電視臺安全播出應急預案5篇匯編

**廣播電視臺安全播出應急預案（一）

一、總則

（一）、編制目的

增強廣播電視播出系統對突發事件的應急處置能力，保證正常的

廣播電視節目播出。

（二）、編制依據

根據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、國家

廣電總局《廣播電視安全播出管理規定》、《廣播電視安全播出應急

預案》、《梆*突發公共事件總體應急預案》等，制訂本預案。

（三）、適用范圍

本預案適用于各重要活動、重要時段的安播工作，我區行政區域

內自然災害、事故災難、社會安全事件等突發公共事件對廣播電視播

出安全造成嚴重破壞和威脅，或由于責任、技術等原因造成廣播電視

重大播出事故的應急管理和處置工作。

（四）、工作原則

1、統一領導、分級處置。

在**委、區政府，**市文廣局的統一領導下，各部室根據職責及

本預案的要求，對廣播電視安全播出工作實行分級響應及處置。

2、實戰結合、等級保障、綜合防范。

將廣播電視安全播出日常運行和應急保障有機結合起來，合理確

定每個時期播出的應急保障等級，形成安全播出保障體系。

3、信息暢通、資源共享、運轉高效。

廣播電視安全指揮、播出、監測及相關部室應隨時保證應急聯絡

渠道暢通，建立信息和資源共享機制，提高資源使用效能及系統運行

效率。

4、誰主管、誰負責，誰運行、誰負責。

各部室應加強領導，強化廣播電視安全播出的指揮和處置責任。

二、組織及職責

設立***廣播電視臺安全播出應急領導小組，由分長任組長、副

臺長任副組長，各部室主任為小組成員。應急領導小組在上級主管部

門統一領導指揮下，以突發事件應急響應為主線，分級負責，分級響

應，實行應急聯動，迅速實施應急處置。

（一）、廣播電視安全播出應急領導小組職責

1、制定完善播出應急預案，處置廣播電視安全播出的突發事件。

2、全面了解本單位傳輸和播出資源情況及動態，對存在的問題

提出改進意見，指導改進工作。

3、對威脅廣播電視安全的突發事件和事故隱患進行調查、處理

和責任追究，并及時報告上級主管領導和向相關部門通報。

4、督察業務部門應急預案的落實情況，定期組織相關人員進行

安全技術培訓和演練工作。

5、建立重要活動期間廣播電視信號調度傳輸機制，確保重要播

出、重大轉播活動期間的廣播電視信號安全傳輸。

6、負責制定在緊急狀態下的處置流程，發生預案內的緊急情況,

立即按照處置流程，執行安全播出預案。

7、在上級確定的安全播出保證期內，落實制播任務，安排值班,

隨時了解和掌握制播情況，發生重大播出和安全問題應立即向上級主

管領導報告，并提交事故報告。

*、嚴格執行事故報告制度：一般性設備事故只報告分管領導；

當遇到“法輪功”分子干擾等重大安全播出事故時，報主要領導，經

領導批準后，報告上級主管部門和區“61*”辦公室。事故發生后要

及時調查事故原因，做好事故分析并及時做出事故處理意見。？

（二）、部室職責

出時節、播出時段都要將情況告之供電部門，請他們提供安全可靠的

電力保障。

2、網絡公司由技術播出部負責協調。商請網絡公司在對前端播

出機房和通往南山轉播臺光纖進行應例行保養、維修、割接前，要通

知電視臺作好應急準備，并盡量縮時間；在發生突發事故時要在第一

時間通知電視臺，以便電視臺了解信號終斷的原因，啟動相應的預案。

3、施工單位由技術播出部負責協調。商量在電視臺、南山轉播

臺附近施工的單位要將施工方案、設計圖紙提供給電視臺技播部的同

志看，發現工程對廣播電視節目傳輸、播出、發射有影響的，要請施

工單位對工程的方案、設計進行修改，直到不影響廣播電視節目正常

傳輸、播出、發射為止。

三、預防和預警

（一）、預防

1、預防預警工作。

在安全播出重要保障期內，各部室應加強預防預警工作，強化落

實各項預防和保障措施。

2、預警信息工作。

安全播出應急領導小組匯總各類預警預報信息，安排各部室提前

做好應急準備。技術播出部要及時提供異常情況監測信息，在完善本

臺監測的基礎上，要充分利用觀眾投訴體系實現對播出異常情況的及

早發現和處置。

3、組織準備工作。

電視臺要把責任落實到各部室責任人，加強人員隊伍管理，充分

利用社會力量，開展群防群治，切實做好廣播電視安全播出組織準備

工作。

4、技術保障工作。

安全播出應急領導小組根據預警信息，確定防范系統保障等級。

技術播出部要加強播出、傳輸、監測等安全播出技術保障工作，保證

安全播出系統設施工作狀態的穩定可靠，確保廣播電視節目不間斷、

高質量地播出。

5、資源準備工作。

安全播出應急領導小組根據預警信息，適時啟用各種安全播出應

急設施，調配應急播出資源，制訂應急播出預案，根據實際需要合理

配置應急移動廣播電視播出和傳送設備，確保廣播電視節目的應急播

出。

6、供電保障工作。

技術播出部應對發電機、不間斷電源（UPS）等應急供電設備，

在保障正常播出供電的同時，應確保應急供電設備啟動、切換、運行

可靠有效。

7、通信保障工作。

各部室要有效利用廣電專網、網絡資源、手機報和無線覆蓋等通

信設施，做好應急通信保障，確保預警信息發布、監測信息反饋和調

度指揮指令暢通。

（二）、危害信息收集

1、危害信息收集是做好預防預警工作的前提和基礎，對突發事

件和事故隱患要做到早發現、早處置，通過事前防范，最大限度地消

除影響和損失。

2、安全播出應急領導小組與區“61*”辦公室、區公安局等有關

部門建立信息通報制度，及時獲取危害廣播電視安全播出的境內外信

息動態，并做好應急防范工作。

3、安全播出應急領導小組與無線電監測部門建立信息通報制度,

及時配合無線電監測部門跟蹤追查非法無線電信號對廣播電視的干

擾破壞活動。

4、技術播出部隨時密切注意播出異常情況，加強對監測數據的

分析和利用，發現播出問題及時進行處置，并及時向分管領導報告，

領導審核后向上級業務主管部門報告。

5、技術播出部要及時匯總、分析、跟蹤值班電話收到的與廣播

電視安全播出相關的信息，并做好信息收集、研判和上報工作。

6、辦公室應收集掌握氣象、水文、交通、通信等部門的預測預

警信息，及時做好預防準備工作，并及時向分管領導報告。安全播出

重要保障期要全面加強監測預報信息工作。

四、突發事件分級

（一）、特別重大突發事件（I級）

有下列情形之一的為特別重大突發事件：

1、中央廣播電視節目*梯以上出現全國性播出中斷或有中斷的危

險；本臺廣播電視節目出現全區范圍播出中斷并在（4*）小時內無法

恢復的。

2、安全播出重要保障期內，中央及省、市級廣播電視重要節目

出現全區范圍內播出中斷并在（4*）小時內無法恢復的。

3、非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統，或因內部管理不嚴播出

未經審核的節目內容，并對社會穩定造成嚴重影響的突發事件。

（二）、重大突發事件（II級）

有下列情形之一的為重大突發事件：

1、中央廣播電視重要時段節目或4*2**%節目出現全國性搔出

中斷或有中斷的危險；本臺廣播電視節目4*%-**%出現全區范圍播出

中斷并在（4*）小時內無法恢復的。

2、安全播出重要保障期內，中央及市、區級重要節目出現大范

圍播出中斷并在（24）小時內無法恢復的。

3、非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統，或因內部管理不嚴播出

未經審核的節目內容，并對社會穩定造成比較嚴重影響的突發事件。

（三）、較大突發事件（III級）

有下列情形之的為較大突發事件：

1、中央廣播電視常規節目4州以下出現全國性播出中斷或有中

斷的危險。本臺廣播電視節目4*96以下出現全區范圍播出中斷并在

（4*）小時內無法恢復的。

2、非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統，或因內部管理不嚴播出

未經審核的節目內容，并造成影響的突發事件。

（四）、需協調系統外單位應急支持的突發事件

1、敵對勢力破壞事件：目前破壞廣播電視安全播出的主要手段

為攻擊衛星和無線電視信號干擾、插播等。

2、重大技術故障：廣播電視安全播出過程中遇到自身技術力量

或技術措施不足而無法及時恢復安全播出的突發事件。

3、重大自然災害：重大自然災害引起的大面積停電、大范圍廣

播電視傳輸線路、發射機房、鐵塔及附屬設備設施遭受嚴重損害的突

發事件。

4、信息系統重大安全事件：計算機播出系統發生的重大信息安

全突發事件，如大規模的計算機病毒爆發、來自互聯網的惡意攻擊和

侵犯等。

五、應急報告

安全播出應急領導小組負責制定廣播電視播出、傳輸事件應急報

告規范及處置流程，建立重大突發事件的快速報告機制。

（一）、報告內容

發生下列事件后，事件發生、發現部門值班人員應向部門負責人

和分管領導報告，隨后事發部門應立即填寫快速報告單，報送安全播

出應急領導小組，并隨時報告事件進展、徘查和處置情況。

1、發生人為故意破壞廣播電視安全播出事件。

2、發生或者預計將發生對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威

脅的自然災害。

3、發生廣播電視安全播出的重大安全責任事故。

4、發生廣播電視設施、設備故障等原因大范圍、多套節目或長

時間播出中斷技術事故。

5、發生或者可能發生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突發

事件。

安全播出應急領導小組應于事發后逐級上報事件書面信息、。報告

包括事件發生時間、地點、頻率（頻道）、節目、設備、事件處置過

程、原因、性質、影響范圍、造成的損失、防范改進措施等內容，事

件發生原因、性質等內容暫時難以確定的,.待查明后再補充報告。

（二）、其他報告

任何部門和個人均有責任和義務向安全播出應急領導小組報告

威脅廣播電視傳輸的突發事件和突發事件隱患，有責任和義務舉報不

履行應急處置職責的部門和個人。安全播出應急領導小組應立即組織

對突發事件隱患、不履行或者不按照規定履行職責的單位和個人進行

調查處理。

（三）、報告的真實性

對發生的各類廣播電視安全播出突發事件，任何部門和個人不得

隱瞞、緩報、謊報。

六、應急響應

（一）、應急響應的組織實施

1、應急響應包括響應程序啟動、信息報送和處置、調度指揮和

控制、應急處置、社會力量動員與參與。

2、本預案由安全播出應急領導小組決定啟動并組織實施。

3、突發事件發生后，由安全播出應急領導小組組織進行綜合評

估，認定突發事件性質，確定等級，根據事件的緊急和嚴重程度，確

定啟動相關應急預案并報上級主管部門。

4、應急預案啟動前，突發事件發生地的責任部門應當根據實際

情況，做好應急處置準備，采取必要的應急措施，防止事態擴大。

5、應急預案啟動后，突發事件發生地的責任部門應當根據預案

規定的職責要求，服從安全播出應急領導小組的統一指揮，立即到達

規定崗位。

6、安全播出應急領導小組負責對影響較大的突發事件的應急處

置工作。

（二）、應急程序及處置措施

1、發生I級突發事件后，安全播出應急領導小組應立即啟動應

急預案，采取一切措施，啟用所有應急備用設施，保證中央、市和本

區重要廣播電視節目的安全播出。

(1)、安全播出應急領導小組：實施廣播電視安全播出突發事

件應急處置工作，對廣播電視節目播出內容進行調整，根據上級要求

發布廣播電視系統預警信息。

(2)、播出機房和南山差轉臺：按要求并機傳輸中央廣播電視

重點節目；調集征用應急所需設施、設備、人員等資源；動員社會力

量進行應急處置和防范；采取其他應急措施包括報警、切斷電源和音

視頻及數據連接線、加大發射功率等。

2、發生n級突發事件后，安全播出應急領導小組應立即啟動應

急預案，采取必要措施、啟用必要的應急備用設施保證中央、市和我

區重要廣播電視節目的安全播出。

(1)、安全播出應急領導小組：實施廣播電視安全播出突發事

件應急處置工作，根據需要對廣播電視節目播出內容進行調整，根據

上級要求適時發布全區或有關鎮鄉廣播電視安全播出系統預警信息。

(2)、播出機房和南山差轉臺：調用應急必需設施、設備、人

員等資源；動員社會力量進行應急處置和防范；采取其他應急措施包

括報警、切斷電源和音視頻及數據連接線、加大發射功率等。

3、發生ni級突發事件后，安全播出應急領導小組應加強監測，

及時啟動應急預案，利用在用設備、設施保證我區廣播電視節目的安

全播出。

（1）、安全播出應急領導小組：實施廣播電視安全播出突發事

件應急處置工作。

（2）、播出機房和南山差轉臺：采取必要的應急措施。

七、后期處置和評估

（一）、安全播出應急領導小組對突發事件的影響、損失、恢復

等進行全面評估；對相關責任部門和責任人按規定處理，觸犯法律的

移交司法機關處理；研究確定進一步降低突發事件的影響、損失和快

速處置恢復的措施，并對技術設備設施和制度進行改進和優化。

（二）、安全播出應急領導小組對事件處置情況和應急預案實施

效果進行科學評估，根據評估結果對應急處置操作流程進行修改完

善，并對事件處置不力的部門和責任人按照規定作出相應的處理。

（三）、處置情況按規定向上級有關部門報告，對社會影響較大

的，應采用適當方式向公眾進行說明、解釋，消除或減少不良影響。

（四）、應急處置中征用的資源、設施、設備等，事后應當及時

歸還，造成損壞或者無法歸還的，依據有關法律法規給予補（賠）償。

八、應急保障

（一）、應急預案

1、應急預案是應急響應的依據，是成功處置突發事件的重要保

證；各部門結合實際情況，制訂和完善各項廣播電視安全播出制度，

節目生產、節目播出、技術保障、供電等關鍵部門的專項應急預案。

確保責任明確，措施可行，并報安全播出應急領導小組。

2、應急預案應根據應急變化情況和實施中發現的問題及時進行

修訂、補充。

3、各部門應根據廣播電視安全應急預案的要求，保證廣播電視

設備、設施、資源儲備；根據應急預案定期組織模擬演練，加強對從

業人員的應急防范技能的培訓I,積極對公眾開展廣播電視安全播出保

護知識的宣傳，增強廣播電視系統及全社會的防范意識和應對能力。

（二）、資源及技術保障

1、安全播出應急領導小組應全面掌握廣播電視播出資源配置情

況，建立規范的資源數據庫，利用科學的規劃和管理手段保證其有效

利用。

2、各有關資源擁有部門應根據應急預案要求，做好應急資源的

維護、管理、補充和更新工作，保證資源的完整有效，并做好快速調

用的準備。

3、技術播出部要重視對播出節目質量的技術審查，并采用實時

有效的節目監測手段；對播出機房和南山差轉臺的播出節目必須具備

兩種以上節目源，播出系統應保證兩種以上電力供應手段，重要播出

系統的關鍵設備需有可靠的熱備份設備，出現故障能夠自動報警和切

換；恢復節目信號播出時，應當遵循“先中央、后地方”的原則。對

直播、熱線節目加裝延時裝置。

4、技術播出部應加強病毒安全防范工作，對硬盤播出系統要采

取技術措施封閉光驅、軟驅、USB等外存儲器接口，嚴禁外來光盤、

U盤、移動硬盤等在沒有進行審批和安全檢查的情況下就直接讀寫，

以保證自動播出網絡的安全運行和播出安全。

5、播出機房和南山差轉臺是防范干擾攻擊的關鍵環節，機房值

機人員要24小時監守崗位，眼不離屏；南山差轉臺要加強對南山段

光纜的巡查工作；重要播出期間，應配備專業的線路維護巡檢人員和

專用車輛及搶修工具，儀器，搶修人員24小時待命，一旦播出設備

設施損壞或破壞，立即奔赴現場搶修，及時排除隱患，保障安全暢通。

（三）、監測手段保障

廣播電視臺應根據市文廣局（監測臺）確定的監測要求，具備專

業可靠的監聽、監看、監測和記錄手段。

（四）、通信保障

1、播出機房具備一臺以上國內直撥電話。

2、記者、技術人員、設備管理人員、機房值班人員、駕駛員等

特殊崗位人員，在安全播出重要保障期內必須保證手機24小時開機。

（五）、培訓及演練

1、各部門應加強廣播電視安全播出突發事件應急處理專'業隊伍

建設和培訓，加強崗位教育，推行持證上崗制度，做好經常性的安全

知識教育。

2、技術播出部負責組織全臺定期進行安全播出應急技術培訓和

演練工作。

（六）、獎勵與責任追究制度

1、廣播電視安全播出管理工作是各有關部門工作績效的?個重

要考核內容；對管理不善、不執行有關管理規定、應急處置不當、發

生安全問題的部門，將追究部門負責人和有關責任人的責任。

2、對安全播出保障及應急處置工作中作出突出成績和貢獻的部

門和個人，以及對安全播出問題的舉報人員給予精神獎勵和物質獎

勵。

九、緊急處理過程

（一）、發現有突發事件發生后，立即撥打電視臺值班電話號***

通知臺安全播出應急領導小組。

備用方案：若上述通信聯絡出現問題，未能按要求找到相關人員，

當事人可按臺安全播出應急領導小組成員聯系電話，通知任意一名成

員。

（二八臺值班人員接到應急報告后，立即向當日值班領導匯報,

并迅速與發生事件部門的負責人聯系，迅速了解情況，記錄事件發生

詳細的時間、范圍（地點）、方式、影響及應急措施。

備用方案：臺突發事件應急領導小組任意一名成員接到應急事件

電話后，立即向當日值班領導匯報。

（三）、立即通知安全播出應急領導小組成員。得到通知的人員

立即趕到臺值班室，全面展開對突發事件的處理，并根據突發事件發

生的性質、等級、影響范圍等，采取相應的應急處理方案。

十、緊急狀態下的處置流程

（一）、破壞侵擾事件

1、當值機人員發現播出、傳輸、發射、接收的廣播電視節目信

號受到侵擾或者發現異常信號時，應當按照預案規定，立即切斷異常

信號傳播，切換到備用信號源播出；南山臺發現侵擾信號強度較大時,

應立即加大發射機發射功率；若各路信號源都異常則切斷所有信號

源，杜絕發生政治事故；信號恢復正常后切換到正常播出狀態；值機

人員在處理完結每一步驟后，應立即向技術播出部負責人報告。

2、技術播出部負責人在接到報告后，立即分析判斷事故的性質、

等級和造成的影響范圍，并立即報安全播出應急領導小組，由安全播

出應急領導小組決定是否啟動應急預案；一旦預案啟動按預案規定執

行。

（二）、自然災害事件

1、當有大風、大雨、火災、地震、冰霍、雷擊等自然災害事件

時，值機人員應根據預警信息做好相應防范準備；一旦因自然災害對

人身安全、廣播電視設備設施安全造成損害的，值機人員應具備安全

防范意識和基本自救互救技能；在第一時間向安全播出應急領導小組

報告現狀和損失情況，并立即展開自救；值機人員在保證人身安全、

設施安全的情況下，采取措施盡快恢復播出。

2、安全播出應急領導小組接到報告后立即啟動應急預案。

（三）、技術安全事件

1、技術安全事件為臺內事故、臺外事故造成的停播、劣播、人

身傷亡、財產損失等事故。當發生技術安全事件時，值機人員應根據

時間的性質判斷為外電事故、火災事故、人為事故、維修施工等并立

即上報安全播出應急領導小組；值機人員在保證人身安全、設施安全

的情況下，采取措施盡快恢復播出。

2、安全播出應急領導小組接到報告后立即啟動應急預案。

（四）、其它事件

1、其他事件包括群體事件、治安刑事案件等；一旦發生此類事

件危及到安全播出的，值機人員要在保證現場人員人身安全和設備設

施安全的同時.，立即報警并鎖閉機房大門，第一時間上報安全播出應

急領導小組；若現場形勢無法控制，應果斷切斷發射機電源和總電源,

切斷接收、發射設備信號源和發射饋管，確保不發生政治事故；值機

人員在保證人身安全、設施安全的情況下，采取措施盡快恢復播出。

2、安全播出應急領導小組接到報告后立即啟動應急預案。

**廣播電視臺安全播出應急預案（二）

一、總則

（一）目標任務

建立快捷、高效、準確的安全播出調度指揮系統，及時了解掌握

廣播電視播出狀況，做到聯絡暢通、反應迅速、上下溝通、令行禁止;

在遇有突發事件和重大事故時，做到反應快捷、指揮有力、高度靈活,

及時、準確、有效地進行防范和處理。增強廣播電視臺電視播出系統

防范干擾破壞、應對突發事件的快速反應能力。確保廣播電視臺安全

播出安全高效運行。

（二）編制依據

依據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《國

家突發公共事件總體應急條例》、《廣電總局廣播電視安全播出應急

預案》及相關法律法規。

（三）工作原則

1、統一領導、各負其責。

在縣委宣傳部的統一領導下，廣播電視臺根據自身職責范圍及目

標任務的要求，對廣播電視安全播出突發事件實施快速處置。

2、平戰結合、綜合防范。

將廣播電視安全播出的日常運行和應急保障有機結合起來，形成

安全播出綜合防范機制，建立完善廣播電視安全播出保障體系。

3、聯絡暢通、運轉高效。

臺安全播出指揮部及其相關人員手機要24小時開機，隨時保證

應急聯絡通訊的暢通。

4、職責分明、團結協作。

在臺安全播出指揮部領導下，臺內其他所有部門也要擔負起安全

播出突發事件的準備和配合工作。做到召之即來、來之能戰、戰之能

勝。

二、組織保障

（一）成立組織

結合我臺實際，成立廣播電視臺安全播出應急工作領導小組。小

組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

（二）明確職責

1、人員職責

組長職責：迅速調集一切必要的資源，組成運轉高效的應急指揮

系統；根據初步獲得的情況，迅速向縣委、縣政府、610辦公室匯報;

指揮應急隊伍積極開展各項工作并準確迅速下達工作指示。

副組長：在組長領導下做好分管工作，協助組長按照工作程序迅

速組織應急隊伍開展工作，督查相關人員按時完成指定工作任務，并

具體落實上情下達和突發事件實時報告制度。

成員職責：服從組長和副組長調配，檢查有關人員到位情況；為

應急工作提供一切必要的設施和物質保障；組織有關人員立即與后備

人員建立聯系，心要口寸立即進行動員和調集。

辦公室值班電話：*****

2、工作職責：

(1)在值班期間確保值班電話24小時暢通；

(2)確保電視節目安全播出，做到人不離崗，手不離開關，密切

注視，及時切換，作好當天播出安全報告汜錄；

(3)發現事故或接到播出安全報警電話后，第一時間向指揮部報

告；

(4)保證雙崗值班，作好值班交接和記錄工作。

(5)播出過程中要密切監視，發現非法信號，立即切斷信號源或

立即關斷非法信號。要果斷處置，并及時報告。

(三)具體要求

1、整頓隊伍，作好動員，嚴格制度，全面進入應急戰備狀態。

廣播電視臺全體干部職工要充分認識安全播出的極端重要性，要完善

各項規章制度，制定對突發事件預防措施、處理辦法，做到測試設備、

通訊工具、交通工具、相關人員四到位。

2、做好思想政治工作，做好隊伍的排查工作，保證關鍵崗位工

作人員不出問題。保證人員和組織機構的落實；完善各項規章制度，

責任明確，層層落實。

3、作戰圖流程做到明確、具體、并嚴格上墻。

4、執行本應急預案切實有效，多次演練，做到人人皆知，使一

線工作人員熟練掌握，關鍵時刻切實發揮應急作用。

5、加強安全保衛工作，無關人員不得進入播出、發射機房等關

鍵崗位。

6、要制定突發事件的預防措施、處置方法，暢通聯系渠道。如

遇不法分子侵入或在機房外制造火災等意外事故時，要沉著、冷靜，

除積極與之周旋、搏斗外，立即停播（可斷電，斷系統接線等）并及

時與外界取得聯系，防止釀成更大事故。

7、定期對主用和備用設備與系統進行全面檢查，使之處于良好

的運行狀態，配齊必要的測試儀器，備品備件要充足。

8、凡涉及播出變更的通知按規定逐級下達，如遇非法信號侵入,

值班人員要果斷處置，并及時報告。

9、播出機房要保證雙崗值班，做到人不離崗，手不離開關，密

切注視，及時切換。受到非法信號干擾，中一、省一廣播電視主備信

號源切換時間不大于2秒；不使用受到攻擊的轉發器信號作為信號

源。

10、建立健全指出單、盤帶交接手續，嚴禁將系統外設備及光盤、

硬盤帶入播出機房。

11、建立上下貫通、反應敏捷的快速反應機制。臺安全播出指揮

部堅持24小時值班制度、大事報告制度、情況日報制度，隨時準備

應付各種突發情況。

三、應急預案

（一）電視安全播出應急預案

1、嚴格節目拍攝、制作、審看。建立健全播出節目審查，審看

要求三審制，重播節目按三審制重審。節目帶播出單由主管臺長、部

門主任簽字后方可播出，播出單由總編室存檔備查。責任人：張巖、

吐尼沙古麗

2、對播出、發射值班人員進行系統培訓，掌握處理各種緊急情

況的方法和技能。責任人：張巖

3、對節目帶保管責成音像部專人保管、專人送播，嚴格交接手

續，驗單簽字。

4、對值班人員嚴格政審，對政治不可靠的調離播出崗位，保證

雙人值班。每班值班員都要加強責任心，認真核對播出帶標簽和準播

簽字，誰播出，誰負責。重要事件、重要播出保證期間，機房實行晝

夜值班，部門主任、技術人員必須24小時開機，保證通訊聯絡，一

旦有突發情況立即趕赴現場。責任人：高春山、劉玉成、張進魯。

5、播出機房必須具備兩種以上的中一、省一信號源備用信號連

接到切換臺，值班員負責監視、切換信號。責任人：呂松磊

6、播出過程中要密切監視，發現非法信號，立即切斷換號源或

立即關斷非法信號。責任人：劉英華、呂松磊、王志敏。

7、播出過程中出現任何突發情況，要逐級上報，并保證及時準

確。責任人：呂松磊、王志敏。

（二）電視播出發射機房突發事件應急預案

1、機關值班人員要加強對播出發射機房的安全巡視工作，禁止

非播出人員在機房外逗留。

2、值班人員要嚴格保管機房鑰匙，嚴鎖防盜門，播出及發射機

房不允許其他任何無關人員進入。

3、臺安全播出指揮部每天安排專人對各機房、總電源進行控制,

出現非法分子入侵，第一時間切斷機房電源。

4、播出機房如遇非法入侵，應立即切斷播出片源，并及時與臺

安全播出指揮部取得聯系，采取果斷措施。

5、播出機房由第二播出人監視發射機房內監控探頭，出現非法

入侵立即通知做切電處理，并及時上報臺安全播出指揮部。

（三）電視播出機房安全播出應急流程

1、中央一臺受到插播或干擾時

（1）出現定格或信號中斷

第一步：操作音視頻切換器，從1路（硬盤數字信號）切到3路

（衛星信號）。

第二步：向指揮部匯報情況，值班領導及技術人員必須親臨現場。

第三步：組織技術人員搶修處理。

第四步：繼續監視，做好值班記錄。

（2）出現非法信號時

第一步：操作音視頻切換器，從1路（硬盤數字信號）切到2路

（無信號）

第二步：向指揮部匯報情況，值班領導及技術人員必須親臨現場。

第三步：通過預監硬盤數字信號，在監視器上觀察中央一臺信號。

第四步：經過觀察后如果信號正常，經在場領導同意，重新切換

到硬盤數字信號。

第五步：記錄出現非法信號時間，大概畫面情況，切換時間及過

程，填寫在《重大、緊急情況處理登記表》中。

第六步：匯總情況后上報

2、自辦節目中出現非法圖像

第一步：中斷播出信號，停止信號發射。

第二步：播出墊片。

第三步：向指揮部匯報情況，繼續密切監視。

第四步：由指揮部組織技術人員檢查事故原因。

第五步：播出“因設備故障，我臺節目出現異常，請諒解”的游

走字幕。

第六步：做好值班記錄。

第七步：匯總情況后上報。

四、應急報告

（一）發生下列事件后，值班人員立即向部門主任報告，并隨時

報告事件進展、排查和處置情況。

（1）發生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；

（2）發生或預期發生的對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威

脅的自然災害；

（3）發生廣播電視安全播出的重大責任事故和安全事故；

（4）發生由于廣播電視設施、設備故障等原因造成的大范圍，

長時間的播出中斷技術事故；

（5）發生或者可能發生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突

發事件。

（二）臺安全播出指揮部應于事發生后逐級上報事件書面材料。

報告應包括事件發生的時間、地點、頻道、節目、設備、事件處置過

程、原因、性質、影響范圍、造成的損失、防范改進措施等項內容，

事件發生原因、性質等內容暫難以確定的，待查明后再補充報告。

（三）對突發事件應急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技

術等，應當嚴格遵照《中華人民共和國保密法》的有關規定進行規范

管理，任何組織和個人不得任何方式非法竊取或泄露。

**廣播電視臺安全播出應急預案（三）

一、編制目的

為增強**廣播電視播出系統防范干擾破壞應對突發事件的快速

反應能力，制定本預案。

二、編制依據

《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《國家突

發公共事件總體應急條例》、《廣電總局廣播電視安全播出應急預案》

及有關法律法規。

三、預案的適用范圍

本預案適用于因突發安全事件、破壞和插播、自然災害等對廣播

電視安全播出造成破壞或威脅的突發事件和由于責任、技術原因等造

成的廣播電視安全播出事故防范及處置，本預案為公司安全播出應急

預案總體框架，市、縣分公司還須結合實際，完善預案，細化流程，

制定適宜的應急預案及操作細則。

四、預案制定原則

（一）統一領導、屬地管理。在各級黨委、政府，省、市廣電局

的統一領導下，市、縣分公司根據所轄范圍及本預案的要求，對廣播

電視安全播出突發事件，實施分級響應及處置。

（二）長效運行，分級處置。建立廣播電視安全播出從重點防范

轉變為長效機制，將事故進行分級處置的播出保障機制。

（三）信息暢通、高效預警。市、縣廣播電視安全播出調度指揮、

播出、監測及相關單位隨時保證應急聯絡渠道的暢通，建立信息和資

源共享機制，提高預警效率。

（四）責任落實、嚴格考核。市、縣安全播出責任部門、運維部

門、責任人應根據上述原則對相關的安全播出突發事件切實擔負起領

導、指揮、處置、搶修的責任感，既要職責分明，又要團結協作，堅

決杜絕出現相互推諉、逃避責任的情況。

五、應急組織體系

**廣播電視臺成立安全播出日常辦公室，由廣播電視臺**總指

揮，處理安全播出日常事務。辦公室成員由辦公室**、技術部**、**

組成。

六、安全播出日常辦公室職責

（一）在市文體廣電局、市分公司安全播出指揮中心的指導下，

擬定、組織、實施本級廣播電視安全播出保障方案與細則；

（二）危害信息的收集是做好預警預防工作的前提和基礎，對于

突發事件和事故隱患要做到早發現、早預防、早處置，通過事前防范

最大限度地降低或消除突發事件造成的影響和損失。

（三）根據預警信息，確定突發事件防范的系統保障等級，加強

播出、傳輸監測等安全播出技術保障工作，保證安全播出系統設施工

作狀態的穩定可靠，確保廣播電視節目不間斷、高質量的播出與覆蓋,

各項應對措施全面有效。

（四）在充分保障正常播出供電的同時，配備**發電機、**KVA

不間斷電源（UPS）等應急供電設備，并確保應急供電設備啟動、切換、

運行的可靠有效。

（五）有效利用廣電專網、公共通信網等通信設施，做好應急通

信保障，確保預警信息監測的及時暢通。

（六）建立節目播出的監聽、監看制度，并與廣點系統建立信息

通報制度，正確處置、合埋應對各類突發事件；對存在的問題及時進

行上報和整改；

（七）對事故隱患及威脅進行自查自糾，并及時按有關要求逐級

上報，服從省、市公司安全播出的統一調度管理。

七、播出預案

（一）播出機房要對線路進行詳檢查，接入切換開關要進行演練,

確保快速切換。在節目播出必須嚴格控制。

（二）播出機房應加強設備檢修維護，加強值班，備機隨時處于

熱備份狀態，確保安全播出。

（三）播出機房在國家重大活動、重要節目重點時段以及節假日

期間要加強值班人員數量，禁止任何人未經批準擅自進入，禁止任何

人攜帶碟片及錄像帶進入播控機房，進入播控機房要建立嚴格的登記

制度。

八、本預案自發布之日起實施。

九、附錄

縣廣播電視安全播出應急預案（四）

1.總則

1.1編制目的

為了加強廣播電視安全播出，依法規范采編、制作、播出、傳輸、

接收等廣播電視行為，正確有效處置廣播電視系統各類突發事件

（故），確保廣播電視安全播出，保障全縣政治穩定和文化安全、維

護廣大用戶收聽收看權益。

1.2編制依據

根據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《廣

播電視安全播出管理規定》等法律法規制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于處置因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、

突發社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突

發事件和由于責任、技術等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及

針對各類突發事件,在廣播電視宣傳、技術及裝備等方面的支援配合。

1.4事件(故)界定

(1)非法插播廣播電視信號源受到蓄意篡改和干擾，傳輸網絡遭

到非法信號插播。

(2)攻擊破壞：廣播電視單位和設施遭到不法分子攻擊破壞和恐

怖襲擊，企圖摧毀黨的宣傳輿論工具，切斷黨與人民群眾的聯系。

(3)災害事故：廣播電視設施遭受地震、火災及極端氣象災害等

影響，造成廣播電視節目不能正常播出。

(4)技術故障：本系統人員人為操作不當或設備自身故障，造

成廣播電視節目不能正常播出等情況。

2、組織指揮體系及職責

2.1指揮機構

成立廣播電視安全播出指揮部(以下簡稱指揮部)，負責涉及全

縣廣播電視安全播出的突發事件的應急處置統一領導、統一決策、統

一指揮，并及時做好與相關部門的協調，取得他們的配合與聯動；及

時向縣委、縣政府匯報突發事件的進展和處置情況；負責廣電系統外

突發事件處置需要廣播電視部門配合支援的組織協調工作。

2.2指揮部組成

總指揮:

副總指揮：

成員：

指揮部下設辦公室，辦公室主任由**兼任。

2.3廣播電視應急小組

組長：

副組長：

成員：

2.4廣播電視網絡異常應急搶修分隊

隊長：

副隊長：

成員：工程技術部全體成員

各鄉（鎮）廣電網絡維修人員

3、預警和預防

3.1健全信息收集渠道

縣廣播電視安全播出調度指揮機構與縣610辦公室、公安、綜治

委等有關部門建立信息通報制度，及時獲取危害廣播電視安全播出的

信息動態，及時做好防范工作。向社會公布廣播電視故障維護投訴電

話，及時收集與廣播電視安全播出相關的舉報信息，一經發現播出異

況，及時報告指揮部。指揮部接到群眾舉報或有關部門通報后應立即

指派人員予以核實，經過分析研判，得出相關結論，定下處置決定。

3.2技術監測

各安全播出相關單位應及時、準確掌握播出狀態，認真做好監聽

監看，加強信息收集、風險分析評估和動態監測預測，跟蹤有關情況,

發現異態，應在第一時間予以鎖定并迅速向指揮部報告具體情況。

3.3預警發布

當確認發生突發事件（故）后，指揮部應及時發出預警信息，相

關人員接到預警信息后，按照職責分工展開各項應急處置行動。

4.應急響應

4.1先期處置

突發事件（故）發生后，指揮部應立即開展密切追蹤，并及時下

達先期預警指令，果斷采取有效措施，盡快恢復節目信號正常播出。

4.2預案啟動

預案由總指揮長決定啟動。

4.3指揮和協調

本預案啟動后，指揮部成員應迅速投入指揮、協調有關部門的應

急處置工作。根據事件（故）類別和總指揮長指令，指揮部應適時派

出應急搶修分隊進入現場，開展搶修、維護、協調等工作。

4.4應急處置

——傳輸網絡遭到非法信號插播時的處置

（1）有線電視機房及各站值班室發現或接警后要迅速報告部門領

導和總指揮。如果是在城區，網絡分公司應迅速組織應急人員帶必要

的設備儀器趕赴現場先期處署應急事件：

（2）總指揮指令應急分隊迅速趕赴事發現場，展開現場緊急處

置；并視情向610辦、公安局領導報告。

（3）應急分隊及站網絡維護搶修人員開展排查，處置非法信號

源，并以最快的速度恢復廣播電視網絡的正常傳輸；

（4）保護好現場，配合公安等相關部門完成對插播事件的現場

取證、查處工作。

（5）處置完畢后，應急搶修人員立即向總指揮報告處置

結果。總指揮根據掌握的情況向相關部門通報或向上級領導匯報。

（6）召集有關負責人分析原因，總結教訓，提出相關處理意見,

及時形成書面調查報告。

——廣播電視播出非法內容時的處置

(1)相關單位值班員迅速核實情況屬實后，立即向相關部門發出

處置信息，并第一時間匯報指揮部。

(2)指揮部立即通知事發單位停播非法內容，恢復預定節目播

出；

(3)指揮部派人及時前往事發地展開調查和協調處置行動，查明

事件發生的原因；

(4)恢復正常播出后，召集有關負責人分析原因總結教訓，提出

相關處理意見，形成書面調杳報告。

一一廣播電視單位及設施遭到不法分子攻擊破壞和恐

怖襲擊時的處置

(1)相關單位值班員當機立斷采取處置行動，并及時向指揮部匯

報；

(2)指揮部立即指導，要求事發單位進行制止和勸阻，組織單位

員工，在保證人身安全的情況下，全力保衛廣播電視陣地；并立即

報警，通報市公安局，商請協助處置；

(3)協助公安部門收集證據，依法運用強制措施實施處置；

(4)事發單位要盡早撥打120急救中心前往事故現場，及時對

傷員實施救治

(5)事件平息后，要會同公安、衛生等部門，妥善處置善后事宜,

搜集有關資料數據,形成書面調查報告；

——廣播電視單位或設施遭受地震、火災、疫情、雷擊等極端氣

象等災害及偶然事故影響時的處置

(1)各相關單位值班員立即向指揮部匯報；

(2)指揮部立即指導受影響的播出地即時啟動應急預案，集結應

急隊伍，按照影響范圍和程度，科學實施救災、除險、搶修和恢復

行動：

(3)對于偶然事故，要查明原因，并依據《廣播電視安全播出管

理規定》《安徽省廣播電視管理條例》予以處理和責任追究；

(4)險情、災情、疫情得到初步控制后，及時恢復正常播出；

(5)調查了解受災情況，收集有關資料數據，形成書面調查報告。

——廣播電視設施、設備、系統發生重大技術故障時的處置

(1)得到信息后，值班員立即向指揮部匯報；

(2)指揮部立即組織技術人員展開故障排除，盡快恢復節目正常

播出。一時難以全面恢復，則分批、有重點地逐步恢復或采取其它信

號墊播。

(3)應急分隊根據指揮部的指令，及時前往事發地，視情協調其

它技術力量，集體會診排除故障。

(4)當事發單位自身已將故障排除，并已恢復正常節目播出

后，及時召集有關人員，集