目錄

第一部分招標公告.....................................2

第二部分投標人須知..................................5

一、總則................................................5

二、招標文件..........................................6

三、投標文件..........................................7

四、投標文件的遞交...................................12

五、開標...............................................16

六、評標程序和要求...................................17

七、簽訂合同.........................................20

八、保密和披露.......................................21

九、詢問和質疑.......................................21

十、違約處崗.........................................19

第三部分評標標準和評標方法........................22

第四部分商務、技術要求.............................22

第五部分合同原則....................................25

第六部分投標文件格式...............................28

第一部分招標公告

山西欣恒益招標代理有限公司受山西中醫學院中西醫結合醫院委托，對

其所需遺傳分析系統采購項目進行國內公開招標采購。

一.項目名稱：山西中醫學院中西醫結合醫院遺傳分析系統采購項目

二.項目編號：XHYZB2016ZC248_2

項目預算：1600000元（壹佰陸拾萬元整）

三.招標內容：

1.本次招標共一包：所投包內項目必須完全響應本招標文件所列示內容。

序號貨物名稱數量質保期交貨期交貨地點

山西中醫

遺傳分析系統合同簽訂后學院中西

11套兩年

（進口產品）45天內醫結合醫

院

注：上述表格中未特別標注為“進口產品”字樣的，均必須采購國產產

品。所采購的貨物、服務必須符合國家的強制性標準。

2.范圍包括：貨物的供應、運輸、安裝、調試、培訓和售后服務等。具

體報價范圍、采購范圍及所應達到的具體要求，以本招標文件中商務、技術

和服務的相應規定為準。

3.交貨時間：合同簽訂后45天內

4.交貨地點：山西中醫學院中西醫結合醫院

四.參與投標的供應商應具備的資格條件：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6.法律、行政法規規定的其他條件

五.供應商報名及購買采購文件須攜帶的資料：

法定代表人針對本項目的唯一授權委托書（附法定代表人身份證復印

件）、被授權人的身份證、具有本項目所需相關經營范圍的企業法人營業執

照正副本、組織機構代碼證正副本（若已三證合一無須提供）、稅務登記證

正副本（若已三證合一無須提供）、銀行基本賬戶開戶許可證、有本項目許

可范圍的醫療器械經營許可證、檢察院出具的有效的《檢察機關查詢行賄犯

罪檔案結果告知函》（公司及法定代表人）、2016年度具備審計資格的第三

方出具的完整審計報告、2017年內公告發布日期前三個月納稅憑證、2016年

下半年或2017年內連續三個月的社保（養老保險）繳納憑證及參保人員明細

表（企業所在地社保機構出具，被授權人在明細表中）。

（以上資料需提供原件及加蓋公章的復印件且屬于合法有效的，復印件

須按照以上順序排序并全部加蓋公章。如不能提供，我公司將依據《中華人

民共和國政府采購法》有關條例規定，有權拒絕供應商購買招標文件。有關

本次招標的具體事宜請與項目聯系人咨詢。）

六.招標文件發售

1.招標文件發售時間：2017年6月16日至2017年6月22日，北京

時間每日9：00-11：00,15:00?17:00（法定節假日及公休除外）

2.招標文件發售地點：山西省太原市府東街浙江省政府駐山西省辦事處

一樓

3.招標文件售價：每包人民幣伍佰元整（￥500）,出售一概不退。

4.開戶行、賬號

單位：山西欣恒益招標代理有限公司

開戶行：中國農業銀行太原府東支行

帳號：04001001040051770

七.投標文件遞交始止時間及地點：

時間：2017年7月14日下午14：30—15:00（北京時間）

地點：山西省政協賓館二樓會議室（太原市杏花嶺區東緝虎營35號）

八.開標時間及地點：

時間：2017年7月14日下午15：00（北京時間）

地點：山西省政協賓館二樓會議室（太原市杏花嶺區東緝虎營35號）

九.聯系人及聯系方式：

采購人名稱：山西中醫學院中西醫結合醫院

聯系地址：山西省太原市杏花嶺區府東街13號

聯系人：代先生

電話/p>

采購代理機構：山西欣恒益招標代理有限公司

地址：山西省太原市府東街浙江省政府駐山西省辦事處一樓

聯系人：梁先生

電話/p>

十、發布公告的媒介:

本次招標公告在《中國山西政府采購網》上發布。

第二部分投標人須知

投標人須知前附表

序號條款名稱編列內容

招標人：山西中醫學院中西醫結合醫院

地址：山西省太原市杏花嶺區府東街13號

1招標人

聯系人：代先生

聯系電話/p>

招標代理機構：山西欣恒益招標代理有限公

司

地址：山西省太原市府東街浙江省政府駐山

2招標代理機構

西省辦事處一樓

聯系人：梁先生

聯系電話/p>

山西中醫學院中西醫結合醫院遺傳分析系統

3項目名稱

項目

4中標候選人公示媒介中國山西政府采購網

山西省政協賓館二樓會議室

5遞交投標文件地點

（太原市杏花嶺區東緝虎營35號）

開標時間：2017年7月14日下午15：00

6開標時間和地點

開標地點：山西省政協賓館二樓會議室

投標保證金的形式：

電匯或網銀轉賬匯款；

轉帳支票（限太原地區，須倒送，開標前進

7投標保證金賬有效，以進帳單時間為準）。

投標保證金的金額：采購項目預算金額的

1.8%W保證金金額W采購項目預算金額的2%

單位：山西欣恒益招標代理有限公司

開戶行：中國農業銀行太原府東支行

帳號：04001001040051770

（繳納時請在備注欄中注明項目編號）

投標文件須按照招標文件格式要求（包括封

面格式要求），所有蓋章、簽字處須根據要

求完成，投標文件每頁均需加蓋投標人公章

8簽字或蓋章要求

確認，否則專家有權認定其為無效投標，取

消其投標人資格。（正本須為原章，復印件

無效）

9投標文件副本份數正本一份、副本七份

10裝訂要求膠裝

唱標函須單獨密封，單獨遞交，不與投標文

11開標一覽表

件一同封裝

招標人名稱：山西中醫學院中西醫結合醫院

山西中醫學院中西醫結合醫院遺傳分析系統

12封套上應載明的信息

項目投標文件

在2017年7月迎日坨時幽分前不得開啟

①本次招標采取公開一次報價；

13開標程序②對供應商進行資格性審核；

③對審查合格的供應商進行綜合評分

中標人在接受“中標通知書”一周內應向招

14中標服務費

標代理機構繳納中標服務費。

15聯合體投標本次投標不接受聯合體投標

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于本次招標活動的全過程。

2.定義

2.1“貨物”指投標人制造或組織符合本招標文件要求的貨物。按照財

政部《政府采購進口產品管理辦法》（財庫[2007]119號）的有關規定，本

招標文件涉及的所有采購內容除特別標注為“可接受進口產品”外，均必須

采購國產產品。進口產品特指“通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自

關境外的產品”。

2.2“服務”指除貨物以外規定由投標人承擔的與貨物有關的輔助服務，

比如運輸、保險以及其他的伴隨服務，比如安裝、調試、技術援助、培訓和

合同中規定由投標人承擔的其他義務。

3.合格投標人的條件

3.1具有本項目生產、制造、加工、供應或實施能力，符合、承認并承

諾履行本招標文件各項規定的國內供應商。

3.2投標人必須是已在中國境內依法登記注冊的供應商。

3.3投標人應遵守有關的國家法律、法規和條例，具備《中華人民共和

國政府采購法》和本文件中規定的條件：

(1)具有獨立承擔民事責任的能力；

(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

(3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

(4)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

(5)參加此項采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

(6)法律、行政法規規定的其他條件；

3.4投標人購買招標文件時應登記備案，并提供有效聯系方式。

3.5如投標人代表不是法定代表人，須持有《法定代表人授權委托書》

(按招標文件提供的格式填寫)。

3.6投標人應獨立于采購人，不得直接或間接地與采購人為采購本次招

標的貨物進行設計、編制技術規格和其它文件所委托的咨詢公司或其附屬機

構有任何關聯。

3.7投標文件為專家唯一評標參考依據，請各投標單位在制作投標書時,

保證所有材料均合法有效并完備。在開標過程中不得附加、增補、修改。凡

未在投標書中裝訂的文件、資質、證明等所有補充材料在開標時專家有權不

采信。

4.投標費用

4.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，采購代理機構

（或采購人）在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

二、招標文件

5.招標文件的構成

5.1招標文件由下列六部分內容組成：

第一部分招標公告；

第二部分投標人須知；

第三部分評標標準和評分方法；

第四部分商務、技術要求；

第五部分合同原則；

第六部分投標文件格式。

5.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的條款、事項、格式和技術規范、

參數及要求等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有

對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標

被拒絕或被認定為無效投標或被確定為投標無效。

6.招標文件的澄清和修改

6.1投標人澄清要求的提交：任何已登記備案并領取了招標文件的潛在

投標人，均應以書面形式在投標截止時間15個工作日以前要求對招標文件進

行澄清，按招標公告中的聯系地址以書面形式（包括書面材料、信函、傳真、

電子郵件，下同）送達采購代理機構。

6.2采購代理機構對澄清要求的處理：采購代理機構對其認為需要給予

澄清、修改及/或進行其它答復的，將以補充文件的方式進行，并且采用書面

及中國山西政府采購網補充公告的形式。補充文件中包括原提出的問題及問

題的說明意見，但不包括問題的來源。

6.3采購代理機構主動進行的澄清、修改；采購代理機構無論出于何種

原因，均可主動對招標文件中的相關事項，用補充文件的方式進行澄清和修

改。補充文件應當在提交投標文件截止之日前15個工作日發出，需要為此調

整投標文件提交截止時間的，應當在投標文件提交截止時間前3日重新發出

通知或在補充文件中一并明確。

6.4采購代理機構澄清、修改及其它答復的效力：無論是否根據投標人

的澄清、修改或進行其它答復的要求，采購代理機構一旦對招標文件做出澄

清、修改或進行其它答復，即刻發生效力，采購代理機構有關的補充文件，

應當作為招標文件的組成部分，對所有投標人均具有約束力。

6.5采購代理機構將視情況確定是否有必要安排所有已登記備案并領

取了招標文件的潛在投標人踏勘現場，而無論采購代理機構或采購人是否安

排踏勘現場，投標人均應當將相關的因素作為投標所應當考慮或依據的因素。

6.6采購代理機構將視情況確定是否有必要召開標前會。如果召開標前

會，采購代理機構將向所有已登記備案并領取了招標文件的潛在投標人發出

通知。

6.7采購代理機構在開標現場對投標情況可在不改變招標文件實質內

容前提下做進一步的澄清和說明，并經全場投標人代表簽字確認。

三、投標文件

7.投標文件的語言和計量單位

7.1投標人提交的投標文件（包括技術文件和資料中的說明）以及投標

人與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文簡體字。

7.2投標文件所使用的計量單位，應使用國家法定計量單位。

7.3原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公

司的名稱或外國印章等可以是外文，但應當提供中文翻譯文件并加蓋投標人

公章。必要時評標委員會可以要求投標人提供附有公證書的中文翻譯文件或

者與原版文件簽章相一致的中文翻譯文件。

原版為外文的證書類、證明類文件，與投標人名稱或其它實際情況不符

的，投標人應當提供相關證明文件。

8.投標文件的組成及相關要求

8.1投標文件分為商務部分和技術部分。投標文件所有內容須裝訂為一

冊，正本一份、副本七份。

商務部分指投標人提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合

同的文件。

技術部分指投標人提交的能夠證明投標人提供的貨物及服務符合招標文

件規定的文件。

本次招標，投標人應按本招標文件要求提交商務、技術部分內容和需要

投標人自行編寫的其他文件，其中加*項目若有缺失或無效，將導致投標被拒

絕。（具體填寫要求及格式詳見招標文件第六部分）。

8.2投標文件要求內容及編排順序

（1）商務部分：

*①投標函（見'附表r）；

*②投標保證金（見'附表2-2'）；

③保證金退款明細信息表（見'附表2-3'）；

*④法定代表人身份證復印件及法定代表人身份證明書（見'附表3'）；

*⑤法人授權委托書（原件）（同時出具所在地社保部門蓋章的本單位參保

人員名單，被授權人須在參保人員名單中。見‘附表4'）；

*⑥有效的企業法人營業執照副本（復印件須加蓋投標人公章；若營業執

照為三證合一，以下⑦⑧無需提供）；

⑦企業組織機構代碼證（復印件須加蓋投標人公章）；

⑧稅務登記證（復印件須加蓋投標人公章）；

?⑨銀行基本賬戶開戶許可證；

*⑩醫療器械經營許可證或《醫療器械生產企業許可證》（復印件須加蓋

報價人公章）；

口商務及合同條款偏離表（見'附表6，）；

□提供前三年度（2014-2016年度）的第三方出據的有法律效力的年度審

計報告（須為完整報告，復印件須加蓋報價人公章）；

□提供2017年內投標日期前連續三個月度納稅憑證（國稅或地稅繳納憑

證）（復印件須加蓋報價人公章）；

□提供2016年下半年或2017年內連續三個月的社保繳納憑證（以社會養

老保險為準）（復印件須加蓋報價人公章）；

口近三年投標供應商同類項目案例及相關證明資料（復印件須加蓋報價人

公章）；

口投標企業提供《無違法失信行為申明函》（依據財庫【2016】125號文

件，以信用中國中國政府采購網記錄為準）；

□若供應商所投貨物中如含有節能產品、環境標志產品的，須如實填寫節

能產品明細表、環境標志產品明細表（見'附表10'）；同時，提供所投產

品在最新一期《節能產品政府采購清單》中所在頁截圖復印件，并予以標記;

□如供應商為中小微企業，須按照工信部聯【2011】300號《中小企業劃

型標準規定》的標準如實填寫《中小企業聲明函》（見'附表11'）,根

據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫（2011）181號）的規定,

提供《中小企業聲明函》的中小企業供應商可享受投標報價7%的優惠。投標

人參加本次招標，如涉及上述要求的，需作出響應；

口投標人企業簡況；（制造商和授權代理商見'附表7，）

?企業性質、隸屬關系、生產能力、注冊資本、職工人數（其中工程技術

人員及管理人員情況）、占地面積（其中廠房建筑面積）及機構設置、經營

業績（提供5份簽訂的合同書、中標通知書（復印件））等；

?企業質量保證體系；

?主要生產及檢測設備（按生產工藝列出）；

?售后服務：所在地、地址、電話、工程師姓名、職稱及質量保證的承諾

和具體措施；

?投標人認為需要提供的其他商務材料。

（2）技術部分：

*①開標一覽表（見'附表2-1'）；

*②投標貨物技術規范偏離表（見'附表8'）；

*③若所投產品為醫療器械，提供投標產品的醫療產品的注冊證；

④投標貨物主要技術指標和運行性能的詳細描述；

⑤同投標貨物型號一致的產品手冊、介紹、說明書等技術材料；

⑥所投全部產品生產企業授權原件（須為帶有生產廠商合法授權原章，

復印件、彩印件及掃描件均無效）及生產企業生產經營合法有效資質；

⑦服務響應表（見'附表9'）；

⑧投標貨物配件、耗材、選配件、工具、備件清單;

⑨售后服務響應、培訓I、維修等承諾；

⑩售后服務網點、人員、設施等情況；

?投標人認為需要提供的其他技術材料。

8.3投標文件規格幅面（A4）,正文使用仿宋體四號字，按照招標文件

所規定的內容順序，統一編目、編頁碼裝訂（投標文件中復印件及彩色宣傳

資料等均須與投標文件正文一起逐頁編排頁碼）。由于編排混亂導致投標文

件被誤讀或查找不到，其責任應當由投標人承擔。裝訂必須采用膠訂形式，

不得采用活頁裝訂，必須編排頁碼；

為方便評標，技術文件中的各項表格必須按照招標文件第六部分格式要

求制作；

投標文件須按照招標文件對投標文件格式要求完成，并按照格式要求蓋

章、簽字；投標文件每頁須加蓋投標人公章確認。否則可認定為無效投標(正

本須為原章，復印件無效)；

投標文件提供所有內容應真實有效，與原件完全一致，不得有涂改、修

改、標注、插頁、換頁等等一切與原文件不符之處，一旦發現，以弄虛作假

行為論處；

投標文件中有造假、提供虛假文件及一切弄虛作假行為，評審小組有權

取消其本項目投標資格，并上報相關部門記入黑名單。

8.4投標保證金

(1)投標人應以人民幣向招標代理公司機構提交一筆采購項目預算金額

的1.8%W保證金金額W采購項目預算金額的2%的投標保證金。保證金遞交山

西欣恒益招標代理有限公司。

(2)投標保證金可以采取下列任何一種形式：

?電匯或網銀轉賬匯款

?轉帳支票(限太原地區，須倒送，開標前進賬有效，以進帳單時間為準)

單位：山西欣恒益招標代理有限公司

開戶行：中國農業銀行太原府東支行

帳號：04001001040051770

(3)未按前述各款要求提交投標保證金，或所提交保證金不完全符合各

項要求的投標，將被視為無效投標。

(4)在中標結果公告后5個工作日內，未中標的投標人持投標保證金收

據到采購代理機構財務部門辦理投標保證金(不計利息)的退還手續。

(5)發生下列情況之一，投標人的投標保證金將被沒收，并可能被列入

不良記錄名單：

①開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標；

②在評標期間，投標人企圖影響采購機構或評標委員會的任何活動，

將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任；

③供應商在響應文件中提供虛假材料的；

④中標人未按本招標文件規定簽約；

⑤中標人與采購人訂立背離合同實質性內容的其它協議；

⑥投標人未按招標文件規定和合同約定履行義務的。

⑦采購文件規定的其他情形。

8.5投標報價

(1)所有投標報價均以人民幣“元”為計算單位。只要投報了一個確定

數額的總價，無論分項價格是否全部填報了相應的金額或免費字樣，報價應

被視為已經包含了但并不限于各項購買貨物及其運送、安裝、調試、驗收、

保險和相關服務等的費用。在其它情況下，由于分項報價填報不完整、不清

楚或存在其它任何失誤，所導致的任何不利后果均應當由投標人自行承擔。

(2)投標人投報多包的，應對每包分別進行投標、報價。投標文件、投

標函必須分別編制封包。

(3)本次招標不接受可選擇或可調整的投標和報價。

(4)投標人要按投標貨物數量、價格表(統一格式)的內容填寫貨物單價

(包括貨物報價、裝箱、包裝、包裝物料、送貨和保險費用)、總價及其他

事項，并由法定代表人或投標人代表簽署。

(5)投標人對投標報價若有說明應在開標一覽表顯著處注明，只有開標

時唱出的報價優惠承諾才會在評標時予以考慮。

(6)投標的報價優惠承諾應對應開標一覽表、投標貨物數量價格表等提

供相應的明細清單。除報價優惠承諾外，任何超出招標文件要求而額外贈送

的軟硬件設備、免費培訓等其他形式的優惠，在評標時將不作為價格折算的

必備條件。

(7)對于有配件、耗材、選件、備件和特殊工具的貨物，還應填報投標

貨物配件、耗材、選件、備件及特殊工具清單，注明品牌、型號、產地、功

能、單價、批量折扣等內容，該表格式由投標人自行設計。

9.投標內容填寫說明

9.1投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。投標文件須對招標文件中

的內容做出實質性和完整性的響應。

9.2投標人照搬照抄招標文件技術、商務要求，并未提供技術資料或提

供資料不詳的，評標委員會有權決定是否通知投標人限期進行書面解釋或提

供相關證明材料。若已要求，而該投標人在規定期限內未做出解釋、做出的

解釋不合理或不能提供證明材料的，評標委員會有權拒絕該投標。

9.3投標文件應嚴格按照招標文件第六部分的要求提交，并按規定的統

一格式逐項填寫，不準有空項；無相應內容可填的項應填寫“無”、”未測

試”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。投標文件未按規定提交或留有

空項，將被視為不完整響應的投標文件，其投標有可能被拒絕。

9.4開標一覽表為在開標儀式上唱標的內容，要求按格式統一填寫，不

得自行增減內容。唱標函須單獨密封，單獨遞交，不與投標文件一同封裝。

9.5投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受評標

委員會對其中任何資料進一步審查的要求。

10.投標文件的有效期

本項目投標文件的有效期為90個日歷天。有效期短于該規定期限的投標

將被拒絕。

11.投標文件的簽署及規定

11.1組成投標文件的各項文件均應遵守本條。

11.2投標人在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項的書面

文件中的“單位蓋章”、“印章”、“公章”等處均僅指與當事人名稱全稱

相一致的標準公章，不得使用其它（如帶有“專用章”等字樣）的印章。

11.3投標人應按照招標文件要求，在每一份投標文件的正本和副本封

面下方以及其他招標文件要求的位置填寫投標人全稱并加蓋公章，同時在該

處簽署法定代表人或投標人代表的全名或加蓋本人簽名章。

11.4投標文件編寫規定

（1）投標人須注意：為合理節約政府采購評審成本，提倡誠實信用的投

標行為，特別要求投標人應本著誠信精神，在本次投標文件的偏離表和其它

偏離文件中（若本次招標文件中沒有提供偏離表或其它偏離文件樣本，投標人

亦應當自制偏離表并裝訂于本次投標文件中，并應當在總目錄及分目錄上清

楚表明所在頁數），以審慎的態度明確、清楚地披露各項偏離。若投標人對某

一事項是否存在或是否屬于偏離不能確定，亦必須在偏離表中清楚地表明該

偏離事項，并可以注明'不能確定'的字樣。任何情況下，對于投標人沒有

在偏離表中明確、清楚地披露的事項，包括可能屬于被投標人在偏離表中遺

漏的事項，一旦在評審中被發現存在負偏離或被認定為屬于負偏離，則評委

會有權視該條款是否為主要技術、商務條款而決定是否對該投標予以拒絕。

(2)投標文件須按照招標文件格式要求(包括封面格式要求)，所有蓋

章、簽字處須根據要求完成，投標文件每頁均需加蓋投標人公章確認，否則

專家有權認定其為無效投標，取消其投標人資格。(正本須為原章，復印件

無效)

11.5投標人應按本招標文件所要求的投標文件的份數提交投標文件。

(1)投標人應保證投標文件副本與正本內容嚴格一致；

(2)投標人對本招標文件第六部分“投標文件格式”中提供格式的資料，

必須按照樣表格式要求在指定位置加蓋與投標人全稱相一致的標準公章并經

法定代表人或投標人代表簽字，否則按投標無效處理。

11.6投標文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改或增刪。如有修改和

增刪，必須有投標人公章及法定代表人或其授權的投標人代表簽字。

11.7因投標文件字跡潦草或表達不清所引起的不利后果由投標人承

擔。

11.8原件備查：

(1)供應商資質文件：

(2)納稅憑證；

(3)社保憑證；

(4)審計報告；

(5)本公司同類產品合同書；

注：若投標人未帶原件，專家有權利不予認定其復印件的有效性。

四、投標文件的遞交

12.投標文件的密封及標記

12.1投標文件應按以下方法裝袋密封：

投標人須將投標文件所有正、副本及投標人認為有必要提交的其他資料

密封于一袋內。封口處應有法定代表人或投標人代表的簽字及投標人公章。

封皮上寫明項目編號、項目名稱、投標人全稱、地址，并注明“開標時啟封”

字樣。

12.2如果投標人未按上述要求對投標文件密封及加寫標記，采購代理

機構對投標文件的誤投和提前啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文

件，采購代理機構有權予以拒絕，并退回投標人。

13.投標截止時間

13.1投標文件須按照招標文件規定的投標時間、地點送達。在投標截

止時間以后送達的投標文件，采購代理機構拒絕接收。

14.投標文件的補充、修改和撤回

14.1投標人可以在投標截止時間前，對所遞交的投標文件進行補充、

修改或者撤回，并以書面形式通知采購代理機構，補充、修改和撤標要求須

經采購代理機構簽字確認，否則無效。

14.2投標人撤回投標的要求應由投標人法定代表人或投標人代表簽

署，補充、修改投標文件的書面材料，應當按照招標文件要求簽署、蓋章，

作為投標文件的組成部分，密封送達采購代理機構，同時應在封套上標明“修

改投標文件（并注明項目編號）”和“開標時啟封”字樣。

14.3在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件進行補充、修改

或撤回。

五、開標

15.開標及其有關事項

15.1采購代理機構按招標文件規定的時間、地點主持公開開標，采購

人代表、投標人代表及有關工作人員參加。

15.2投標人參加開標的代表必須在投標人簽到表上簽到以證明其出

席。

15.3開標時由招標公司監標人隨機抽取兩名投標供應商代表查驗投標

文件密封情況并當眾報告查驗結果，確認無誤并簽字后由主持人拆封唱標。

15.4唱標時，采購代理機構將當眾宣讀投標人名稱、投報價格、書面

補充、修改和撤回投標的通知以及采購機構認為適當的其他內容。投標人若

有報價和優惠未被唱出，應在主持人征求澄清說明時及時聲明或提請注意，

否則采購機構對此不承擔任何責任。

15.5采購代理機構將做唱標記錄并在開標后要求法定代表人或授權投

標人代表簽字確認。

六、評標程序和要求

16.組建評標委員會

16.1采購代理機構根據有關法律法規和本招標文件的規定，結合本招

標項目的特點組建評標委員會，對具備實質性響應的投標文件進行評估和比

較。評標委員會由五人及以上單數組成，其中經濟、技術等方面的專家不少

于三分之二。

16.2采購代理機構就招標文件征詢過意見的專家，不得作為評標專家

參加評標，采購單位人員不得以專家身份僅以采購代表身份參與評標，采購

機構工作人員不得參加評標。

17.符合性審核

17.1開標后，評標委員會將審查各投標供應商投標文件是否符合招標

文件的基本要求：內容是否完整、資格證明文件是否齊全、有無計算錯誤、

文件簽署是否齊全及驗證投標保證金。

17.2審核時，評標委員會要審核每份投標文件是否實質上響應了招標

文件的要求

(1)實質上響應的投標是指與招標文件的主要條款、條件和規格相符，

沒有重大偏離。

(2)重大偏離(主要技術、商務要求)系指投標貨物的質量、數量和交

貨期限等明顯不能滿足招標文件的要求，或者實質上與招標文件不一致，而

且限制了采購人的權利或投標人的義務，糾正這些偏離將對其他實質上響應

要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。包括但不限于：

A、本文件“投標人須知”第8條“投標文件的組成及相關要求”部分中，

帶*部分的資格證明文件不全或無效的；

B、投標文件未按招標文件的規定密封、簽署、蓋章的；

C、投標有效期不足的；

D、投標貨物性能、規格、數量、交貨時間、貨物包裝方式、檢驗標準和

方法、售后服務承諾等不滿足招標文件中的相關要求和超出采購人可接受的

偏差范圍的；

E、未按照招標文件規定報價的；

F、不符合招標文件中有關分包、轉包規定的；

G、聯合體投標文件未附聯合體投標協議書的；

H、投標文件附有采購人不能接受的條件；

I、不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

(3)重大偏離不允許在開標后修正。

(4)如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以

拒絕，投標人不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應

的投標。

(5)投標文件的細微偏差(一般技術、商務要求)是指在實質上響應招

標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等

情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。

細微偏差不影響投標文件的有效性。

17.3審核中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理：

(1)如果正本與副本不一致，以正本為準；開標一覽表內容與投標文件

中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準。

(2)如果以文字表示的數據與數字表示的有差別，以文字表示的為準。

如果大小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

(3)如果單價乘以數量不等于總價，以單價為準修正總價，但單價金額

小數點有明顯錯誤的，應以總價為準，并修改單價。如果明細價格相加不等于

匯總價格，以明細價格為準。

(4)調整后的數據應對投標人具有約束力，若投標人不同意以上修正，

其投標將被拒絕。

17.4評標委員會對投標文件的判定，只依據投標文件內容本身，不依據任

何外來證明。

18.投標的澄清

18.1評標委員會有權要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問

題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內容作必要的澄清、說明或者補

正。該要求應當采用書面形式，并由評標委員會專家共同簽字。

18.2投標人必須按照評標委員會通知的內容和時間做出書面答復，該

答復經法定代表人或投標人代表的簽字認可，將作為投標文件內容的一部分。

澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內

容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員

會可拒絕該投標。

18.3如評標委員會一致認為某個投標人的報價明顯不合理，有降低質

量、不能誠信履行的可能時，評標委員會有權決定是否通知投標人限期進行

書面解釋或提供相關證明材料。若已要求，而該投標人在規定期限內未做出

解釋、做出的解釋不合理或不能提供證明材料的，評標委員會有權拒絕該投

標。

19.詳細評審

評標委員會只對實質上響應招標文件的投標進行評價和比較；評審應嚴

格按照招標文件的要求和條件進行；具體評審原則、方法和中標條件詳見招

標文件第三部分“評標標準和評標辦法”。

20.確定中標人

評標委員會根據詳細評審的結果確定中標候選人。

21.評標過程保密

21.1開標之后，直到授予中標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價

和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他與評標無關

的人員透露。

22.關于投標人非實質性響應滯后發現的處理規則

無論基于何種原因，各項本應做拒絕投標處理的情形，即便未被及時發

現而使該投標人進入初審、詳細評審或其它后續程序，包括已經簽約的情形。

一旦被發現存在上述情形，采購代理機構均有權決定取消該投標人的此前評

議結果，或決定對該投標予以拒絕，并有權采取相應的補救及糾正措施。

23.采購項目廢標

23.1在評標過程中，評標委員會發現有下列情形之一的，應對采購項

目予以廢標：

(1)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商數量不

足，導致進入實質性評審、打分階段的供應商不足3家的；

(2)報價等于或低于項目采購預算的投標人不足3家的；

(3)出現影響采購公正的違法、違規行為的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

采購項目廢標后，評標委員會應做出書面報告。

23.2廢標后，采購機構應當將廢標原因通知所有投標人，并依法重新

組織采購活動。

七、簽訂合同

24.中標通知

24.1中標人確定后，采購代理機構將在刊登本次招標公告的媒體上發

布中標公告，并以書面形式向中標人發出中標通知書，但該中標結果的有效

性不依賴于未中標的投標人是否知道中標結果。中標通知書對采購人和中標

人具有同等法律效力。中標通知書發出以后，采購人改變中標結果或者中標

供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。

24.2采購代理機構對未中標的投標人不做未中標原因的解釋。

24.3中標通知書是合同的組成部分。

25.中標服務費

中標人在接受“中標通知書”一周內應向招標代理機構繳納中標服務費。

中標金額（萬元）貨物招標服務招標工程招標

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

1000-50000.5%0.25%0.35%

注：根據國家發改委《招標代理服務收費管理暫行辦法》之規定，特殊

情況下代理費可上浮20%。

26.簽訂合同

26.1中標人應在接到中標通知書30日內與采購人簽訂政府采購合同。

26.2中標人應按照招標文件、投標文件及評標過程中的有關澄清、說

明或者補正文件的內容與采購人簽訂合同。中標人不得再與采購人簽訂背離

合同實質性內容的其它協議或聲明。

26.3在合同履行中，采購人如需追加與合同標的相同的貨物，在不改

變合同其他條款的前提下，中標人可與采購人協商簽訂補充合同，但所有補

充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。

26.4中標人一旦中標，未經采購代理機構事先給予書面同意不得轉包、

分包，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三方轉讓，否則將被視為嚴

重違約，采購代理機構有權決定按照中標人中標后毀標、終止或解除合同等

依約處理。

26.5違反26.1條、26.2條的規定，給對方造成損失的，應承擔賠償責

任。

八、保密和披露

27.保密

發標人自領取招標文件之日起，須承諾承擔本招標項目下保密義務，不

得將因本次招標獲得的信息向第三人外傳。

28.披露

28.1采購代理機構有權將投標人提供的所有資料向有關政府部門或評審

標書的有關人員披露。

28.2在采購代理機構認為適當時、國家機關調查、審查、審計時以及其

他符合法律規定的情形下，采購代理機構無須事先征求投標人/中標人同意而

可以披露關于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標人/中標人的名稱

及地址、投標文件的有關信息以及補充條款等，但應當在合理的必要范圍內。

對任何已經公布過的內容或與之內容相同的資料，以及投標人/中標人已經泄

露或公開的，無須再承擔保密責任。

九、詢問和質疑

29.投標人有權就招標事宜提出詢問和質疑。

29.1招標程序受《中華人民共和國政府采購法》和相關法律法規的約束,

并受到嚴格的內部監督，以確保授予合同過程的公平公正。

29.2投標人對招標文件條款或技術、商務參數有異議的，應當在開標前

通過澄清或修改程序提出。

29.3投標人對采購事項有疑問的，可以向采購代理機構（或采購人）提

出詢問。

29.4投標人認為其投標未獲公平評審或采購過程和中標結果使自己的

合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作

日內提出質疑。

29.5質疑應當以書面形式向采購代理機構提出，經法定代表人簽字并加

蓋公章。

29.6質疑書應當包括以下主要內容：被質疑項目名稱、項目編號、包號、

招標公告發布時間、質疑事項、法律依據（具體條款）、質疑人全稱、法定

代表人簽字、蓋章、有效聯系方式（包括手機、傳真號碼）。

29.7質疑應按照“誰主張、誰舉證”的原則，質疑書應當附相關證明材

料。質疑材料應為簡體中文，一式二份。

29.8有下列情形之一的，屬于無效質疑，采購代理機構可不予受理：

（1）未在有效期限內提出質疑的；

（2）質疑未以書面形式提出的；

（3）所提交材料未明示屬于質疑材料的；

（4）質疑書沒有法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位

公章的；質疑書由參加采購項目的授權代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章，

但沒有法定代表人特別授權的；

（5）質疑書未提供有效聯系人或聯系方式的；

（6）質疑事項已經進入投訴或者行政復議或者訴訟程序的；

（7）質疑書未附相關證明材料，被視為無有