境外公共平安風險與危機應對管理綜合管理三部----湯洪彬二、境外公共平安風險管理四、思考與體會三、境外工程安保方案一、境外公共平安概述一、境外公共平安概述1、境外公共平安的概念境外公共平安，是指在境外發生的，對我境外機構和人員生命和財產平安構成威脅或造成損失的風險或危機。一、境外公共平安概述2、境外公共平安風險的類別

醫療衛生風險：如有毒動植物、傳染性疾病、特殊氣候因素等。

社會治安風險：如搶劫、綁架、人身攻擊、勒索、盜竊、詐騙等。

其他風險

自然災害風險：如洪水、海嘯、泥石流、地震、颶風等。〔2〕境外中資機構和人員頻繁遇襲

風險性：工程多處于風險較大第三世界國家價值性：第二大經濟體、樹大招風薄弱性：平安防范意識差、風險控制能力差

一、境外公共平安概述3、當前國際總體平安形勢分析〔3〕境外公共平安風險的五種表現形式一、境外公共平安概述藏富不露低調行事!二是以勒索贖金為主要目的的綁架事件尼日利亞、哥倫比亞、尼日爾，還有菲律賓等國家屢次發生人員被綁架事件。都是錢惹的禍舍錢保命!一、境外公共平安概述一、境外公共平安概述四是社區沖突、游行示威、罷工等工會、社區組織等為謀取利益，組織人員采取罷工、堵塞道路等手段脅迫企業滿足其要求，對生產經營和人身平安造成很大影響。一、境外公共平安概述一、境外公共平安概述一、境外公共平安概述4、2021年上半年境外平安突發事件統計22.45%22.45%44.90%10.20%事件發生類型分析一、境外公共平安概述27起55%15起31%7起14%事件發生地區分析3.18英國連續發生多起涉中國公民入室搶劫案件。泰國南蘇丹英國幾內亞肯尼亞埃塞俄比亞越南3.20埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市連續發生多起中國公民遭搶劫、偷盜事件。南非4.10發生多起涉及中國公民的惡性事件，主要是搶劫華人在當地的商店、庫房3.19內羅畢、和肯雅塔國際機場附近偏僻路段屢次發生中資企業和華僑華人遭武裝歹徒攔車搶劫案件。5.9英拉下臺，泰國政局動亂，爆發紅、黃衫軍游行、沖突等。二、境外公共平安風險管理四、思考與體會三、境外工程安保方案一、境外公共平安概述二、境外公共平安風險管理1、我國政府高度重視境外企業和人員的平安保護工作二、境外公共平安風險管理2、境外公共平安風險管理流程圖反響與更新海外國人平安地圖風險處置的方法風險預防〔降低風險可能性〕控制、規劃情報信息安防系統培訓和教育檢查和審核…風險躲避〔將損失可能性降至零〕停止活動關閉設施撤離人員出售業務…溝通與協商監測與評審管理方案程序、方案、評審風險評估二、境外公共平安風險管理3、境外工程公共平安管理主要內容建立境外平安管理組織機構，并配備專門的境外平安管理人員；建立健全境外平安工作責任制；建立健全境外平安管理規章制度；進行境外平安風險評估；細化境外安保方案，配備必要的平安保衛設施，提高安防水平；人員出國前進行境外平安培訓；制定境外平安突發事件應急處置預案，并做好人員、物資準備；要有境外平安管理的專項投入，為出國人員辦理人身意外傷害險。二、境外公共平安風險管理二、境外公共平安風險管理四、思考與體會三、境外工程安保方案一、境外公共平安概述三、境外工程安保方案1、什么是境外工程安保方案？如前所述，境外工程在實施過程中會面臨諸多風險。為減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染，應在對境外工程公共平安風險進行了評估的根底上，采取或擬采取的預防和控制措施，這就是境外工程安保方案。主要包括兩大類：事件發生前：基于對風險提前進行控制的措施或方案；事件發生后：是指基于降低后果嚴重性的控制措施。三、境外工程安保方案2、境外工程安保方案的內容事件發生前人員平安風險管理；營地〔場所〕安防；信息和預警管理；物流平安管理；健康醫療及傳染病風險管理；財務平安管理；環境平安管理；……管理和控制措施三、境外工程安保方案3、人員平安風險管理中國人法國人德國人菲律賓人企業應以“員工生命高于一切〞作為平安管理的核心理念！一些簡單的原那么將大大降低你成為受害者的風險但只有你熟知了、實踐了并掌握了這些原那么之后它們才會充分有效地發揮作用什么是個人平安風險?平安風險指的是由人或環境引起的，對人身或者財產會造成傷害或者損害的可能性及潛在性。三、境外工程安保方案有人會翻開飛機緊急出口嗎？個人平安風險管理-海關出入境陶靜，一個天生麗質的云南女孩，1991年10月28日被處以極刑，處以極刑時年僅20歲“80后〞大學女職員賴雯雯攜毒被捕個人平安風險管理-乘車平安沖刺到終點速度約40km/h國內最高時速120km/h駕乘務必系好平安帶上車及時落鎖個人平安風險管理-跟蹤和監視跟蹤的識別英國小偷將暗號標上房主門引起居民恐慌個人平安風險管理-跟蹤和監視跟蹤的識別容易被壞分子盯上的表現行為高級手表個人平安風險管理-跟蹤和監視跟蹤的識別如何發現被壞人跟蹤？馬路折返理論人群密集處單位大門口馬路到賓館發現被跟蹤，如何擺脫？進房門本卷須知提前找出鑰匙；觀察有無陌生人；快速開門；進后反鎖。你壞人已被跟蹤個人平安風險管理-住所平安關于樓層？高層你愿住幾樓？要隨時警惕你四周的不明包裹！見到身邊有不明包裹要立即遠離！視頻鏈接6月18日中午，廣州荔灣區一名環衛工清理汽車站路口的垃圾筒時，被筒內不明爆炸物炸傷。警方封鎖現場展開偵查。14:10分，防爆人員又在附近肯德基門口拉出一黑色旅行袋，出動排爆犬和防爆人員在拆包。個人平安風險管理-應對持槍搶劫視頻鏈接重要的自救技能

——快速臥倒反響快慢無

下面是泰國某事件現場真實照片個人平安風險管理-綁架應對綁架防范——

自我平安防范常識三原那么小題大作備案登記

前往或離開駐地登記同時告知單位或家屬注意行駛路段臨時停車，關窗落鎖經過危險區域

遠離危險是非之地，不可久留！回營地、宿舍之前必要的觀察

重視異常情況：外出不要單獨行動不要接受生人同行也不搭乘陌生人的便車不改變行車路線……三原那么險地莫入個人平安風險管理-綁架應對要熟記聯絡：要熟記住地、上司、使領館和當地友人的,以便緊急情況時能及時聯絡。外出要征得同意：出入要打招呼，最好主動登記，或者將目的地及時間告訴同事。如特殊情況不能按時返回，必須通知同事(特別的:有接機等接應安排的，指定接應人員未如期到達,應該先確認)。為人要低調：在境外要衣著樸素，入鄉隨俗，低調行事。別戴名表和貴重飾品。低調采購和使用貴重電子設備。少沾花惹草、炫耀官銜、財富權力等。身居敏感地區，即使是拍照這樣在興旺地區的常見舉動都可能招來橫禍。

三要自我防范常識

三不要不成為人質才是“最好的人質〞如何成為一名“合格的〞人質？NoMoney!個人平安風險管理-綁架應對沉著冷靜,以不變應萬變——等待救援，此法雖笨，但一般綁匪是求財，你是他討價還價的籌碼，所以對于順從的"籌碼"是會保存的。如有廚師、醫療、維修方面的專業技能，可能會提高你的平安系數。順從觀察配合應變等待萬一被綁架，一定要盡快從驚嚇和害怕中恢復鎮靜，不要激怒對方，也不要和綁匪太過接近，防止威脅生命。絕對不要說認識綁匪、不表示能聽懂綁匪的語言

了解綁匪意圖，觀察對方的工具、路線、位置、周圍環境及看守情況；記在腦子里，對自救和外部救援有幫助。多觀察綁匪行為及其弱點。接受配給的食物，保持體力，不卑屈，但一定要服從指令，你只是綁架的對象，不是綁架者的目的。當綁架者需要你幫助向家人打、向組織報告，配合對方。在保證平安的前提下可以給予某些暗號。一定要詳細說明自己的疾病及治療情況，要自救自保，有條件可以設法逃跑，但關鍵是怎樣抓住時機。一定要有把握，一旦行動就不要停止。要堅持進食和休息，時刻準備應對更復雜的局面。

個人平安風險管理-求救信號

在莫爾斯電碼中，“SOS〞是···———···它簡短、準確、連續而有節奏，易于拍發和閱讀，也很易懂。SOS個人平安技能總結保持良好的平安防范意識才是最重要的！三、境外工程安保方案4、營地〔場所〕平安營地安防的作用1、配合管理認證2、心理平安保障3、隔離治安風險4、防反非法侵入營地辦公場所住所三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安三種根本手段：人防、物防和技防三個根本要素：探測Detection延遲Delay反響Response選址要求三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安層級防護三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安周邊環境外層保安里層保安周邊環境營區內部平安管理外層保安里層保安護送政府軍警業主承包方工區內部平安管理圍墻巡邏道防彈堤注水壕溝鐵刺滾網及柵欄主營地的五層防護人員及設備營地建造案例三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安外壕溝鐵絲網防彈堤巡邏道瞭望塔圍墻開闊地帶刺鐵絲滾網與鐵柵欄合一帶刺鐵絲滾網與鐵柵欄分開設置〔1〕帶刺鐵絲滾網與鐵柵欄分開設置〔2〕壕溝和防彈堤滾網、柵欄與防彈堤Detailsoneachlayer.Ditch-2.5m壕溝3m3m2.5mRampart-2.5m防彈堤5mpatrollingpath巡邏車道CCTVGuardTowerHESCObastions沙袋墻五道防線細節鐵絲網Fence圖為某公司伊拉克工程營地安防設計方案--剖面圖12345土壩水溝高網水泥院墻圖為某公司伊拉克工程營地安防設計方案--平面圖三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安平面布局三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安平面布局規劃圖限制區保護區核心區停車區三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安設限速道：減速彎道或限速匝道、減速板攔車桿：主大門外設擋車桿、阻擋架，以攔截車輛進行檢查防御門：入口處應設連有鋼絲網的鋼鐵門,沙包墻或掩體人員防御：設置門衛，根據實際情況確定門衛配備裝備情況營地安保：通道和入口三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安營地安保：瞭望哨三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安營地內要有足夠的照明，保證警衛巡邏時能觀測到營地沙堤、護網、圍墻做到“外明內暗〞燈光要求三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安獨立的電子平安警報系統三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安應急通訊系統——常見衛星介紹ACeS亞洲衛星ACes通過Garuda1衛星為亞洲用戶提供個人通信效勞。亞洲衛星覆蓋整個亞洲，從西關島、巴比亞新幾內亞到東阿富汗；從北日本到南印度尼西亞。銥(iridium)系統最大的優勢是其可到達全球覆蓋，能做到用實現任何人〔Whoever〕在任何時間〔Whenever〕、任何地方〔Wherever〕，可以與任何方式〔Whatever〕與任何人〔Whomever〕進行通信。可為地球上任何位置的用戶提供帶有密碼平安特性的移動業務。系統提供良好的通信質量和、、數據、和尋呼等業務。它的用戶終端有雙模、單模、固定站、車載設備和尋呼機。三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安襲擊發生時，避難所是人員集合的地方門要安裝固定插銷鎖—

—旦平安警報啟動時，可從里面鎖死避難所應當防彈并建議配備以下裝置：獨立的發電機、空調系統、可靠的聯絡方式〔電臺、備用電池，電池充電器，和衛星〕、12小時的充足物資支持〔食品和水，永久存放在平安室〕、一個洗手間、一張桌子、一些椅子和行軍床在特殊情況下，平安室還可用作搶救室應急避難所三、境外工程安保方案-營地〔場所〕平安警告提示出于法律和人道方面的考慮，對于可能對相關當事人造成傷害的設施和設備，建議設立明顯警示標識。同時，這種警示本身就可以構成一種威懾。二、境外公共平安風險管理四、思考與體會三、境外工程安保方案一、境外公共平安概述1、各級領導高度重視，是做好境外公共平安工作的前提〔1〕在與分包方簽訂的?環境和平安管理協議?中，明確包含海外社會平安責任條款。各涉外部門也與分管領導、海外工程負責人分別簽訂責任書。通過加強業績考核，層層傳遞社會平安管理壓力，按照“誰主管、誰負責〞、“誰主辦、誰負責〞的原那么，層層落實海外平安管理責任；〔2〕人、財、物等資源支持是根底；〔3〕加強考核管理等手段。2、加強情報和預警，是做好境外公共平安工作的核心平安重在預防！立足預警，加強研判，主動防范，采取有針對性的措施，有效躲避風險。2007年尼日爾工程及時撤離現場作業人員，躲避了人員遭綁架風險——友好人士提供信息2021-2021年屢次及時轉移巴基斯坦中方員工，保證了平安——國家情報部門日常做好平安日報、周報、預警信息發布、信息專報工作——國內〔政府及強力部門〕和國外〔情報機構〕2、加強情報和預警，是做好國際業務社會平安工作的核心情報信息來源四條渠道兩種機制政府部門國際安保咨詢機構駐外使館當地政府項目所在地國內國外G4S公司、中安特衛、偉之杰等我駐外使〔領〕館所在國政府機構軍警部門我作業現場當地部落社區友好人士現場管理工作方案資金投入審核監督培訓規章制度鼓勵事件調查社區關系供給鏈人員配置人財物時間管理層承諾風險管理流程市場開發3、推進體系