水利和湖泊局水行政執(zhí)法委托書(shū)合同編號(hào)：__________委托方（甲方）：[水利和湖泊局具體名稱]，住所地：[具體地址]，聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]。受托方（乙方）：[受托方具體名稱]，住所地：[具體地址]，聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]。鑒于水行政執(zhí)法工作的需要，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下委托協(xié)議：一、委托事項(xiàng)1.1執(zhí)法范圍本委托執(zhí)法范圍涵蓋甲方管轄區(qū)域內(nèi)的所有水域及其附屬設(shè)施。包括但不限于河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等各類(lèi)水利工程設(shè)施所涉及的區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)，受托方有權(quán)對(duì)涉及水資源管理、水利工程管理、河道管理、水土保持等相關(guān)水事活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督。1.2執(zhí)法權(quán)限（1）調(diào)查取證權(quán)：受托方有權(quán)對(duì)涉嫌違反水法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人和相關(guān)證人，收集與案件有關(guān)的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等證據(jù)材料。（2）制止違法行為權(quán)：當(dāng)發(fā)覺(jué)水事違法行為正在發(fā)生時(shí)，受托方有權(quán)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，以防止損害結(jié)果的進(jìn)一步擴(kuò)大。（3）現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)：對(duì)于一些輕微的水事違法行為，受托方有權(quán)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定，如責(zé)令限期改正等。（4）提請(qǐng)?zhí)幜P建議權(quán)：對(duì)于需要給予行政處罰的案件，受托方應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，整理相關(guān)證據(jù)材料，并向甲方提出處罰建議，由甲方依法作出行政處罰決定。二、委托期限2.1起始日期本委托協(xié)議自[具體起始日期]起生效。2.2終止日期本委托協(xié)議至[具體終止日期]終止。在委托期限屆滿前，雙方如無(wú)異議，則本委托協(xié)議自動(dòng)延續(xù)[X]年。三、委托雙方的基本信息3.1委托方（水利和湖泊局）信息委托方為[水利和湖泊局具體名稱]，作為水行政主管部門(mén)，依法負(fù)責(zé)本地區(qū)的水資源管理、水利工程建設(shè)與管理、河道管理等各項(xiàng)水行政管理工作。委托方擁有合法的執(zhí)法主體資格，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和賦予的職能，有權(quán)對(duì)本地區(qū)的水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和執(zhí)法處罰。3.2受托方信息受托方為[受托方具體名稱]，具備相應(yīng)的執(zhí)法人員、執(zhí)法設(shè)備和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。受托方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，組織執(zhí)法人員參加相關(guān)培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員具備合格的執(zhí)法能力和素質(zhì)。四、委托依據(jù)4.1法律法規(guī)依據(jù)本委托依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等相關(guān)水法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確了水行政主管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限和范圍，為委托執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。4.2政策依據(jù)依據(jù)[具體政策文件名稱]等政策文件，在加強(qiáng)水行政執(zhí)法力量、提高執(zhí)法效率的政策導(dǎo)向下，甲方將部分水行政執(zhí)法權(quán)委托給乙方，以更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)水事管理的目標(biāo)。五、雙方的權(quán)利與義務(wù)5.1委托方權(quán)利（1）監(jiān)督檢查權(quán)：甲方有權(quán)對(duì)乙方的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等方面的檢查。如發(fā)覺(jué)乙方存在執(zhí)法不當(dāng)行為，有權(quán)責(zé)令其改正。（2）撤銷(xiāo)委托權(quán)：若乙方在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)重違反法律法規(guī)或本委托協(xié)議的規(guī)定，甲方有權(quán)撤銷(xiāo)本委托協(xié)議，并依法追究乙方的責(zé)任。（3）最終決定權(quán)：對(duì)于乙方提出的處罰建議，甲方擁有最終的決定權(quán)。甲方將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和案件事實(shí)，作出是否給予行政處罰以及給予何種行政處罰的決定。5.2委托方義務(wù)（1）指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)：甲方應(yīng)為乙方提供必要的執(zhí)法指導(dǎo)，包括法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序講解等。同時(shí)甲方應(yīng)定期組織乙方執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平。（2）提供支持義務(wù)：甲方應(yīng)在執(zhí)法設(shè)備、技術(shù)等方面為乙方提供必要的支持。如提供執(zhí)法所需的檢測(cè)設(shè)備、信息查詢平臺(tái)等，以保證乙方能夠順利開(kāi)展執(zhí)法工作。（3）案件審查義務(wù)：甲方應(yīng)及時(shí)審查乙方提交的案件材料和處罰建議，按照法定程序作出決定，并將決定結(jié)果及時(shí)反饋給乙方。5.3受托方權(quán)利（1）獲取報(bào)酬權(quán)：乙方有權(quán)按照本委托協(xié)議的約定，獲取相應(yīng)的報(bào)酬。報(bào)酬的計(jì)算方式和支付時(shí)間由雙方另行協(xié)商確定。（2）要求協(xié)助權(quán)：在執(zhí)法過(guò)程中，若乙方遇到困難或阻力，有權(quán)要求甲方提供協(xié)助。甲方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，給予必要的支持和配合。（3）提出建議權(quán)：乙方有權(quán)就執(zhí)法工作中的相關(guān)問(wèn)題向甲方提出建議，如執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、執(zhí)法程序的優(yōu)化等。甲方應(yīng)認(rèn)真考慮乙方的建議，并給予答復(fù)。5.4受托方義務(wù)（1）依法執(zhí)法義務(wù)：乙方必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，保證執(zhí)法行為合法、公正、合理。不得超越委托權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法，不得濫用執(zhí)法權(quán)力。（2）保密義務(wù)：乙方應(yīng)對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中獲取的涉及當(dāng)事人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以保密。未經(jīng)甲方同意，不得向第三方泄露。（3）定期報(bào)告義務(wù)：乙方應(yīng)定期向甲方報(bào)告執(zhí)法工作的開(kāi)展情況，包括執(zhí)法案件數(shù)量、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)于重大執(zhí)法案件或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告。六、執(zhí)法程序要求6.1一般執(zhí)法程序（1）立案階段當(dāng)乙方發(fā)覺(jué)涉嫌水事違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。如認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任且屬于本委托執(zhí)法范圍的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)甲方批準(zhǔn)立案。立案審批表應(yīng)包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、涉嫌違法行為基本情況等內(nèi)容。（2）調(diào)查取證階段立案后，乙方執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)不少于兩名執(zhí)法人員，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等執(zhí)法文書(shū)，準(zhǔn)確記錄案件事實(shí)和證據(jù)情況。（3）案件審查階段乙方完成調(diào)查取證后，應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、適用法律是否正確、程序是否合法等。如審查發(fā)覺(jué)存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查或糾正。審查通過(guò)后，乙方應(yīng)將案件材料整理齊全，向甲方提出處罰建議。（4）處罰決定階段甲方收到乙方的處罰建議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查。根據(jù)審查結(jié)果，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。甲方作出處罰決定后，應(yīng)將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并告知其享有的權(quán)利，如申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（5）執(zhí)行階段當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行，乙方應(yīng)協(xié)助甲方依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如加處罰款、查封扣押、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等。在執(zhí)行過(guò)程中，乙方應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告執(zhí)行情況。6.2特殊執(zhí)法程序（1）緊急處置程序?qū)τ谝恍┚o急的水事違法行為，如可能導(dǎo)致洪水災(zāi)害、水資源嚴(yán)重破壞等情況，乙方有權(quán)在來(lái)不及辦理立案等手續(xù)的情況下，先行采取制止違法行為、查封扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備等緊急處置措施。但在采取緊急處置措施后，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)向甲方報(bào)告。（2）簡(jiǎn)易程序?qū)τ谑聦?shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微且當(dāng)場(chǎng)可以作出處罰決定的水事違法行為，乙方可以適用簡(jiǎn)易程序。適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作行政處罰決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，并告知其享有的權(quán)利。但事后仍需將案件情況報(bào)甲方備案。七、執(zhí)法監(jiān)督與檢查7.1委托方的監(jiān)督檢查（1）定期檢查：甲方應(yīng)定期對(duì)乙方的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，檢查周期為[具體檢查周期]。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)是否齊全、執(zhí)法結(jié)果是否公正等。如發(fā)覺(jué)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求乙方限期整改。（2）不定期抽查：甲方有權(quán)不定期對(duì)乙方的執(zhí)法工作進(jìn)行抽查。抽查方式包括查閱執(zhí)法檔案、實(shí)地查看執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、回訪當(dāng)事人等。如抽查發(fā)覺(jué)嚴(yán)重問(wèn)題，甲方有權(quán)暫停乙方的執(zhí)法權(quán)，直至問(wèn)題得到解決。（3）績(jī)效評(píng)估：甲方應(yīng)建立科學(xué)合理的執(zhí)法績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)乙方的執(zhí)法工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括執(zhí)法案件數(shù)量、執(zhí)法準(zhǔn)確率、當(dāng)事人滿意度等。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，對(duì)乙方進(jìn)行獎(jiǎng)懲。如績(jī)效優(yōu)秀，可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；如績(jī)效不佳，應(yīng)要求乙方分析原因，提出改進(jìn)措施。7.2公眾監(jiān)督（1）信息公開(kāi)：乙方應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。信息公開(kāi)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道進(jìn)行，保證公眾能夠方便快捷地獲取相關(guān)信息。（2）投訴舉報(bào)處理：乙方應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，如舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，接受公眾對(duì)水事違法行為和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)于收到的投訴舉報(bào)，乙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。如投訴舉報(bào)涉及乙方自身執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告，由甲方進(jìn)行調(diào)查處理。八、責(zé)任承擔(dān)8.1受托方責(zé)任（1）民事責(zé)任：若乙方在執(zhí)法過(guò)程中因自身過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。如因乙方錯(cuò)誤執(zhí)法導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受損，乙方應(yīng)積極采取措施予以補(bǔ)救，賠償當(dāng)事人的損失。（2）行政責(zé)任：若乙方在執(zhí)法過(guò)程中違反法律法規(guī)或本委托協(xié)議的規(guī)定，甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行行政處分，如警告、罰款、暫停或取消執(zhí)法資格等。如乙方的違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（3）違約責(zé)任：若乙方違反本委托協(xié)議的約定，如未按時(shí)完成執(zhí)法任務(wù)、未按照要求報(bào)告執(zhí)法工作情況等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任的承擔(dān)方式包括支付違約金、賠償甲方因此遭受的損失等。8.2委托方責(zé)任（1）指導(dǎo)不力責(zé)任：若甲方未能履行對(duì)乙方的指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)，導(dǎo)致乙方執(zhí)法出現(xiàn)錯(cuò)誤或失誤，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如因甲方指導(dǎo)不力導(dǎo)致乙方作出錯(cuò)誤的處罰決定，甲方應(yīng)及時(shí)糾正，并對(duì)當(dāng)事人的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（2）支持不足責(zé)任：若甲方未能按照本委托協(xié)議的規(guī)定為乙方提供必要的執(zhí)法支持，如未提供執(zhí)法設(shè)備、未協(xié)助解決執(zhí)法中的困難等，影響了乙方的執(zhí)法工作，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（3）決策失誤責(zé)任：若甲方在對(duì)乙方提交的處罰建議進(jìn)行審查時(shí)，因自身決策失誤作出錯(cuò)誤的行政處罰決定，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括撤銷(xiāo)錯(cuò)誤的處罰決定、賠償當(dāng)事人的損失等。九、協(xié)議變更與解除9.1變更的條件與程序（1）變更條件本協(xié)議在履行過(guò)程中，如遇法律法規(guī)政策調(diào)整、執(zhí)法范圍或執(zhí)法權(quán)限變更等情況，雙方可協(xié)商變更本協(xié)議。若因不可抗力等特殊原因?qū)е卤緟f(xié)議部分條款無(wú)法履行，雙方也可協(xié)商變更相關(guān)條款。（2）變更程序雙方協(xié)商一致變更本協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的協(xié)議變更書(shū)。協(xié)議變更書(shū)應(yīng)明確變更的內(nèi)容、變更的原因、變更的生效時(shí)間等。協(xié)議變更書(shū)應(yīng)由雙方蓋章簽字后生效，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。9.2解除的條件與程序（1）解除條件①雙方協(xié)商一致解除本協(xié)議；②因不可抗力致使本協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行；③乙方嚴(yán)重違反法律法規(guī)或本協(xié)議的規(guī)定，經(jīng)甲方多次警告仍不改正，甲方有權(quán)解除本協(xié)議；④甲方因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等原因，不再需要委托乙方進(jìn)行執(zhí)法，可解除本協(xié)議。（2）解除程序如雙方協(xié)商一致解除本協(xié)議，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的解除協(xié)議。解除協(xié)議應(yīng)明確解除的時(shí)間、解除后的相關(guān)事宜處理等內(nèi)容。解除協(xié)議應(yīng)由雙方蓋章簽字后生效，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。如因乙方違約或不可抗力等原因?qū)е录追浇獬緟f(xié)議，甲方應(yīng)書(shū)面通知乙方，并說(shuō)明解除的原因。乙方在收到通知后，應(yīng)停止執(zhí)法活動(dòng)，并按照甲方的要求辦理相關(guān)交接手續(xù)。十、爭(zhēng)議解決10.1協(xié)商解決雙方在履行本協(xié)議過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)在爭(zhēng)議發(fā)生后的[具體協(xié)商期限]內(nèi)進(jìn)行。雙方應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的協(xié)商代表，就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商。協(xié)商過(guò)程中，雙方應(yīng)本著平等、互利、共贏的原則，尋求解決方案。10.2仲裁或訴訟途徑若協(xié)商不成，雙方可選