政府采購項目

公開招標采購文件

（電子招投標版）

（全冊）

項目名稱：余姚市中醫醫院保安及停車管理服務項目

目錄

第一章采購公告..........................................3

第二章采購需求.........................................5

第三章投標人須知.......................................16

第四章評標方法及評標標準.............................27

第五章合同文本........................................35

第六章投標文件格式....................................38

第一章余姚市中醫醫院保安服務及停車收費管理服務項目的采購公告

項目概況

余姚市中醫醫院保安服務及停車收費管理服務項目招標項目的潛在投標人應在（政采云?平臺

（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn）獲取招標文件,并于2022年3月15日13點30分（北京時間）前遞

交電子投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：YYJZZX-20220103

項目名稱：余姚市中醫醫院保安服務及停車收費管理服務項目

預算金額：795萬元（265萬元/年）

最高限價：751.5萬元（250.5萬元/年）

采購需求：

標項林的名稱數量簡要服務要求

余姚市中醫醫院保安

保安服務及停車收費管理服務，詳見第

01服務及停車收費管理一項

二章采購需求

服務項目

合同履行期限：服務期一年，第一年合同期滿后，經采購人考核合格及財政資金審批通過，可續簽下

一年合同，合同一年一簽，最多可續簽二年。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求:

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定且未列入“、

”網站失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信記錄名

單在禁止參加采購期限的供應商；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：具備公安機關核發的保安服務許可證。

三、獲取招標文件

時間：2022年2月18日至2022年2月25H（北京時間,法定節假日除外）

地點:政采云平臺（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）；

方式：

1、本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件紙質版。供應商獲取招標文

件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

2、潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件

菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費：僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊

“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽）；

3、招標公告附件內的招標文件（或采購需求）僅供閱覽使用，投標人只有在“政府采購云平臺”完

成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件（法律法規所指的供應商獲取招標文件

時間以供應商完成獲取招標文件申請后下載招標文件的時間為準）。

注：請投標人按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統內完成用關流程，引起的投標無效責

任自負。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

2022年3月15日13點30分（北京時間）

地點：本項目實行電子招投標，無竺投標人到現場。

五、公告期限（招標文件公告期限）

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、本次政府采購活動有關信息在浙江政府采購網和寧波市公共資源交易網余姚分網公布，視同送達

所有潛在投標人。

2、木項目對符合財政扶持政策的中小企業（小型、微型）、監獄企業、殘疾人福利性單位給予價格優

惠扶持。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

第二章采購需求

一、招標內容及采購需求

（一）、安全保衛區域和服務內容：

余姚中醫醫院醫院出入口、住院部、門急診樓、行政后勤用房和醫院外圍等全院治安、消防、車輛（收

跟）管理、門崗等丁作?做好防火、防盜、防爆、防破壞、防恐怖、防自然災害、處置突發事件、協助處

理醫患糾紛、尸體搬運、太平間管理和疫情防控等工作，保持醫院正常的醫療秩序，有效保護醫院財產、

醫務人員的人身安全，保障院內交通順暢，停車有序，保障醫院重大活動的保安等工作。并且根據醫院需

求做好消防、治安、反恐、車輛收費、人員培訓、人事檔案等臺賬資料庫等.

（二）、崗位設置

崗位人數工作內容備注說明

項目經理1保安經理

處理院區日常各類突發

特勤隊員4

事件，院區巡邏

消控室24小時兩人上崗，

消控室6

每班8小時

車輛管理9負責院區地面及地下室門診大廳外非機動車管理1人，西門車行入口機

通道、停車場各類車輛引動1人，地下室車輛管理2人，住院部門口車輛

導、秩序維護管理2人（兼北行車入口），東道路車輛管理機動

1人，急診門外及輔助用房周邊車輛管理2人，

門衛室執勤及周邊秩序維護，白天1人，晚上1

西門衛2門衛室24小時執勤

人

門衛室執勤及周邊秩序維護，白天1人，晚上1

西西門衛2門衛室24小時執勤

人

急診五樓（行

1急診五樓

政辦公區域）

夜班秩序維護夜間進出口管控、秩序維急診進出口管控3人，外圍加地下室車輛管理巡

6

及巡邏護、巡邏打點查1人，室內巡邏機動2人（兼巡更打點）

停車收費崗及職工停車職工停車場1人、白班南崗2人），北崗2人，

停車收費6

場管理夜班南崗1人

體檢中心1人，核酸檢測點1人，門診收費1人，

室內秩序維護室內特殊區域秩序維護

9門診大廳出入口2人，住院大廳出入口1人，急

及疫情防控及疫情防控

診大廳出入口2人，住院部電梯口1人，

合計46//

一）人員總體要求：

】、政治素質：擁護黨的路線、方針、政策，尊重領導，服從安排，聽從指揮，無違法犯罪記錄等。

愛崗敬業，恪盡職守，遵紀守法，文明執勤，禮貌待人，敢于同違法犯罪現象作斗爭；

2、身體條件：身體健康，相貌端正，儀表大方，年齡22-55歲之間（特勤人員年齡在40歲以下,

車輛管理人員年齡可放寬為55歲）；50歲以上員工比例不高于30%o

3、業務技能要求：具備相關法律法規知識及安保知識和消防知識，具備一定的語言和文字表達能力:

4、有正常勞動技能，初中以上文化程度，具備良好的語言表達及溝通協調能力；

5、合同簽訂后一個月內，需將對應崗位上崗證《公安局核發的保安員證》和合格的健康證明（一年

一次體檢）上交至甲方備案，無傳染病或衛生部門規定服務行業限制的其它疾病。

二）崗位職責

保安經理職責：

保安經理負責輜區的安全和保安隊行的日常管理工作，在工作中必須遵守以下職責：

1、模范遵守法律、法規和公司的各項規章制度，身先士卒，處處起到帶頭作用。

2、制定學習和培訓計劃，并按計劃組織學習和培訓I,負責微型消防站的三常管理。

3、定期檢查《保安值班日志》、巡邏簽到、消防檢查等各項登（統）記，發現問題及時處理。

4、監督保安人員的工作，糾正工作中的違規違紀行為。

5、制定消防演練方案及應急預案，定期組織保安人員進行消防知識培訓和消防演練。

6、每周或必要時召開部門例會，總結并布置工作。

7、堅持不定時查崗和夜查制度，督促保安人員加強各重要部位的巡邏和檢查。

8、制定每月值班安排表，負責保安人員的考勤工作。

9、整理保安部內部文件資料及各類登（統）記，并負責保管與銷毀。

10、定期對安防、消防等安全設施進行檢查，并負責保養與維護。

11、處理違規違紀人員及突發事件，并負責與消防、治安等單位的聯系.

12、熟悉保安人員的基本狀況，掌握保安人員的思想動態。

13、定期對保安人員進行考評。

14、認真完成上級領導交給的其他各項任務，積極協助其他職能科室安排的其他任務。

巡邏崗位職責：

1、對住院樓從上到下逐層進行巡檢，發現可疑對象進行跟蹤或通知相關崗進行配合。正常情況間隔

一小時巡查一次。

2、接受各病區、科室考核，上崗簽到。盡量配合病區做好各項勸解工作，幫助病區解決臨時困難。

3、巡檢時，提配病人和家屬保管好自己的手機物品等財物，特別是長期臥床病人，防止失竊。

4、病區內禁止吸煙，做好病人及其家屬的勸煙工作。

5、當發現火警報警后，立即到相關位置查看并做好登記工作。

6、協助做好車輛管理工作，發生糾紛時及時配合處理。

7、發生醫療糾紛時接到通知后，應立即到達指定地點，積極配合處理，因糾紛而影響下班時，未接

到撤退通知的不得擅自離開。

8、對檢查中發現不安全因素或異常情況，應立即通知保衛科或醫院總值班，必要時可向110報警，

并配合落實措施。

9、做到禮貌待人，熱情服務，文明執勤，服從分配。

10、疫情期間，發現病人或病人家屬未佩戴口罩，做好勸導工作。

監控室（消控中心）崗位職責：

1、值班人員必須持證上崗，并熟練掌握消防、監控各種設備的操作使用，做好設備運轉記錄；

2、值班人員在接到消防或監控的報警信號后，在排除誤報可能，應立即做出反應，通知保安現場察

看。繼續密切關注現場情況并做出相應的反應；

3、對值班時間發生的異常情況和設備故障情況，值班人員應認真如實的進行記錄，不得漏記或做虛

假紀錄；

4、認真履行每日的監控報警系統的設、撤防工作（晚上設防、早上撤防）；

5、按時交接班，嚴禁在消防監控中心進行與工作無關的其他工作及活動；

6、嚴禁無關人員進入監控中心，嚴禁查閱監控視頻，如工作需要，須經上級主管領導同意，并做好

登記c值班人員不得私自將監控視頻供他人查閱；

7、保護消防監控中心設備、環境的清潔衛生和合理的溫濕度。

特勤安保崗位職責

1、維護門診大廳收費、取藥窗口秩序，熱情為病人指路問詢。在指定部位上崗簽到，接受考核。

2、嚴密監視小偷偷竊行為，發現可疑對象通知相關崗位跟蹤、抓現或驅趕。

3、發生爭吵、糾紛，應立即進行勸阻，做好說服工作：發生打人或其他過激行為的，通知相關人員

到場協助，做好醫護人員的保護工作，必要時立即報警。報警后要控制肇事考逃逸；發現醫托和分發醫療

廣告及號販子的要立即驅趕。

4、門、急診崗位加強巡查，要隨時提醒病人和家屬保管好自己的財物，防止失竊。

5、異常情況發生時，在接到對講機通知后，要立即趕到現場協助處置（如發生失竊情況，處理方法

同其他崗）。當行政樓醫務科發生糾紛時要立即上樓協助處置。

6、注意個人形象，盡量做到站立服務。禁止公共場所吸煙、聚眾聊天，做好勸煙工作。

7、做好全院內巡查工作，接到火警很警立即到相關位置查看，并將查看情況通知監控室。

8、禁止小販在門急診賣玩具、食品、衣物等，發現后要進行勸阻和驅趕，必要時可沒收其物品上交

保衛科。

9、負責門診大樓早上開門、晚上停診后關門鎖門工作。鎖門時應從上到下逐層進行檢查，關閉電燈。

（鑰匙統一保管做好交接班記錄）。

10、負責本崗位各科室治安安全，督促、檢查各辦公室關好門窗；做好醫院消防安全工作，負責銀行

及財務人員解交款的押款工作。

】1、積極處理醫療糾紛處理過程中病員及家屬鬧事，及時報警并阻止該類人員損壞醫院公私財物及毆

打醫務人員。

12、完成醫院交給的其他任務。

秩序維護崗位職責

1、門診大廳收費、體檢中心、核酸檢測點及周邊秩序維護，要求病人文明有序排隊，注意文明用語,

耐心勸導，在指定部位上崗簽到，接受考核。

2、對隨意插隊人員及時制止勸阻，病人問詢應熱情耐心解答。

3、發生爭吵、糾紛，應立即進行勸阻，做好說服工作；發生打人或其他過激行為的，通知相關人員

到場協助，做好醫護人員的保護工作，必要時立即報警。

4、注意個人形象，盡量做到站立服務。禁止公共場所吸煙、聚眾聊天，做好勸煙工作。

5、做好本崗位周邊區域安全巡查工作，及時消除安全隱患。

6、疫情期間做好進出人員管理工作，對進入院區人員按疫情防控相關要求做好查碼、驗碼等相關工

作，發現異常情況立即上報相關管理部門。

7、完成醫院交給的其他任務。

門崗及車管崗位職責：

】、完成醫院內所有的報刊、雜志、信件、個人物品等接收分發工作。

2、維護大門口及通道車輛秩序，保障路口暢通，車輛停放有序。

3、防止院內停放的車輛及車輛內物品被盜受損：注意車輛碰撞造成停放車輛損壞，一經發生，應立

即攔住肇事者車輛并通知相關部門處理（或押款）。

4、院內物品出門憑有關部門出門單，禁止衛生人員將廢品帶出醫院。

5、異常情況發生時，接到對講機通知后，立即做好配合工作。非工作內容不得使用對講機。

6、保持個人形象，不得聚眾聊天，上、下班時段要站立服務。

7、做好院內勸煙工作，工作需要時要隨時服從加班安排。

8、疫情期間做好進出人員管理工作，對進入院區人員按疫情防控相關要求做好查碼、驗碼等相關工

作，發現異常情況立即上報相關管理部門。

停車收費崗：

1、身體健康，責任感強，人員做好崗前培訓；

2、接班人員必須提前15分鐘做好接班的準備工作及穿好工作服，佩戴好工作證，正點交接班；

3、收費員接崗后須在監控范圍內做好備用金清點及交接、交記錄、交二具、交場所衛生、雙方要辦

簽字手續；

4、車場收費員須熟練車場收費系統的操作，并嚴格按規定操作，對所有車輛做到一閘一車，認真核

對車輛信息；

5、對免費停車的車輛做好驗證工作，對于突發事件及時通知主管處理，不得擅自離開崗位，保證現

金安全；

6、見車輛撞道閘或與車主產生糾紛不能解決，須上報主管處理，做到天與車主發生爭吵等糾紛，文

明收費，合理收費；

7、按公司的規定辦理好收費情況及現金的交接，及時繳交營業款，現金數額應與賬面數額相符；

8、按照規定填報收費表格；

9、及時完成醫院安排的其它工作；

10、安裝反監控裝置，需能夠清楚地看清收錢及給發票的行為過程，無模糊、遮擋等現象；

11、張貼車主停車收費投訴標識，接受車主的監督。

12、要求項目落實人員對停車收費崗攝像頭進行錄像回放抽查，頻率至少每星期一次，要有記錄；項

目經理或助理至少一個月一次對錄象回放檢查；

（三）、綜合要求

】、管理規章制度健全，服務質量標準完善，員工管理檔案資料齊全；

2、管理組織健全，工作制度落實，安保、消防、車輛管理措施合理，實行全員保消結合的管理模式;

3、制定安全保衛、反恐、消防安全、車輛安全管理、員工培訓等各項二作計劃，并組織實施；有定

期進行維護交通設施、消防設施、安保設施等措施；

4、文明值勤，建立規范的員工考核制度和獎罰制度，實行定期的考核和獎罰管理；

5、全天候負責醫院的安保反恐、消防安全等巡查保衛工作，處置突發尋件和協助處理醫患糾紛等工

作，保持醫院正常的醫療秩序，有效保護醫務人員的人身安全，保障醫院重大活動的保衛等工作。成立

十人以上消防義務隊伍；同時，全天候負責醫院的車輛停放、車輛引導、車輛收費等車管工作，保持醫院

正常的交通秩序；

6、服從醫院及公司的雙重管理。認真履行崗位職責，執行保安勤務、主輛管理方案，遵守醫院的規

章制度，服從醫院保衛科根據工作需要做出的統一安排調配，遇緊急突發事件發生、醫患糾紛、火災火險、

恐怖事件等情況，必須有積極保衛作為；

7、醫院有權對保安及車輛管理人員的工作進行檢查、督促、考核，并按《醫院治安消防、車輛管理

獎懲規定》，對保安人員進行管理，對不稱職的保安提出批評、教育及經濟處罰，屢教不改者，醫院有權

隨時向公司提出更換保安人員；

8、所有保安人員在醫院突發事件發生和遭遇自然災害時必須服從醫院領導小組統一指揮：

9、每月進行一次安全保衛、消防安全、車輛管理等服務調查，促進服務工作的改進和提高，考核率

不得低于85%；

10、發現具有對人身損害、財物損失和火災隱患的行為立刻進行阻止和整改；

11、佩戴控煙標志，做好控煙工作

12、公開服務規定，公開收費標準、公開員工考核、公開監督電話：

13、員工著裝規范，佩戴有相片胸卡，持服務證上崗。

14、做好醫院太平間的日常管理工作，對于有需要的病人家屬提供開關門服務，對于違反太平間管理

規定的現象及時進行勸阻。

15、疫情期間做好進出人員管理工作，對進入院區人員按疫情防控相關要求做好查碼、驗碼等相關工

作，發現異常情況立即上報相關管理部門

（四）、服務目標

1、達到《醫院治安保衛、消防安全、車輛管理考核》評分標準85分以上；（見附件）

2、達到醫療機構安全保衛反恐工作規范的要求：

3、達到三級乙等的要求；

4、達到市綜合治理星級單位的要求。

二、其他說明

★（一）、服務期限：服務期一年，第一年合同期滿后，經采購人考核合格及財政資金審批通過，可

續簽下一年合同，合同一年一簽，最多可續簽二年

★（二）、付款辦法：每月20日前憑采購人確認的工作考核情況支付上月的費用（年度合同價的十二

分之一，扣除相關考核扣款）。

注：每次支付款項時均需提供符合采購方財務要求的有效票據。

（三）中標單位需向保險公司投保停車場、道路場地公共責任險，發生車輛損壞等事故由中標單位負

責處理。

（四）停車收益歸業主單位所有。通停電、臺風、設備故障等影響正常停車收費的，損失由業主方承

擔，停車收費系統設施維護，軟件更新等費用由業主方負責。嚴禁私設收款二維碼擅自收費。

（五）中標單位必須按照與員工的約定按期支付工資。依法辦理各類社會保險，一旦發現中標單位存

在拖欠工資、社保等情況，影響業主單位安保服務質量的，業主單位將從履約保證金中扣除相應金額，直

接支付給員工，并對中標單位進行10000元-50000元的扣款。

（六）特種車輛（救護車、消防車、警車、殯葬車、醫院公務用車、送氧車、送柴油車、送藥車、送

耗材車等），參觀學習、醫院會議、上級有關部門檢查等車輛憑醫院出具的停車單予以免費（醫院不補助

停車費）。應急車輛在車位已滿的情況下也要放行。

（七）中標單位要及時完成業主單位各項指令性突擊性任務；及時處理整改落實各項投拆，不能因節

假日而拖延。

（八）中標單位應做好醫院的消防設施、安保設施、車輛收費系統設施日常檢查工作，發現問題及時

上報并記錄。

（九）業主單位在考核過程中如發現問題，責令中標單位限期整改，中標單位須在規定時間內作出整

改并回復，未按規定時間落實的，每次扣款1000—5000元，情節特別嚴重的，或連續3個月考核低于80分

終止合同。

（+）安保、車管人員在甲方區域內自身造成的糾紛、意外事件由中標方自行解決處理與醫院無涉。

（d^一）符合招標文件中的承諾和響應醫院安保、反恐、消防、車輛管理服務的標準和內容。

附件一

醫院治安保衛、消防安全、車輛管理考核

（一）考核目的：

對保安、消防、車輛管理人員工作的評定。督促保安人員執行院紀、院規、醫院保安、消防、車輛管理制

度、履行保安、消防、車輛管理職責，處置突發事件和協助處理醫患糾紛等工作，保持醫院正常的醫療秩

序，有效保護醫務人員的人身安全，保障醫院重大活動，保障醫院內財物及所有人員的安全和消防安全。

（二）考核內容：

1、對醫院規章制度、保安消防管理規定及車輛管理有關規定的貫徹執行情況，符合醫院招標文件細則

和人員管理及考核的標準；

2、管理組織健全，工作制度落實，安保、反恐、消防、車輛管理分工管理措施合理，實行全員保消結

合的管理模式；

3、保安隊伍、車輛管理人員服從醫院執勤日程安排，嚴格執行收費標準，杜絕亂收費、不收費行為，

做好收費財務制度。認真做好交接班制度和巡查制度，填寫好值班日志和巡查記錄。消防監控室人員必須

全部具備消防設施操作上崗證，并做好監控記錄和監控消防中心設施管理，具備應急操作能力。消防專管

人員做好日常巡查和設施管理維護，并做好記錄。員工值班時間內，不得做與工作無關的事，禁止上班時

間喝酒。

4、協同處置突發事件和協助處理醫患糾紛等工作，保障醫院正常的醫療秩序，保障醫院重大活動。維

護醫務人員和病人的人身安全，及時處置治安和消防隱患，具有有效及時的保衛行為和措施；

5、車輛管理人員必須服從管理，堅守工作崗位，上崗時要舉止端莊、精神飽滿，嚴禁酒后上崗、脫崗

和干與工作無關的事項。堅持文明服務，使用文明用語。院內嚴格控制出租車候客的數量和地點。杜絕黑

車在院內侯客。

6、定期進行員工保安消防專業知識培訓及技能訓練（隊列、消防演練，擒敵、體能），成立十人以上義

務消防隊伍；

7、品行端正，言行誠信，忠于職守。遵守員工手冊，對醫院工作人員和病人及家屬應注重禮貌，熱情

接待,按規定著裝，扎腰帶、戴帽子，佩戴服務工號牌，注重個人儀容、儀表的整潔及保安室周圍的衛生;

8、做好醫院重要部位的巡查到位和維護就診秩序，如門診收費、候診、醫療檢查區，急診、輸液室、

手術室等人流眾多的醫療區域。保持良好的就診和治療環境，有一定的反扒應對能力。對消防巡查工作實

行誰發現、誰匯報的工作方式，開能有及時有效的處置措施；

（三）考核方法：

1、日常考核由甲方實施；

2、甲方對乙方考核，由主管科室召集相關人員定期與不定期考核，

3、日常考核中發現問題當面告知當事人（或乙方管理員）；

4、現場填寫考核回執，并交當事人簽字（或乙方管理員），告知乙方負責人；

5、做好考核記錄，并在下次結算承包款時兌現考核獎罰。

附件二：

獎罰條例

（一）處罰

1、院內發生各種突發事件，保安人員在接到通知后5分鐘內未趕到現場，未保護好醫護人員，每發

現一起扣款200元；現場未阻止不法暴力行為的，造成醫務人員傷害的，每發現一起扣款500元。造成重

大損失的，根據相關情況做相應處置；

2、各崗位保安人員未做好日常運行記錄及各崗位巡查記錄，每發現一起扣款100元；各巡查人員未

做到巡查次數，每發現一起扣款100元；監控中心未做好日常運行記錄和設備維護記錄，每發現一起扣款

50元；保安未能對消防監控中心發出的指令進行現場巡視，每發現一起扣款100元；消防專管人員未做好

巡查記錄，未定期對消防設施進行檢查的每發現一起扣款200元；

3、不按規定，無故不參加保安、反恐、消防、車輛安全管理專業知識培訓及技能訓練（隊列、消防演

練，擒敵、體能），每發現一起扣款100元；未成立十人以上義務消防隊伍扣款2000元（乙方自行組建隊

伍報備甲方）；

4、保安人員上班期間未佩戴服務工號牌，未穿工作服，每發現一起扣款100元；上班期間保安、車

管人員在工作場所喝酒、打牌、下棋或辦其他個人私事，每發現一起扣款10。元；值班期間保安人員不得

離崗、脫崗、睡覺，每發現一起罰金200元；

5、保持崗位工作區域整潔，不得使用違規電器，保持崗位設施的完好和整齊。如各崗位室內衛生差,

經指出后仍未整改，每發現一起扣款當班人員每人金50元：

6、不履行崗位職責，擅自放行醫院物品出門，造成醫院損失。每發現一起經查實，按物品同等價格

扣款；

7、保安及車管人員無故與醫務人員頂撞或與病人及家屬發生爭吵的，每發現一起視情節扣款100—

200元；在崗人員吸煙的，發現一起扣款50元。

8、保安及車管人員偷拿醫院和病人財物，經查實每發現一起扣款1000元，情節嚴重的移交有關部門

處理：并追究法律責任。聚眾鬧事，打架斗毆，損壞醫院形象的，每發現一起扣款500元。

9、做好醫院車輛管理的指揮有序和巡查到位，保持良好的就診和道路暢通的環境，急診、門診，住

院部等區域車輛亂停放，堵塞通道的每發現一起扣款100元；未指引電瓶車，三輪車、自行車按位置擺放

的，每發現一起扣款50元。人力三輪車不得在院內候客，每發現一起扣款50元。杜決黑車在院內侯客，

每發現一起或被投訴一起，除補償投訴人損失外并扣款200元，發現亂收費、不收費一律扣款200元。

10、每月未達到《中醫醫院治安保衛、消防安全、車輛管理考核》評分標準90分每下降一分扣款800

元，連續3個月低于80分的醫院有權單方終止合同；

11.招收的員工如超出年齡范圍，甲方有權提出辭退，每發現一起扣款800元。

12、車輛停放期間因乙方失職導致如遇損壞、被盜等情況，由乙方承擔全部責任。

注：全部扣款至履約保證金內扣除（2.5%履約保證金扣完醫院有權單方終止合同）。

附件三：

保安服務內容和質量標準

】?建立健全保安安全組織機構。制訂和完善各項治安安保崗位責任制。完善醫院內的安全防范措施。

根據醫院的實際情況和目前的治安情況配備規定數量的安保人員實行24小區值班制。

2.保安人員身體健康，無明顯的外觀缺陷，初中以上文化程度，能熟練使用普通話表達溝通，由保安

公司委派或與保安公司簽訂合同及責任承諾書并經培訓合格持證上崗。并負責定期對安保人員進行職業道

德教育和業務培訓。

3負責全院24小時的安全巡邏保衛工作，保證本院內的人員及財產安全，并有相關的值班記錄。建立

正常的巡視制度并明確重點保護目標，做到點、面結合。巡邏務求實效，記錄真實，決不能弄虛作假。

4.加強醫院內車輛的安全管理，制訂車輛停放管理規定，做好停車標識。根據交通管理條例，每日24

小時負責對醫院內交通工具和行人的管理，并負責對醫院交通和停車的管制。對出入車輛進行指揮，嚴格

實行院內按交通標志單行線駕駛，保證車輛進出、停放有序，道路暢通，院內車速限制在5公里/小時以

下，對亂停亂放車輛及時處理。急診入口禁止一切未經許可的車輛停放，以保證救護車及急診病人直達急

診科,注意車輛停放情況，提醒司機關好車輛的門窗，發現未關的及時通知司機采取相應措施。

5.每日24小時負責醫院內的車輛停放管理，保持病人及職工車棚內車輛擺放整齊、地面整潔，防止

病人及職工的自行車、電瓶車丟失。

6.協助電梯公司處理因電梯故障而人員被困的解救工作，必要時及時向有關部門報告情況。

7.服務意識強，工作主動、積極、配合，在確保完成本職工作的前提下，協助院方臨時調配的工作任

凡協同管理門、窗、水、電、空調等的使用.尤其是職T下班后，對未關閉的門、窗、水、電、空調

等及時?關閉。

g.負責院內各項治安安全保衛工作，安全防范工作有措施并落實，治安工作達標。

10.接報警后，三分鐘內調集保安人員趕往現場，特別是當發生醫療糾紛和其它破壞性行為時，保安

應在第一時間趕到現場，盡力保護醫務人員不受傷害（做好登記記錄），維^公共醫療區域的治安秩序。

制訂治安突發事件應急預案，協助醫院緊急事件的處理。

11.實行24小時的門衛值班制，門診及住院部-?樓大廳白天并做好導向服務。

12.嚴查、禁止非法刊物、醫托進入去院擾亂正常的醫療秩序，做到定時巡邏、嚴密監控、及時驅趕

制止，必要時協同保衛科將疑犯扭送公安機關，并做好登記記錄工作。

13.密切聯系醫院各部門，共同搞好治安管理。與周邊單位建立聯防聯保制度，并與當地派出所建立

良好的工作關系。

14.紀律標準

14.1保安人員統一著裝（冬夏裝），服裝清潔挺括無破損，佩證上崗，文明禮貌，精神飽滿，儀表整

潔、言談舉止文明，符合醫院規定。

14.2嚴格遵守醫院的各項規章制度，按時上下班，接班到位，嚴禁遲到、早退、離崗、脫崗、竄崗、

會客接友、打電話、看書看報、吸煙喝酒、打瞌睡、吃零食。

14.3嚴禁與不法分子竄通，受取賄賂，損害醫院及病人的利益。

15.各崗位操作規范

15.1精神飽滿，儀容儀表整潔，言行規范。

15.2對進入醫院的客人要有識別能力，主動詢問客人來醫院的目的。

15.3維持醫院秩序，保證門口暢通無阻，勸告來人沒事不要在門口逗留。每日隨時清理大門兩側攤販

及車輛（包括我院圍墻外，人行道上非機動車擺放有序的管理），禁止商販司推銷人員進入醫院。接到停

車場車位滿信息后，禮貌勸阻車輛進入并疏散等候的車輛。

15.4當出入門崗人員（職工、訪客、病人及家屬等）帶出大件物品時須主動詢問，如果病人出院，需

驗證出院結帳單及出院證明，必要時打電話確認。

15.5對行動不便或攜物過多主動幫忙，讓病人及家屬滿意。

15.6接受病人及家屬投訴時要冷靜，迅速匯報，妥善處理，嚴禁與病人及家屬發生爭吵現象。

15.7如特殊性情況，應向病人及家屬做好解釋工作。

15.8巡邏時做到耳聽、鼻聞、眼看、手動、嘴問。

16.協助醫院制訂并完善突發性事件、停電、停水的應急預案。

17.負責處理由于失竊及維護秩序所引起的糾紛。對每起失竊事件，均應按程序處理，做好調查、備

案記錄、并分析原因，落實相應防范措施。醫院公共財產等失竊后，根據責任程度，保安公司需給予一定

比例的賠償。

18.贏目標：安保覆蓋及時率：100%。監控、消防等設備日常檢查發現問題，匯報及時率達98%。

附件四：

安保、消防監控服務內容及質量標準

1.安保監控系統服務內容及質量標準：

1.1安保監控人員身體健康，無明顯的外觀缺陷，初中以上文化程度，須參加崗位技術培訓，持證上

崗，熟知操作程序。

L2確保監控系統的設備正常運行，做好記錄工作。

1.3系統運行時，值班人應細心觀察，做好巡檢登記，發現問題應及時報告。

1.4公司對在崗員工進行每年一次以上的相關人員操作培訓，新員工要予以上崗前培訓。

1.5負責定期向直接上級匯報工作，接受檢查和監督

L6負責相關資料信息的收集、匯總和整理，做好相關工作的計劃和總結

1.7執行崗位職責和規章制度，做好相關記錄和接受醫院的考核工作。

1.7.1做好監控系統設備的日常運行操作，24小時專人值班監控，及時發現和處理監控中發生應急和

潛在的問題，按相關《應急預案》規定處理應急事件。潛在問題則作好相應的記錄并及時跟進。

1?7.2做到攝像機、錄像機、各控制器件運行正常，操作鍵盤靈活、可靠。

1.7.3對監控系統運行狀況進行全面檢查，提交維護或改造'完善報告，充分發揮監控的技術保障及

智能監督作用。

1.8制訂并完善安保消防監控系統應急預案。

L9做好監控、辦公設備的資產登記管理工作。

1.10管理目標：通過管理維護，達至J設備完好率98%以上，設備可運轉率100%,以確保系統整體運行

的安全可靠。

2.消防監控系統服務內容及質量標準

2.1消防監控人員身體健康，無明顯的外觀缺陷，高中以上文化程度，須參加崗位技術培訓，持證上

崗，熟知操作程序。

22負責醫院的消防報警及火災滅火系統正常運行，使系統處于準工作狀態，能夠隨時發現災情，及

時控制聯動系統動作，并迅速將滅火系統投入運行并控制災情，制定維護維修細則，以使整套消防系統正

常發揮作用。

2.3系統日常運行期間，值班人應細心觀察，做好巡檢登記，發現問題應及時報告。地下室消防泵壓

力表每日有人記錄，發現異常及時匯報。

2.4建立本系統的巡檢制度，使巡檢工作有據可依。

2.5負責每年兩次的相關人員操作培訓。

2.6負責定期向直接上級匯報工作，接受檢查和監督

2.7負責相關資料信息的收集、匯總和整理，做好相關工作的計劃和總結

2.8執行崗位職責和規章制度，做好相關記錄和接受醫院的考核工作。

2.9建立達到“低故障”目標措施：

2.9.1模擬測試：協助并監督消防維保公司每月一次對消防系統進行有效模擬檢查，包括所有的應急

照燈、煙感、消防卷簾門、水壓測試、手動報警按紐測試等開關運作。

2.9.2日巡查：每天巡檢排查安防設施，檢查滅火器、消防栓等設備設施是否齊全，緊急疏散通道是

否通暢，有無火災隱患，并做好登記記錄。

2.9.3公司協助醫院監督年底專業消防設施的檢測保養工作。負責平時消防設施的登記和核對工作。

2.9.4公司員工要參與院方組織的常規性的院內消防培訓工作.

2.10執行消防監控運行和維保閔位職責：

2.10.1做好對消防法規宣傳，增強消防意識。

2.10.2建立專群結合的消防隊伍，每年2次進行消防培訓，每年舉行一次消防人員緊急疏散演習。

2.10.3建立消防24小時值班制度，制定消防崗位責任制,建立消防檔案管理制度。

2.10.4建立各種消防設施、設備的檢查和養護制度。

2.10.5建立消防系統進行嚴格控制、防止破壞、并嚴格控制使用明火的制度。

協助醫院制訂有效的突發火災的應急預案，設立消防疏散示意圖，照明設施、指路標志完好，應急疏

散通道暢通無阻。

2.10.6建立消防培訓制度，每季度協助保衛科組織開展消防會議及培訓，使安保員熟悉滅火器、消火

栓、以及微型消防站內器具使用方法。熟悉滅火預案及人員疏散方案。

2.10.7建立防火檢查制度，每月組織人員對消防設施、重點部位進行防火檢查，發現隱患及時落實

整改措施。

2.11制訂并完善消防系統應急預案。

2.12管理目標：通過管理維護，達到設備完好率98%以上，設備可運轉率100%,以確保系統整體運行

的安全可靠。

附件五:

中醫醫院保安服務及停車收費管理服務考核表

一

序分

考核內容值評分標準得分扣分項

號

當班期間儀表不端、著裝不整齊、早

嚴格履行崗位職責，堅守工作

10退、遲到、離崗、打牌、酒后上崗、

1崗位。

吸煙，發現一次一項扣2分。

執勤期間粗暴無禮、有損醫院形象、

2服務態度、工作作風。6

遭群眾投訴，一次一項扣2分。

服從醫院執勤日程安排，認真無故減少巡邏密度、交接班不認真、

3做好交接班制度，填好值班日6漏填值班日志和巡查記錄，一次一項

志和巡查記錄。扣1分。

醫院重要部位巡查到位并維護巡邏記錄本發現漏記、就診秩序混亂、

就診秩序，保持良好的就診和有偷盜或醫托卻未阻止、發現治安事

410

治安環境，有效打擊偷盜、醫件不及時報警和未保護好現場、未勸

托等不法行為。做好控煙工作。阻吸煙，一次一項扣2分。

突發事件處置不及時、不配合投訴辦

協同處置突發事件和協助處理

處理醫患糾紛、沒有有效維護醫務人

醫患糾紛，具有有效及時的安

520員和患者的人身安全、或措施不當，

保行為和措施。

一次一項扣10分。

車輛未按要求停放、通道堵塞、院區

按醫院交通管理要求引導車輛

內發生交通事故，一次一項扣2分。

6停放指揮人員通行有序。嚴格8

發現亂收費、不收費?次一項扣

執行收費標準2

分。

定期接受消防、車管、治安、經考查不能熟練掌握消防、車管、治

7院感、急救等專業知識及技能10安、院感、急救知識的，一次一項扣2

培訓并取得相關證書。分。

上崗證年檢不合格、不能熟練操作設

消防監控人員持證上崗，具備施、發現問題未及時反饋、未做好記

810

應急操作能力。錄，一次一項扣3分。人員未在崗扣

5分。

消防栓、煙控探測器、滅火器漏查，

消防專管人員做好日常檢查，消防設施故障不上報、消防通道堵塞

910

并做好記錄。未及時處理、安全隱患不及時上報，

一次一項扣3分。

不熟悉火災應急流程、不能掌握消防

組建義務消防隊伍，落實微型

1010“四個能力”、操作設施生疏、演練

消防站、熟練操作消防設施。不至位，一次一項扣3分。

總分

考核說明：

1、保安服務及停車收費管理服務考核每個月進行一次，定期和不定期相結合，節假日及重大事件期

間增加考核次數，考核人員由總務科人員組成。

2、考核總分為100分，得分90分以上為合格；低于90分的，每下降1分扣安保公司1000元；連續

3個月低于85分的，醫院有權單方終止合同。

醫院考核人簽名：

年月日

第三章投標人須知

前附表

序號內容、要求

1

2

3現場考察或開標前答疑會：不組織

4備選投標方案：不允許

采購限價：本項目最高限價751.5萬元（250.5萬元/年）；

★5

投標報價超過最高限價的投標將作無效投標處理。

1、本項目投標報價應以人民幣報價：

2、報價內容：本項目投標報價包含服務所需的所有費用，報價應包含但不限于人員

經費（應以不低于余姚巾最低工資標準支付人員工資，并據此辦理和支村政策規定的

各類保險和補貼等）、辦公經費、服裝費、培訓費、通信費、用餐補助、交通費、差

★6旅費、項目管理費、稅收、保險費、利潤、中標服務費、不可預見費等完成合同所需

的不可或缺的所有工作開支、政策性文件規定及合同包含的廳有風險、貨任等各項全

部費用。

3、三年服務期內每一年的合同價均不變，服務費一次性包干，請各投標單位自行考

慮。

4、不論投標結果如何，投標方均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

★7投標有效期：叫天

★8

投標保證金金額：（本項目不采用）

投標文件組成：

資信商務技術文件組成：

（1）評分索引表（格式自擬）：

★（2）投標人資格聲明函；

★（3）營業執照副本掃描件加蓋投標人電子公章；

（4）銀行資信證明或財務狀況報告證明材料掃描件加蓋投標人電子公章；

9

★（5）依法繳納稅收的證明材料掃描件加蓋投標人電子公章；

★（6）依法繳納社會保障資金的證明材料掃描件加蓋投標人電子公章；

★（7）具備履行合同所需的設備和專業技術能力的聲明函；

★（8）無重大違法記錄聲明函；

★9（）法定代表人授權委托書或法定代表人身份證明；

★（10）特定資格條件要求提供的資格證明材料（如有）；

★（11）服務承諾；

（12）第四章《評標辦法及評標標準》中的所需證明資料和相關評審內容；

（13）其他招標文件要求或投標人認為有必要提供的文件資料。

投標報價文件組成：

★（1）開標一覽表；

★2（）投標報價明細表；

★（3）投標函；

（4）中小企業聲明函（如是提供）；

（5）殘疾人福利性單位聲明函（如是提供）；

10

投標文件份數:資信商務技術文件、投標報價文件各正本1份

★11多個子包投標裝訂要求：不適用

★12多個子包投標密封要求：不適用

投標截止時間及地點：2022年3月15日13:30（北京時間）

注：供應商應于投標截止時間（北京時間）前完成“電子加密投標文件（后綴jmbs,

下同）”的傳輸遞交（上傳遞交至“政府采購云平臺”）。投標截止時間后遞交“電子

加密投標文件”將被改采云平臺拒收。【本項目通過“政府采購云平臺

（）”實行在線投標響應（電子投標），投標人應先安裝“政采云電

13子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電

子交易客戶端”編制并加密投標文件。】

允許投標人在投標截止時間前補充、修改或者撤回“電子加密投標文件:補充或者

修改“電子加密投標文件”的，應當先行撤回原文件，補充或者修改后，應當使用“政

采云電子交易客戶端”重新制作并傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸遞交的，視

為撤回投標文件。

開標時間及地點：2022年3月15日13:30（北京時間）

注1：開標時間后將開啟標書解密，解密開始后的生小或內供應商可以登錄“政府采

購云平臺”按《供應商政府采購項目電子交易操作指南》對“電子加密投標文件”進

行解密。若投標人在該規定時間內無法解密或解密失敗的則作放棄投標處理。解密投

標文件必須有CA鎖，路徑：登入政采云平臺一用戶中心一項目采購一開標評標。

14

注2：本項目采用不見面開標，通過“政府采購項目電子交易平臺”實施電子化方式

采購。投標人的法定代表人或其授權代表人無須來開標現場，但必須保障“政府采購

項目電子交易平臺”實施及通訊的順暢。在開標時間后直至評審結果公布，供應商應

當全程保持通訊正常，且全程登入“政采云”平臺，備好CA鎖，隨時響應采購過程

中的詢標、答疑等，否則自行承擔所有不利后果。

【請各供應商提前進行專題學習，熟悉操作，避免影響采購活動。浙江省“電子交易

/不見面開評標”學習專題(網址https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding),政采

云平臺客服電話:】

15中標候選人數量：

16中標人確定：采購人委托評標委員會直接確定中標人

17簽訂合同時間：中標通知書發出之日起跑日內。

18中標人放棄中標后的處理：重新招標

1、履約保證金金額：年度成交金額的2.5%

192、提交時間：合同簽訂前提交

3、履約保證金形式：銀行匯票、電匯、支票、保險、保函。

4、履約保證金退回時間：合同期滿后7個工作日內無息退還，

中標服務費的收取標準：

20(1)招標代理機構向中標人收取服務費人民幣27040元整。

(2)中標人在中標結果公告期滿5個工作日內向本招標公司支付招標服務費，中標

服務費只收現金、銀行票匯款、電匯款。

在線投標響應(電子投標)說明：

1、本項目通過“政府采購云平臺(https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/)”實行在線投

標響應(電子投標)，供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本項目采購

文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標

文件。未按規定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客

戶端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應商政府采購項目電子

交易操作指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢。

特別提醒：請使用windows7及以上64位操作系統，不適用于mac或linux

桌面系統。

2、為確保網上操作合法、有效和安全，供應商應當在投標截止時間前完成在“政

21府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和

使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，如未申

領的供應商，請注意申領所需時間，以下二種申領流程均可：

(1)請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領

流程”進行查閱；(操作指南鏈接

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GX?\BiyELH

E-oVMj3?keyword=CA)

(2)請自行登錄余姚招投標項目專用數字證書用戶自助申報系統(網址

sdf.lkj//sdf.Ikjtseal.cn/tcloud/yyztb.xhtml?statusCode=303)完成"數字證書”

及電子公章辦理工作(發證單位杭州天谷信息科技有限公司咨詢電話：)，用于電子投

標。

特別提醒：請各投標(響立)人提前進行專題學習，熟悉操作，避免影響采購活動。

浙江省“電子交易/不見面開評標”學習專題(網址

https://cdu.zcygov.cn/luban/e-biding),政采云平臺客服電話：400-881-7190；

其他事項說明：

1、供應商需按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》的規定在

“浙江政府采購網(sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)”政采云平臺注冊登記，成為

浙江省政府采購注冊供應商。如未注冊的供應商，請注意注冊所需時間。

2、本次政府采購活動有關信息在浙江政府采購網

(sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)和寧波市公共資源交易網余姚分網

(sdf.lkj//yuyao.nbggzy.cn/)上公布，視同送達所有潛在供應商。

3、潛在供應商已依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。對

招標文件提出質疑的，應當在獲取招標文件或者招標文件公告期限屆滿之日(獲取招

標文件晚于招標文件公告期限屆滿之日的，以招標文件公告期限屆滿之日起算)起7

個工作日內提出，以書面形式向招標人和招標代理機構提出質疑。質疑供應商對招標

人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規定的時間內作出答

復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

4、因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無