互聯網網絡安全突發事件應急預案第一章

一、預案目的

為確保互聯網網絡安全突發事件發生時，能夠迅速、高效、有序地開展應急響應工作，降低網絡風險，保護用戶信息和網絡安全，特制定本預案。本預案旨在明確應急響應的組織架構、工作流程、資源調配和恢復措施，以提高互聯網網絡安全突發事件應對能力。

二、預案適用范圍

1.本預案適用于我國境內發生的互聯網網絡安全突發事件，包括但不限于以下情況：

（1）黑客攻擊、網絡入侵、惡意代碼傳播等網絡安全事件；

（2）網絡病毒爆發、大規模垃圾郵件傳播等網絡安全威脅；

（3）網絡設備故障、網絡服務中斷等網絡安全事故；

（4）其他可能對互聯網網絡安全造成重大影響的事件。

2.本預案適用于各互聯網企業和相關政府部門，以及其他涉及互聯網網絡安全的組織和單位。

三、預案組織架構

1.應急指揮部：負責領導、協調和指揮互聯網網絡安全突發事件的應急響應工作。指揮部由以下成員組成：

（1）總指揮：由互聯網行業主管部門負責人擔任；

（2）副總指揮：由互聯網企業和相關政府部門負責人擔任；

（3）成員：由各相關部門、單位負責人及網絡安全專家組成。

2.應急辦公室：負責應急指揮部的日常工作，協調各相關部門和單位開展應急響應工作。應急辦公室設在互聯網行業主管部門。

3.專業技術組：負責網絡安全事件的監測、分析、預警、處置等技術支持工作。專業技術組由以下成員組成：

（1）網絡安全專家；

（2）互聯網企業網絡安全部門負責人；

（3）相關政府部門網絡安全人員。

4.信息發布組：負責及時發布網絡安全事件相關信息，回應社會關切。信息發布組由以下成員組成：

（1）互聯網行業主管部門宣傳部門負責人；

（2）互聯網企業公共關系部門負責人；

（3）相關政府部門宣傳部門負責人。

四、應急響應流程

1.事件報告：當發現互聯網網絡安全突發事件時，相關單位應立即向應急辦公室報告，并說明事件基本情況、影響范圍、可能造成的損失等。

2.事件評估：應急辦公室組織專業技術組對事件進行評估，確定事件等級和響應級別。

3.啟動預案：根據事件等級和響應級別，應急指揮部決定啟動相應級別的預案。

4.應急處置：各相關部門和單位按照預案分工，開展應急響應工作，包括以下內容：

（1）網絡安全專家進行技術分析，找出事件原因，制定應對措施；

（2）互聯網企業采取技術手段，阻斷網絡安全威脅，保護用戶信息安全；

（3）政府部門加強網絡安全監管，協調相關部門開展應急響應工作；

（4）信息發布組及時發布事件相關信息，回應社會關切。

5.恢復與總結：事件得到有效控制后，應急指揮部組織各相關部門和單位進行恢復工作，并總結經驗教訓，完善預案。

五、資源保障

1.人力保障：各相關部門和單位應指定專門人員負責應急響應工作，確保應急響應能力。

2.物資保障：互聯網企業和政府部門應儲備必要的應急物資，如網絡安全設備、防護軟件等。

3.技術保障：專業技術組應不斷更新網絡安全技術，提高監測、預警和處置能力。

4.資金保障：政府部門應安排專項經費，用于應急響應工作的開展。

六、預案演練與培訓

1.定期組織預案演練，檢驗應急響應能力，提高各部門協同配合水平。

2.開展網絡安全培訓，提高互聯網企業和政府部門網絡安全人員的技能水平。

3.鼓勵互聯網企業和相關單位開展網絡安全技術研究，提升網絡安全防護能力。

第二章

一、事件監測與預警

1.監測體系

（1）構建全面的網絡安全監測體系，包括但不限于網絡流量監測、關鍵信息基礎設施監測、用戶行為監測等。

（2）監測體系應能夠實時監控網絡中的異常行為和潛在威脅，及時發現安全事件。

（3）監測系統應具備較高的自動化程度，能夠自動進行初步分析，并根據預設規則進行預警。

2.數據采集

（1）明確數據采集的范圍、頻率和方式，確保數據的完整性和準確性。

（2）對采集到的數據進行分析，識別出正常流量和異常流量，為后續預警提供依據。

3.預警機制

（1）根據監測到的數據，建立預警模型，對網絡安全事件進行預警。

（2）預警級別分為四級，分別為一般、較重、嚴重和特別嚴重，對應不同的響應措施。

（3）當監測系統發現異常情況時，應立即啟動預警機制，向應急辦公室和相關單位發送預警信息。

4.預警發布

（1）預警信息應包括事件類型、影響范圍、可能后果、應對措施等內容。

（2）通過電話、短信、電子郵件、社交媒體等多種渠道發布預警信息。

（3）確保預警信息的及時性和準確性，避免造成不必要的恐慌和誤導。

二、事件響應與處置

1.初步響應

（1）接到預警信息后，應急辦公室應立即啟動預案，組織專業技術組進行分析和評估。

（2）根據事件等級和響應級別，迅速組織相關部門和單位開展應急響應工作。

2.應急處置流程

（1）立即啟動應急處置流程，包括隔離受影響系統、備份重要數據、停止相關服務等。

（2）專業技術組進行深入分析，找出事件原因，制定針對性的處置方案。

（3）協調互聯網企業和相關政府部門，采取技術手段和行政措施，共同應對網絡安全事件。

3.應急措施

（1）針對不同級別的網絡安全事件，采取相應的應急措施，如增加網絡安全防護設備、加強網絡訪問控制等。

（2）在必要時，啟動國家級網絡安全應急響應機制，協調全國范圍內的資源進行應急處置。

4.信息共享與協作

（1）在應急響應過程中，各相關部門和單位應保持密切溝通，共享相關信息和資源。

（2）建立應急協作機制，確保在網絡安全事件發生時，能夠迅速調動各方力量共同應對。

三、恢復與總結

1.恢復工作

（1）事件得到有效控制后，應立即開展恢復工作，包括恢復受影響系統、修復網絡設施等。

（2）確?；謴凸ぷ鞯挠行蜻M行，避免因恢復不當導致二次損害。

2.經驗總結

（1）對本次應急響應過程進行全面總結，分析應急處置的優點和不足。

（2）根據總結的經驗教訓，完善預案，提高應對網絡安全事件的能力。

3.持續改進

（1）不斷更新和完善監測預警系統，提高預警準確性。

（2）加強網絡安全培訓和演練，提高應急響應人員的專業素養和實戰能力。

第三章

一、網絡安全事件的調查與取證

1.調查啟動

-確定調查的啟動條件，如事件影響范圍、損失程度等。

-明確調查組的組成，包括網絡安全專家、法律顧問、技術支持人員等。

-制定調查計劃和流程，確保調查的有序進行。

2.證據收集

-確定證據收集的范圍和種類，包括日志文件、系統快照、網絡流量記錄等。

-采用合法合規的方式收集證據，確保證據的有效性和可追溯性。

-對收集到的證據進行備份和加密存儲，防止證據被篡改。

3.事件分析

-對收集到的證據進行分析，確定事件的起因、過程和影響。

-利用專業的分析工具和技術手段，還原攻擊路徑和攻擊手法。

-分析攻擊者的動機和目的，為后續的防范提供依據。

4.法律支持

-在調查過程中，確保所有操作符合法律法規的要求。

-如果涉及犯罪行為，及時與公安機關對接，提供必要的證據支持。

-對于需要追究法律責任的，提供法律意見和訴訟支持。

二、網絡安全事件的通報與溝通

1.通報范圍

-確定事件通報的范圍，包括內部通報和外部通報。

-內部通報涉及公司內部相關部門和員工，外部通報涉及合作伙伴、監管機構等。

2.通報內容

-通報內容應包括事件基本情況、影響范圍、已采取的措施等。

-根據事件的發展和應對情況，及時更新通報內容。

3.通報方式

-采用電子郵件、電話會議、線上會議等多種方式進行通報。

-對于重要合作伙伴和監管機構，采取書面形式進行通報。

4.溝通協調

-建立溝通協調機制，確保信息的及時傳遞和反饋。

-對于涉及多部門和多單位的事件，明確各方職責和協作流程。

三、網絡安全事件的善后處理

1.恢復服務

-制定詳細的恢復計劃，包括系統恢復、數據恢復、服務恢復等。

-在恢復過程中，確保各項服務逐步恢復，避免造成新的服務中斷。

2.用戶溝通

-對于影響用戶的網絡安全事件，及時與用戶溝通，告知事件處理進度和后續措施。

-提供必要的用戶支持，如退款、賠償等。

3.內部教育

-對內部員工進行網絡安全教育，提高員工的網絡安全意識和應對能力。

-分析事件中的經驗教訓，開展案例教學，避免類似事件的再次發生。

4.預案修訂

-根據事件處理的情況，對預案進行修訂和完善。

-定期進行預案演練，驗證預案的有效性和可行性。

第四章

一、預案的持續改進與更新

1.定期評估

-建立預案評估機制，定期對預案的適用性、有效性和可操作性進行評估。

-通過演練、模擬等方式，檢驗預案的響應流程和技術措施。

2.修訂流程

-明確預案修訂的觸發條件，如法律法規變化、技術更新、事件經驗總結等。

-制定修訂流程，包括修訂提議、草案編寫、征求意見、審批發布等。

3.更新內容

-根據評估結果和修訂流程，對預案中的組織架構、響應流程、技術措施等內容進行更新。

-確保預案中的聯系方式、資源配置、應急措施等信息是最新的。

二、培訓與演練

1.培訓計劃

-制定年度培訓計劃，針對不同崗位的員工提供相應的網絡安全培訓。

-培訓內容應包括網絡安全知識、預案響應流程、應急操作技能等。

2.培訓實施

-通過線上課程、線下講座、實操演練等多種方式開展培訓。

-對培訓效果進行評估，確保培訓目標的實現。

3.演練計劃

-制定年度演練計劃，包括桌面演練、實戰演練等。

-演練應覆蓋預案中的所有響應流程和技術措施。

4.演練評估

-對演練過程進行記錄和評估，識別演練中的問題和不足。

-根據演練結果，調整預案內容和應急響應策略。

三、資源與支持

1.人力資源

-建立應急響應隊伍，確保有足夠的人力資源支持應急響應工作。

-對應急響應隊伍進行定期培訓和能力評估。

2.技術資源

-確保擁有必要的網絡安全技術設備和軟件工具。

-與網絡安全服務提供商建立合作關系，提供技術支持和專業服務。

3.物資資源

-預備必要的應急物資，如備用服務器、網絡設備、通信工具等。

-建立物資管理機制，確保物資的更新和維護。

4.資金支持

-確保預案實施所需的資金支持，包括培訓、演練、設備更新等。

-建立資金使用監管機制，確保資