三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作業(yè)指導(dǎo)書庫TOC\o"1-2"\h\u15078第一章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)概述 38721.1三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的定義與意義 3286111.1.1定義 3261731.1.2意義 3267821.2三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國內(nèi)外現(xiàn)狀 499191.2.1國內(nèi)現(xiàn)狀 4308421.2.2國外現(xiàn)狀 428501.3三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn) 4304801.3.1趨勢(shì) 4218241.3.2挑戰(zhàn) 427574第二章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 442122.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建 4144092.1.1概述 4213292.1.2作用 532172.1.3企業(yè)作用 5153512.1.4科研機(jī)構(gòu)和高校作用 5281012.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用 5256132.2.1概述 5151162.2.2技術(shù)引進(jìn) 5127272.2.3技術(shù)改造 579882.2.4技術(shù)集成 5217492.2.5技術(shù)創(chuàng)新 584382.3農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè) 6320862.3.1概述 6200932.3.2推廣體系構(gòu)建 6291542.3.3服務(wù)體系建設(shè) 697442.3.4農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè) 6178282.3.5農(nóng)業(yè)科技扶貧 611524第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 6300153.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略 6285263.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 7241763.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與延伸 713865第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7185484.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與問題 7281924.1.1現(xiàn)狀 7114224.1.2問題 8212654.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施 8104054.2.1規(guī)劃 8166584.2.2實(shí)施 842184.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障與政策支持 8275604.3.1資金保障 89254.3.2政策支持 928209第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 9190205.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與模式 922785.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力與機(jī)制 1084535.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系與措施 1014031第六章農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 1133736.1農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建 11277306.2農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新 11276106.3農(nóng)村金融服務(wù)政策與監(jiān)管 122889第七章農(nóng)村人才培育與引進(jìn) 12133367.1農(nóng)村人才培育體系構(gòu)建 12165817.1.1建立多元化的培育模式 12287027.1.2完善培育政策與機(jī)制 12250637.1.3強(qiáng)化培育質(zhì)量與效果 13197807.2農(nóng)村人才引進(jìn)政策與措施 13185457.2.1制定有針對(duì)性的引進(jìn)政策 13247817.2.2完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制 13299557.2.3加強(qiáng)人才引進(jìn)后的培養(yǎng)與管理 13285937.3農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與激勵(lì) 13112977.3.1建立梯次分明的農(nóng)村人才隊(duì)伍 13148667.3.2加強(qiáng)農(nóng)村人才激勵(lì)措施 13113747.3.3營造良好的農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境 143841第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 14204188.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與問題 14214358.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與措施 14138398.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī) 1516778第九章農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新 15205159.1農(nóng)村社會(huì)治理體系構(gòu)建 15306999.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮其在政策宣傳、社會(huì)服務(wù)、民主管理等方面的作用。同時(shí)要注重培養(yǎng)和選拔具有較高素質(zhì)的基層干部，提高基層組織的治理能力。 1545579.1.2完善農(nóng)村法律法規(guī)體系。法律法規(guī)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要依據(jù)，要加快制定和完善農(nóng)村社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)村社會(huì)治理有法可依。 15114339.1.3推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村公共服務(wù)體系是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，要加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。 1535779.1.4強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理主體多元化。農(nóng)村社會(huì)治理需要企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民共同參與，形成多元化的治理主體。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理。 15210069.2農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新 1552969.2.1完善農(nóng)村社會(huì)治理決策機(jī)制。要建立科學(xué)、民主、透明的決策機(jī)制，充分聽取農(nóng)民意見，保障農(nóng)民利益。 1629059.2.2創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民之間的溝通與協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理。 16271749.2.3優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)治理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理過程的監(jiān)督，保證政策執(zhí)行到位，提高治理效果。 16189629.2.4建立健全農(nóng)村社會(huì)治理激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)村社會(huì)治理中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村社會(huì)治理的積極性。 16100509.3農(nóng)村社會(huì)治理政策與實(shí)踐 167729.3.1實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國農(nóng)村社會(huì)治理的重要指導(dǎo)方針，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 1659479.3.2推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。土地制度改革是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，要深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益。 1681499.3.3加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 16172129.3.4推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理信息化建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治理效率，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化。 16150019.3.5開展農(nóng)村社會(huì)治理試點(diǎn)。在農(nóng)村社會(huì)治理實(shí)踐中，要積極開展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣提供借鑒。 169275第十章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策支持與保障 162325710.1三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策體系構(gòu)建 162979010.1.1政策目標(biāo)設(shè)定 162659010.1.2政策主體與職責(zé) 17937810.1.3政策措施 172515110.2三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策實(shí)施與評(píng)估 172473510.2.1政策實(shí)施流程 171818410.2.2政策評(píng)估方法 17656510.2.3政策評(píng)估內(nèi)容 182072310.3三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策創(chuàng)新與完善 18704610.3.1政策創(chuàng)新方向 181242510.3.2政策完善措施 18第一章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)概述1.1三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的定義與意義1.1.1定義三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、政策引導(dǎo)等手段，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.2意義三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。它有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，保障國家糧食安全；可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道；有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距。1.2三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國內(nèi)外現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)現(xiàn)狀我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了顯著成果。政策層面，國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面的投入；產(chǎn)業(yè)層面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高；農(nóng)村層面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民生活水平持續(xù)改善。1.2.2國外現(xiàn)狀世界各國在三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面也取得了不同程度的進(jìn)展。如美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，通過科技創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合等手段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展中國家如印度、巴西等，也在積極摸索適合本國國情的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。1.3三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)1.3.1趨勢(shì)（1）科技創(chuàng)新成為推動(dòng)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力。（2）產(chǎn)業(yè)融合加速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。（3）政策引導(dǎo)力度加大，為三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力保障。（4）農(nóng)民素質(zhì)提升，職業(yè)化趨勢(shì)日益明顯。1.3.2挑戰(zhàn)（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，影響可持續(xù)發(fā)展。（4）農(nóng)民增收渠道單一，收入水平有待提高。在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境下，我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨諸多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也存在巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^深入分析現(xiàn)狀、把握發(fā)展趨勢(shì)，積極摸索適合我國國情的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第二章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建2.1.1概述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，其核心任務(wù)是整合各類科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系主要包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等主體，通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。2.1.2作用在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，主要負(fù)責(zé)制定政策、規(guī)劃布局和提供資金支持。需加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，完善科技創(chuàng)新政策體系，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。2.1.3企業(yè)作用企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，承擔(dān)著將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的任務(wù)。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，與科研機(jī)構(gòu)和高校建立緊密的合作關(guān)系，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。2.1.4科研機(jī)構(gòu)和高校作用科研機(jī)構(gòu)和高校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高校應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支持。2.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用2.2.1概述農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用主要包括技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)集成和創(chuàng)新等方面。2.2.2技術(shù)引進(jìn)技術(shù)引進(jìn)是指將國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)引入本地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。技術(shù)引進(jìn)應(yīng)注重選擇具有實(shí)用性和適應(yīng)性的技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。2.2.3技術(shù)改造技術(shù)改造是指對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率。技術(shù)改造應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。2.2.4技術(shù)集成技術(shù)集成是指將多種農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，形成新的生產(chǎn)模式。技術(shù)集成應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果的綜合應(yīng)用效果。2.2.5技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是指通過科研攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的附加值。2.3農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)2.3.1概述農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分，其目的是將科技成果推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。2.3.2推廣體系構(gòu)建推廣體系構(gòu)建應(yīng)遵循“主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。2.3.3服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等方面。服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)注重提高服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。2.3.4農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。2.3.5農(nóng)業(yè)科技扶貧農(nóng)業(yè)科技扶貧是農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在扶貧工作中的重要作用，助力貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最大化，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。以下為幾種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略：（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境條件，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。（4）推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。以下為幾點(diǎn)建議：（1）明確區(qū)域發(fā)展定位。根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)需求，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。（2）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）加強(qiáng)區(qū)域間合作。促進(jìn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)資源共享、技術(shù)交流和市場(chǎng)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與延伸是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為幾點(diǎn)措施：（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上游建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本。（2）拓展產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）延伸產(chǎn)業(yè)鏈下游市場(chǎng)。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和部門協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與問題4.1.1現(xiàn)狀我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）交通設(shè)施逐步完善。農(nóng)村道路硬化、拓寬、改造工程不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，農(nóng)民出行條件得到明顯改善。（2）供水供電設(shè)施得到改善。農(nóng)村自來水普及率逐年提高，農(nóng)村電力設(shè)施不斷完善，農(nóng)村居民生活用電得到保障。（3）信息化建設(shè)取得突破。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)民信息化水平不斷提高。（4）公共服務(wù)設(shè)施逐步完善。農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量得到提高。4.1.2問題盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)步，但仍然存在以下問題：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然較小，不能滿足農(nóng)民日益增長的需求。（2）建設(shè)資金投入不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于投資，而投資有限，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理水平較低。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理水平相對(duì)滯后，導(dǎo)致設(shè)施利用率低、維護(hù)不及時(shí)等問題。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理。部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過于集中在少數(shù)村莊，導(dǎo)致其他村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。4.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施4.2.1規(guī)劃（1）堅(jiān)持以人為本，充分考慮農(nóng)民需求，保障農(nóng)民基本生活權(quán)益。（2）堅(jiān)持科學(xué)布局，合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資源，提高設(shè)施利用率。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)。（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制改革，提高管理水平。4.2.2實(shí)施（1）加大投資力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）拓展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（4）建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，提高設(shè)施運(yùn)行效率。4.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障與政策支持4.3.1資金保障（1）加大財(cái)政投入。各級(jí)要合理安排財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新融資模式。摸索與社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）優(yōu)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，降低融資成本。4.3.2政策支持（1）完善土地政策。保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，簡化審批程序，降低用地成本。（2）實(shí)施稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展5.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與模式農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，以農(nóng)民為主體，依托農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、價(jià)值鏈增值、利益鏈緊密連接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵包括產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈拓展和價(jià)值鏈提升等方面。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式主要有以下幾種：（1）產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，向前后延伸，形成產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工商協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）產(chǎn)業(yè)集聚模式：以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向一定區(qū)域集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（3）產(chǎn)業(yè)共生模式：以農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)和共生，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)共贏。（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式：鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。5.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力與機(jī)制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力主要包括以下幾個(gè)方面：（1）政策引導(dǎo)：制定一系列政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如財(cái)政支持、金融創(chuàng)新、土地政策等。（2）市場(chǎng)需求：消費(fèi)升級(jí)，市場(chǎng)需求不斷變化，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高水平方向發(fā)展。（3）科技創(chuàng)新：科技創(chuàng)新為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供技術(shù)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。（4）農(nóng)民主體：農(nóng)民作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主體，積極參與其中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制主要包括：（1）政策激勵(lì)機(jī)制：通過政策引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性。（2）市場(chǎng)機(jī)制：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。（4）利益共享機(jī)制：建立利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。5.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系與措施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）完善政策法規(guī)：制定相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的地位和作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。（2）加大財(cái)政支持：設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。（3）創(chuàng)新金融政策：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持力度，降低融資成本。（4）優(yōu)化土地政策：合理配置土地資源，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。（5）加強(qiáng)人才培育：培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的人才，提高農(nóng)民素質(zhì)。具體措施如下：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）開展試點(diǎn)示范：選擇具備條件的地區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。（3）搭建服務(wù)平臺(tái)：建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。（4）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，提高農(nóng)民的認(rèn)知度和參與度。（5）強(qiáng)化督查考核：對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作進(jìn)行定期督查，保證政策落實(shí)到位。第六章農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新6.1農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)建顯得尤為重要。農(nóng)村金融服務(wù)體系旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面、高效的金融服務(wù)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）完善農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高金融服務(wù)覆蓋率，保證農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的便捷性和可得性。（2）培育多元化農(nóng)村金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)揮政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不同類型金融機(jī)構(gòu)的作用，形成農(nóng)村金融服務(wù)的合力。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置。合理配置金融資源，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，摸索線上線下相結(jié)合的金融服務(wù)模式，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。6.2農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新是提升農(nóng)村金融服務(wù)水平的關(guān)鍵。以下為幾個(gè)創(chuàng)新方向：（1）信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品訂單融資等。（2）支付結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣農(nóng)村支付結(jié)算工具，提高農(nóng)村支付結(jié)算效率，如手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等。（3）保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。開發(fā)適合農(nóng)村需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村居民意外傷害保險(xiǎn)等，提高農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障水平。（4）理財(cái)服務(wù)創(chuàng)新。為農(nóng)村居民提供多樣化的理財(cái)服務(wù)，如定期存款、理財(cái)產(chǎn)品等，提高農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。6.3農(nóng)村金融服務(wù)政策與監(jiān)管為保證農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的有效推進(jìn)，以下政策與監(jiān)管措施亟待實(shí)施：（1）完善農(nóng)村金融服務(wù)政策。制定有利于農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的政策措施，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)管。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)管體系，保證農(nóng)村金融服務(wù)安全、穩(wěn)健運(yùn)行。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（3）培育農(nóng)村金融服務(wù)人才。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。通過培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提升農(nóng)村金融服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。（4）推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)法律法規(guī)體系建設(shè)，為農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新提供法治保障。第七章農(nóng)村人才培育與引進(jìn)7.1農(nóng)村人才培育體系構(gòu)建我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，農(nóng)村人才培育體系的構(gòu)建顯得尤為重要。以下為農(nóng)村人才培育體系構(gòu)建的幾個(gè)關(guān)鍵方面：7.1.1建立多元化的培育模式農(nóng)村人才培育應(yīng)采用多元化的培育模式，包括學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能提升等。學(xué)歷教育應(yīng)以農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為主體，培養(yǎng)具備較高理論素養(yǎng)和實(shí)際操作能力的農(nóng)村人才；職業(yè)培訓(xùn)則側(cè)重于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能，使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；技能提升則通過開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村人才的綜合素質(zhì)。7.1.2完善培育政策與機(jī)制應(yīng)制定一系列有利于農(nóng)村人才培育的政策，如設(shè)立農(nóng)村人才培育基金、優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置、落實(shí)農(nóng)村人才培育項(xiàng)目等。同時(shí)建立健全農(nóng)村人才培育激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村人才積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。7.1.3強(qiáng)化培育質(zhì)量與效果農(nóng)村人才培育應(yīng)注重質(zhì)量與效果，提高農(nóng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技人才；二是優(yōu)化課程體系，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合；三是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高農(nóng)村人才的動(dòng)手能力。7.2農(nóng)村人才引進(jìn)政策與措施農(nóng)村人才引進(jìn)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。以下為農(nóng)村人才引進(jìn)政策與措施的幾個(gè)方面：7.2.1制定有針對(duì)性的引進(jìn)政策根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，制定有針對(duì)性的農(nóng)村人才引進(jìn)政策。如引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村企業(yè)管理人才、農(nóng)村電商人才等。同時(shí)優(yōu)化人才引進(jìn)程序，簡化審批流程，為農(nóng)村人才引進(jìn)提供便利。7.2.2完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制通過設(shè)立人才引進(jìn)基金、提供住房補(bǔ)貼、子女教育優(yōu)惠等措施，激發(fā)農(nóng)村人才引進(jìn)的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村人才引進(jìn)，共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。7.2.3加強(qiáng)人才引進(jìn)后的培養(yǎng)與管理引進(jìn)農(nóng)村人才后，要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)與管理。一是建立健全人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高人才的綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的工作積極性；三是落實(shí)人才評(píng)價(jià)體系，保證人才引進(jìn)的效果。7.3農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與激勵(lì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與激勵(lì)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與激勵(lì)的幾個(gè)方面：7.3.1建立梯次分明的農(nóng)村人才隊(duì)伍根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立梯次分明的農(nóng)村人才隊(duì)伍。一是培養(yǎng)一支具備較高理論素養(yǎng)和實(shí)際操作能力的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；二是培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；三是發(fā)展一支具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。7.3.2加強(qiáng)農(nóng)村人才激勵(lì)措施通過實(shí)施一系列激勵(lì)措施，激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是完善農(nóng)村人才薪酬體系，提高農(nóng)村人才的待遇；二是設(shè)立農(nóng)村人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才；三是加強(qiáng)農(nóng)村人才職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)，為農(nóng)村人才提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。7.3.3營造良好的農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境營造良好的農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理等。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的銜接，推動(dòng)農(nóng)村人才與城市人才共同發(fā)展。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與問題我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在近年來取得了顯著成果，但仍然面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)面源污染問題突出。農(nóng)藥、化肥過量使用，導(dǎo)致土壤、水體污染，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不完善。大部分農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理能力不足，隨意堆放、填埋現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成污染。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度不足。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系不健全，執(zhí)法力度薄弱，導(dǎo)致一些環(huán)境違法行為得不到有效制止。（4）農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)有待提高。農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，生活習(xí)慣和生產(chǎn)行為對(duì)環(huán)境造成一定程度的影響。8.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與措施針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與問題，以下幾種技術(shù)與措施：（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。采用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（2）完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高處理能力，降低環(huán)境污染。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（4）提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。通過教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。8.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)為加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國制定了一系列政策與法規(guī)：（1）國家層面政策法規(guī)。如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法律依據(jù)。（2）地方性政策法規(guī)。各地根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列地方性政策法規(guī)，如《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》、《農(nóng)村生活垃圾處理管理辦法》等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)環(huán)境的破壞。（4）生態(tài)補(bǔ)償政策。對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，激勵(lì)農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第九章農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新9.1農(nóng)村社會(huì)治理體系構(gòu)建我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，農(nóng)村社會(huì)治理體系的構(gòu)建顯得尤為重要。農(nóng)村社會(huì)治理體系旨在通過優(yōu)化資源配置、規(guī)范社會(huì)行為、提高公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。以下是農(nóng)村社會(huì)治理體系構(gòu)建的幾個(gè)關(guān)鍵方面：9.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮其在政策宣傳、社會(huì)服務(wù)、民主管理等方面的作用。同時(shí)要注重培養(yǎng)和選拔具有較高素質(zhì)的基層干部，提高基層組織的治理能力。9.1.2完善農(nóng)村法律法規(guī)體系。法律法規(guī)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要依據(jù)，要加快制定和完善農(nóng)村社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)村社會(huì)治理有法可依。9.1.3推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村公共服務(wù)體系是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，要加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。9.1.4強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理主體多元化。農(nóng)村社會(huì)治理需要企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民共同參與，形成多元化的治理主體。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理。9.2農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理體系完善的關(guān)鍵。以下從幾個(gè)方面探討農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新：9.2.1完善農(nóng)村社會(huì)治理決策機(jī)制。要建立科學(xué)、民主、透明的決策機(jī)制，充分聽取農(nóng)民意見，保障農(nóng)民利益。9.2.2創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民之間的溝通與協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理。9.2.3優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)治理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理過程的監(jiān)督，保證政策執(zhí)行到位，提高治理效果。9.2.4建立健全農(nóng)村社會(huì)治理激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)村社會(huì)治理中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村社會(huì)治理的積極性。9.3農(nóng)村社會(huì)治理政策與實(shí)踐農(nóng)村社會(huì)治理政策與實(shí)踐是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的重要途徑。以下從幾個(gè)方面介紹農(nóng)村社會(huì)治理政策與實(shí)踐：9.3.1實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國農(nóng)村社會(huì)治理的重要指導(dǎo)方針，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。9.3.2推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。土地制度改革是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，要深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益。9.3.3加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。9.3.4推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理信息化建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治理效率，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化。9.3.5開展農(nóng)村社會(huì)治理試點(diǎn)。在農(nóng)村社會(huì)治理實(shí)踐中，要積極開展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣提供借鑒。第十章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的