ICS03.080.01

A12

DB12

天津市地方標準

DB12/T981—2020

社區嵌入式養老服務規范

Specificationforembeddedcommunityelderlycareservice

2020-09-30發布2020-11-01實施

天津市市場監督管理委員會發布

DB12/T981—2020

社區嵌入式養老服務規范

1范圍

本標準規定了社區嵌入式養老服務規范的基本要求、服務內容及要求、安全要求、人員要求、管理

要求、服務質量控制、質量評價與改進等要求。

本標準適用于社區嵌入式養老服務。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T17242投訴處理指南

GB/T29353養老機構基本規范

GB/T35796-2017養老機構服務質量基本規范

JGJ450老年人照料設施建筑設計標準

MZ/T032養老機構安全管理

DB12/T489居家養老入戶服務規范

DB12/T526-2019養老機構服務質量規范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

社區嵌入式養老embeddedcommunityelderlycare

以社區為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入為理念，在社區內嵌入相應的功能性

設施、適配性服務和情感性支持，整合周邊養老服務資源，為老年人就近養老提供專業化、個性化、便

利化的養老服務模式，讓處于老齡化的社區具備持續照料能力，讓老年人在熟悉的環境中、在親情的陪

伴下原居安養。

3.2

運營機構operationorganization

取得合法經營資質，并依法建設、管理、運營社區嵌入式養老單元的獨立法人機構。

4基本要求

4.1機構要求

4.1.1運營機構應具有合法的經營資質。

4.1.2運營機構應協調配置滿足管理和服務所需要的工作人員，確保其滿足開展養老服務的要求。

1

DB12/T981—2020

4.1.3運營機構應建立管理支持系統、督導機制和監督機制，負責建設、運營、人員培訓、監督改進

等工作。

4.1.4各社區嵌入式養老單元原則上為指定區域內的老年人服務。

4.1.5各社區嵌入式養老單元應具有相對獨立、固定、專用的場所，整合社區醫療、服務等資源，參

與社區養老服務。

4.2提供服務各類機構資質

各類服務機構資質應符合DB12/T526-2019中4.1的規定。

4.3環境與設施設備要求

環境與設施設備要求應符合GB/T29353的規定。

4.4建筑環境要求

建筑環境要求應符合JGJ450的規定。

4.5面積、床位數

社區嵌入式養老單元建筑面積不宜超過1000㎡，且床位數不宜超過30張。

5服務內容及要求

5.1內部服務

5.1.1滿足社區老年人日間照料中心的各項養老服務，日間照護服務內容見附錄A。

5.1.2入住老年人的養老服務等級應按照自理老人、介助老人、介護老人標準進行評定定級，各護理

等級提供的服務內容參見附錄B。

5.2對外服務

5.2.1對外服務要求應符合DB12/T489的規定。

5.2.2配合社區進行電話回訪、送餐服務等其他養老服務。

6安全要求

應符合MZ/T032的規定。

7人員要求

7.1人員基本要求

7.1.1信守職業道德，遵紀守法，熟悉養老服務程序和規范要求。

7.1.2具有與工作相適合的文化水平及健康狀況證明。

7.1.3具有相應的上崗合格證明。

7.1.4具備合法的勞動從業資格。

7.1.5滿足運營機構的心理測評與評估要求。

2

DB12/T981—2020

7.2人員配置要求

7.2.1各社區嵌入式養老單元應配備保障運行的管理人員、養老護理員、社會工作者,可根據需要配備

醫生、護師、護士、心理咨詢師、康復師、營養師、廚師等工作人員。

7.2.2管理人員、養老護理員應為專職人員。

7.2.3社會工作者、醫生、護師、護士、心理咨詢師、康復師、營養師、廚師等工作人員可為兼職人

員。

7.2.4日間各社區嵌入式養老單元宜配置社會工作者1～2人。

7.2.5各社區嵌入式養老單元應按照實際入住老年人人數配備養老護理員。各類型老年人群體應配置

的養老護理員比例，見表1。

表1養老護理員分時段配置比例表

時間段自理老人介助老人介護老人

7：00-19：001：201：101：8

19：00-7：001：301：181：10

注：表中為最低配置比

7.3人員資質要求

7.3.1管理者應具有以下條件：

a)任職前經過崗前培訓，并接受繼續教育；

b)有二年以上的從業管理經驗。

7.3.2養老護理員應持有相應職業技能等級證書。

7.3.3按照衛健部門的相關要求可配備具有資質的醫護人員。

7.3.4社會工作者、心理咨詢師、營養師、廚師等崗位應持有國家認可的資格證書。

8管理要求

8.1運營機構與社區共同建立社區服務管理制度。

8.2運營機構應統一社區嵌入式養老單元的管理要求。

8.3應制定內部文件管理制度、檔案管理制度。

8.4應制定老年人服務合同管理制度，細化、明確相關內容。

8.5應制定各類人員的聘用、培訓和管理制度，建立各類人員職業健康制度、崗位資質審核制度、績

效考核制度。

8.6應建立管理組織架構，設置工作崗位，明確工作標準。

8.7應制定設施、設備及用品的購置、檢測、安裝、使用、維保、停用及報廢等管理制度。

8.8應建立如配餐、醫療服務等外包服務質量管理和監督機制。

8.9應建立安全管理機制，制定相關應急預案。

8.10根據服務內容，建立老年人綜合能力評估、入住檔案和健康檔案管理、入戶服務、配餐服務、客

戶回訪與投訴等管理制度。

8.11應制定以下規范：

——服務規范，明確服務內容及質量要求；

——服務提供規范，明確提供服務的時間、地點、內容、環節、程序等；

——服務質量控制規范，根據質量控制指標，明確不合格服務的預防措施，制定服務質量的評價及

3

DB12/T981—2020

改進辦法。

9服務質量控制

9.1溝通交流機制

運營機構和所屬社區嵌入式養老單元應建立內部各環節之間及對外部相關方溝通交流機制。

9.2客戶回訪

運營機構或各社區嵌入式養老單元應及時對客戶進行關于投訴處理、服務質量等方面的回訪，并對

回訪情況進行記錄和存檔。

9.3客戶投訴管理

運營機構或各社區嵌入式養老單元應依據GB/T17242的要求處理顧客的投訴。

10質量評價與改進

應按照GB/T35796-2017中第7章的要求。A

4

DB12/T981—2020

BA

附錄A

（資料性附錄）

日間照護服務內容

迎接入托：開窗通風，協助老人洗手，簽到，測體溫、血壓、脈搏，推輪椅到活動室。

日間護理：接老人到休息室、活動室，為老人倒水、協助排泄，部分老人口腔護理。

專項服務：剃須、剪指甲、理發、洗浴、修腳、會診、心理咨詢。

康復活動：集體康復操、開展各項個案康復活動。

康樂活動：室內活動、手工、看電視、讀書、讀報、唱歌、茶道、棋牌等。

午餐服務：協助登廁、協助老人到餐廳用餐、洗手、帶餐巾、送餐、協助用餐

午休：整理座椅、被子。協助老人休息（洗漱、穿脫衣、排泄）收拾毛巾、杯子等

心理護理：了解老人思想動態，與老人談心。

清潔衛生：整理活動室、打掃休息室衛生、清潔便器和衛生間等區域衛生。

出車接送老年人。

圖A.1日間照護服務內容圖

5

DB12/T981—2020

CB

附錄B

（資料性附錄）

各護理等級服務內容一覽表

表C.1各護理等級服務內容一覽表

自理老人介助老人介護老人

服務項目

服務內容服務內容服務內容

建立老年人入院評估制度，建立老年人入院評估制建立老年人入院評估制度，做好

出入院評估

入做好入院評估工作度，做好入院評估工作入院評估工作

院

服入院手續辦理提供辦理入院手續服務提供辦理入院手續服務提供辦理入院手續服務

務

出院手續辦理提供辦理出院手續服務提供辦理出院手續服務提供辦理出院手續服務

24小時供應飲用水，送開水24小時供應飲用開水，送24小時供應飲用開水，送開水

開水供應到老年人房間開水到老年人房間，供應到老年人房間，按需供應茶水到

茶水到老年人床邊老年人床邊

為老年人提供房間電器教按需提供老年人房間家按需提供老年人房間家具、電器

學與維修工作，一次性提供具、電器維修工作維修工作

生活助理的物品及人為損壞的固定資

產等維修（材料費自理〕，按

需提供

提醒老年人做好個人衛生，按需為老年人做好個人衛按需幫助老年人洗臉、漱口、洗

包括：洗臉、漱口、洗手、生準備工作，包括：洗臉、手、洗頭、洗澡、洗腳、修剪指

洗頭、洗澡、洗腳、修剪指/漱口、洗手、洗頭、洗澡、/趾甲、剃須，保持儀容整潔；

個人衛生服務

生趾甲、剃須、理發等洗腳；協助修剪指/趾甲、理發、修剪灰指甲所需費用自理

活

照剃須；理發、修剪灰指甲

料所需費用自理

服

務

/協助肢體功能障礙的老年幫助肢體功能障礙的老年人穿、

穿脫衣物人穿、脫衣物，保持老年脫衣物，保持老年人衣褲整潔

人衣褲整潔

提醒老年人洗澡為老年人做好洗澡前各項幫助老年人洗澡/擦身，保持皮

準備工作（調好水溫、準膚清潔、干燥

洗浴服務備換洗衣物、毛巾等），督

促老年人洗澡/擦身，保持

皮膚清潔

//對臥床且不能自主翻身的老年

人，建立翻身記錄卡并按時翻

皮膚管理

身，保持受壓處皮膚清潔、干燥，

預防壓瘡發生（高危壓瘡除外）

6

DB12/T981—2020

各護理等級服務內容一覽表（續）

自理老人介助老人介護老人

服務項目

服務內容服務內容服務內容

/按需協助行走不便的老年按需為大小便失禁的老年人做

人如廁，為使用尿壺、便到及時更換尿片、尿袋，及時清

生二便管理器的老年人及時傾倒、清洗會陰部，保持會陰部皮膚清

活

照洗尿壺、便器，并定期消潔，無異味

料毒

服

務工作人員24小時值班，按時工作人員24小時值班，按工作人員24小時值班，按時巡

查房巡視巡視老年人，及時了解老年時巡視老年人，及時了解視和觀察老年人情況，及時記錄

人的身心變化老年人的身心變化老年人的身心變化

按照老年人生活習慣制定食按照老年人生活習慣制定按照老年人生活習慣制定食譜，

譜，做到營養均衡；每周對食譜，做到營養均衡；每做到營養均衡；每周對食譜內容

食譜制定食譜內容進行調整，向老年周對食譜內容進行調整，進行調整，向老年人公布并存

膳人公布并存檔，臨時調整時向老年人公布并存檔，臨檔，臨時調整時提前告知

食提前告知時調整時提前告知

服

務

提醒老年人按時到餐廳用餐老年人的飯菜供應到床老年人的飯菜、茶水供應到床

邊，按需幫助老年人做好邊，根據老年人需求打碎食物，

用餐服務

餐前準備工作，清洗消毒按時喂飯，按需喂水，及時清洗

餐具餐具，按需提供

清掃房間、傾倒垃圾，視情清掃房間、傾倒垃圾，視清掃房間、傾倒垃圾，視情況開

況開窗通風情況開窗通風窗通風

清潔消毒服務

洗衣機定期消毒洗衣機定期消毒洗衣機定期消毒

清清洗窗簾、空調過濾網清洗窗簾、空調過濾網清洗窗簾、空調過濾網

潔

衛為老年人更換并清洗床上用為老年人更換并清洗床上按需為老年人更換并清洗床上

生品（床單、被套、枕套）用品（床單、被套、枕套），用品（床單、被套、枕套），幫

服

務

幫助老年人整理床單位，助老年人整理床單位、被褥、氣

洗滌服務

按需為老年人更換并洗滌墊床，保持床單位清潔、平整、

衣物、晾曬、收疊衣物干燥，按需為老年人更換并洗滌

衣物、晾曬、收疊衣物

開展適合老年人生理、心理開展適合老年人生理、心開展適合老年人生理、心理特點

特點的文化娛樂活動，視天理特點的文化娛樂活動，的文化娛樂活動，視天氣及老年

文

化文化娛樂服務氣及老年人身體情況組織老視天氣及老年人身體情況人身體情況組織老年人參加娛

娛年人參加娛樂、健身活動組織老年人參加娛樂、健樂、健身活動

樂

服身活動

務

組織為老年人送溫暖、送歡組織為老年人送溫暖、送組織為老年人送溫暖、送歡樂的

社交服務

樂的活動歡樂的活動活動

7

DB12/T981—2020

各護理等級服務內容一覽表（續）

自理老人介助老人介護老人

服務項目

服務內容服務內容服務內容

根據老年人心理狀況，為老根據老年人心理狀況，為根據老年人心理狀況，為老年人

心理/

心理/精神支持年人提供環境適應、情緒疏老年人提供環境適應、情提供環境適應、情緒疏導、心理

精神支

服務導、心理支持、危機干預服緒疏導、心理支持、危機支持、危機干預服務

持服務

務干預服務

//按需做好臨床專業護理，如：口

腔護理、壓瘡護理、造瘺口護理、

專業護理服務會陰護理、傷口護理、鼻飼護理

等；按需做好胃管、導尿管、各

類引流管的護理

指導老年人使用康復輔助器指導老年人使用康復輔助指導老年人使用康復輔助器具，

輔助器具服務具，包括但不限于輪椅、助器具，包括但不限于輪椅、包括但不限于輪椅、助行器

行器助行器

為老年人提供常見病多發病為老年人提供常見病多發為老年人提供常見病多發病診

醫健康教育服務診療、健康指導、預防保健病診療、健康指導、預防療、健康指導、預防保健服務

療

護服務保健服務

理老年人突發疾病或病情發生老年人突發疾病或病情發老年人突發疾病或病情發生變

服

務

變化時及時通知家屬送醫，生變化時及時通知家屬送化時及時通知家屬送醫，按需協

送醫服務