招標文件

項目名稱：健康云資源

目錄

招標公告....................................................................2

第一部分投標人須知.......................................................5

第二部分政府采購政策功能相關說明........................................23

第三部分合同主要條款....................................................28

第四部分投標文件格式.....................................................32

第五部分招標內容及要求...................................................53

第六部分評標原則及方法..................................................65

1

浙江至誠工程咨詢有限責任公司關于健康云資源的公開招

標公告

項目概況

健康云資源招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（https:〃）獲取招標

文件，并于2022年6月17日14點30分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJZC-20220525001

項目名稱：健康云資源

預算金額：550000元

最高限價：550000元

采購需求：

標項一

標項名稱：健康云資源

數量：1項

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：健康云資源建設，具體采購內容及詳細技術要求見

招標文件相關部分。

備注：無。

服務期限：1年。

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov,cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov,cn）列入失信被執行人、重

大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單;

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：無一

三、獲取招標文件

時間：公告發布之日起至2022年6月17日（提供期限自本公告發布之日起不得少于5

個工作日），每天上午00:00至12:。0,下午12:00至23:59（北京時間，法定節假日除外）

地點：政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）

方式：1）本項目采購文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供采購文件紙質版。供應

商獲取采購文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

2

2）潛在供應商通過賬號登陸政采云平臺：項目采購一獲取采購文件菜單，點擊【申請獲取采

購文件】，填寫獲取采購文件的申請信息，提交后點擊【下載采購文件】即可獲取采購文件；（本項

目采購文件不收取工本費；僅需瀏覽采購文件的供應商可點擊“游客，瀏覽采購文件”直接下載采

購文件瀏覽）：

3）采購公告附件內的采購文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應商只有在“政府采購云平

臺”完成獲取采購文件申請并下載了采購文件后才視作依法獲取采購文件（法律法規所指的供應商

獲取采購文件時間以供應商完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）。

注：請供應商按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引起的投

標無效責任自負

售價：0

四、響應文件提交（上傳）

提交投標文件截止時間：2022年6月17日14:30（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）在線遞交

五、響應文件開啟

開啟時間：2022年6月17日14:30（北京時間）

地點：政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）,

六、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期

限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形

式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購

人、采購代理機構未在規定的時間內年出答好的，可以在答兔期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2.投標說明：

（1）根據浙江省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知【浙財采監（2019）5號文件】

規定，本項目不要求繳納投標保證金；

（2）本項目對符合財政扶持政策的中小企業（小型、微型）、監獄企業、殘疾人福利性單位給予

價格優惠扶持，執行節能產品政府強制采購和優先采購政策，執行環境標志產品政府優先采購政策，

詳見招標文件相關政府采購相關政策說明部分；

（3）根據《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知（浙財采監[2013]24號）》第

六條的規定，金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商

戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司(總

機構)授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締

結合同能力，可以允許其獨立參加本次政府采購活動。

(4)本項目執行《溫州市財政局關于溫州市政府采購支持中小企業信用融資的通知》(溫財采(2020)

3號)文件，供應商若有融資意向，可直接登錄sdf.lkj〃jinrong.,查看信用融資政策文件

及各相關銀行服務方案，也可直接向各銀行咨詢相關業務。

八、凡對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

4

第一部分投標人須知

投標人須知前附表

#號條款名稱編列內容

1采購人

2采購代理機構

3項目名稱健康云資源

4招標內容計算機設備維保和保養服務，詳見招標文件相關部分。

5▲服務期項目服務期限為同簽訂生效之日起一年。

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用

中國“(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)>中國政府采購網

▲投標人資質格(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事

6

要求人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：基

是否接受聯合體投

7切不接受

標

8踏勘現場EI不組織

9投標預備會EI不召開

投標文件遞交截止

102022年6月17014時30分

時間

11分包EI不允許

偏差允許幅度及其處理方法：允許細微偏差，不允許重大偏差。由評

標委員會判斷，細微偏差要求投標人在評標結束前予以澄清、說明或

12偏離

補正，不接受要求進行的，評標委員會有權做無效標處理，詳見評標

辦法。

13投標有效期投標文件自投標文件遞交截止時間起生效，有效期90天。

14投標保證金無需提交

5

完整的投標文件由資格審查資料、商務技術文件、報價文件三個部分

15投標文件的組成

組成。

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

16投標文件的編制采云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標

文件。

投標文件的相應位置應加蓋：電子簽章。目前CA簽章不支持法人或授

權代表簽字信息、，投標文件中要求供應商法人或授權代表簽字的地

17簽字或蓋章要求

方，須供應商制作成word版本先打印出來，由法人或授權代表簽字后

再上傳PDF。

本項目實行在線投標響應（電子投標）。

投標人須準備電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投

標文件”兩類，在投標文件編制完成后同時生成）。

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完

投標文件的形式、成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

18

制作及組成（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件“同時生成的數

據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件

視為無效備份投標文件。

以」一兩類投標文件均由資格審查資料、商務技術文件、報價文件三部

分組成。

19現場演示及答辯不需要

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳澧交、一份。

20投標文件份數（2）“備份投標文件”：以U盤存儲，密封包裝后（郵寄形式）投

標文件遞交截止時間前遞交、一份（郵寄地址：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標人應在投標文件遞交截止時間前將“電子加密投標文件”成功

上傳遞交至“政采云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文

件接收回執。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標人在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，

還可以（建議順豐快遞郵寄形式）在投標文件遞交截止時間前遞交以

介質（U盤）存儲的“備份投標文件”（一份）；順豐快遞郵寄形式快

投標文件的上傳和

21遞至招標代理公司地址（地址詳見招標采購文件，防疫期間不建議供

遞交

應商本代表抵達開評標地點）：解密CA必須是上傳并制作電子投標文

件CA鎖。

b.“備份投標文件“應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、

投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地

點的“備份投標文件”將不予接收。

C.通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時

解密的，”備份投標文件”自動失效。投標文件遞交截止時間前，投

標人僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上

傳至“政采云平臺”的，投標無效。

電子加密投標文件（1）開標后，采購組織機構將向各投標人發出“電子加密投標文件”

22的解密和異常情況的解密通知，各投標人代表應當在接到解密通知后60分鐘內自行完成

處理“電子加密投標文件”的在線解密。

（2）通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無

法按時解密，投標人如按規定遞交了“備份投標文件”的，以“備份

投標文件”為依據（由采購組織機構按“政采云平臺”操作規范將“備

份投標文件”上傳至“政采云平臺”，上傳成功后，“電了?加密投標

文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

（3）投標文件遞交截止時間前，投標人僅遞交了“備份投標文件”

而未將電子加密投標文件上傳至“政采云平臺”的，投標無效。

遞交投標

23政采云平臺(sdf.Ikjzcygov.cn)

文件地點

開標時間開標時間：2022年6月17H14時30分

24

和地點開標地點：

采購人按照《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規的規定

評標委員會組建評標委員會，評標委員會成員由采購人代表和有關技術、經濟等

25

的組建方面的專家組成，成員人數為5人（含）以上單數，除采購人代表外

的專家將在評標專家庫中隨機抽取產生。

國需要，履約保證金的形式：銀行轉賬或銀行保函

26履約擔保

履約保證金的金額；合同總價的2.5%。

1.本項目對符合規定的小微企業（含小型企業）報價給予10%的扣除。

2.節能產品、環境標志產品的強制采購政策

根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府

采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定，依據品目清單和認證

證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清

單范圍內的強制采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認

證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，

并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書，否則

無效。（注：本項目執行最新政府采購節能產品、環境標志產品品目

清單。）

政府采購3.節能產品、環境標志產品的優先采購政策

27

扶持政策根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府

采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定、依據品目清單和認證

證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清

單范圍內的優先采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認

證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，

并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書，（注：

本項目執行最新政府采購節能產品、環境標志產品品目清單。）

4.為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，溫州

市財政局出臺了《溫州市財政局關于溫州市政府采購支持中小企業信

用融資的通知》（溫財采（2020）3號），供應商若有融資意向，可直

接登錄sdf.lkj//jinrong.zcygov.cn,查看信用融資政策文件及各相

關銀行服務方案，也可直接向各銀行咨詢相關業務。

投標人信用（1）上供應商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國”

28

查詢（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）；a中國政府采購網”

7

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）：

（2）供應商信用信息查詢截止時點：本項目投標文件遞交截止時間。

（3）供應商信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：網頁截圖打

印：

（4）信用信息的使用規則：

①在“信用中國”具有負面記錄：列入失信被執行人、重大稅收違法

案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為名單；

②被“中國政府采購網”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單。

（5）具有以上（4）所述信息記錄的供應商，其投標做無效投標處理。

（6）▲關于"信用中國"中df.Ikjcreditchina.gov.cn）信用記錄

網頁截圖相關說明:

①若供應商查詢頁面“行政處罰”欄顯示有行政處罰事項，須將所有

行政處罰事項在“信用中國”網頁上列出的明細一并打印，并附說明，

是否屬于“經營活動中的重大違法記錄”。

②若供應商在“信用中國”無數據，亦須將搜索結果頁面打印，并附

說明。

③未按照以上①-③條要求提供“信用中國”查詢結果記錄的，將按

照資格審查不通過處理。

（7）具體結果以開標當日采購人或采購代理機構對投標人信用查詢

網頁的查詢結果為準。

（1）中標投標人須在中標通知書發出之日起30日歷天內與采購人簽

訂合同。

29合同備案

（2）中標投標人與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同掃描件電子

版發給招標代理機構：郵箱：

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在中標單位服

30合同履約管理務、項目驗收等重要關節，如實填寫《合同驗收報告》（或考核資料），

并及時向同級財政部門報告驗收過程中遇到的問題。

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確

或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且

以專用合同條款約定的合同文件優先順序解釋；僅適用于招標投標階

31解釋權段的約定，按招標公告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先

后順序解釋；同一文件中就同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在

后者為準；同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為

準。按本款前述約定仍不能形成結論的，由采購人負責解釋。

（1）招標代理服務費根據國家計委計價格[2002]1980號《招標代

理服務收費管理暫行辦法》規定的標準（服務類）下浮45%計取。由

32采購代理服務費中標供應商在領取中標通知書時向采購代理機構進行支付，該服務費

須計入投標報價。

（2）采購代理服務費可以是現金、支票或匯票。

33所屬行業軟件和信息技術服務業

8

一、說明

1.本次招標是參照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府

采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《關于進一步規范政府采購活動的若干意見》等法律及有關

法規組織和實施的。

2.合格投標人要求以招標公告對投標人資格條件要求的表述為準。

3.投標人代表

指全權代表投標人參加投標活動并簽署投標文件的人。如果投標人代表不是法定代表人，須持

有《法定代表人授權書》。

4.投標費用

投標人應承擔所有與準備和參加投標有關費用，不論投標的結果如何，采購人和招標代理機構

均無義務和責任承擔這些費用。

5.優化政府采購金融服務

5.1各級財政部門要深入實施政府采購支持融資暢通工程，積極協同相關部門加快推廣政采

貸、履約保函等政府采購金融服務，創新優化金融服務模式，引入更多金融機構參與，做到

線上與線下并舉，實現全省全覆蓋；各地搭建的政府采購相關金融服務平臺應逐步與政采云

金融服務平臺進行整合，做到金融機構統一接入，供應商統一入口，數據統一標準，構建政

府采購金融服務全省互聯互通共享機制，實現全省一盤棋，切實緩解供應商資金難題。

5.2鼓勵各金融機構與政采云平臺合作，利用平臺的業務協同和數據集合優勢，積極開展政采

貸、履約保函等金融服務。政采云平臺應向金融機構提供有效增值服務，賦能金融機構推進

線上普惠金融服務工作。鼓勵金融機構推出有針對性的政府采購金融服務產品和優惠舉措，

滿足供應商個性化金融服務需求。鼓勵財政部門在進行財政專戶資金競爭性存放和采購單位

在進行公款競爭性存放中，將銀行推進政采貸工作成效納入綜合評分指標體系。供應商申請

政采貸，需要將采購合同收款變更開戶行的，財政部門和采購單位應予以支持。供應商以銀

行、保險公司出具保函形式提交履約保證金的，采購單位不得拒收。疫情期間，鼓勵金融機

構按照相關要求，優化政采貸服務條件，有效滿足企業流動性需求。

6.特別說明：

6.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供

的全部資料的真實性承擔法律責任。

6.2使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標

人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標

人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方

式確定一個投標人獲得中標人推薦及格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同

品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核

9

心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。

注：所有核心產品品牌均相同按同品牌投標人計算。

6.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下

的政府采購活動。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的

投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.4投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的，

中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償采購人，且民事

賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

6.5非浙江政府采購網注冊的供應商或發生變更且未及時更新的供應商，應當在規定時間內按照

《浙江省政府采購投標人注冊及誠信管理暫行辦法》（浙財采監字[2009]28號）的相關規定及

時辦理更新或供應商注冊事項。一旦被確定為中標人的，在合同簽訂前按本辦法的規定完成注冊并

成為正式注冊供應商。

二、招標文件

7.招標文件由招標文件目錄所列內容及相關資料組成。

8.質疑

8.1投標人認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知

道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出

質疑。逾期提出的，采購組織機構將不予受理、答復。

8.2投標人提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函范本請到“浙江政府采購網下

載專區”下載，質疑函內容及簽署等相關要求請參看《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定。

8.3提出質疑的投標人應當是參與本項目招標活動的投標人。投標人在法定質疑期內一次性提

出針對同一采購程序環節的質疑。

8.4根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十七條的規定，投訴人在全國范圍12個月內三次

以上投訴查無實據的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

9.投訴

9.1質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的

時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作口內向同級政府采購監督部門投訴。投訴

書范本請到“浙江政府采購網下載專區”下載。

10.招標文件的澄清或修改

10.1采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者

修改在浙江政府采購網上發布公告，同時政采云系統會向所有已按招標文件規定方式獲取招

標文件的潛在投標人發送更正提醒信息，潛在投標人請自行到浙江省政府采購網上下載公告

附件，潛在投標人在收到該公告附件后應于1日內，以書面或傳真形式（簽署意見并加蓋公

章）向采購代理機構回函給予確認。過期未回復的，視為默認接受。澄清或者修改的內容為

招標文件的組成部分。

1。.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截

止時間至少15日前，以書面形式（在浙江政府采購網上發布公告）通知所有獲取招標文件的

潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

10.3招標文件如有補充更正均見“政采云”（sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）,?投標人須在

開標前一日自行查看是否有補充更正文件，并按補充更正文件要求投標，否則責任自負。

三、投標文件的編制

11.投標文件的形式和效力

11.1投標文件分為“電子加密投標文件”和“備份投標文件”兩類，在投標文件編制完成后同時

生成。

11.2"電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的

數據電文形式的投標文件。

H.3”備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標

書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

11.4投標文件的啟用，按先后順位分別為“電子加密投標文件”、“備份投標文件”。在下一順位

的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

12.投標文件的構成

12.1投標文件包括資格審查資料、商務技術文件、報價文件三部分。

12.2殳標文件資格審查資料須包括下列部分：

序號內容

1法定代表人（單位負責人）授權書和被授權人有效身份證明。

2營業執照（或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料）。

2022年1月01日（含）至投標截止時間任意一月依法繳納稅收的證明材料（新成立的公司，

3必須提供情況說明）。

2022年1月01日（含）至投標截止時間任意一月依法繳納社會保障資金的證明材料（新成立

4的公司，必須提供情況說明）。

5具有履行合同所必需的設備用專業技術能力的承諾函；

參加政府采購活動前3年內（新成立不滿三年的組織機構自成立之日起算）在經營活動中沒

6有重大違法記錄的聲明函

11

7誠信投標承諾書

至本項目投標截止時間內任意時間的“信用中國（https://sdf.Ikjcrcditchina.gov.cn/）”、

8“中國政府采購網（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）”投標人信用查詢網頁截圖（以開標

當日采購人或采購代理機構網頁查詢結果為準）。

備注：

①金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、

個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公

司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材

料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加采購活動，由

單位負責人簽署相關文件材料；

②▲以上所需的各種證書、證件、證明等若系掃描件，須加蓋投標人有效的公章（電子簽

章）。

③相關證書、報告等如遇年檢或換證等特殊情況須按要求提供相應的證明材料。

12.3投標文件商務技術文件應包括下列部分:

序號內容

根據項目評分細則，編制目錄索引，注明評標細則項目所在投標文件頁碼，格式自擬

1投標函

2技術要求應答表、商務條款偏離表

3投標人綜合實力

4同類項目業績

5云平臺系統架構及技術情況

6遷移方案

7項目團隊

8項目實施方案

9技術培訓

10投標人需要說明的其他文件和說明

備注:

1）投標人可根據招標文件中的采購內容及需求和技術資信評分細則，提供投標人認為需要提

供的文件和資料。

12

2）投標文件中應承諾：投標人所提供的成果歸采購人所有。如若發生侵權事件，其侵權責任

與采購人及采購代理機構無關，由投標人承擔全部責任。侵權造成的所有相關費用，均由投標人支

付，保證不傷害采購人的利益。

3）以上所需的各種證書、證件、證明、執照若系復印件，須在復印件上加蓋投標人有效的公

章。

4）相關證書、報告等如遇年檢或換證等特殊情況須按要求提供相應的證明材料。

12.4投標文件報價標部分應包括下列部分：

序號內容

1投標一覽表

2分項報價

中小企業聲明函（或監就企業聲明函）及其相關的充分的證明材料、殘疾人福利性單位聲

3

明函（采購文件第二部分相關附件，非此類企業無須提供）。

13.投標文件編制

13.1本項目通過“政采云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商應

通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政采云平臺”的要求編制并加密投標文件。

13.2投標人應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編

制投標文件。其中“資格審查資料”和“商務技術文件”中不得出現本項目投標報價，如因投標人

原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

13.3本招標文件”第四部分投標文件格式”中有提供格式的，投標人須參照格式進行編制（格式

中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章,

否則視為未提供；本文件“第四部分投標文件格式”未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式,

并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供"

13.4投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投

標人的責任。

13.5投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責<>

13.6投標人沒有按照本章節“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件,

或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標人的風險，由此造成的一切后果由投標

人自行承擔。

14.投標文件的簽章

14.1投標文件的簽章要求：投標人須知前附表第17款；

14.2投標文件應由投標人法定代表人或其授權代表簽章，并時加蓋投標人公章（電子簽章）。

14.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。

15.投標文件的形式

15.1投標文件的形式：見投標人須知前附表第18款；

15.2"電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文

件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

15.3"備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的

電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

16.投標文件的份數

16.1投標文件的份數：見投標人須知前附表第19款。

17.投標報價

17.1投標人應報出本項目貨物及服務所包含的所有單價和總價，并且報出價格組成表，對于投標人

價格組成表中未列出的項目或沒有填寫單價和總價的項目，在合同執行時采購人將不予支付，并認

為這些項目費用已包括在投標報價內。

17.2投標總報價應是中標人在正確地完全履行合同義務后采購人應支付給中標人所有的貨物及服

務價款，實行固定費用總包干，投標人應根據上述因素自行考慮含入投標總價，否則由此而引起的

一切費用均視為已包括在投標報價中。

17.3投標人須認真閱讀、充分理解采購文件，如有疑問可在詢疑截止時間前送達（或傳真）采購

代理機構，采購代理機構將會統一解答。任何因對本項目采購文件理解不清、產生歧義等由此產生

的費用，視作以含在投標總價中。

17.4投標人必須按第四部分投標文件格式的投標一覽表（統一格式）、分項報價表（統一格式）

的內容填寫單價、合價及其他事項。填寫報價表格時，各項費用應如實填寫。

17.5投標報價貨幣單位為人民幣。

17.6采購人不接受任何選擇報價，對每一種貨物只允許一個報價。

17.7采購人要求分項報價是為了方便評標,但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的條款、

條件簽訂合同的權利。

17.8投標人對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標供應商負責的工作范圍以外需

要采購人協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

17.9報價是成交的一個重要因素，但最低報價不是成交的唯一依據。

18.投標人如發生下列情況之一，將上報同級政府采購監督管理部門，追究其責任：

①投標人在招標文件規定的投標有效期內撤回投標；

②中標供應商未按中標通知書中規定的時間與采購人簽訂合同；

14

③投標人在招標文件中提供虛假信息，經評標委員會確認屬實的。

④經同級政府采購監督管理部門審查認定投標人有違反有關法律法規的行為。

19.投標有效期

19.1自開標之日起90天內投標應保持有效。投標有效期短于這個規定期限的投標將視為非響應性

投標而予以拒絕。

19.2特殊情況下，在原投標有效期截止前，采購人可與投標人協商延長投標有效期，這種要求和

答復均以書面形式進行。投標人可拒絕接受延期要求。同意延長投標有效期的投標人不得修改投標

文件。

四、投標文件的遞交

20.投標文件的遞交

20.1投標文件的上傳、遞交；見投標人須知前附表第20款。

21.“電子加密投標文件”解密和異常情況處理。

21.1“電子加密投標文件”解密：見投標人須知前附表第21款。

22.投標文件的補充、修改或撤回

22.1供應商應當在投標文件遞交截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者

撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。

投標文件遞交截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標文件遞交截止時間后遞交

的投標文件，“政采云平臺”將予以拒收。

22.2投標文件遞交截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。

23.投標文件的備選方案

23.1投標人不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電子

加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

五、開標

24.開標形式

24.1采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所

有供應商均應當準時在線參加。

25.開標準備

25.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

15

25.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所

有供應商均應當準時在線參加。投標人如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購

相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標人因未在線參加開標而導致投標文件無法按時

解密等一切后果由供應商自己承擔。

26.開標流程（兩階段）

26.1開標第一階段

（1）向各投標人發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規定的時間內自

行進行投標文件解密。投標人在規定的時間內（開標時間起半個小時內）無法完成已遞交的“電

子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政采云平

臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政采云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動

失效；

（2）投標文件解密結束，各投標人簽署《政府采購活動現場確認聲明書》（見附件）后將掃描件

發送至采購代理機構郵箱：（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標人的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標人的資格進行審查，

資格審查結束后進入符合性審查和商務技術文件的評審工作，具體見本章節“投標人資格審查”

相關規定。

26.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術文件的評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先在“政采云平

臺”系統平臺上公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后

有效投標人的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟通過符合性審查、商務技術文件評審有效投標人的報價文件，在“政采云平臺”系統平

臺上公布開標一覽表有關內容，同時當場制作開標記錄。開標結束后，由評標委員會對報價的合

理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，在“政采云平臺”系統平臺上公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最

終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政采云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

27.投標人資格審查

27.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標人的資格進行審查，審

資各投標人的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標人所提交的資格審資材

16

料僅負審核的責任。如發現投標人所提交的資格審查材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中

標資格并追究投標人的法律責任。

27.2投標人提交的資格審查材料無法證明其符合招標文件規定的“投標人資格要求”的，采購人

或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委員會進行

后續評審。

27.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采

購活動的，相關投標人均作資格無效處理。

六、評標

28.評標委員會

采購人按照《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規的規定組建評標委員會，評標委

員會成員由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人（含）以上單數，除

采購人代表外的專家將在評標專家庫中隨機抽取產生。

29.評標過程的保密性

開標后直至向中標人授予合同時止，凡與評審有關的資料均不得向投標人及與評標無關人員透

露。如果投標人在評標過程中試圖向采購人和招標代理機構施加影響，其投標將被拒絕。

30.投標文件的初審（符合性檢查）。

評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件中的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進

行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

30.1▲投標人存在下列情況之一的，投標無效:

1）投標文件正本未按招標文件要求簽署、蓋章的；

2）不具備招標文件中規定的資格要求的；

3）報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

4）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的（包括招標文件中明確要求不得偏離的招標要

求，存在負偏離的）；

5）僅提交“備份投標文件”的；

6）對關鍵條文的偏離、保留或反對，例如關于付款方式、完工期（服務期）、免費質保期、

適用法律法規、標準、稅費等其他內容；

7）存在串標、抬標或弄虛作假情況的；

8）法律、法規和招標文