急響應的規模和需求，訂立認真的經費預算。確保預算的合理性和可行性。2經費撥付：建立快速響應的經費撥付機制，確保應急資金及時到位。3經費審計：定期對應急經費的使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和效率。4責任人：由財務管理部門負責經費保障工作的管理和監督。三、交通運輸保障1交通情形監測：利用智能交通系統（ITS）實時監測交通情形，確保救援車輛通行順暢。2交通管制：在必需時，對受影響區域實施交通管制，優先保障救援車輛通行。3交通工具調配：調配必需的交通工具，如救援船、應急車輛等，確保救援物資和人員的運輸。4責任人：由交通運輸管理部門負責交通運輸保障工作的組織和協調。四、治安保障1治安巡邏：在受災區域實施治安巡邏，維護社會秩序。2應急警務：與公安機關合作，成立應急警務力氣，處理突發事件。3信息宣傳：通過多種渠道宣傳安全知識，提高公眾的安全意識。4責任人：由公安部門負責治安保障工作的組織和實施。五、技術保障1信息技術支持：利用地理信息系統（GIS）、遙感技術等供應技術支持。2數據分析：對收集到的數據進行實時分析，為決策供應科學依據。3技術裝備維護：定期對技術裝備進行檢查和維護，確保其正常運行。4責任人：由技術保障部門負責技術保障工作的實施。六、醫療保障1醫療資源調配：調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2現場救助：在受災現場設立臨時救助站，供應緊急救助服務。3衛生防疫：加強衛生防疫工作，防止疫情和傳染病的傳播。4責任人：由衛生部門負責醫療保障工作的組織和實施。七、后勤保障1生活物資供應：確保受災人員的食物、飲用水等生