評標(biāo)辦法（固定標(biāo)價(jià)評分法）[注1][注2]評標(biāo)委員會將對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審。通過初步評審的主要條件包括：（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，字跡清晰可辨；（2）投標(biāo)文件（正本）按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋本單位公章并由法定代表人或其授權(quán)代理人逐頁簽署姓名，未使用簽名章代替；（3）與申請資格預(yù)審時(shí)比較，投標(biāo)人資格未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）（4）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式、時(shí)限和要求提供了投標(biāo)保證金；（5）以（6）按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式提供了授權(quán)書及其公證書（如有）；（7）按照給定的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)填報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)；（8）投標(biāo)文件只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，未提交選擇性報(bào)價(jià)；（9）技術(shù)建議書副本中未出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和其它可識別投標(biāo)人身份的文字、符號、徽標(biāo)、圖案、照片、標(biāo)識、標(biāo)志等；（10）技術(shù)建議書正本、副本實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致；（11）監(jiān)理服務(wù)期、工程質(zhì)量目標(biāo)滿足招標(biāo)文件要求；（12）投標(biāo)人未以他人名義投標(biāo)、未與他人串通投標(biāo)、未以行賄手段謀取中標(biāo)，以及未弄虛作假；（13）投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的其它條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，應(yīng)認(rèn)為其存在重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件資格審查要求[注3]，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、人員、試驗(yàn)、檢測設(shè)備、財(cái)務(wù)能力、履約情況等進(jìn)行評審，判定其是否滿足資格審查要求。投標(biāo)文件任一項(xiàng)條件不滿足招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格審查要求的（投標(biāo)須知附件5），評標(biāo)委員會評審后作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會對通過初步評審、資格審查的投標(biāo)文件從合同條款、監(jiān)理能力、管理水平以及投標(biāo)人以往監(jiān)理業(yè)績及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評審，[注4]6.1合同評審?fù)稑?biāo)人通過合同條款評審的主要條件：（1）投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，未提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法；（2）投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；（3）投標(biāo)人未提出不同的計(jì)量、支付辦法；（4）投標(biāo)人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；（5）投標(biāo)人對合同條款沒有重大偏離；（6）滿足招標(biāo)文件規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求；投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，作為廢標(biāo)處理。（1）除按本辦法規(guī)定的重大偏差外，投標(biāo)文件存在的其它問題應(yīng)視為細(xì)微偏差。為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價(jià)和比較，招標(biāo)人可書面通知投標(biāo)人澄清或說明其投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容，或要求補(bǔ)充相應(yīng)資料或?qū)?xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。對此投標(biāo)人不得拒絕，否則，作廢標(biāo)處理。（2）有關(guān)澄清、說明和補(bǔ)正的要求和回答均以書面形式進(jìn)行，但招標(biāo)人和投標(biāo)人均不得因此而提出改變招標(biāo)文件或投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的要求。投標(biāo)人的書面澄清、說明或補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。（3）招標(biāo)人不接受投標(biāo)人對投標(biāo)文件的主動澄清、說明和補(bǔ)正。注1：招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況確定是否成立清標(biāo)工作組。注2：采用技術(shù)建議書無標(biāo)識方式招標(biāo)的，應(yīng)先對技術(shù)建議書進(jìn)行評審，然后再進(jìn)行商務(wù)文件的初步評審。注3：招標(biāo)人應(yīng)按照《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定編制本項(xiàng)目的資格審查辦法。注4：技術(shù)評審、商務(wù)評審的評分權(quán)值和評審內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)范圍、項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)等情況確定；報(bào)價(jià)評分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10%。招標(biāo)人應(yīng)編制技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)評審的評審細(xì)則，并在招標(biāo)文件中明確。注5：招標(biāo)人可將標(biāo)底上浮一定比例作為攔標(biāo)價(jià)。注6：招標(biāo)人可設(shè)定當(dāng)有效報(bào)價(jià)大于等于6家時(shí)，評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為所有有效報(bào)價(jià)去掉最高和最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值。