交通運輸企業

安全生產風險辨識評估管控指導手冊

（隧道施工企業分冊）

目錄

1適用范圍............................................................1

2總體要求............................................................1

3..........................................................................................................................................1

4策劃及準備..........................................................2

5風險辨識............................................................2

5.1風險辨識范圍....................................................3

5.2作業單元.........................................................3

5.3風險事件、事故類型..............................................4

5.4致險因素.........................................................8

6風險評估............................................................9

6.1風險評估方法....................................................9

6.2風險矩陣法......................................................9

6.2.1可能性指標...................................................9

6.2.2后果嚴重程度指標............................................10

6.2.3風險等級標準................................................11

6.3風險等級確定....................................................11

6.4風險等級調整與變更.............................................12

7風險管控............................................................12

7.1一般要求........................................................12

7.2風險管控責任...................................................12

7.2.1分級管控要求................................................12

7.2.2主要負責人管控職責.........................................13

7.2.3安全管理部門管控職責.......................................13

7.2.4業務管理部門管控職責.......................................13

7.2.5項目經理部管控職責.........................................14

7.2.6崗位員工管控職責.............................................14

7.3風險管控制度...................................................15

7.3.1風險監控預警工作制度........................................15

7.3.2風險警示告知工作制度........................................15

7.3.3風險降低工作制度.............................................15

7.3.4教育培訓工作制度............................................15

7.3.5檔案管理工作制度.............................................16

7.3.6風險控制工作制度.............................................16

7.4風險管控措施...................................................16

7.4.1監控預警.....................................................16

7.4.2警示告知.....................................................16

7.4.3風險降低.....................................................17

7.4.4應急處置.....................................................19

7.5重大風險登記及報送...........................................19

7.6教育培訓......................................................19

7.7檔案管理......................................................19

7.8風險辨識管控手冊.............................................20

8持續改進............................................................20

9附錄................................................................20

附錄A風險管控清單...................................................21

風險辨識范圍：施工準備............................................21

附錄A01駐地建設單元風險管控清單.................................21

附錄A02場站建設單元風險管控清單.................................24

附錄A03施工便道單元風險管控清單.................................32

附錄A04施工臨時用電單元風險管控清單.............................35

附錄A05生活用水單元風險管控清單.................................39

附錄A06設備安裝單元風險管控清單.................................41

風險辨識范圍：通用作業............................................52

附錄A07測量作業單元風險管控清單.................................52

附錄A08支架作業單元風險管控清單.................................57

附錄A09模板作業單元風險管控清單.................................62

附錄A10鋼筋作業單元風險管控清單.................................70

附錄All混凝土及砂漿單元風險管控清單.............................75

附錄A12焊接作業單元風險管控清單.................................82

附錄A13吊裝作業單元風險管控清單.................................86

附錄A14高處作業單元風險管控清單.................................90

附錄A15爆破作業單元風險管控清單.................................93

附錄A16危險品儲存運輸作業單元風險管控清單......................97

風險辨識范圍：洞口工程............................................99

附錄A17施工準備單元風險管控清單.................................99

附錄A18截水溝施工單元風險管控清單..............................107

附錄A19邊仰坡開挖與防護單元風險管控清單........................108

風險辨識范圍：明洞工程...........................................110

附錄A20開挖單元風險管控清單.....................................110

附錄A21澆筑單元風險管控清單.....................................112

附錄A22回填單元風險管控清單.....................................113

風險辨識范圍：洞身開挖...........................................114

附錄A23施工準備單元風險管控清單................................114

附錄A24監控監測及輔助設施單元風險管控清單......................120

附錄A25中心線及高程測量單元風險管控清單........................124

附錄A26開挖單元風險管控清單.....................................126

風險辨識范圍：出渣與運輸.........................................135

附錄A27裝渣單元風險管控清單.....................................135

附錄A28裝渣單元風險管控清單.....................................137

附錄A29爆破器材運輸單元風險管控清單............................138

附錄A30渣土與人員運輸單元風險管控清單..........................140

風險辨識范圍：初期支護...........................................143

附錄A31超前小導管施工單元風險管控清單..........................143

附錄A32噴射混凝土單元風險管控清單..............................144

附錄A33鋼支撐單元風險管控清單...................................145

附錄A34噴錨支護單元風險管控清單.................................147

附錄A35監控測量單元風險管控清單................................149

風險辨識范圍：仰拱及排水設施.....................................151

附錄A36排水工程施工單元風險管控清單............................151

風險辨識范圍：二次襯砌...........................................153

附錄A37施工準備單元風險管控清單.................................153

附錄A38防水層施工單元風險管控清單..............................155

附錄A39鋼筋網安裝單元風險管控清單..............................156

附錄A40臺車就位單元風險管控清單................................159

附錄A41混凝土施工單元風險管控清單..............................162

附錄A42拆模單元風險管控清單.....................................166

風險辨識范圍：養護現場...........................................167

附錄A43養護作業安全單元風險管控清單............................167

附錄A44養護設施安全單元風險管控清單............................172

風險辨識范圍：隧道養護...........................................175

附錄A45隧道防護與排水單元風險管控清單..........................175

附錄A46隧道附屬設施單元風險管控清單............................180

附錄A47隧道安全管理單元風險管控清單............................185

附錄A48作業控制區布置單元風險管控清單..........................188

1適用范圍

本手冊用于指導交通運輸行業隧道施工企業開展安全生產風險辨識評估管

控工作。

2總體要求

隧道施工企業應建立由主要負責人牽頭的安全生產風險分級管控工作組，明

確相關職責，應按照“全員、全過程、全方位”的原則，開展風險辨識、評估，并

不斷完善和有效落實風險管控措施，提升崗位員工的風險管控能力，形成風險管

控長效機制。

隧道施工企業應建立能夠保障風險分級管控工作全過程有效運行的管理制

度，應建立完善的風險管控目標責任考核及獎懲制度，形成激勵先進、約束落后

的工作機制。

3工作程序

隧道施工企業安全生產風險辨識評估管控工作程序詳見圖3-1。

I

作組

成立工

準備

策劃及

形成

安全

生產

風險

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續

管控

改

手冊

進

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建立風

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風險

措施

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措施

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