永安礦業公司崗位

平安風險辨識和管控措施手冊

序言

進一步貫徹落實國務院安委辦《標本兼治遏制重特大事故工作指南》和《吉林省煤礦平安生產監督

管理吉林煤礦平安監察局關于進一步加強全省煤礦平安生產風險管控和隱患排查治理雙重體系建設的

實施意見》（吉煤安監管煤二【2023】17號）要求、依據國家安監總局《煤礦平安風險預控管理體系標

準》（AQ/T/1093-2023）和國家煤監局《煤礦平安生產標準化根本要求及評分方法》（煤安監行管[2023]5

號），按照《通礦公司關于開展平安生產風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設實施方案》工作要

求，永安礦業公司組織廣闊員工對各崗位作業中存在或潛在的風險進行評估辨識，相應制定管控標準和

措施，2023年1月份完本錢手冊。

永安礦業

2023年1月

目錄

第一章概述5

第一節辨識評估的目的.原那么、對象和范國5

第二節崗位平安風險辨識依據7

第三節平安風險辨識評估的根本程序8

第二章崗位平安風險辨識和分類9

第二節崗位風險辨識過程10

第三節同位風險辨識站果10

第四節崗位平安風險劃分11

第三章崗位平安風險產生原因分析12

第一節知識與技能缺陷12

第二節思想和情緒因素13

第三節利益與管理原因13

第四節生產環境影喇14

第四章崗位風險分級管理14

第五章各工種崗位風險控制措施15

采掘局部15

輸送鞏司機平安風險控制15

裝、運、卸料工平安風險控制16

錨網支護巷遒搦進平安風險控制一臨時支護17

錨桿巖索荏道掘m平安風院控制一永久支護18

移架工平安風險控制19

泵站司機平安風險控制22

端頭支護工平安風險控制23

耙斗裝巖機司機平安風險控制24

掘進工平安風險控制26

機電運輸局部27

一般電氣維修工平安風除控制27

?殷機械維修工平安風險控制29

地面電工平安風險控制30

電焊與氧氣切割工平安風險控制32

消防至司機平安風除控制33

管道工平安風險控制35

地面出重機司機平安風險控制36

車工平安風險控制38

鉗工平安風險控制39

鍛工平安從險控制40

司爐工平安風險控制41

斜爐雉蟋工平安風險控制43

礦井小皎車司機平安風險控制44

十井小絞車把鉤工（信號工）平安風險控制45

井下電氣設備依修平安風險控制47

曠燈工平安風險控制48

主通風機司機平安風險控制50

主曲風機電氣堆修「平安風畸控制S1

主通風機機械維修工平安風險控制53

主提升機司機平安風險控制54

主提開機電氣維修工平安風險控制56

上提升機機械維修工平安風險控制58

主排水泉司機平安風除控制59

主排水泵電氣維修工平安風險控制60

主排水泉機械維修工平安風險控制63

空壓鞏司機平安風險控制64

空壓機電氣維修工平安M險控制65

空壓鞏機械維，色工平安風險控制67

鋼絲型芯強力帶式輸送機司機平安風險控制69

鋼絲杷芯強力帶式輸送機電氣維修工平安風險控制W

鋼絲純芯強力帶式輸送機機械維修工平安風降控制？3

帶式施送機司機平安風險控制74

給煤鞏司機平安風險控制76

變電所值班員平安風險控制77

井筒裝備維修工平安風險控制78

阡石山信號工平安風險控制80

阡石山底信號工平安風險控制82

井下電鉗工平安風險控制83

斜巷人車把的工平安風險控制84

斜井上把鉤（信號）工平安風險控制85

斜井F把鉤（信號）工平安風險控制87

防爆柴油車司機平安風險控制88

就凝工平安風險控制89

甲井坑道鋪設平安風除捽制90

撤除小井就道平安風除控制91

運送紈道平安風險控制92

礦車堆性工平安風I冷控制94

清理剎地平安風除控制OS

跟車工平安風險控制96

通風局部97

爆破"科保管員平安風險捽制97

爆被耳科運送工平安風險控制99

礦井屬破工平安風險控制100

設備工平安風險控制102

【可采T.作而跟班瓦檢員平安風隆控制105

握進工作面瓦依員平安風險控制107

移接工平安風險控制”0

監測工平安風險控制113

第一章概述

第一節辨識評估的目的、原那么、對象和范圍

一、評估目的

為實現我礦平安生產由被動防范向源頭管理轉變，有效遏制和防范重特大事故的發生，落實“平安第一、

預防為主、綜合治理"的平安生產工作方針，加強平安生產工作的控制力和事故的防范能力，落實平安指施自

主保安,實現平安生產工作的制度化、標準化和科學化，本次對全礦井主要崗位進行平安風險辨識、評估,明

確崗位平安風險管控內容，制定管控措施，提高煤礦的整體平安監控、管理水平。

二、評估原那么

以我礦的根本條件及其他相關資料為根底，以國家和地方公布的有關平安生產方針、政策、法規、技術標

準為依據，按照科學的方法和程序，采用可靠、先進、適用的評估方法和技術，從實際的經濟、技術條件出發,

對系統進行科學和實事求是的分析、評估，在最大程度上保證評估結論的科學性、正確性和對策措施的合理性、

可行性和可靠性。

三、評估對象

本次平安風險辨識評估的對象為礦井主要崗位作業流程。

四、評估小組及職責

組長：薛生便（總經理）向民（黨委書記）

副組長：戚樹清（生產副經理）徐光（總工程師）

尹振林（平安副經理）王春福（機電副經理）彭成慶（通風副總）

劉洪田（機電副總）閆愛峰（地測副總）

成員：王寶成遲東華孫運柱丁長福王宣柱韓正武

石偉明楊鵬祥齊全剛

職責：

1.評估小組組長組織平安風險的辨識、評估和風險控制措施制定的籌劃工作。

2.評估小組副組長負責其所管轄范圍內崗位平安風險的辨識、評估和風險控制措施制定相關工作。

3.生產區及各科室成員協助分管領導完成其管轄范圍內崗位的危險源辨識、評估和風險控制措施制定工作,

積極組織各項資料收集。

注：風險辨識評估小組成員專業技術職稱詳見附表

第二節崗位平安風險辨識依據

一、法律法規

本評估報告根據國家制定的有關煤獷平安生產的法律、法規、規程、標準和技術標準進行編制。主要依據

有：

1、法律

（1）《中華人民共和國平安生產法》（2023年8月31日年中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常

務委員會第十次會議通過）；

（2）《中華人民共和國職業病防治法》（2023年12月31日第九屆全國人大常委會第二十四次會議通過,

2023年12月31日起施行）；

2、法規、規程

（1）《煤礦平安評價導那么》〔煤安監技裝字［2003］第114號）；

（2）《煤礦平安規程》（總局令第￡7號）

㈡）《關干加強煤礦平安生產工作標準企*勞動定員管理的假設干指導意見》（國家平安生產監督管理總局

安監總煤礦字［2006］第216號）；

（4）《國務院關于預防煤礦生產平安事故的特別規定》（國務院令第446號）；

（5）《煤礦重大生產平安事故隱患判定標準》及《煤礦平安生產事故隱患排查治理制度建設指南（試行）》

（安監總廳煤行［2023］116號）

（6）《工傷保險條例》（國務院令第375號）；

L）《煤礦平安生產標準化根本要求及評分方法》（煤安監行管［2023］5號）

二、評估所需根底資料

（1）掘進作業規程；

（2）采煤作業規程；

（3）平安技末措施；

（4）各崗位操作規程

（5）各崗位平安生產責任制

（6）其它有關資料。

第三節平安風險辯識評估的根本卷序

本次重大危險源評估的程序包括：前期準備；現場勘查；平安風險辨識、危險、有害因素辨識與危害程度

分析；可能發生事故種類及嚴重程度分析；提出防范事故對策措施；評估結論；編制崗位平安風險評估辨識和

管控手冊；崗位平安風險評估辨識和管控手冊評審等。

前,準備

現場-杳

平安風險辨識

可能發生事故的種類分析

平安風險等級劃分

防范事故的對策措施

做出評估結論

評估報告評審

第二章崗位平安風險辨識和分類

笫一節崗位人員概況

永安礦業公司在冊人數1298人，其中：平安管理人員60人，特種作業人員136人，特種作業人員中包括:

井下爆破工40人，瓦斯檢查工38人，平安檢查工3人，井下電鉗工11人，探放水工4人，瓦斯抽采工5人,

主提升司機23人，監測監控工10人，全部持證上崗。

第二節崗位風險辨識過程

按照科學、系統、全面和預測性原那么，小組深入現場收集資料，依靠掌握的法律、法規、規章、規程、

規定及行業標準等知識，對礦井采、掘、機、運、通等生產工藝和工序認真進行分析，重點針對各崗位作業流

程、操作步躲和平安操作考前須知，深入剖析其主要危險、有害因素及其存在場所進行分析，從而盡可能客觀

準確的辨識工程可能存在的主要危險、有害因素，為崗位平安風險辨識評估和制定有針對性的平安對策措施奠

定可靠根底。

第三節崗位風險辨識結果

我公司主要崗位在生產作業中共有348項工作任務，1192項工作程序，通過對采煤、掘進、機電、運輸、

通風等局部對員工可能出現的主要不平安行為進行梳理劃分，共查找1058項平安風險，按照不平安行為發生

的行為的頻次、工傷致傷原因和隱患發生中存在的人為因素重要指標進行劃分，永安礦業公司將辨識出的崗位

平安風險分為1、2、3級（1級最危險，依次降低）。其中：存在一級崗位作業風險582項，二級崗位作業風險

457項，三級崗位平安風險19項，通過查找制定1058項。

第四節崗位平安風險劃分

（一）崗位風險劃分相關數據

々業與兔發生次數必位發生三逢次數出位人員工傷效傷原因次效

I

作

工作

任工作任務工作跡程工作任務工作流程工作任務工作直觀工作任務工作流卷工作任務工作流程工作任務工件流程

專史藻程

中巳造成中已遣成中易通成中易逋成中已逋成中巳造成中易遑成申另造戌中巳造成中已造成申易造成中易迨成

務

數量1愚發生隱愚發生隨息發生想舞發生三遑發生三通發生三通發生三造發生隨患發生腭患發生隨忠發生除里發生

類型數量類型次數美熨次敷類型次敷類型數量提里次效類型次數類型次數類型數量類型次數類型次數類型次數

量

采掘33117872815557324

機電運檢282925107052921201706179585115

逋風33150101010822851

累計3481192281877210143197111948155120

注；以上分析豌據加￡計2023至2023年三迂情況和2023年至2023年工傷情況和母懸發生情況

（二）崗位風險等級劃分

永安礦業公司經統計相關歷史數據，將在工作任務和工作流程中已造成結果的582項危害因素內容列為一

級崗位平安風險，將易造成結果的457項危害因素列為二級崗位平安風險，另外查找出19項危害因素列

為三級崗位平安風險

--風險數量

一坡平安風險二皴平安風除三級平安風隴專業風險數量

專業一一

果第45261384

機電垢輸4834126483

通風541973

累計582457191053

第三章崗位平安風險產生原因分析

煤礦不平安行為的產生原因較為復雜，是多方面因素綜合作用的結果。其中有個體內在因素：如生理因素、

心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環境因素、管理因案等。永安礦業公司根據員工在生產中

的行為表現，其不平安行為的產生主要有以下幾方面的原因。

第一節知識與技能缺陷

1.培訓內容缺乏針對性，不能使作業人員準確掌握平安生產知識，易出現盲目甚至野蠻作業等不平安行

為。

2.局部員工不愿生動學習操作規程，業務技能低、生產實踐經臉缺乏，看見別人違章作業沒出事故就盲

目效仿，時間久了便養成了不良的操作習慣，因而造成不平安行為的發生。

第二節思想和情緒因素

1.個別人對平安持麻木不仁的態度，輕視平安制度、規定、措施。

2.有麻痹思想、自以為是的人，明知平安重要但不重視，做事馬虎大意。

3.持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取平安措施，抱有''違章不一定出事，出事不一

定傷人，傷人不一定是我"僥幸過關的態度。

4.由于生活條件、家庭情況、人際關系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界

環境不能很好協調，極易產生不平安行為。

5.局部員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產生不平安行為。

第三節利益與管理原因

1.為了片面地追求經濟利益搶時間、趕進度而無視平安，產生違章作業、違章指揮。

2.平安監督檢查不嚴，也易助長員工不平安行為的發生。

第四節生產環境影晌

1.井下光線昏暗、視野窄，容易造成作業不準確，并易使人感到樂倦、精神不振，而造成操作失誤。

2.各轉載點、采掘作業場所局扇及采掘機械噪聲大，嚴重的噪聲影響語言和聲音信息交流，并易使人多

疑易怒，從而產生不平安行為。

第四章崗位風險分級管理

永安礦業公司對崗位風險內容劃分了3級標準，按照各級干局部工，實行分級管控。

肉位風險等級崗位風險專業名稱網位以區現場管理責任人崗位風除獨督責任人內位艮除考核責任人備注

成效清??.單位書記為永安礦業公司崗

果握吳堀區隊長齊全剛

何愛峰位風險管控第一負貴人，按度要求

徐光每月開展一次公司網位風險?控賓

一級崗臺平安風險遇風基風、抽果區對長王培國

好成慶施情況檢查；平安副經學負責全面

王春福改善工作實施，其他M經理按照取

機電運,機電、運?區隊長楊?理

刻洪田責分工對分管范圍內必位風險管控

杲據區工作上接爽貴，并校照要求有旬開

二級平安管控風險宗妮梟祖區隊18鍬長閨愛峰

隊長段崗位風險管控實箍情況檢去：平

通風通風.油采區隊班坦長為風、加采區隊長彭成慶安科負責全公司必位風險管控信息

管理和現場應知會考統、平安確認

機電過*機電這輸區隊拿組長機電逑椎區隊長制沃田

考核工作，爸月形成總片

條握呆握區隊崗位人員來報區隊班期長閏愛峰

三圾平雪管控風險遺風4M.拍杲區從崗位人員通風.抽采區隊班姐長彭成慶

機電運修機電運■區隊出位人員機電運修區隊班也長刻洪田

第五章各工種崗位風險控制措施

采掘局部

輸送機司機平安風險控制

輸送機司機共有4項工作任務，8項危險源,其中一級危分源有5項，二級危隆源2項，三皴風除源。項

施工工藝流程：開機前確認平安一開機試運傳一正常運轉一件機

I風險

操作程序搽作標準危險派名稱管控措施

序等級

開

1檢.杳工作地點頂板、支架、機頭尾描點。1.諦點齊全合格。1.刮板愴送機誤傷人。1級1.嚴格執行梅位操作規程.

機

2先.停電再檢查.2.防護罩完好、齊全。2.頂板掉硒、支架歪倒傷人.1-＜：2.管理人員現場檢查，

前

3檢.查開關、自動化、信號、各種保護.3電.氣開關、自動化、各種保護及信

平

4.檢查刮板、鏈條、螺絲。號完好靈敏可靠.

安

5檢.杳降塵噴雪.4,刮板、螺絲齊全。

確

噴.舞頭正常噴霧.

認5

開1.試機前先打信號,待5秒后再點動試1.啟動前機頭附近不知有人，確認無1.試車傷人.1級1.嚴格執行崗位操作規程.

車車,諛前方訂點動試運轉。2.管理人員不定時檢言.

試2,試運轉中檢查運轉情況,無異常時

運才能開左.

傳

1.正式啟動后注意傳動袋置聲音是否異1.有煤的開噴霧,無煤時必須停噴.1.轉動部件碰傷人員.2級1機.電組長巡回檢查.

正

常，2.防護罩完好、齊全.2.正對機頭開機儕傷。2撥2管.理人員巡回檢杳.

常

2.觀察刮板機運行情況,發現問88立即停3司.機不得正對機頭，坐崗開機.3.信號不清開機，造成事故或傷1級

運

車，4.信號不清不得開機。人。

轉

3.按規定信號開車、停車.

1.檢查開關停電.1.停機停電,開關打到零位、閉鎖。停機不停電，誤動傷人，1級1機.電組長巡回監督.

.停機曲,開空刮板輸送機..管理人員巡回槍查，

停22

機

裝、運、卸料工平安風險控制

卸科工共有4項工作任務,11項危除源,其中一級危險源勺3項.二級危險源8項,三級風驗海。項

施工工藝流程：盤法工作一裝料一固定運輸一卸料

工風驗

操作程序操作標準危險源名稱管控措施

序等級

級

準1

L確認頂板等環境平安。2.工具L檢查頂幫平安情況.1.頂板掉砧傷害。1.工作地點頂板完好0

級

備2

完好，不超重。2.確認工具完好適用。2,起吊工具不完好。2.起吊工具完好。

工

作

2級

1,掩好車輛，專車專用，不超高1.不超量裝車，特定材料用專L物料碰傷。1.按規定標準要求裝車，

2級

超寬超長超量裝車。車裝。2.跑車。起吊工具完好。

裝2.靠物料時阻掩好車。1級

2.阻攔好車輛。3.車輛碰傷。2.作業時阻掩好車輛。

料

2.互相配合，稔抬卷放，阻掩好3.阻好車輛，必要時前后設好3.阻好車，作業時不讓車

車輛。警誡。輛活動。

2級

1.掛好保險繩、檢查凱道、平穩1.軌道、道叉、車輛完好，平1.掉道。1.軌道、道叉、手輛完好，

2級

運操歸穩運行，不急加減速。2.跑車。平稔操作0

2級2.噓好*.輛，掛好保險繩，

輸2.設好一坡三擋，連好車輛，掛2.設好一坡三擋及防跑車裝3.撞傷。

作好保險繩，信號準確無誤。S.掛好保險繩，連好車輛，信用好防跑車裝置。

業2.行車不行人。號準確無誤。3.行車不行人，人員躲平

3.人員躲到平安地點，關好擋安處，關好防護欄。

欄。

2級

1.車輛停穩后再卸料。1.車停檢后先上后下卸料。1.碰傷。1.車輛停棺后再卸料。

2級

卸2.卸料時協同作業，空間足夠。2.控制好物料不惋動。2.砸傷。2.將物料控制好。

1級

料&阻掩好車輛后卸料。3.作業時阻掩好車輛。3.車輛碾壓。3.車輛阻掩好不滑動。

錨網支護巷道掘進平安風險控制一臨時支護

臨時支護共有2項匚作任務?6項危險源.其中一級危險源有2項.二級危險源3項.三級風險源1項

雁工工藝流程：芯i/fi問頂一移動前探梁

工風險

操作程序掾作標準危險源名稱管控措施

序等級

1級

1.及時加固迎頭支護，清理好退1.掘進頭支護到達支護標準嚶1.冒頂片幫傷人。1.嚴格執行敲幫問頂制度，

3級

路，撤出無關人員，有有經驗的專人求，退路暢通無阻，無關人員撤2.物料傷人。及時支護頂板。

1級

觀察，站在平安地點，工具長度足夠。到平安地點，有危險及時撤人，3.運轉設備傷人。2.對物料可算綁扎固定，多

2.綁扎固定好物料。盡可能站在不被片希目頂及涉及余物料遠禹工作面放置。

?.人員不靠近運轉設備。的地方,川長把工具,由后向前、3.人員不靠近運轉設備，運

先頂后幫處理活砰，處理時由經轉設備有護欄或防護罩。

驗老工人觀察。

2.物料綁扎，可柜固定，多余

物料遠離茬面。

3.運轉設備有護欄或防護罩,

人體不靠近運轉設備或部件。

級

移1.挑頂木板梁脫落砸42

1.要板梁固定良好。1.例調作業，逐個逐幫松開梁1.協同作業，加強防范。

級

動2

2.前探梁固定良好。板。人。2.協同作業，統一指揮。

級

前2

2.系牢固定卡。2.協調工作，抓好前探梁。2.前探梁脫落砸傷人。3及.時上牢固定卡.

探

3.依次將固定卡螺栓上緊。3.固定卡脫落砸傷人。

梁

錨桿錨索巷道掘進平安風險控制一永久支護

永久支共有4項工作任務,13項危險糠，其中一級危險源有5項,二蟆危險源81s.三級風險源0項

施匚工藝流程；砧眼準備一估眼一鋪連網、安裝帶桿、懶索一回收工具

風

工險

操作程序操作標準危毆源名稱管控指防

序

級

1級

1.敲幫間頂，處理活肝，清理好L執行敲幫問頂制度，茬面無L頂板傷人.1.嚴格執行限幫問頂制

2級

退路。活阡。2.滑到摔為。度，及時支護頂板。

2級

2.清凈雜物,注意平安.2.清凈雜物，加強自工防范，3.高壓風水傷人.2.清凈工作地點雜物,加

鉆限

3.協同作業，用專用卡子固定好互保聯保。強自我防范。

準備

各個接頭及連接處。3風.水管路連接用專用卡子固3.風水管路等連接良好可

定良好?？?，使用的風水管路完好，

無破損.

1級

1.加固臨時支護。1.頂板支護完好，無活阡。1.頂幫掉破傷人。1.及時支護頂幫,頂楮完

1級

2.衣若整齊，扎緊袖口，不戴手2.扎好衣袖,慢速開眼，不戴2.釬子卷衣服傷人。好.

2級

套。手套。3.機具幀倒、斷釬傷人。級2.衣著整齊，不戴手套作

3京好或固定放好鉆具，按叫一2

3.抓好機具，不正對孔門.4.釬子滑落傷人。業。

鉆眼4.手接手傳釬子。條線，中心轉，靠邊站”.紿誰3.固定好機具，不正對眼

適量打眼原那么作業?？住?/p>

4.三人配合,一人固定鉆機,4.手接手傳釬子。

一人托起并固定前端釬桿，一人

續接釬子。

鋪連1.人體不正對眼吹孔。1.撒人,避開沖擊方向，吹凈L吹眼時煤巖屑傷人。1級1.撤出人員，不正對眼孔.

2.衣服穿整齊，袖口扎緊，不戴煤巖屑。2.錨桿、錨索卷衣服傷人。1級2.衣服整齊，用力適度。

安萄手套。2.衣服整齊，扎緊袖口,不戴3.機具傾倒傷人。2級3.固定好機具.

能

而

3.固定或放好鉆具。手套。4.錨桿滑落傷人。2級4,手接手傳遞。

桿3.而定或放好鉆具，不滑動。

、.平穩作業，抓牢錨桿。

錨4

索

4手.接手傳遞錨桿。

1.關風關水。1.管路連接良好，先關水后關1.高壓風水傷人。2級1.按先風后水項序關閉，

2.潔凈雜物.鳳，關前風水四門”2.滑到摔舟.2級管路連接良好，不正對管口.

回收

2.抬動機具配合協調，機具擺2.協同作業，潔凈現場工

工具放平稔、管線盤號掛起，作業現業衛生.

場清理r凈。

移架工平安風險控制

移架工共斤7項工作任