小學廉政風險防控預警實施辦法（征求意見稿）為進一步加強我校廉政風險防控預警工作，有效遏制易誘發廉政風險，特制定本實施辦法。一、廉政風險點及涉及科室（一）學校收費1、巧立名目亂收費：如向學生收取資料費、考試費、茶水費、早餐費、補課費等。2、以學生自愿項目為借口的變相收費，如校服費、作業本費、保險費、防疫費等。風險涉及科室及人員：所有部門、全體教職員工。（二）干部人事任免1、違反干部任免規定，不按程序和要求推薦后備干部，提名人選未經所在單位集體推薦。2、不按組織程序進行考察、民主測評和個別談話。3、不召開黨支部會，或不按程序對擬任免人員進行考察，不經過黨支部成員三分之二同意形成人事任免決定。4、未按組織程序和規定的時間進行公示。5、實行競爭上崗的未按綜合得分名次實行擇優錄取。6、不按規定辦理任免手續、任免文件與各級黨組織研究意見不一致。風險涉及科室及人員：學校黨支部、校長辦公室。（三）大宗物資采購及學校基建項目1、利用采購教學、辦公、設備用品，為學生購買保險、訂購報刊書籍及其它學習資料、校服等機會收受有關業務單位的回扣，或者與這些單位的人員勾結、虛增購貨款進行虛報冒領，或將公款轉到購貨單位，虛開發票報帳，然后提取現金進行獨吞或私分。2、利用負責教學輔導資料發行的機會，收受出版、印制單位的“勞務費”、“感謝費”、“獎金”等。3、在基建工程招投標、質量檢查驗收以及經費結算等環節，收受承建單位或個人的賄賂。風險涉及科室及人員：學校各級管理人員。（四）資產及財務管理1、本單位出納、會計由領導親友擔任，致使領導及領導親友侵吞、挪用公款。2、總帳、現金不分，財務印鑒、印章及票據一人保管，致使一些財務人員侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管財務。3、領導把關不嚴，甚至與財會人員勾結，進行虛報冒領或虛擬各種支出、套取公款進行侵吞或私分。4、將一些收費、創收款等轉入“小金庫”，搞暗箱操作。5、教育經費預決算及撥付上，搞暗箱操作。6、學校的有形資產及無形資產，在租賃、承包、拍賣過程中，不陽光操作。7、在學生食堂中報銷應有個人支付的各種費用。風險涉及科室及人員：領導班子成員、總務處。（五）中小學招生及分班1、違反義務教育階段劃片招生就近入學的原則，超范圍、超年齡招生。2、在各類考試、閱卷、錄取中，不堅持標準，不嚴肅考風考紀，搞暗箱操作。3、無規范的分班操作流程。

4、實驗班分班標準執行不嚴格。5、中途插班分班隨意性大。風險涉及科室及人員：校長室、教導處、各辦公室。（六）教師人事調動及教師招聘1、學校私自錄用（借用）或外流（外借）人員。2、不經教育主管部門研究私自調動（借用）人員。3、公開招聘人員未按綜合得分名次實行擇優錄取。4、學校沒有根據工作需要確定招聘對口專業教師。風險涉及科室及人員：校長室、教導處。（七）教師職稱評定1、學校對職評精神不宣傳貫徹。2、學校對職評對象不公示。3、學校滯留職評指標。4、不嚴格執行職評標準，不嚴格審驗相關證件，原件。風險涉及科室及人員：校長室、教導處，校內評審專家組成員。（八）教師資格認定1、對申報者提供的材料、證件審查不嚴。2、講課評議的尺度把握不一。3、放寬體檢條件，把關不嚴。風險涉及科室及人員：校長室、教導處。

（九）學生學籍管理表。樹立勤政廉政典型，發揮示范引導作用，形成“執教為民、廉潔從教”的氛圍。加強教職員工廉潔情況的考核，建立師德失范行為責任追究機制，保證廣大教職工廉潔從教。（三）建立廉政風險制度防范機制，規范廉潔從教行為。1、完善科學決策機制。遵循科學決策、依法決策、民主決策的原則，完善黨支部會、行政會《議事規則》，進一步健全決策程序，強化決策責任。重大事項必須提交辦公會討論，嚴格按照規定運作，經領導班子集體研究作出決策。實行重大事項決策報告制度，完善決策事前提交程序。堅持重大事項決策征求黨內外意見的制度，積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業性、技術性較強的重大事項，決策前要組織專家論證；對涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要廣泛征求群眾意見。2、完善教育財務管理制度。學校要全面實行財務預決算，切實提高資金使用效益。嚴格執行財經紀律，嚴格執行“收支兩條線”管理，堅決杜絕“帳外帳”和“小金庫”。加強財務監管，開展財務審計，規范財務行為。3、完善干部人事管理制度。全面推進全員聘用，實行按需設崗、競爭執教、擇優聘用。進一步完善教師考核制度，建立科學評價方法，充分運用考核結果，作為教師職務評聘、崗位聘任、評優表彰的重要依據。深化分配制度改革，將教職工的工資待遇與其崗位職責、工作績效掛鉤，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜。進一步完善領導干部考核制度，建立學校領導干部廉政檔案。4、完善學校招生管理制度。堅持義務教育就近免試入學，完善公開透明的招生工作體系，大力推行“陽光招生”。5、完善教育收費管理制度。義務教育階段嚴格執行免收雜費后的“一費制”收費管理辦法。加大對貧困生的資助力度，保證學生不因經濟困難而輟學。加強學校收費公示，主動接受群眾監督。嚴禁擠占挪用教育經費，保障學校正常發展需要。嚴肅查處違規收費行為，堅決追究責任人的責任。6、完善基建工程、物資采購、房產租賃、經營承包、印刷發行、教輔資料訂購管理制度。認真貫徹國家《建筑法》、《招投標法》，抓好建設項目立項、工程招標、工程變更、資金結算、質量驗收的監管，預防并制止干預招投標、規避招標問題的發生。認真貫徹《政府采購法》，降低采購成本，規范采購行為。房產租賃、經營承包、印刷發行、教輔資料訂購等推行市場運作，逐步實行招投標。7、完善政務校務公開制度。進一步理順和完善政務校務公開領導體制，規范公開工作機制，編制公開目錄，明確操作流程。公開目錄須經教代會或校長辦公會研究通過，形成文件下發執行。要利用校務公開欄、收費公示欄，運用教代會、黨政工聯席會議、全體教師會等有效形式進行校務公開；要拓展公開渠道，積極推行學校網站、校園網、電子公告屏等方便快捷的公開載體，推動學校開通網上投訴、網上點題等公開運作平臺，促進群眾和教職工參與校務公開的良性互動，通過參與、評議、聽證和質詢等形式，推動校務公開深入發展，促進學校規范辦學。（四）建立康潔風險監督預機制，保證權力正確行使。1、實行廉潔風險預警。把學校各級領導干部、人財物管理人員和重點崗位人員納入廉政風險預警范圍。將排查出來的風險點逐一登記匯總，納入廉政風險信息檔案庫實行集中管理。對評估確定的廉政風險點采取風險提示、保廉承諾、函詢質詢、廉政談話等多種形式進行重點預警。根據廉潔風險的大小、危害程度和發生的頻率等，通過各種信息監測手段對風險進行監控評估，及時向有關單位或崗位個人發出預警信息，實行藍、橙、紅三色預警。2、強化對領導班子、領導干部的監督。嚴格執行集體領導和個人分工負責制度、凡屬全局性的重大教育決策、主要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，必須經過集體討論作出決定。落實領導干部個人重大事項報告、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、回復組織函詢、經濟責任審計、廉政責任報告制度。進一步落實黨風廉政建設責任制，定期開展檢查考核，全面加強對領導班子、領