內容提要一平安生產管理概述二生產經營單位的平安生產管理三現代平安生產管理四事故的預防、報告及處理五應急預案的編制及應急救援六職業危害與職業病管理七職業健康平安管理體系八平安生產教育一平安生產管理概述根本要求：檢驗應考人員對平安生產管理根本概念的掌握程度；對現代平安生產管理理論的熟悉程度；對我國平安生產工作現狀和平安生產管理方針的熟悉程度。1.平安生產管理的根本概念1.2平安生產為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身平安與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。1.5平安生產管理針對人們生產過程的平安問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、方案、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，到達平安生產的目標。3.我國平安生產工作現狀與平安生產方針3.1我國平安生產工作現狀3.2我國平安生產管理方針平安第一、預防為主１９８７年全國勞動平安監察工作會議上決定將勞動保護工作的方針確定為“平安第一、預防為主。〞?平安生產法?第三條平安生產管理，堅持平安第一、預防為主的方針“平安第一〞在確保平安的前提下實現生產其他目標“預防為主〞平安生產管理，從事后處理向事先預防轉換，防患于未然，思想重視，預防措施得當，事故是可以大幅度減少的。二生產經營單位的平安生產管理內容提要根本要求：檢驗應考人員對生產經營單位平安生產責任制的掌握程度；對生產經營單位平安生產管理組織保障的熟悉程度；對平安生產投入制度的熟悉程度；對平安生產教育培訓制度的熟悉程度；對建設工程〔新建、改建、擴建工程工程〕“三同時〞制度的掌握程度；對生產經營單位平安生產檢查制度的掌握程度；對勞動防護用品管理制度及勞動防護用品管理知識的掌握程度。1.平安生產責任制1.1必要性?平安生產法?第四條中規定“生產經營單位必須加強平安生產管理，建立、健全平安生產責任制，完善平安生產責任制度，完善平安生產條件，確保平安生產。〞充分說明了平安生產責任制的重要性。生產經營單位的平安生產責任制的核心是實現平安生產的“五同時〞，就是在方案、布置、監察、總結、評比生產工作的時候，同時方案、布置、檢查、總結、評比平安工作。1.3平安生產責任制的主要內容生產經營單位主要負責人，第一責任者，全面負責生產經營單位其他負責人，在各自職能范圍內，協助主要負責人生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員，在本機構內部班組長，是搞好平安生產工作的關鍵，全面負責本班組的平安生產，是平安生產法律、法規和規章制度的直接執行者崗位工人，崗位工人對本崗位的平安生產負直接責任2.生產經營單位平安生產的組織保障2.1生產經營單位平安生產管理機構的設置礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置平安生產管理機構或者配備專職平安生產管理人員。3.平安生產投入3.1平安生產投入的根本要求編制時間方案內容編制方案的布置方案工程確實定與編制方案的審批方案的下達4.平安生產教育制度4.1生產經營單位平安生產教育制度的要求?平安生產法?第二十一條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行平安生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的平安生產知識，熟悉有關的平安生產規章制度和平安操作規程，掌握本崗位的平安操作技能。未經平安生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。?平安生產法?對平安生產培訓教育做出明確規定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條4.2教育的對象和內容對象：我國境內企業和與之簽定勞動合同的勞動者。生產經營單位主要負責人、管理人員平安教育、生產經營單位從業人員、特種作業人員。內容：思想教育、法制教育、知識教育和技能教育。4.3教育形式和方法廣告式、演講式、會議討論式、競賽式、聲像文藝演出式、學歷教育式等。5、建設工程“三同時〞制度5.1建設“三同時〞的法律依據?勞動法?第五十三條?平安生產法?第二十四條?職業病防治法?第十六條?建設工程〔工程〕勞動平安衛生監察規定?〔原勞動部第3號令〕?建設工程〔工程〕勞動平安衛生預評價管理方法?〔原勞動部第10號令〕?建設工程〔工程〕勞動平安衛生預評價單位資格認可與管理規那么?〔原勞動部第11號令〕5.3建設工程“三同時〞制度主要內容和要求6.平安生產檢查6.1檢查內容：軟件和硬件查思想、查意識；查現場、查隱患；查管理、查制度6.2檢查的類別☉定期性平安檢查☉經常性平安檢查☉季節性及節假日平安檢查☉專業〔項〕平安檢查☉綜合性平安檢查☉不定期的職工代表巡視6.4現場平安檢查的工作程序☉平安檢查準備☉實施平安檢查☉通過分析做出判斷☉及時做出決定進行處理☉通過復查整改落實情況，獲得整改效果的信息，以實現平安檢查工作的閉環7.1勞動防護用品的分類：一般勞動防護用品與特種勞動防護用品7.勞動防護用品管理制度按防護部位分類

頭部防護用品呼吸器官防護用品眼面部防護用品聽覺器官防護用品手部防護用品足部防護用品軀干防護用品護膚用品防墜落用品

防塵用品防毒用品防放射性用品防熱輻射用品防噪聲用品防振動用品等按照用途分類防墜落用品防沖擊用品防觸電用品防機械外傷用品防酸堿用品耐油用品防水用品防寒用品以預防職業病為目的分類7.2勞動防護用品的選用原那么1989年我國公布了?勞動防護用品選用的規那么?〔GB11651—89〕，正確選用優質的防護用品是保證勞動者平安與健康的前提，選用的根本原那么是：☉根據國家標準、行業標準或地方標準選用。☉根據生產作業環境、勞動強度以及生產崗位接觸有害因素的存在形式、性質、濃度〔或強度〕和防護用品的防護性能進行選用。☉穿戴要舒適方便，不影響工作。7.3勞動防護用品發放要求

2000年，國家經貿委公布了?勞動防護用品配備標準〔試行〕?〔國經貿平安[2000]189號〕，規定了國家工種分類目錄中的116個典型工種的勞動防護用品配備標準。用人單位應當按照有關標準按照不同工種、不同勞動條件發給職工個人勞動防護用品。用人單位的具體責任為：1、用人單位應根據工作場所中的職業危害因素及其危害程度，按照法律、法規、標準的規定，為從業人員免費提供符合國家規定的護品。不得以貨幣或其它物品替代應當配備的護品。2、用人單位應到定點經營單位或生產企業購置特種勞動防護用品。護品必須具有“三證〞，即生產許可證、產品合格證和平安鑒定證的護品。購置的護品須經本單位平安管理部門驗收。并應按照護品的使用要求，在使用前對其防護功能進行必要的檢查。3、用人單位應教育從業人員，按照護品的使用規那么和防護要求，正確使用護品。使職工做到“三會〞：會檢查護品的可靠性；會正確使用護品；會正確維護保養護品，并進行監督檢查。4、用人單位應按照產品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的護品。5、用人單位應建立健全護品的購置、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案，并切實貫徹執行和進行必要的監督檢查。7.4勞動防護用品的正確使用方法☉勞動防護用品使用前應首先作一次外觀檢查。檢查的目的是認定用品對有害因素防護效能的程度；用品外觀有無缺陷或損壞；各部件組裝是否嚴密，啟動是否靈活等。☉勞動防護用品的使用必須在其性能范圍內，不得超極限使用；不得使用未經國家指定、經監測部門認可〔國家標準〕和檢測還達不到標準的產品；不能隨便代替，更不能以次充好。☉嚴格按照?使用說明書?正確使用勞動防護用品。第三章現代平安生產管理1.平安評價的分類2.平安評價的程序3.危險、有害因素辨識和評價單元的劃分4.平安評價方法5.平安評價報告內容提要1.3平安現狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動平安現狀進行的全面評價。1.4專項平安評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、危害因素進行的專項平安評價。2.平安評價程序2.1一般工作程序準備階段危險、有害因素辨識與分析定性、定量評價平安對策措施平安評價結論及建議平安評價報告的編制2.2平安評價的主要內容確定評價范圍、編制工作方案資料收集資料整理分析危險因素分析劃分評價單元危害辨識危險評價制定措施及對策編制平安評價報告平安評價報告的評審與交接3.危害因素辨識和評價單元劃分3.1危害、危險因素的分類和辨識方法☉物理性危險和有害因素☉化學性危險和有害因素☉生物性危險和有害因素☉心理、生理性危險和有害因素☉行為性危險和有害因素☉其他危險和有害因素3.1.1按導致事故和職業危害的直接原因進行分類，根據B/T13861-92?生產過程危險和有害因素分類與代碼?物理性危險和有害因素能造成灼傷的高溫物質能造成凍傷的低溫物質粉塵與氣溶膠作業環境不良信號缺陷標志缺陷其他物理性危險和危害因素化學性危險和有害因素

易燃易爆性物質自燃性物質有毒物質腐蝕性物質其他化學性危害、危險因素致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危害、危險因素生物性危險和有害因素心理、生理性危險和有害因素負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危險危害因素指揮錯誤操作失誤監護失誤其他錯誤其他行為性危險和有害因素行為性危險和有害因素其他危險和有害因素參照GB6441-86?企業傷亡事故分類?，將危害、危險因素分為20類3.1.2參照事故類別和職業病類別進行分類3.1.3參照衛生部、原勞動部、總工會等頒發的?職業病范圍和職業病患者處理方法的規定?，將危害因素分為:生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射〔電離輻射、非電離輻射〕、其他危害因素等七類。第四章事故的預防、報告及處理1.

事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。是人們不希望發生的，同時違背人們的意愿后果。2.事故隱患指生產系統中可導致事故發生的人的不平安行為、物的不平安狀態、環境的不平安條件和管理上的缺陷。一、事故的預防3。危險

是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。注意危險度的概念，危險度用生產系統中事故發生的可能性和嚴重性給出。

現代平安生產管理2.1平安生產管理的開展〔平安、健康、舒適〕事故頻發傾向是指個別容易發生事故的穩定的個人內在傾向。事故頻發傾向者的存在是工業事故發生的主要原因，即少數具有事故頻發傾向的工人是事故頻發傾向者，他們的存在是工業事故發生的原因。如果企業中減少了事故頻發傾向者，就可以減少工業事故。

1因果連鎖理論：遺傳和社會環境—人的缺點—不平安行為和不平安狀態—事故—傷害。多米諾骨牌論。企業平安工作的中心就是防止人的不平安行為，消除機械的或物質的不平安狀態，中斷事故連鎖的進程而防止事故的發生。2能量意外釋放理論：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。各種形式的能量是構成傷害的直接原因。利用各種屏蔽防止意外的能量釋放來防止事故。系統平安理論的創新1〕改善物的系統可靠性以提高系統的平安性；2〕沒有任何事物是絕對平安的；3〕不可能鏟除一切危險源；4〕平安工作的目標就是控制危險源，把事故概率降到最低，把傷害和損失控制在較輕的程度。事故預防和控制的根本原那么三、事故的報告與救援政府的責任：1、建立應急救援體系縣級以上各級政府應組織有關部門制定本行政區域內特大生產平安事故應急救援預案，建立應急救援體系。

2、按規定上報事故安監部門接到事故報告后，應立即按照國家有關規定上報事故情況。安監部門和地方政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

3、組織事故搶救地方政府和安監部門的負責人接到重大生產平安事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。

*任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。四、事故的調查與處理〔二〕、事故處理1、生產經營單位發生生產平安事故，經調查確定為責任事故的：A、應查明事故單位的責任并依法予以追究；B、還應查明負有審批和監督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依法追究法律責任。

2、任何單位和個人不得阻撓和干預對事故的依法調查處理。

3、縣級以上安監部門定期統計分析平安生產事故的情況，并定期向社會公布。第五章應急預案的編制及應急救援1.事故應急救援體系2.事故應急救援預案的籌劃與編制3.事故應急救援預案的演練與評審內容提要根本要求：檢驗應考人員對事故應急救援體系的熟悉程度；對事故應急救援預案的掌握程度；對事故應急救援預案演練與評審的掌握程度。1.1事故應急救援的根本任務1〕組織營救人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。2〕迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、檢測、測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。3〕做好現場清潔，消除危害后果。4〕查清事故原因，評估危害程度。1.2事故應急救援的特點

迅速準確有效

1.3事故應急救援的法規要求1.4應急救援的根本程序應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的根底之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了重大事故應急管理的循環過程。1.5事故應急救援體系的組織機構應急體系組織體制管理機構功能部門應急指揮救援隊伍運作機制統一指揮分級響應屬地為主公眾發動法制根底緊急狀態法應急管理條例政府令標準保障系統信息通訊物資裝備人力資源經費財務1.6事故應急救援體系的支持保障系統2.事故應急預案的籌劃與編制2.1作用：有據可依、有章可循及時的應急響應，降低事故后果具有突發重大事故的應急根底當發生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門的協調提高全社會的風險防范意識2.2層次綜合預案專項預案現場預案

2.3文件體系預案程序指導書記錄2.4應急預案進行籌劃時應充分考慮7大因素本地區重大危險普查的結果，包括重大危險源的數量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等；本地區的地質、氣象、水文等不利的自然條件〔如地震、洪水、臺風等〕及其影響；本地區以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況；本地區以往災難事故的發生情況；本地區行政區域劃分及工業區等功能區布置情況；周邊地區重大危險對本地區的可能影響；國家及地方相關法律法規的要求；2.5應急預案編制的過程〔1〕成立預案編制小組〔2〕危險分析和應急能力評估〔3〕應急預案編制〔4〕應急預案的評審與發布〔5〕預案的批準、實施和維護。2.6應急預案編制的核心要素方針與原那么；應急籌劃〔危險分析、資源分析、法律法規要求〕；應急準備〔機構與職責、應急資源、教育、訓練與演習、互助協議〕；應急響應；現場恢復；預案管理與評審改進。2.7應急預案的編制要求對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；規定應急救援各方組織的詳細職責；應急救援行動的指揮與協調；應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其它資源包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災害發生時保護生命和財產、環境平安的措施；現場恢復；其他，如應急培訓和演練，法律法規的要求等。3應急救援預案的演練與評審3.1演練要求滿足法律法規標準及預案的要求結合實際，突出重點周密組織統一指揮分步實施注重實效3.2演練的類型和過程桌面演練全面演練功能演練演練準備演練實施演練總結3.3演練的根本任務1．確定演練日期2．確定演練目標和演示范圍3．編寫演練方案4．確定演練現場規那么5．指定評價人員6．安排后勤工作7．準備和分發評價人員工作文件8．培訓評價人員9．講解演練方案與演練活動10．記錄參演組織的演練表現11．評價人員訪談演練參與人員12．匯報與協商13．編寫書面評價報告14．演練參與人員自我評價15．舉行公開會議16．通報缺乏項17．編寫演練總結報告18．評價和報告補救措施19．追蹤整改項的糾正3.4演練效果評審方法和內容目標是否實現標準對照通過劃分缺乏項、整改項和改進項的情況以評價應急預案第六章職業危害與職業病管理1.職業危害與職業病

2.職業危害評價與管理

3.職業危害申報及職業病報告

內容提要根本要求：檢驗應考人員對職業危害因素與職業病的了解程度；對職業危害因素監測的掌握程度；對作業場所衛生評價的了解程度；對職業危害申報的掌握程度和對職業病報告的了解程度。1.職業病危害因素與職業病概述職業病危害因素：在生產過程和勞動過程中，作業環境中存在的危害勞動者健康的因素。按來源分類：生產工藝過程：原料、產品、工業毒物、高溫、輻射等勞動過程：設備布局、生產制度、工時、強度等與作業環境有關的：作業條件、氣象條件等1.1職業病危害因素的來源1.2職業病危害因素分類〔一〕環境因素〔1〕物理因素，如不良的物理因素，或異常的氣象條件如高溫、低溫、噪聲、振動、上下氣壓、電離/非電離輻射等；〔2〕化學因素，如工業毒物；〔3〕生物因素：如炭疽桿菌等。〔二〕與職業有關的其他因素〔三〕其他因素1.3職業病概念及其分類職業病指企業、事業單位和個體經濟組織(以下統稱用人單位)的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。1、有害因素的性質，如電磁輻射透入組織的深度和危害性，主要決定于其波長。毒物的理化性質及其對組織的親和性與毒性作用有直接關系

2、有害因素作用于人體的量，一般作用劑量

3、人體的健康狀況

1.4職業病發生條件2.職業危害評價與管理決定職業病危害因素對人體健康影響的主要有接觸水平與接觸時間。目前用于作業場所有害作業分級評價的主要標準有：GB5044-85?職業性接觸毒物危害程度分級?、GB12331-90?有毒作業分級?、GB5817-86?生產性粉塵作業危害程度分級?、GB/T3869-97?體力勞動強度分級?、GB/T4200-97?高溫作業分級?、GB/T14440-93?低溫作業分級?、GB/T14439-93?冷水作業分級?、LD80-1995?噪聲作業分級?。生產性毒物的職業接觸方式有呼吸道吸入、經口食入、經皮膚吸收，以呼吸道吸入為主。2.2有害作業分級評價〔一〕職業性接觸毒物危害程度分級以急性毒性、急性中毒發病狀況、慢性中毒患病狀況、慢性中毒后果、致癌性和最高容許濃度等六項指標為根底的定級標準。分為四級。〔二〕有毒作業分級有毒作業危害程度分級評價的依據是生產性毒物危害程度級別、實地記錄的接觸生產性毒物的勞動時間和工作地點生產性毒物濃度的超標倍數，計算有毒作業分級指數，從而確定有毒作業分級級別。〔三〕生產性粉塵作業分級GB5817-86?生產性粉塵作業危害程度分級?，主要依據粉塵中游離二氧化硅含量、工人接觸粉塵作業時間內肺總通氣量、生產性粉塵濃度超標倍數，計算粉塵作作分級指數，以指數范圍評定生產性粉塵危害級別。〔四〕高溫作業分級高溫作業危害程度分級評價的依據是濕球黑球溫度〔WBGT〕結合評價指數和勞動者接觸高溫作業的時間兩項指標。〔五〕噪聲作業分級危害程度的分級依據是實測噪聲作業工作日內等效連續A聲級Lw和接觸噪聲作業時間對應的接觸限值Ls，綜合計算噪聲危害指數I，根據指數范圍確定噪聲作業危害級別。3.職業危害申報及職業病報告

3.2職業病危害工程申報程序1〕用人單位應當向所在地縣級衛生行政部門申報職業病危害工程。2〕衛生行政部門受理申報，并根據需要進行現場核實。3〕衛生行政部門應當在收到申報材料后5個工作日之內，出具?職業病危害工程申報回執?。3.3職業病報告內容?塵肺病報告卡??農藥中毒報告卡??職業病報告卡?第七章職業平安健康管理體系1.職業健康平安管理體系的根本運行模式與要素2.職業健康平安管理體系建立的方法與步驟3.職業健康平安管理體系的審核與認證內容提要根本要求：檢驗應考人員對職業健康平安管理體系的熟悉程度；對生產經營單位建立職業健康平安管理體系的方法與步驟的熟悉程度；對職業健康平安管理體系審核與認證程序的了解程度。PDCA模式—也叫戴明模式：規劃〔PLAN〕、實施〔DO〕、檢查〔CHECK〕和改進〔ACTION〕即規劃出管理活動要到達的目的和遵循的原那么；實現目標并在實施過程中表達以上原那么；檢查和發現問題，及時采取糾正措施，保證實施與實現過程不會偏離原有目標和原那么；實現過程與結果的改進提高。1.1職業平安健康管理體系的運行模式1.職業平安健康管理體系的運行模式和要素ILO—OSH2001的運行模式

方針改進措施計劃與實施評價組織持續改進1.2職業平安健康管理體系要素構成方針—OSH方針；員工參與；組織—責任與義務；能力與培訓；OSHMS文件化；交流；方案與實施—初始評審；體系籌劃、實施與運行；OSH目標；危害預防；評價—績效測量與監測；工傷、疾病和事件及其對OSH績效影響的調查；審核；管理評審；改進措施—預防與糾正措施；持