中華人民共和國國家生態環境標準HJ1409—2025環境影響評價技術導則海洋生態環境Technicalguidelinesforenvironmentalimpactassessment—Marineecologyandenvironment2025-01-10發布2025-02-01實施生態環境部發布I 1 1 2 2 4 6 20 21 22 23 28 ——調整、補充了規范性引用文件；——調整、補充和規范了術語和定義；——增設了海洋生態環境風險評價章節；——調整、增加了附錄。1GB4914海洋石油勘探開發HJ2.1建設項目環境影響評價技術導則HJ2.3環境影響評價技術導則HJ442（所有部分）近岸海域環境監HJ624外來物種環境風險評2海洋生態環境marineecologya海洋生態敏感區marineecologica水域面積不小于以口門寬度為直徑的半圓面積32.識別建設項目主要環境影響和環境風險，篩選評價內容↓2）開展區域環境狀況的數據收集和初步調查，明確功能區和海域環境管理要求，識別主要環3）篩選評價內容和評價因子，確定評價等級與評價范圍，明確評價標準、評價重點和海洋生4）識別建設項目施工和運行中的環境風險，確定環境風險評價等級、評價范圍，調查環境風1）根據評價等級與評價范圍，開展與海洋生態環境影響評價相關的污染源、海洋生態環境現42）根據建設項目工程分析，確定與預測分析有關的工程參數，核3）選擇適合的預測分析方法，開展海水水質、海洋沉積物、海洋生態等環境影響預測，分析4）根據評價等級及評價范圍，開展環境風險2）提出環境保護對策措施和建議，開展環境保護措施a）根據建設項目環境影響的主要特征，結合海洋環境功能要求、海洋生態環境保護目標、評價標準和環境制約因素，篩選環境影響評價因子，包括污染影響評價因子b）項目執行的生態環境質量標準和污染物排放標準中包含的污染因子作為海水水質和海洋沉積物的評價因子，無國家和地方相應標準的污染物不作篩選（國家有特殊管c）生態影響評價因子以表征海洋生物生態、生物多樣性、生物質量等因子為主，根據生態系統的現有排放口的環境可行性；新增排放污染物的建設項目，按新增排5123//評價等級、工程特點、生態敏感區分布情況，確定評價范c）建設項目涉及多個不相連的組成部分時，分別確定評價范圍；各組成部分的環境影響范圍可能6根據海洋生態環境保護規劃和近岸海域生態環境分區管控要求，按照GB30976.1.1海洋生態環境現狀調查內容包括海水水質、海洋沉積物、海洋生態（含生物生態、生物資源、6.1.2優先收集使用評價范圍內國家和地方開展常規調查（監測）的現狀數據；收集數據的環境背景6.1.4調查范圍應覆蓋評價范圍，調查因子應包含全部評價因子，調查時段無特殊要求的，應與評價7a）排放同類污染物的已建項目、在建項目、擬建項目（已批復環境影響評價123注：跨越不同海域類型的建設項目，調查站位按數量最多的海于50m深時，采集表層和底層樣品；水深大于50m時，采常規因子一般包括：pH、水溫、鹽度、懸浮物、化學需氧量、溶解氧、無機氮、活性磷酸鹽、石油類、硫化物、揮發性酚、重金屬（銅、鉛、鎘、汞、鋅、總鉻、砷直接8c）分析超標因子、特征因子的分布特征，結合歷史資料闡明水質年際變評價范圍內涉及海岸（島岸）時，增加潮間帶沉積a）分析闡明沉積物調查因子的環境質量現狀及其基本特征，評價沉積物質量達標情況，明確超標b）分析闡明超標因子、特征因子的分布特9a）初級生產力（葉綠素a浮游植物、浮游動物、潮間帶生物、底棲生物（含污損生物）的種類組成、分布、群落特征等，游泳生物（含魚卵仔稚魚）的種類組成、分布、群落特征、成幼體b）各類海洋生態敏感區的基本情況、歷史數據和相應圖調查站位可與水質站位相同，站位數量不少于水質站位的60%。當調查海域位于海洋生態敏感區評價范圍涉及海岸（島岸）時，應開展潮間帶生物調查，調查斷面宜垂直于海岸（島岸）布設，1a）分析闡明初級生產力（葉綠素a）濃度范圍、分布特點，浮游植物、浮游動物、游泳動物（含樣性指數、物種豐富度指數、物種均勻度指數等，分析闡明評價海域的生物多樣性現狀；結合歷史數據，分析評價生物多樣性的變化趨勢；c）分析闡明各類生態敏感區現狀、珍稀瀕危動植d）位于河口、海灣和沿岸海域的建設項目參照Ge）項目排放有毒有害、持久性有機污染物等特征污染物時，應開展特征污染物對代表性生物的毒觀生態學法、指數法與綜合指數法、類比分a）分析各調查因子的環境現狀及其基本特征，評價各調查因子達標情況，明確超標因子和超標程b）分析超標因子、特征因子的濃度分布特a）優先收集利用建設項目所在海域的海洋水文動力環境現狀數據，注明b）潮流調查站位的布置應滿足數值模擬需求，重點考慮工程對水動力影響較大的區域、現狀水動力變化明顯的區域及控制邊界，1級評價項目一般應不少于3條斷面，每條斷面應布設2～3個站位；2級評價項目一般應不少于2條，每條斷面應布設2～3個站位；調查潮期可選擇水質影c）潮流場特征，潮流類型，漲、落潮和漲、落急的特征流速、流向，余a）地形地貌：水深地形、海岸線、海岸類型（砂礫質海岸、淤泥質海岸、基巖海岸；紅樹林、珊根據收集資料，分析地形地貌與沖淤環境的現狀特點和變化預測因子應根據評價因子確定，重點選擇與建設項目水環境評價海域水體自凈能力季節性差異明顯的，應選擇及擬建污染源（如有）的疊加值；預測建設項目生產運行期非正常排放新用排放口附近站位環境現狀調查數據的季節平均最大值a）一般情況下宜選用數值模擬法，水流或水質垂向分布存在較大差異的海域，宜采用三維數值模b）類比分析法，適用于有成熟實踐經驗和檢驗結果、且具備類比條件的預測項目。對于已采納規劃環評要求的規劃所包含的建設項目，當涉海工程建設規模不大于規劃規模，可基于規劃環評c）近似估算法，采用成熟的、有可信驗證結果的的來源、有效性及數據預處理情況，獲取的基礎數據應能夠支持模型參數率定、模型驗證的基b）根據項目建設情況確定預測模式的網格空間分辨率，網格空間分辨率應基本能反映工程附近海c）初始條件設定應滿足所選用數學模型的基本要求，需合理確定初始條件、控制預測結果不受初始條件的影響；當初始條件對計算結果的影響在短時間內無法有效消除時，應延長模擬計算的d）注入海域的小型河流可視為點源，可忽略其對近岸海域流場的影響，小型以上河流應根據河道特征及流量等考慮其對海域流場的影響；開邊界的潮位邊界條件，宜采用已知潮位或潮汐調和常數形式給出；在采用潮汐調和常數形式給出時，至少取太陰主要半日分潮（M2）、太陽主要動邊界；可以采用多類方法比對確定模型參數；應對參數確定f）水動力模型的潮汐、潮流模擬結果應與實測資料予以參數率定和結果驗證，評價范圍內應包含不少于2個潮位驗證站位，1級評價項位；三維模型應至少對表、中、底三層進行驗證；對于改擴建工程，宜收集前期工程歷史水質g）根據污染因子的水溶性選擇數值模型：溶解于水的污染物可按照非恒定的對流—擴散模型進行測不同時刻的污染物（油粒子）在某段時間的擴散路徑、擴散范圍、殘留量等；溢油預測應考風速、太陽輻射、氣溫、濕度等邊界條件；深水排放宜采用三維模型，考慮溫度層化對海水密度的影響。潮流數值模擬中，應結合項目特點確定是否考慮波浪應b）明確給出建設項目對評價范圍內的海洋生態敏感區的影響程度和范d）分析建設項目對評價范圍海洋環境功能區的水質影響特e）易產生累積效應的污染因子，應分析對海洋沉積物和生物a）水污染控制措施應滿足國家和海域（或地方）排放標準，符合有關規定的排放協議中關于水污b）對于受納海域環境質量達標的建設項目，選擇污廢水處理措施或方案時，應滿足行業污染防治可行性技術指南的要求，確保污廢水穩定達標c）對于向受納海域排放現狀已經超標的污染物的建設項目，選擇污廢水處理措施或方案時，應滿足海域環境質量達標規劃和污染物削減替代要求、海域環境改善目標要求及行業污染防治可行技術指南中污染防治先進技術要求，確保污廢水污染物達到最低排放強度和濃度，且環境影響評價；其余項目根據對沉積物的影響情況，選擇性地開展沉應根據建設項目工程分析結果，選擇沉積物環境質量影響的根據沉積物影響特點和沉積物環境敏感情況，可選擇定量或定性a）闡述建設項目對評價海域沉積物質量的影響范圍、影響程度，分析評價沉積物環境質量的變化b）闡明評價海域沉積物影響評價結論，闡明沉積物對海洋生態環境敏感區和海洋生態環境保護目a）應分析建設項目施工和生產運行造成的海洋水體理化性質變化、海洋沉積物質量變化、水文動力變化、人為水下噪聲變化、海岸線變化、岸灘（海床）沖淤變化、海域占用等因素對海洋生b）圍填海工程、海上堤壩工程及堤壩拆除工程、跨海橋梁工程、海上風電工程、海上太陽能發電評價項目，應定量分析工程前后的泥沙輸運變化以及沖淤變化，并進一步分析對海洋生態敏感a）分析建設項目施工和生產運行對評價范圍內初級底棲生物、游泳動物（含魚卵仔稚魚）等的種類、組成、數量（或密度）的影響。施工期重點海域占用、海岸線變化、水文動力變化、岸灘（海床）沖淤、污染物排放、海水資源利用、溫卵仔稚魚）的影響。參考SC/T9110預測海洋生物資源的損失量；結合評價海域的生物多樣性現狀和變化趨勢，定性分析建設項目施工和生產運行對評價海域生物多樣性的影響；海洋生物的數量和空間分布的影響；生產運行期重點分析海域占用、海岸線變化、水文動力變化、岸灘（海床）沖淤、污染物排放、海水綜合利用、溫（冷）排水及濃鹽水排放、海洋沉積響；分析人為水下噪聲對珍稀瀕危海洋生物和重c）分析建設項目施工和生產運行對評價范圍內重要濕海藻場）等的面積、結構、功能以及景觀格局的影響。重點分析生境被占用、損害、阻隔和干擾對重要濕地、特殊生境結構和功能的影響；重點分析水動力變化、岸灘（海床）沖淤對紅樹林生境穩定性的影響；重點分析溫（冷）排水排放、懸浮物擴散、水動力變化、岸沖淤、光線遮蔽等對珊瑚覆蓋率、種類、群落和珊瑚礁生境穩定性的影響；重點分析懸浮物等e）需定量分析沖淤變化的建設項目應預測泥沙的沖淤變化、沖淤量、平均沖淤厚度和最大沖淤厚度，分析沖淤變化對沙質、粉砂質、淤泥質岸線的長度、寬度、g）涉及外來物種的建設項目，應參考HJ624分析外來物積影響分析；3級評價項目主要開展生物資源損失預測和重要a）物理模擬法，1級評價項目且有特殊要求時選用物理模型，物理模型應遵循水工模型實驗技術b）數值模擬法，1級評價項目宜采用數值模擬法。數值模擬法的預測方法、結果和精度等應符合c）經驗公式估算法，各評價等級在滿足其使用條件時均可采用。1級評價項目采用該方法時，需d）類比法，適用于具備成熟實踐經驗和檢驗結果，且類比條件（影響類型、影響方式、海洋環境特征等）相似的評價項目。對于已采納規劃環評要求的規劃所包含的建設項目，當工程涉海建設規模不大于規劃規模時，其地形地貌與沖淤影響可引用規劃環a）闡明海洋生物資源損失的量化評價結果，明確建設項目造成的生物資源損失量是否可接受，明確建設項目對評價海域生物多樣性的影響是否可接受；明確建設項目對重要水生生物“三場一b）明確建設項目對珍稀瀕危海洋生物種群和數量的影響，以及對其生境的占用、損害、阻隔和干c）明確建設項目對重要濕地、特殊生境（紅樹林、珊e）明確建設項目造成的沖淤變化對岸灘長度、寬度、生態功能和景觀f）明確建設項目是否會造成或加劇區域的重大依據生態影響預測和分析結果，按照附錄F闡明建設項目對生態敏感區、生物資源、重要物種、風險評價等級劃分為一級、二級和三級。危險物質臨界海洋油氣開發工程應開展地質性溢油（包括淺層氣9.1.1在建設項目污染防治措施與污染物排放滿足排放標準與環境管理要求的基礎上，針對建設項目9.1.2環境保護對策措施的論證應包括環境保護措施的內容、規模及工藝、投資及責任主體、實施計結合評價海域水質改善目標和污染物區域削減方超標因子有關污染物的建設項目，應根據陸海統籌原則提出改善環境質量的9.2.2.1應采用最佳的排污方式，減少建設項目污廢水中重金屬、持久9.3.1按建設項目建設期、生產運行期、服務期滿后（可選）等不同階段，針對不同工況、不同海洋9.3.2依據海洋生態環境影響預測和評價結果，提出建設項目海洋生9.3.3監測計劃包括監測點位、監測因子、監測頻次、監測數據采集與處理、分析方法等。監測因子9.3.4可能造成水文動力、地形地貌與沖淤影響的建設項目，應加強岸線和重要海洋生態環境保護目9.3.5根據建設項目生態影響特點，針對性地提出全生命周期、長期跟蹤或常規的生態監測計劃，應9.3.6根據項目類型編制基礎信息表，明確污染治理措施和污染物排放的管理要求，與排污許可管理9.3.7根據建設項目和生態環境特點，明確施工期和生產運行期環境管理原則與技術要求，必要時提10.1.1根據污染控制措施和環境影響減緩措確給出建設項目海水水質和海洋沉積物環境影10.1.2海洋水環境質量現狀不達標的海域，10.1.3結合水文動力、地形地貌與沖淤變生態影響是否可接受，生態補償、修復措施10.1.4根據海洋生態環境風險評價——建設項目的建設或生產運行對評價海域和周邊海域水動力環境、地形地貌與沖淤環境產生影——建設項目存在重大海洋生態環境風險和環境隱患。開發工程；海上娛樂及運動、海上景觀開發工程；碼頭廠化養殖、高位池（提水）養殖工程；其他有濃鹽水、海底管道及電（光）纜工程；海洋能源開發利用、輸送設施及海上風電、海上太陽能發電、海水養殖、各類海上平臺及浮式鎘鋅鉛22銅砷111a）計算域應能反映工程海區整體流場特性和特征，應保證計算域開邊界處的水文要素不受工程方b）網格結點水深應能反映水下地形特征和工程前后水深變a）數據應滿足模型的邊界條件和模型水動力驗證的需要，包括：開邊界端點的潮位數據，評價范c）岸界和水深應從實測水深圖或最新出版的海圖上讀取，同時應注意海圖水深與平均海平面之間的轉換。讀取岸界數據時應注意當地蝦池、鹽田和圍海造地等的實際范圍以及建設項目引起岸?u?u?u?ztbx1(?Sxxxy?y,?-gc2h+zy?y,?-gc2h+z+fv+rh+zh——相對于xoy坐標平面的靜水深，m；u、v——流速矢量沿X、Y方向的分量，m/s；g——重力加速度，m/s2；tbx、tby——波浪、潮流共同作用下的底部切應力矢量沿X、Y方向的分量，N/m2；f——科氏參量，s-1；f=2wsinj，w為地球自轉角速度，j為地理緯度；twx、twy——風應力矢量沿X、Y方面的分量，N/m2；r——水密度，kg/m3。DxFs當tb<td時水中泥沙處于落淤狀態=aw(S*-S)當td≤tb≤te時水中泥沙處于不沖不淤狀態F當tb>te時泥沙起動式中：a——泥沙沉降幾率；w——泥沙沉降速度，m/s；tb——底部切應力，N/m2；td——臨界淤積切應力，N/m2，由試驗確定，或通過驗證計算確定；t——切應力，N/m2；g0——底沙干容重，kg/m3。Etx、Ety——分別為x向及y向水溫擴散系數，m2/s；TEx、Ey——分別為x向及y向污染物擴散系數，m2/s；式中：yc——海岸線至基線的距離，m；x——沿岸方向坐標，m； Uwi——表示風應力直接作用在油膜上的風導式中：Δai——α方向上的湍流擴散距離(α代表x、y坐標SiS0——代表第i粒子初始時刻的位置。干濕邊界：一旦油粒子位于干區域，它不會運動直到驗證計算內容應主要包括：1）潮位過程線驗證；2）流b）流速，過程線的形態基本一致，漲落潮段平均流速允許偏差為±10%；e）如需進行水質（水溫）驗證，則要求水質（水溫）f）如需進行床面沖淤驗證，其平均沖淤厚度偏差宜小于±30%，并應滿足沖淤部位與趨勢相似的g）如需進行含沙量驗證，則要求含沙量變化趨勢基本一致，潮段平均含量允許偏驗證超出允許偏差的站位不應超過總驗證站位的30%，且位置不應集中分布在項目附近，并分析 xyxyxyz yz式中：z——相對于xoy坐標平面的水位，m；h——相對于xoy坐標平面的靜水深，m；P——水壓強，N/m2；Y0——泥沙干容重，kg/m3；qy——沿y向的底沙單寬輸沙率，kg/（m2·ss——水體含沙量，kg/m3；式中：Etx、Ety、Etz——分別為x、y、z向水溫擴散系數，m2/s；Ex、Ey