項目技術規(guī)范和服務要求1、采購內容舟山市國土資源局檔案室現(xiàn)有綜合檔案約10萬多卷（約400萬頁），文字材料大部分為A4幅面、圖紙中少量的A0圖紙，其他有土地證書。本次采購內容具體包括對紙質檔案掃描數(shù)字化加工、處理，將數(shù)字化后檔案無縫導入舟山市國土資源綜合檔案管理系統(tǒng)，最后經舟山市國土資源局驗收確認，同時提供檔案掃描數(shù)字化處理軟件，完成全部采購工作。本次采購所涉及的掃描加工的硬件、設備由應標人提供，并對項目實施駐場加工、技術交流與培訓、運行維護以及不少于一年（含）7*24小時售后技術服務等。采購清單：編號名稱、內容數(shù)量備注1國土資源檔案掃描數(shù)字化加工約400萬頁2檔案掃描數(shù)字化處理軟件1套2、項目范圍和要求1、檔案掃描數(shù)字化處理軟件主要功能要求：1.1版心調整功能：在掃描頁面頁邊分布不均勻的情況下，經過版心調整，使頁邊分布均勻功能；1.2頁面標準化功能：在掃描頁面非標準尺寸（A3/A4/B5等）頁面大小情況下，經過頁面標準化處理，使其頁面變成標準的橫向或縱向的標準尺寸的頁面的功能（200DPI下，A3：2339*3309A4：1653*2339像素）；1.3自動校平為0度功能：自動以頁面內容為基準校正為0度功能；1.4圖像格式處理功能：掃描件為不同格式情況下，處理后的圖像格式統(tǒng)一為TIF黑白格式；1.5文件數(shù)據量大小處理功能：掃描件文件數(shù)據量較大數(shù)百K情況下，經過處理后文件平均數(shù)據量為20K（K為單位）；1.6底紋去除功能：在土地證等掃描件存在背景底紋情況下，經過背景底紋去除處理，使背景變成干凈的白底色，有效內容清晰；1.7去污去邊處理功能：在圖像存在黑邊、裝訂空、斑點情況下，切邊去污功能，要求有效內容清晰、不存在明顯的污點污斑。1.8將數(shù)字化后檔案無縫導入舟山市國土資源綜合檔案管理系統(tǒng)。1.9提供源代碼及數(shù)據字典.2、掃描數(shù)量對舟山市國土資源局檔案室已整理的約10萬多卷（400萬頁）進行數(shù)字化掃描加工（大部分為A4和16K幅面，有少量的大幅面圖紙和土地證書）。3、紙質檔案數(shù)字化標準DA/T31—2005紙質檔案數(shù)字化技術規(guī)范、DA/T18-1999檔案著錄規(guī)則等。4、掃描工作環(huán)節(jié)和要求檔案掃描加工工作包括：檔案拆卷整理、目錄著錄（修正）、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、數(shù)據質檢、數(shù)據掛接、數(shù)據驗收、數(shù)據備份、案卷（件）復原、成果管理等，并確保檔案及其檔案信息的安全保密。各工作環(huán)節(jié)要求如下：4.1、總則：嚴格管理，明確責任，落實安全保密管理機制和質量管理機制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全保密，確保各環(huán)節(jié)工作符合檔案行業(yè)標準的要求，并建立完整、規(guī)范的工作記錄。4.2、檔案拆卷整理：在掃描之前，根據檔案的實際情況，按下述步驟對檔案進行適當整理，并視需要作出標識，確保檔案數(shù)字化質量。（檔案前處理）4.2.1目錄數(shù)據準備按照《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18)等的要求，規(guī)范檔案中的目錄內容。包括確定檔案目錄的著錄項、字段長度和內容要求等。如有錯誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責任者、起止頁號和頁數(shù)等，應注明具體原因和處理方法。并提交舟山市國土局審核同意后，進行處理。4.2.2拆除裝訂在不去除裝訂物情況下，影響掃描工作進行的檔案，應拆除裝訂物。拆除裝訂物時應注意保護檔案不受損害。4.2.3區(qū)分掃描件和非掃描件按要求把同一案卷中的掃描件和非掃描件區(qū)分開。4.2.4頁面修整破損嚴重、無法直接進行掃描的檔案，應先進行技術修復，折皺不平影響掃描質量的原件應先進行相應處理(壓平或燙平等)后再進行掃描。4.2.5檔案整理登記制作并填寫紙質檔案數(shù)字化加工過程交接登記表單，詳細記錄檔案整理后每份文件的起始頁號和頁數(shù)等情況。4.2.6裝訂掃描工作完成后，拆除過裝訂物的檔案必須應按檔案保管的要求重新裝訂復原（復原材料由中標單位負責）。恢復裝訂時，要保持檔案的排列順序不變，做到安全、準確、無遺漏，達到舟山市國土資源局的入庫標準。4.3、目錄著錄：4.3.1、數(shù)據格式選擇目錄建庫應選擇通用的數(shù)據格式。4.3.2、檔案著錄按照《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18)的要求進行著錄，建立檔案級目錄數(shù)據庫。同時對數(shù)據庫相應的目錄進行修正，確保目錄的準確率。4.3.3目錄數(shù)據質量檢查采用人工校對或軟件自動校對的方式，對目錄數(shù)據庫的建庫質量進行檢查。核對著錄項目是否完整、著錄內容是否規(guī)范、準確，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據應要求進行修改或重錄。采用雙機對錄系統(tǒng)進行著錄，要求提供逐字校對提示功能，雙機對錄系統(tǒng)可以根據不同的檔案類型進行自定義設置。4.4檔案掃描：4.4.1、掃描方式4.4.1.1根據檔案幅面的大小(A4、16K、A3等)選擇相應規(guī)格的掃描儀或專業(yè)掃描儀進行掃描。A0以上大幅面檔案采用寬幅工程掃描儀進行掃描。4.4.1.2紙張狀況較差，以及過薄、過軟或超厚的檔案，要采用平板掃描方式；紙張狀況好的檔案可采用高速掃描方式以提高工作效率。4.4.2掃描模式4·2·1掃描模式采用黑白模式進行掃描。4·3掃描分辨率4·3·1采用黑白模式對檔案進行掃描時，其分辨率要求≥200dpi。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當提高分辨率。4·4掃描登記認真填寫紙質檔案數(shù)字化轉換過程交接登記表單，登記掃描的頁數(shù)，核對每份文件的實際掃描頁數(shù)與檔案整理時填寫的文件頁數(shù)是否一致，不一致時應注明具體原因和處理方法。并提交舟山市國土資源局審核同意后，進行處理。5、圖像處理：文字及線條清晰、背景干凈、圖面上有效信號無損。5·1圖像數(shù)據質量檢驗5·1·1對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質量要求時，應重新進行圖像的處理。5·1·2由于操作不當，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應重新掃描。5·1·3發(fā)現(xiàn)文件漏掃時，應及時補掃并正確插入圖像。5·1·4發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行調整。5·1·5認真填寫相關表單，記錄質檢結果和處理意見。并提交舟山市國土資源局審核同意后，進行處理。5·2糾偏對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理，要求傾斜度為0度。對方向不正確的圖像應進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。5·3去污對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等要進行去污處理。對土地證等的底紋及背景要進行干凈去除。處理過程中要遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。6、圖像存儲6·1存儲格式：采用TIF格式存儲，要求文件大小在20K以下，不得超過30K。6·2圖像文件的命名案卷目錄數(shù)據庫中的每一卷，都有一個與之相對應的唯一案卷檔號，以該檔號為這卷文件掃描后建立的相應文件夾的圖像文件命名，卷內文件，采用該案卷檔號，按頁碼順序對圖像文件命名。7、數(shù)據掛接7·1匯總掛接檔案數(shù)字化轉換過程中形成的目錄數(shù)據庫與圖像數(shù)據庫，通過質檢環(huán)節(jié)確認為"合格"后，通過網絡及時加載到數(shù)據服務器端匯總。通過相應軟件，實現(xiàn)目錄數(shù)據對相關聯(lián)的數(shù)字圖像的自動搜索、加入對應的電子地址信息等，實現(xiàn)批量、快速掛接。7·2數(shù)據關聯(lián)以檔案目錄數(shù)據庫為依據，將每一卷紙質檔案文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應文件夾時，要認真核查每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據庫中該份文件的檔號是否相同，圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據庫中該份文件的頁數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據庫中文件的總數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據庫中該份文件的檔號的一致性和唯一性，建立起一一對應的關聯(lián)關系，實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據庫與圖像文件的批量掛接。7·3認真填寫紙質檔案數(shù)字化轉換過程交接登記表單，記錄數(shù)據關聯(lián)后的頁數(shù)，核對每一份文件關聯(lián)后的頁數(shù)與檔案整理、掃描時填寫的頁數(shù)是否一致，不一致時應注明具體原因和處理辦法。并提交舟山市國土資源局審核同意后，進行處理。8、數(shù)據驗收8·1數(shù)據抽檢8·1·1以抽檢的方式檢查已完成數(shù)字化轉換的所有數(shù)據，包括目錄數(shù)據庫、圖像文件及數(shù)據掛接的總體質量。8·1·2數(shù)據驗收時抽檢的比率不得低于20%。8·1·3數(shù)字化加工單位必須建立嚴格的質量檢測體系，對掃描加工的數(shù)據進行抽檢，抽檢達到檔案行業(yè)質量標準的，才能遞交舟山市國土資源局審核、驗收。8·2驗收指標8·2·1目錄數(shù)據庫與圖像文件掛接錯誤，或目錄數(shù)據庫、圖像文件之一出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯誤等質量問題時，抽檢標記為"不合格"。8·2·2數(shù)字化轉換質量抽檢的合格率達到92％以上（含92％）時，給予以驗收“通過”。合格率=抽檢合格的文件數(shù)/抽檢文件總數(shù)×100%9·3驗收審核驗收"通過"的結論，必須經數(shù)字化加工單位項目負責人審查、簽字，并提交舟山市國土資源局審核確認后方有效。9·4驗收登記認真填寫紙質檔案數(shù)字化驗收登記表單。10、數(shù)據備份10·1備份范圍經驗收合格的完整數(shù)據應及時進行備份。10·2備份方式為保證數(shù)據安全，掃描加工后的電子文件需要提交硬盤存儲和光盤存儲做備份之用，對光盤質量標準如下：(1)藍光光盤片制作兩份，制作成檔案數(shù)據目錄和影像文件的數(shù)據光盤，并刻錄相應的軟件和說明（藍光光盤及刻錄機由招標方提供）。(2)同一卷檔案，不跨越二片藍光片號(同一件（卷）檔案頁數(shù)需在同一藍光片內)。(3)檔案影像文件存于符合標準的單片包裝光盤片，并存放在單片光盤盒中，提供光盤內容說明。(4)光盤表面標示光盤片編號，單片包裝盒上注明光盤內目錄索引信息。(5)在光盤片刻錄完成后，與影像系統(tǒng)檔案進行比對一次，以確保檔案資料無遺漏及正確性。(6)光盤刻錄人員對于所有光盤片序號進行管理與記錄。10·3數(shù)據檢驗備份數(shù)據也應進行檢驗。備份數(shù)據的檢驗的內容主要包括備份數(shù)據能否打開、數(shù)據信息是否完整、文件數(shù)量是否準確等。10·4備份標簽數(shù)據備份后應在相應的備份介質上做好標簽，以便查找和管理。10·5備份登記填寫紙質檔案數(shù)字化備份管理登記表單。11、數(shù)字化成果管理11．1應加強對紙質檔案數(shù)字化成果的管理，確保其安全、完整和長期可用。3、數(shù)字化加工單位自檢要求1、數(shù)字化加工單位形成檔案數(shù)據后，并且自檢合格后，才能遞交舟山市國土資源局審核、驗收。2、數(shù)字化加工單位對檔案目錄與圖像掛接完畢的數(shù)據進行自檢。數(shù)據自檢以抽檢方式進行，抽檢比率為20%，要求檔號、控制符、數(shù)據掛接準確率達到92％,其他項目合格率達到92％以上(含92％)予以自檢通過，并做好自檢記錄。抽檢合格率在92％以下，提交自檢的數(shù)據全部發(fā)回掃描加工單位全面重檢并處理，直至達到自檢要求。3、數(shù)字化加工單位對檔案實體自檢必須逐卷逐件清點，按檔案數(shù)量、文件狀況、卷內文件頁數(shù)與順序、裝訂要求等進行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞、圈劃或涂改等將追究法律責任；順序錯誤、裝訂不符要求、卷間文件顛倒等情況，要求重新進行檔案整理。4、數(shù)據自檢合格后，并經舟山市國土資源局審核確認后，目錄和全文數(shù)據向舟山市國土資源局檔案數(shù)據庫遷移。4、安全要求嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、國家省市相關規(guī)定及舟山市國土資源局有關規(guī)定。檔案掃描工作必須在舟山市國土資源局指定的場所內進行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違法者，將追究法律責任。數(shù)字化加工單位應做到：1、與項目工作人員簽訂保密協(xié)議，加強對工作人員的保密教育。2、建立嚴格的保密制度，加強管理，杜絕工作人員對檔案及檔案信息的私自復制行為。3、不同的工序之間要采取措施，杜絕泄密事故的發(fā)生。4、數(shù)字化加工場地的安全及保密措施，具備保密設施，保證檔案原件的安全和保密。在工作平臺上建立監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)控工作人員的操作過程，統(tǒng)一記錄保存。5、分批驗收進行數(shù)據移交時，工作站上的數(shù)據必須在舟山市國土資源局工作人員的現(xiàn)場監(jiān)督下銷毀，同時移交該批次數(shù)字化加工的監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)控記錄。6、不得在工作場所使用與工作無關的任何電器設備。5、其他要求1、舟山市國土資源局不提供檔案掃描所需的任何相應設備，所有掃描加工的硬件、設備由中標單位提供。所提供產品的應詳細列明所有技術指標（包括品牌、規(guī)格型號、詳細配置、主要技術參數(shù)、隨機軟件等），同時還須包括產品說明書或產品主要技術資料和性能的詳細描述，任何含糊不清的表述對談判結果的影響將是應標人的責任。2、雙方各指定專人做好檔案的清點交接工作，做好移交記錄，歸還檔案時還要提供掃描加工工作流情況說明，并隨同檔案一起交接。3、要求中標單位在簽立合同時成立項目組，指定專人為項目負責人負責該項目，并列出具體的項目操作標準及流程、項目實施計劃、人員及保證措施。4、要求掃描加工單位在簽定合同后20天內，將有關掃描加工軟、硬件設備、工作人員等進駐掃描加工場地，并開始掃描加工工作。5、在質保期內供應商必須為最終用戶提供技術服務熱線（7*24小時），負責解答用戶在設備使用中遇到的問題，并及時提出解決問題的建議和操作方法。技術服務熱線支持應是中文服務。6、在應標貨物質保期內，供應商應提供不低于7*24小時的現(xiàn)場質保和技術支持服務，對故障在1小時內響應，3小時以內到現(xiàn)場，5小時以內解決問題；不能當場解決的，必須在采購單位認可的時間內修復使用及其他補救措施，以保證采購單位的正常使用。如果逾期未作出響應，供應商應承擔由于故障所造成的全部損失。7、質保期內所有因更換或修復系統(tǒng)而導致設備停止運行的時間應從其質保期內扣除。8、各應標方在應標時要特別強調指出所承諾的服務內容，其中包括